“十四五”是武漢市提升國(guó)家中心城市功能、打造國(guó)際化大都市和加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展新格局，結(jié)合《武漢市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》精神和《青山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展成就
“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的指導(dǎo)下，全區(qū)民政工作緊緊圍繞推進(jìn)青山“一軸兩區(qū)三城”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持“深化體制改革、堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場(chǎng)機(jī)制”的發(fā)展思路，實(shí)施民生托底計(jì)劃和公共服務(wù)供給創(chuàng)新計(jì)劃，增加民生投入，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系框架基本成型，社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、慈善事業(yè)相銜接的民生基本保障體系不斷完善，自治、德治與法治的基層治理體系逐步融合，共建共治共享的“幸福青山”格局初步實(shí)現(xiàn)。
（一）社會(huì)救助體系不斷完善
實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出水平和物價(jià)變動(dòng)情況相適應(yīng)的最低生活保障量化調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)困難群眾基本生活“應(yīng)保盡?！?。配合市紀(jì)委、市民政局開(kāi)展“運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策額落實(shí)情況監(jiān)督檢查行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)率100%。強(qiáng)化重特大疾病醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)保險(xiǎn)的銜接，建立“救急難”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建力度，“十三五”期間創(chuàng)建市級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)6個(gè)、省級(jí)3個(gè)。
（二）基層社會(huì)治理能力不斷提升
1.社區(qū)治理體系與治理能力提升。落實(shí)省委基層黨建“整縣推進(jìn)”和市委“1314”黨建新模式，推進(jìn)“紅色引擎共同創(chuàng)造”，構(gòu)建黨建引領(lǐng)“三治一服務(wù)”社區(qū)治理模式，“青和居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理”做法受到習(xí)近平總書(shū)記充分肯定，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。探索自治、法治、德治融合治理模式，引導(dǎo)居民依法行使民主權(quán)利，下活社區(qū)治理“一盤(pán)棋”。組織開(kāi)展“我的社區(qū)我的家、我家樓棟千千景、社區(qū)鄰里節(jié)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮群眾在社區(qū)治理中的主體作用。建設(shè)黨建引領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)信息平臺(tái)，建立“群眾需求全收集、街道部門(mén)分類(lèi)分級(jí)全解決、街道社區(qū)和居民群眾對(duì)服務(wù)過(guò)程全評(píng)價(jià)、街道部門(mén)和物業(yè)人員、志愿者、社會(huì)組織以及駐社區(qū)單位全進(jìn)入”機(jī)制。
2.創(chuàng)建社區(qū)治理青山特色品牌。創(chuàng)新推廣“天天敲門(mén)十八法”，做細(xì)“順順吧”，讓群眾在家門(mén)口解決問(wèn)題。組織全區(qū)85個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位成立“好樣的工作隊(duì)”下沉服務(wù)，探索社區(qū)群眾各類(lèi)問(wèn)題零距離處理方式。建成17個(gè)“社區(qū)好味到”，為孤寡、空巢、獨(dú)居老人等群體提供服務(wù)。建立完善“社區(qū)四點(diǎn)半學(xué)?！?2家，滿(mǎn)足學(xué)生托管、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文體活動(dòng)和就餐服務(wù)需求。
3.社會(huì)組織得到規(guī)范發(fā)展。依法規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織，探索建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)社會(huì)工作體系。深化“社區(qū)、社會(huì)組織、社工”三社聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。工人村街“助殘安老”社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目獲得2018年湖北省優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目獎(jiǎng)，鋼花村街“愛(ài)在身邊 伴你到老”失獨(dú)家庭夫妻沖突解決做法獲得2018年度武漢市優(yōu)秀社會(huì)工作案例獎(jiǎng)。
4.社區(qū)減負(fù)增能的成效顯現(xiàn)。推進(jìn)“民有所呼、我必有應(yīng)”改革，建立社區(qū)準(zhǔn)入制度正面清單和《社區(qū)依法自治工作負(fù)面清單》，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)精簡(jiǎn)合并，推進(jìn)社區(qū)職能回歸服務(wù)本源。積極貫徹《武漢市社區(qū)工作者管理辦法》，建立社區(qū)工作者4崗18級(jí)崗位等級(jí)序列和“社區(qū)干事-‘兩委’委員-‘兩委’副職-正職”的成長(zhǎng)鏈條，兌現(xiàn)社區(qū)工作者薪酬待遇，落實(shí)社區(qū)工作者福利待遇。
（三）養(yǎng)老事業(yè)得到積極發(fā)展
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)初步形成，全區(qū)擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11家，社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）46處，互助照料活動(dòng)中心12處。探索創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老方式，建成27個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)老舊社區(qū)坡道、扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造和維護(hù)，創(chuàng)建老年宜居社區(qū)42個(gè)。充分落實(shí)老年人優(yōu)待政策，推進(jìn)老年證辦理和高齡津貼發(fā)放“網(wǎng)上幫辦、服務(wù)到人”工作，簡(jiǎn)化辦證程序、減免辦證費(fèi)用。
（四）專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平不斷提升
地名規(guī)范管理力度持續(xù)加大，按照省、市地名普查辦的工作部署，完成地名普查省級(jí)驗(yàn)收。啟動(dòng)第二次全國(guó)地名普查成果利用轉(zhuǎn)化階段工作，完成《青山區(qū)地名志》《青山區(qū)地名掛圖》的初稿。對(duì)冶金街、廠前街行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)全區(qū)未命名道路、青山鎮(zhèn)3座山進(jìn)行命名工作。提升殯葬管理水平，加強(qiáng)殯葬生態(tài)文明建設(shè)，免除特殊困難對(duì)象基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。
二、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)
（一）發(fā)展機(jī)遇
1.新戰(zhàn)略為民政事業(yè)發(fā)展指明方向。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的關(guān)鍵五年。青山區(qū)把切實(shí)保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將民生發(fā)展轉(zhuǎn)化為推進(jìn)城市發(fā)展繁榮的抓手，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造城市高質(zhì)量發(fā)展新引擎，加快實(shí)施多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，為民政事業(yè)發(fā)展提供新方向。
2.新定位為民政事業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。聚焦于武漢國(guó)家中心城市建設(shè)，圍繞“高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高效率城市治理、高品質(zhì)民生生活”三大發(fā)展主題，青山區(qū)確定了“生態(tài)立區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、民生興區(qū)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新、改革、開(kāi)放、人才“四輪驅(qū)動(dòng)”新動(dòng)能，加快實(shí)施社會(huì)民生提升攻堅(jiān)工程，積極創(chuàng)建“城市基層社會(huì)治理示范區(qū)”，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，全面發(fā)力“大民生”保障體系完善和保障能力提升，為民政事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。
3.新目標(biāo)為民生事業(yè)發(fā)展注入活力?！笆奈濉逼陂g，青山區(qū)全面深入實(shí)施“一軸兩區(qū)三城”戰(zhàn)略，加快建成新時(shí)代國(guó)家中心城市武漢長(zhǎng)江大灣區(qū)“南岸新城”，將改善民生當(dāng)做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提升基層社會(huì)治理能力納入現(xiàn)代城市建設(shè)的基本內(nèi)容，堅(jiān)持民生發(fā)展促進(jìn)城市興起繁榮的新型發(fā)展理念，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，緊抓生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變契機(jī)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，突破性發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，布局“健康+養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生、旅游、智慧”的復(fù)合化、特色化功能小鎮(zhèn)，為青山區(qū)民政事業(yè)發(fā)展注入新活力。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.面臨人口老齡化程度加深與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展壓力。青山區(qū)人口老齡化程度排在全市前列，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局不夠完善，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地不足，公辦養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)供給能力有待提高，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建存在缺口，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展有待進(jìn)一步提高，養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度不夠高，養(yǎng)老服務(wù)供給存在一定短板。
2.面臨著進(jìn)一步創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系的發(fā)展要求。社區(qū)是城市的細(xì)胞單元，基層社區(qū)“善治”是鑄造城市有效治理體系的根基，“青和居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理”經(jīng)驗(yàn)受到習(xí)近平總書(shū)記充分肯定，“十四五”時(shí)期面臨著青和居經(jīng)驗(yàn)從點(diǎn)到面的推廣的需求，以及適應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì)下基層社會(huì)治理方式進(jìn)一步優(yōu)化、基層社會(huì)治理體系和基層社會(huì)治理機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新的壓力。
3.需要解決廣大群眾基本公共服務(wù)需求增加與供給方式優(yōu)化相銜接的問(wèn)題。信息技術(shù)手段的廣泛運(yùn)用暢通了群眾基本民生服務(wù)需求表達(dá)與基本公共服務(wù)獲取渠道，在信息化、數(shù)字化和智能化的社會(huì)背景下，老年群體和殘疾人群在獲得基本民生服務(wù)供給過(guò)程中存在“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，需要優(yōu)化基本民生服務(wù)供給方式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)技術(shù)化供給效率與人性化服務(wù)水平的兼顧。
4.新冠肺炎疫情防控對(duì)民政事業(yè)發(fā)展提出了新要求。守住民生保障底線，牢固編織“安全網(wǎng)”是打好疫情防控戰(zhàn)役的關(guān)鍵。民政發(fā)揮救濟(jì)、兜底、賦能和社會(huì)治理多重功能，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)安全韌性城市和完善城市應(yīng)急體系的必要組成部分。
三、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
按照市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于民政事業(yè)發(fā)展的部署和工作要求，在“大民生”保障上全面發(fā)力，堅(jiān)持創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，把切實(shí)保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，將發(fā)展民生作為促進(jìn)城市發(fā)展與繁榮的重要抓手，緊盯加快補(bǔ)齊民生短板、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作的突破點(diǎn)，發(fā)揮民政在“社會(huì)民生提升”攻堅(jiān)和“城市基層社會(huì)治理示范區(qū)”創(chuàng)建中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)筑共建共治共享社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)青山區(qū)居民幸福指數(shù)的全面提升。
（二）基本原則
1.立足發(fā)展，補(bǔ)齊短板。將更好地服務(wù)群眾放在第一位，將滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往作為出發(fā)點(diǎn)，將廣大群眾的幸福感、滿(mǎn)意度、獲得感、安全感全面提升作為衡量民政工作的標(biāo)尺，落實(shí)民生優(yōu)先，提升社會(huì)救助能力，適應(yīng)民生需求轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，增加社會(huì)福利水平。立足區(qū)情民情，聚焦民生服務(wù)供給和基層社會(huì)著力存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，化痛點(diǎn)，著力解決民政事業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸和制約。
2.多方參與，協(xié)同共治。貫徹民政事業(yè)新發(fā)展理念，推動(dòng)民政事業(yè)與生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金撬動(dòng)和服務(wù)監(jiān)管職能，引入社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)手段配置民生資源的范圍，優(yōu)化政府、市場(chǎng)和社會(huì)的多方協(xié)作機(jī)制，打造共建共治共享格局。
3.保障基本，多元供給。保障民政事業(yè)投入，增強(qiáng)政府的兜底功能，彰顯民政事業(yè)的公益性、救濟(jì)性、賦能性。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和群眾對(duì)基本公共服務(wù)的多元化需求，按照“政府?；?、社會(huì)增供給、市場(chǎng)配資源”的原則打造民生服務(wù)多層次供給機(jī)制，逐步建立基本保障能力提升、適度普惠覆蓋面擴(kuò)大、多樣化需求可選擇的民生服務(wù)供給體系。
4.規(guī)范管理，提升效能。積極推進(jìn)民政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政，完善政策體系，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)執(zhí)行力度，加強(qiáng)區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)民政事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高民政執(zhí)法能力，細(xì)化民政工作操作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化民政業(yè)務(wù)操作流程，提升民政服務(wù)信息化水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期青山區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本民生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破，社區(qū)治理體系繼續(xù)創(chuàng)新，基層民政服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)事務(wù)解決更加高效，形成基本保障與多元化供給有機(jī)搭配的民生服務(wù)體系，構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)多方協(xié)作的民政事業(yè)發(fā)展格局，形成政府管理、居民自治和社會(huì)組織參與有效銜接的基層治理模式，實(shí)現(xiàn)人民群眾幸福感、滿(mǎn)意度、獲得感、安全感的全面提升。
1.增強(qiáng)基本民生保障能力。到2025年，構(gòu)建制度更加完備，體系更加健全，覆蓋面更加廣泛，救助效果更加彰顯的社會(huì)救助體系。促進(jìn)救助與賦能結(jié)合，探索形成“物質(zhì)+救助”保障形式，探索救助時(shí)機(jī)前移機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入。提高兒童和殘疾人的福利保障水平，打造友好友愛(ài)的社會(huì)環(huán)境。
2.創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)以基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)、政府治理為引導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力的社區(qū)治理體系建設(shè)，構(gòu)建政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)與居民自治良性互動(dòng)的基層方式，夯實(shí)“民呼我應(yīng)”陣地基礎(chǔ)；健全社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，增強(qiáng)城市社區(qū)源頭治理；推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度的全面提升。
3.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?；攫B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給狀況改善，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展程度提高，養(yǎng)老服務(wù)短板補(bǔ)齊，基本實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)供給格局。
4.提升民政服務(wù)能力。完善以基層為重點(diǎn)的民政服務(wù)體系，基層民政工作人員全面配齊，民政服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提高，民政服務(wù)便利化、信息化水平提升，地名常態(tài)化管理機(jī)制建立，殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，婚姻登記信息化全面實(shí)現(xiàn)。
表1 “十四五”時(shí)期青山區(qū)民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo)類(lèi)別 | 指標(biāo)內(nèi)容 | 單位 | 2025年目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 基本民生保障 | 街道兒童督導(dǎo)員、居委會(huì)社區(qū)兒童主任覆蓋率 | % | 100 | 預(yù)期性 |
2 | 基本社會(huì)治理 | 社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才占全區(qū)常住人口比例 | ‰ | 1.5 | 預(yù)期性 |
3 | 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)站覆蓋率 | % | 100 | 預(yù)期性 | |
4 | 國(guó)際社區(qū)創(chuàng)建 | 個(gè) | 5 | 預(yù)期性 | |
5 | 基本社會(huì)服務(wù) | 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比 | % | 65 | 約束性 |
6 | 街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率 | % | 100 | 預(yù)期性 | |
7 | 新建居住(小)區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | 預(yù)期性 | |
8 | 結(jié)婚登記"跨省通辦"實(shí)施率 | % | 100 | 預(yù)期性 |
四、“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）提高基本民生保障能力
1.增強(qiáng)社會(huì)救助能力
——實(shí)施社會(huì)救助“精準(zhǔn)提標(biāo)工程”。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。建立健全以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)生活救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)救助制度體系完善社會(huì)救助管理體制機(jī)制。加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)，強(qiáng)化街道社會(huì)救助責(zé)任，設(shè)立街道社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)，完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”操作機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困，及時(shí)將返貧人口納入救助范圍，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)貧困問(wèn)題治理。創(chuàng)新社會(huì)救助方式，引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與社會(huì)救助，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，探索形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。對(duì)不同類(lèi)型、不同程度的困難群體實(shí)施類(lèi)別化、差異化救助，提高社會(huì)救助針對(duì)性和效率。
——打造多層次救助體系。細(xì)化特困、低保和低收入家庭、支出型貧困家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)救助整合力度，推進(jìn)民政救助措施與醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助相銜接。按照低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，適度擴(kuò)大低保覆蓋面，對(duì)低收入困難家庭和支出型貧困家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員以“單人戶(hù)”形式納入低保救助范圍。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無(wú)著流浪乞討人員，給予急難社會(huì)救助。繼續(xù)開(kāi)展納涼取暖救助工作。完善特困供養(yǎng)制度，提升特困服務(wù)能力，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。加強(qiáng)臨時(shí)救助，暢通急難社會(huì)救助申請(qǐng)和急難情況及時(shí)報(bào)告、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助的救助方式，做好重大疫情、洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作預(yù)案。探索救助時(shí)機(jī)前移機(jī)制，加大對(duì)致貧致困因素的源頭治理，拓寬社會(huì)救助內(nèi)涵，探索發(fā)展型和精神型的救助形式，促進(jìn)救助與賦能結(jié)合。
——提升社會(huì)救助管理服務(wù)水平。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在社會(huì)救助中的運(yùn)用，加快實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項(xiàng)申請(qǐng)、辦理、查詢(xún)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)救助請(qǐng)求快速響應(yīng)，救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定，救助措施及時(shí)實(shí)施。積極運(yùn)用居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行信息比對(duì)，結(jié)合大數(shù)據(jù)比對(duì)、巡查結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)救助工作的監(jiān)督檢查力度。
2.提升殘疾人福利保障水平
落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展貧困重度殘疾人集中照顧服務(wù)工作。推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造多層次多樣化的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式。到2025年，實(shí)現(xiàn)開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)的區(qū)比例不低于85%，精神障礙社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋50%以上的街道社區(qū)，60%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
3.完善兒童福利工作
——落實(shí)兒童福利工作制度。加強(qiáng)與市兒童福利院對(duì)接，提升散居孤兒監(jiān)護(hù)照料工作。加強(qiáng)對(duì)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的政策保障，按時(shí)發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼。建立完善困境兒童保障工作體系，實(shí)施困境兒童分類(lèi)保障制度，采取低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善關(guān)愛(ài)、兒童福利等綜合性救助措施，實(shí)現(xiàn)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童覆蓋率100%，實(shí)現(xiàn)困境兒童關(guān)愛(ài)覆蓋率100%，加大購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)力度，為困境兒童提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等服務(wù)。
——提升兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。廣泛吸納社會(huì)力量參與承接政府購(gòu)買(mǎi)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，打造“專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)+專(zhuān)業(yè)社工+兒童督導(dǎo)員+兒童主任+志愿者骨干”的關(guān)愛(ài)服務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。配強(qiáng)街道“兒童督導(dǎo)員”和社區(qū)“兒童主任”，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)留守兒童安全教育和管理，兜住留守兒童安全底線。加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域信息化建設(shè)，配合武漢市開(kāi)展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，摸清全區(qū)困境兒童的底數(shù)與基本狀況，依托全國(guó)兒童福利信息管理系統(tǒng)，建立青山區(qū)兒童電子化檔案，摸清全區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的底數(shù)，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)信息技術(shù)與兒童福利工作深度融合。
——規(guī)范國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記工作。嚴(yán)格按“應(yīng)送盡送，應(yīng)送早送”原則，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)送養(yǎng)。加強(qiáng)收養(yǎng)能力評(píng)估工作，規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理。
（二）推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新
1.推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
——完善社區(qū)治理體系。加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，完善“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”做法。實(shí)施“創(chuàng)新提升工程”，建立健全社區(qū)需求、轄區(qū)單位資源、共建項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”共建機(jī)制，打造共建共治共享社區(qū)治理格局。增強(qiáng)居委會(huì)自治功能，引導(dǎo)居民有序參與社區(qū)公共事務(wù)，發(fā)揮協(xié)商治理機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理向小區(qū)延伸，激發(fā)基層多元共治。完善社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，健全居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，促進(jìn)基層自治體系與網(wǎng)格化管理有效銜接，協(xié)同法治社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)法律顧問(wèn)參與社區(qū)治理。厚植德治土壤，廣泛開(kāi)展理想信念教育，推進(jìn)老舊社區(qū)“微改造”，打造社區(qū)治理共同體。
——加強(qiáng)社區(qū)治理能力建設(shè)。推廣和深化“青和居社區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市基層社會(huì)治理體系和基層社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大選派街道干部或機(jī)關(guān)干部擔(dān)任社區(qū)“第一書(shū)記”。依法組織社區(qū)民主選舉，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任100%“一肩挑”。完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善社區(qū)干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)組織和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理，到2022年，每個(gè)社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位2個(gè)以上。推動(dòng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，推廣社區(qū)“微鄰里”，加快構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展“社區(qū)治理創(chuàng)新助力計(jì)劃”、社區(qū)營(yíng)造類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，加大社區(qū)工作條件保障，加速推進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作站建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，到2025年，全區(qū)社區(qū)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施面積不低于1000平方米，做好社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作，健全運(yùn)行管理制度，提高社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施利用率。
2.健全社會(huì)組織管理機(jī)制
實(shí)施“協(xié)同提效工程”，提升社會(huì)組織協(xié)同治理效能。按照“應(yīng)建盡建”的原則，推動(dòng)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)組織黨的工作覆蓋率100%，把黨建工作納入社會(huì)組織登記、年檢、評(píng)估的全過(guò)程。優(yōu)化社會(huì)組織登記工作，探索登記流程改進(jìn)優(yōu)化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)組織”信息化建設(shè)。深化年度檢查工作，深化社會(huì)組織信用管理，強(qiáng)化同業(yè)務(wù)主管單位等部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人資格審查、業(yè)務(wù)范圍審定和重大活動(dòng)監(jiān)管，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)的整治力度，開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織行動(dòng)。加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，暢通社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理渠道，建立社會(huì)組織孵化基地，支持專(zhuān)業(yè)型社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織支持平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用。壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍，加大社會(huì)工作領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作高層次人才引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)工作者職業(yè)資格與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相銜接，將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才成本納入優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)成本核算標(biāo)準(zhǔn)。到2025年社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才占全區(qū)常住人口的比例達(dá)到1.5‰。
3.提高區(qū)劃地名公共服務(wù)水平
為適應(yīng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)青山區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整，配合解決“插花地”難題，推進(jìn)行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展。精心組織實(shí)施街道級(jí)行政區(qū)域界線勘定工作，為區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整奠定基礎(chǔ)，提高城市資源優(yōu)化配置能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照《武漢市地名管理辦法》，建立地名常態(tài)化管理機(jī)制，參與武漢市地名協(xié)同管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)地名規(guī)劃、地名普查開(kāi)發(fā)利用、地名信息化等公共
服務(wù)。
4.發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)
加大慈善宣傳力度，促進(jìn)我區(qū)慈善組織健康發(fā)展，引導(dǎo)慈善工作逐步向街道社區(qū)延伸，使慈善救助常態(tài)化、慈善組織專(zhuān)業(yè)化、慈善募捐普遍化。督促慈善組織加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市區(qū)慈善信息公開(kāi)常態(tài)化，提升慈善組織公信力，營(yíng)造慈善公益新業(yè)態(tài)。組織參與市慈善評(píng)選“武漢市星級(jí)社區(qū)志愿者評(píng)定”等活動(dòng)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，推動(dòng)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，規(guī)范志愿服務(wù)記錄證明出具行為，完善志愿服務(wù)記錄機(jī)制，探索“時(shí)間銀行”社區(qū)志愿服務(wù)積分兌換做法，加強(qiáng)慈善和志愿服務(wù)管理人員、從業(yè)人員以及行業(yè)信息化培訓(xùn)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）健全基本社會(huì)服務(wù)體系
1.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
——完善養(yǎng)老服務(wù)供給體系。按照“政府?；尽⑸鐣?huì)增供給、市場(chǎng)配資源”的原則建設(shè)多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)兜底保障能力和服務(wù)質(zhì)量，增加普惠性養(yǎng)老床位供給，探索建立失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)成年子女與老年父母就近居住或共同生活。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推行公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種模式。引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)一批連鎖化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶持和發(fā)展各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，探索建立養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行制度，支持互助養(yǎng)老，大力弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中的示范單位、模范家庭和突出個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
——實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系“增量提質(zhì)工程”。夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)供給的基礎(chǔ)能力，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，建設(shè)“以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為骨架、街道養(yǎng)老綜合體為支點(diǎn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為結(jié)點(diǎn)”的養(yǎng)老設(shè)施骨干網(wǎng)。“十四五”期間，建成綜合性、示范性大型養(yǎng)老中心1所，每個(gè)街道新（改、擴(kuò)）建1處床位在100張以上且具備全托、日托、上面服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)功能的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，完成社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)100%覆蓋。按照“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用”原則落實(shí)新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套，2025年實(shí)現(xiàn)新建城區(qū)、新建居住（?。﹨^(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老舊小區(qū)補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部落實(shí)到位并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。改造提升兩家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能、半失能特困人員提供專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)?！笆奈濉蹦┢趯?shí)現(xiàn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部實(shí)行集中供養(yǎng)，分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)全面落實(shí)。
——提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)智慧養(yǎng)老體系建設(shè)，加快與市級(jí)養(yǎng)老信息平臺(tái)協(xié)同建設(shè)。提高醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展水平，到2025年全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于65%。完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，制定養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立健全養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老職業(yè)技能培訓(xùn)”強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，完善養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能等級(jí)、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)態(tài)度等因素與薪酬待遇掛鉤機(jī)制。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百?gòu)堭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配備或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)達(dá)到1名社會(huì)工作者。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)老年公寓、涉老康復(fù)護(hù)理、療養(yǎng)院為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，開(kāi)展老年健康咨詢(xún)、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。
2.推進(jìn)殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展
倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，宣揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬，積極推行生態(tài)殯葬、綠色殯葬，推進(jìn)公益性墓地建設(shè)工作，落實(shí)惠民殯葬政策，解決全區(qū)特殊困難群眾死亡的殯葬需求。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)殯葬服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，健全定價(jià)和價(jià)格監(jiān)管體系。
3.提升婚姻登記公共服務(wù)水平
實(shí)施“便民提升工程”，積極推進(jìn)婚姻登記智能化建設(shè)，推進(jìn)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婚姻登記系統(tǒng)與電子檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平。深化婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導(dǎo)，探索離婚冷靜期內(nèi)開(kāi)展婚姻干預(yù)的有效防范，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定。積極推進(jìn)婚姻登記與青山喜文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索在“長(zhǎng)江喜文化樂(lè)園”建立結(jié)婚登記點(diǎn)，積極推進(jìn)婚姻登記服務(wù)“跨省通辦”。到“十四五”末期，基本實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息化，婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到國(guó)家3A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，婚姻登記新婚頒證率達(dá)到95%以上。倡導(dǎo)婚事簡(jiǎn)辦新辦廉辦，減少婚俗儀式中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
（四）增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力
1.推進(jìn)基層民政服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)
實(shí)施“經(jīng)辦提能工程”，加強(qiáng)基層民政服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)齊民政服務(wù)設(shè)施短板，加強(qiáng)民政公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)政府、事業(yè)單位和企業(yè)騰退的閑置辦公用地、用房和其他用地、用房，適宜的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策。抓好基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)組織、區(qū)劃地名、社工人才等專(zhuān)業(yè)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2.創(chuàng)新基層民政服務(wù)方式
完善民政標(biāo)準(zhǔn)體系，提升民政治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化水平。引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量和資源進(jìn)入基層民政服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、志愿服務(wù)組織、物業(yè)管理公司等力量融入基層民政服務(wù)鏈。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧民政”建設(shè)，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋民政服務(wù)”行動(dòng)，完善民政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高民政工作信息化、智能化水平。
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨組織對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同部署同落實(shí)，把民政事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，完善目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估考核，制定重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)時(shí)間表，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
2.優(yōu)化工作機(jī)制
推進(jìn)民政事業(yè)制度建設(shè)，推動(dòng)健全黨委和政府對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)街道和社區(qū)的基層責(zé)任，加強(qiáng)民政系統(tǒng)的資源整合、部門(mén)協(xié)作與政策銜接能力。
3.創(chuàng)新服務(wù)方式
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與群眾需求變化，推進(jìn)民政服務(wù)供給側(cè)改革，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建服務(wù)層次，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持依法行政，提升民政服務(wù)制度化、規(guī)范化水平。加快民政服務(wù)信息化建設(shè)，深入聯(lián)系群眾，破解老年群體以及其他人群面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)與人性化服務(wù)兼顧。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部教育管理；加大力度培育后備干部，促進(jìn)理論教育與實(shí)踐鍛煉結(jié)合，提升年輕干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；優(yōu)化管理制度，強(qiáng)化激勵(lì)措施，提升基層民政工作者的使命感和職業(yè)感。
5.確保資金投入
拓展資金投入渠道，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入民政事業(yè)，加強(qiáng)福利彩票公益金的使用和管理，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，規(guī)范資金使用過(guò)程，提升資金使用效率。
