???一、“十三五”財稅規(guī)劃執(zhí)行情況回顧??
?? “十三五”時期是硚口財稅事業(yè)全面發(fā)展的時期。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，財稅工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中和五中全會精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，圍繞“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總體要求，實施積極財政政策，有效應對新冠疫情沖擊，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，兜實兜牢“三保”底線，縱深推進財政改革，全面實施績效管理，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代財政制度，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局，財稅事業(yè)發(fā)展取得了一系列新成就。
（一）積極的財政政策加力提效，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
“十三五”時期，國家實施積極的財政政策，出臺減稅降費、提高財政赤字、發(fā)行政府債券等系列“組合拳”。實施大規(guī)模減稅政策，2019年、2020年減稅退稅分別影響一般公共預算收入15億元、11億元，“讓利”讓實體經(jīng)濟“輕裝上陣”?；I措各方財力，支持三大功能區(qū)建設，投融資支持“漢正老街”亮點片區(qū)、漢江灣大健康產(chǎn)業(yè)基地等，新世界K11、云尚國際時尚中心等竣工開業(yè)；注重三大產(chǎn)業(yè)培育，成功引進標致雪鐵龍、葛洲壩中固、浪尖D+M小鎮(zhèn)等重點企業(yè)。政策紅利持續(xù)釋放，全區(qū)市場主體達9.4萬戶，為“十二五”期末1.8倍。落實重點企業(yè)服務制度，納稅過千萬企業(yè)80戶，納稅過億元企業(yè)15戶。
（二）培植涵養(yǎng)壯大財源，不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換
“十三五”期間，強化財源工作機制，發(fā)揮財政杠桿撬動作用，統(tǒng)籌財力，激活要素，統(tǒng)籌各類專項資金重點支持“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代科創(chuàng)智城和質(zhì)量強區(qū)。一是完善財源建設機制。強化“政府主導、財稅主管、部門配合、街道落實”四位一體財源建設工作機制，加大重點企業(yè)和項目稅收績效考核權(quán)重，全面奏響財稅大合唱，下發(fā)工作清單。圍繞契稅、企業(yè)促轉(zhuǎn)和建安等領域，開展財源建設專項行動，逐項確定收入目標，強化屬地納稅，夯實財政收入基礎。二是突出行業(yè)稅收征管。圍繞產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)，不斷拓寬財源建設新領域，以存量換增量，變資源為財源。培強做大區(qū)建安總部企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持和龍頭引領，鼓勵建筑企業(yè)“走出去”，提升外地市場占有率。統(tǒng)籌整合各類資源，鼓勵銀行通過業(yè)務整合、引進機構(gòu)等方式，提升銀行業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟貢獻度，金融業(yè)稅收為“十二五”期末1.7倍。開展支柱稅源企業(yè)深度合作，通過戰(zhàn)略協(xié)作、股權(quán)合作等方式，與企業(yè)一道推動上下游公司及稅收整合集聚。抓住我區(qū)項目建設提速期，強化項目稅源，在征收、掛牌、建安和銷售環(huán)節(jié)全程跟蹤，2020年項目稅收20.1億元，為“十二五”期末1.2倍。三是加大企業(yè)扶持力度。五年來，圍繞三大產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，區(qū)財政撥付扶持企業(yè)扶持資金4億元，支持地鐵集團、東風雪鐵龍、遠大醫(yī)藥等重點企業(yè)，有效發(fā)揮財稅對實體經(jīng)濟的推動作用。
（三）統(tǒng)籌各方財力資源，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
“十三五”期間，統(tǒng)籌優(yōu)化各方資產(chǎn)資源，集中財力辦大事，多渠道籌措建設和發(fā)展資金，破解財力有限瓶頸，積極打造“大財政”格局。一是統(tǒng)籌預算銜接力度。統(tǒng)籌“三本預算”，合理調(diào)配財力，一般公共預算從政府性基金預算調(diào)入2.8億元、國有資本經(jīng)營預算調(diào)入3000萬元，實現(xiàn)一般公共預算收支平衡。加大對上協(xié)調(diào)力度，爭取市財政資金支持，每年調(diào)度國庫資金10億元以上，保障重點支出資金需求。二是集中財力辦大事。堅持政府過緊日子從嚴從緊落實預算壓減要求，對全區(qū)行政事業(yè)單位一般性支出連續(xù)按10%和5%壓減，壓減資金1691萬元。壓減非政策性項目經(jīng)費7825萬元，節(jié)省的資金全部用于保障和改善民生、“三大攻堅戰(zhàn)”等重點事項。加強各預算單位結(jié)余指標和存量資金管理，對結(jié)余資金和超期未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金7510萬元，全部收回統(tǒng)籌使用，擴大地方可用資金。三是用足用好債券資金。運用好一般債券、專項債券和抗疫特別國債政策工具，主要用于疫情防控、城市重點基礎設施建設類項目建設、補齊醫(yī)療衛(wèi)生和教育短板，成功發(fā)行政府債券33.5億元，其中一般債券7.9億、專項債券25.6億元，重點支持老舊小區(qū)改造、社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔等20個項目，保障全區(qū)建設資金需求。四是爭取中央直達資金。以中央支持湖北一攬子政策為契機，深研財政減收、增支補助等中央轉(zhuǎn)移支付辦法，跑省赴市，算透賬目，爭取中央轉(zhuǎn)移支付直達資金19.7億元，其中減收財力補助6.8億元、疫情防控資金7.5億元、特別國債資金5億元，集中投放疫情防控、紓困惠企、保居民就業(yè)等，確保直達資金“精準滴灌”、惠企利民。
??? （四）財政支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，保障水平不斷提高
“十三五”期間，牢固樹立“過緊日子”思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出，將有限財力向基層、民生和困難群眾傾斜，兜實兜牢“三?！钡拙€?！笆濉逼陂g民生投入累計達238.4億元，年均增長13.5%，較“十二五”增加128.1億元?！笆濉鄙鐣Ｕ贤度肽昃鲩L10.7%，投入5億元實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完成新增就業(yè)16萬人次；安排3.4億元保障無軍籍離退休人員權(quán)益，妥善解決自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及退役士兵生活就業(yè)問題。醫(yī)療衛(wèi)生投入年均增長12.5%，安排6.5億元支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級，日均門診量916人次，同比增長110%。漢江江灘、古田社區(qū)衛(wèi)生服務中心、殘疾人服務中心等重大民生工程相繼投入使用。
（五）財政改革持續(xù)深化，公共財政體系不斷完善
“十三五”期間，編制政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算，形成“三本預算”的全口徑預算體系。出臺《區(qū)全面推進預算績效管理意見》，制定績效管理配套制度和實施細則，圍繞民生工程、重點項目和債券項目開展績效評價，“花錢必問效、無效必問責”理念正逐步形成。加快國庫集中支付電子化改革，通過推行電子憑證，財政直接支付告別紙質(zhì)憑證時代；編制政府綜合財務報告，配合區(qū)人大建立預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實時監(jiān)控部門預算執(zhí)行進度、資金規(guī)模和支出方向。推進“數(shù)字財政”建設，區(qū)財政財務一體化監(jiān)管大平臺成功上線；貫徹落實“放管服”改革，印發(fā)政府集中采購目錄，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，推動全區(qū)政府采購電子商城上線運營。
（六）財政監(jiān)管不斷強化，資金使用效益明顯提升
“十三五”期間，強化財政財務制度建設，制定黨政機關(guān)會議費、基層黨建活動等經(jīng)費管理制度，有效防范廉政風險。開展全區(qū)規(guī)范津補貼、重點節(jié)日期間財務支出、農(nóng)村“三資”和惠民補貼一卡通等專項檢查，嚴肅財經(jīng)紀律。加強機構(gòu)改革保障，同步做好改革單位預算調(diào)整、資產(chǎn)調(diào)配等工作。強化政府投資項目評審，對軍運會、社會事業(yè)等項目進行預算評審，審減工程預算5478萬元，有效節(jié)約財政資金。加大政府投資項目評審力度，有效節(jié)約財政資金，評審項目76個，審減金額2789萬元，審減率達6%。全面推行“雙隨機、一公開”檢查，將財政監(jiān)督嵌入日常財政管理中，確保所有專項檢查與日常管理相結(jié)合，構(gòu)建了各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。以財政專項資金為重點，在硚口區(qū)政府門戶網(wǎng)上開辟專項資金專欄，公開專項資金44項，涉及資金29153萬元。引入權(quán)責發(fā)生制理念，推進會計核算規(guī)范化，整合行政、事業(yè)、醫(yī)療、學校等會計制度。圍繞資金分配、使用、管理等財政財務風險點，強化權(quán)力運行監(jiān)督，有效防范了廉政風險。
二、“十四五”時期形勢分析
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“爬坡過坎”關(guān)鍵期，是我區(qū)加快功能重塑、產(chǎn)業(yè)復興、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和民生改善的重要時期，也是我區(qū)抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展主題，以一流治理推動一流城區(qū)建設，加快建設轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、三生融合樣板區(qū)的攻堅時期。硚口財稅事業(yè)發(fā)展既面臨難得的新機遇，也面臨嚴峻的新挑戰(zhàn)。
“十四五”時期的有利因素在于：一是政策環(huán)境趨好。中央領導集體根據(jù)新形勢、新變化和新要求，提出“三個中長期”判斷：當前很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識；加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡。國家出臺支持湖北、武漢經(jīng)濟社會疫后重振的一攬子政策，為我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了強大活力。二是產(chǎn)業(yè)增長利好。當前經(jīng)濟發(fā)展處于“變、轉(zhuǎn)、新、進”趨勢特征，變就是世界格局在變，轉(zhuǎn)就是國內(nèi)發(fā)展動能、方式、速度在轉(zhuǎn)，新就是新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式在不斷涌現(xiàn)，進就是我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。特別是以信息技術(shù)和數(shù)據(jù)作為基本要素的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。未來數(shù)字經(jīng)濟將在生產(chǎn)要素、基礎設施和產(chǎn)業(yè)價值鏈三方面推動社會經(jīng)濟發(fā)展，成為社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵動力，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領域?qū)黄瓢l(fā)展。三是項目態(tài)勢向好。“三件大事”順利完成、“三大功能區(qū)”發(fā)展格局構(gòu)筑，三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，硚口“經(jīng)濟升級版”逐步發(fā)力將為未來財政發(fā)展奠定良好基礎。恒隆廣場、復星外灘等一大批重點項目將轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成果，持續(xù)較大規(guī)模的基礎設施及公共建設工程投入、一批房地產(chǎn)項目的成片開發(fā)，將使硚口成為營商發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城區(qū)。
但是也要看到，“十四五”時期是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入高難度增長的五年。從國內(nèi)來看，今后國家很可能面臨潛在增長率的持續(xù)下降，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融風險、社會保障、就業(yè)壓力等問題都在同步凸顯，穩(wěn)增長壓力明顯加大。從國際來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國所處的國際貿(mào)易環(huán)境、投資環(huán)境、金融環(huán)境、信息環(huán)境等都在復雜化。而百年罕見的新冠肺炎疫情加速了國際格局的重大變化，也給我國未來發(fā)展環(huán)境帶來了新的變數(shù)。同時，財政收支平衡壓力也較大。在收入方面，中央將繼續(xù)實施減稅降費政策，各項稅制改革也將會對地方收入產(chǎn)生較大影響；我區(qū)項目建設將進入平穩(wěn)期，稅收增量將逐步從項目稅收過渡到產(chǎn)業(yè)稅收，項目稅收可能大幅減收，財政收入難以實現(xiàn)大幅增長。在支出方面，“三保”剛性支出數(shù)額占預算比重依然較大，人口老齡化加速，政府償債壓力較大，收入增速放緩與支出剛性增長、新增財力有限與增支因素較多的矛盾將非常突出，緊平衡、緊運行將成為我區(qū)財政運行常態(tài)。在管理方面，資金使用效益仍然不高，預算績效評價、投資評審和專項檢查成果運用尚不充分，財政改革和監(jiān)督管理任務仍十分艱巨。
總體來看，“十四五”時期機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們發(fā)展思路對頭，戰(zhàn)略謀劃得當，政策措施有力，就能乘勢而上，大有作為。財政部門將在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，充分發(fā)揮財政職能作用，大力支持經(jīng)濟發(fā)展，切實保障和改善民生，深化財政改革，強化財政管理，在加快推進“超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化”大主題中，不斷豐富硚口財政的發(fā)展思路，努力實現(xiàn)硚口財政的新跨越。
三、“十四五”時期硚口區(qū)公共財政發(fā)展的指導思想和基本原則
(一)指導思想
樹立“財為政服務”理念，堅持做大經(jīng)濟財政“蛋糕”、做低行政運行成本、做優(yōu)財政資源配置、做強公共保障能力的“四做”方針，全力以赴抓收入；更加積極有為落實積極的財政政策，圍繞推進超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化,以大財政、大財源、大統(tǒng)籌、大監(jiān)督、大數(shù)據(jù)為實踐路徑，形成縱貫全區(qū)的政策合力、資金合力和工作合力，積極推動探索建立以人民為中心、推動高質(zhì)量發(fā)展、與治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財政體制機制，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨瑸楦咚酵七M超大城市核心區(qū)治理現(xiàn)代化提供堅實的財力保障。大財政，立足“國家治理基礎和重要支柱”的職能定位，加強政府財政能力建設，進一步提升財政工作格局和站位，有效發(fā)揮財政作為綜合性政策手段的作用，從全局角度為區(qū)委、區(qū)政府管好家、理好財、當好參謀。大統(tǒng)籌，是從更長周期、更寬視野、更廣范圍統(tǒng)籌全區(qū)各類資金資產(chǎn)資源，推動形成上下聯(lián)動、橫向貫通的政策合力、資金合力和工作合力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進。大監(jiān)督，是堅持“監(jiān)督就是管理，管理必須監(jiān)督”基本理念，將財政監(jiān)督貫穿于整個財政業(yè)務運行之中，貫穿于財政改革設計之中，利用財政監(jiān)督“第一道關(guān)口”優(yōu)勢，圍繞預算績效評價、財政專項資金管理、政府債務管理、國有資產(chǎn)管理、財政收入質(zhì)量和工程投資評審等重點領域，發(fā)揮人大監(jiān)督、審計監(jiān)督優(yōu)勢，保障財政資金安全。大數(shù)據(jù)，是要以刀刃向內(nèi)的勇氣縱深推進財政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突出數(shù)字化的引領、撬動、賦能作用，實現(xiàn)財政高效服務和精準管理從“單件事”向“整件事”迭代、從“多領域”向“全領域”延伸、以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動現(xiàn)代財政治理能力提升。
?? ?(二)基本原則
1.科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。充分考慮收支增減變動因素，在核心目標確定上“跳起來摘挑子”，既要有高度，又要保證完成。要具有前瞻性、指導性，爭取相關(guān)改革政策，爭取試點，先行先試。
2.統(tǒng)一步驟，大膽探索。既尊重財政改革的整體性和統(tǒng)一性，密切國家稅制改革動向，按照上級部署進行推進，又注重發(fā)揮區(qū)級財政的積極性，克服“等、靠、要”思想、大膽探索，勇于創(chuàng)新。
3.科學調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持財政收支總量有較快的增長的情況下，考慮我區(qū)財力實際，按照公共財政要求，規(guī)范財政支出范圍和內(nèi)容，通過優(yōu)化存量和引導增量，進一步推動財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
4.依法理財，公開透明。堅持依法理財，嚴格按照國家法規(guī)和法定程序辦理，實現(xiàn)財政管理和財政資金分配的制度化和法制化；政府預算涵蓋政府全部收支，切實做到規(guī)范統(tǒng)一、完整聯(lián)動，財政決策和財政收支公開透明。
5.內(nèi)外協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。正確處理好財政育財、聚財和理財?shù)年P(guān)系，建立財政與經(jīng)濟良性循環(huán)機制，防范和化解財政風險，實現(xiàn)財政和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
四、工作任務
（一）主動對標區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，有效集中資金資源，通過決策流、業(yè)務流、資金流“三流合一”，著力建設三大功能區(qū)，加快發(fā)展三大產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的主方向，促進轄區(qū)功能區(qū)業(yè)態(tài)升級、規(guī)模擴大、服務生產(chǎn)和造福民生功能增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集聚發(fā)展、高新高效，構(gòu)建立足武漢定位、獨具硚口特色、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造輻射中部地區(qū)的現(xiàn)代科創(chuàng)智城。
1、建立集中財力辦大事財政運行機制。面對資金需求與財力可能這對永恒的矛盾，按照重大改革和增支事項重要性排序優(yōu)先選擇，突出預算安排與績效管理的深度融合，著力改變政策碎片化、資金“撒胡椒面”等情況。建立重大項目資金統(tǒng)籌機制，完善集中財力辦大事財政政策體系，探索建立重大項目資金保障統(tǒng)籌機制，將有限的資金集中到區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署上來，進一步強化工作協(xié)同、政策協(xié)同、資金協(xié)同，使資金流與決策流、業(yè)務流、信息流更好融合。統(tǒng)籌三本預算，加強政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌銜接，適時動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，適當調(diào)入國有資本經(jīng)營預算收益。統(tǒng)籌財政存量資金，加快預算支出進度，新增資金需求通過調(diào)整部門支出結(jié)構(gòu)解決，壓縮往來資金規(guī)模，收回結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，用于補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或重點支出。統(tǒng)籌政府存量資產(chǎn)，對于長期低效運轉(zhuǎn)、閑置以及超標配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，探索拍賣、出租等盤活變現(xiàn)路徑，將變現(xiàn)處置收入用于彌補因疫情導致的減收增支缺口以及“三?！敝С鲂枨?。
2、進一步通過財稅政策創(chuàng)新，支持和促進形成以三大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化財政扶持產(chǎn)業(yè)政策，完善產(chǎn)業(yè)引導基金制度體系，按照“政府引導、市場運作、分類管理、防控風險”的原則，加快企業(yè)扶持政策兌現(xiàn)，撬動銀行和社會資本投入，進一步放大資金乘數(shù)效應，支持加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、工業(yè)服務和健康服務發(fā)展，圍繞恒隆廣場、云尚國際等新商業(yè)地標，支持漢正街跨境電商功能區(qū)建設；加快發(fā)展工業(yè)服務，支持工業(yè)設計、服裝設計等生產(chǎn)性服務向?qū)I(yè)化和價值鏈高端邁進；發(fā)揮同濟醫(yī)學院、同濟醫(yī)院引領作用，著力發(fā)展醫(yī)學研究、高端醫(yī)療、精準醫(yī)療、特色醫(yī)療、健康金融等業(yè)態(tài)，推動同濟健康城建設，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
3、進一步加大財政聚焦支持力度，加快推進“三大功能區(qū)”建設。運用好一般債券、專項債券和抗疫特別國債政策工具，及時調(diào)整、確定和加大財政政策的方向、重點和力度，將疫情防控、城市重點基礎設施建設類項目建設、補齊醫(yī)療衛(wèi)生教育短板與“三大功能區(qū)”建設結(jié)合起來，不斷加大對“三大功能區(qū)”重點領域、重要項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財政聚焦支持力度，著力提高財政政策的針對性、靈活性和有效性；按照硚口“三大功能區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，切實加強財政政策與稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)和土地等其他政策的有機銜接和協(xié)調(diào)配合，不斷增強財政政策協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮財政政策的整體組合效應，打造范圍全覆蓋、機制更健全、創(chuàng)新更全面的改革創(chuàng)新先行區(qū)。
4、進一步優(yōu)化營商環(huán)境。在社會保障、公共文化和市政市容公共服務等領域，積極培育和扶持政府購買服務市場主體。支持轄區(qū)中小微企業(yè)參與政府采購，推進綜合使用訂購、首購、推廣應用等采購政策制定，提高中小微企業(yè)占政府采購比重，促進中小微企業(yè)發(fā)展。積極推進在線招標、投標、開標，全面推行“不見面”開標，開展遠程異地評標試點。開展中小微企業(yè)貸款貼息和擔保費補助，積極推進政府采購合同信用融資工作，緩解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題。
（二）深入推進財源建設，明確財源建設主攻方向，以項目稅源為支撐，以總部稅源為依托，以樓宇稅源為突破口，以招商增量稅收為補充，形成“梯次推進、依次遞增、接替有序、滾動發(fā)展”全鏈條的稅源增長格局；圍繞組織領導、信息報送、激勵考核、工作調(diào)度、督辦檢查和專員聯(lián)絡等，增強齊抓共管向心力，構(gòu)筑全方位的“大財源”工作機制。
1、健全財源建設工作機制。圍繞屬地納稅，從財源領導小組、財源辦、責任單位三個層面強化財源建設工作調(diào)度，財源領導小組以會議形式進行調(diào)度，研究制定年度財源建設工作計劃及重大財源建設政策，調(diào)度財稅收入，研究解決重大涉稅事項，考核年度財源建設工作，區(qū)財源辦負責財源建設工作組織領導、工作協(xié)調(diào)、問題收集、信息匯編等工作，責任單位主要領導親自抓財源建設工作，將清單中的每項工作分解落實到人，并定期調(diào)度。加大重點企業(yè)和項目稅收績效考核權(quán)重，開展財源建設專項行動，下發(fā)工作清單，逐項確定收入目標，健全工作情況“周報告、月通報”常態(tài)化管理機制，增強收入組織目標的執(zhí)行力。
2、深入推進項目稅源。突出征收、掛牌、建安和銷售等四個環(huán)節(jié)，對政府投資計劃項目的稅源全流程跟蹤，保證項目有序接替，實行年度征收拆遷、土地掛牌和稅收計劃“三結(jié)合”，使項目稅源成為我區(qū)收入組織的穩(wěn)定增長極。在征收環(huán)節(jié)，針對被補償企業(yè)、第三方機構(gòu)，形成街道、城改局、稅務部門多方參與共管的控稅格局，力求資金補償?shù)轿?、稅收征管到位。在掛牌環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)地塊競得企業(yè)辦理地塊出讓手續(xù)，督促征收地塊加快拆遷進度。在建安環(huán)節(jié)，加強在建重點項目跟蹤監(jiān)控，落實“見票付款”制度，督促建安企業(yè)屬地納稅；在銷售環(huán)節(jié)，對尾盤及售罄項目實行稅收清算，對新建預售樓盤加大跟蹤力度，隨時反饋預售信息，確保稅收及時入庫。
3、大力發(fā)展總部稅源。硚口發(fā)展空間相對不足，依托總部企業(yè)樓宇，推動企業(yè)總部化發(fā)展，提升稅收屬地集中率，是財政增收關(guān)鍵。加大總部企業(yè)培植力度，協(xié)調(diào)總部企業(yè)進一步提高外地稅收在我區(qū)集中匯繳的比例及份額，開展稅收籌劃，特別是生產(chǎn)基地外遷和分公司較多的企業(yè)要積極協(xié)調(diào)，加快生產(chǎn)與銷售、財務分離、單設策劃步伐以及企業(yè)總部留駐工作，做到“身在外區(qū)、頭在硚口”。強化重點稅源評估，強化財稅分析研判，做好對納稅過千萬元重點企業(yè)稅源監(jiān)測和定期分析，全面掌握企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和經(jīng)營狀況，做好跟蹤服務，提高總部稅源的貢獻率。
4、深度挖掘樓宇稅源。加強載體建設，鼓勵甲級寫字樓和星級綠色建筑建設，盤活空置樓宇資源，鼓勵配套停車場建設，形成一批主題樓宇、專業(yè)小鎮(zhèn)和特色街區(qū)。圍繞打造“億元樓宇”，對樓宇企業(yè)進行全面排摸，加快樓宇企業(yè)信息資源共享，突出樓宇屬地納稅率考核，建立樓宇幫辦工作機制，開展樓宇入駐企業(yè)稅收屬地促轉(zhuǎn)工作。加大交叉企業(yè)促轉(zhuǎn)力度，強化樓宇異動稅源監(jiān)控比對，把納稅評估重點放在樓宇內(nèi)總部稅收、行業(yè)稅負明顯偏低的企業(yè)。推進樓宇屬地劃轉(zhuǎn)、優(yōu)秀企業(yè)引進培育等工作，積培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)新動能。
5、強化招商增量稅源跟蹤。堅持“財稅部門牽頭、科學分類預測、強化結(jié)果應用、跟蹤企業(yè)問效”原則，健全招商項目稅源籌劃評估機制，對工業(yè)服務、健康服務、金融業(yè)等重點領域和行業(yè)，按增值稅、企業(yè)所得稅等不同稅種確定稅收評估標準，進行逐一明確評估，對招商項目稅源情況進行測算，預估項目達產(chǎn)后稅收貢獻及單位稅收等情況，結(jié)合財政扶持政策，提出評估意見，為招商引資項目提供財稅評估支持。同時，協(xié)調(diào)街道及相關(guān)部門密切跟蹤招商已簽約項目稅收情況，做好企業(yè)服務和稅收籌劃，挖掘招商簽約項目的稅收增長潛力。
6、規(guī)范非稅收入管理。堅持依法依規(guī)征收，嚴格落實上級非稅收入取消和減免緩政策；推動財政電子票據(jù)代替紙質(zhì)票據(jù)和政府非稅收入收繳電子化管理改革，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，進一步提升群眾滿意度;強化非稅收入征管，通過“縱向到底，橫向到邊”，實現(xiàn)執(zhí)收單位和執(zhí)收項目“全覆蓋”；注重日常檢查與專項稽查相結(jié)合，通過“以查促收、以查促管”，提高非稅收入征管科學化和精細化。
（三）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各類資產(chǎn)資源資金，大力壓減一般性支出，做實做強可用財力，兜實兜牢“三?！钡拙€，突出教育、醫(yī)療衛(wèi)生和城市環(huán)境等重點領域，逐步構(gòu)建覆蓋范圍不斷擴大、保障水平逐步提升和爭取上級支持形成合力的財政“三?！蓖度胄聶C制。
1、大力壓減一般性支出。在人員經(jīng)費上，嚴格控制財政供養(yǎng)人員，加強對編外用工人員經(jīng)費管理，逐步清理和妥善處理編外用人問題，配合相關(guān)部門規(guī)范編外用人管理，逐步減少人員經(jīng)費支出。在項目經(jīng)費上，大力壓減非急需、非剛性支出，對預算執(zhí)行未達到序時進度的單位，減少或不安排一般性業(yè)務項目支出；嚴格控制部門總支出規(guī)模，通過壓縮項目支出保障基本民生支出和機關(guān)運轉(zhuǎn)；對支出方向和重點發(fā)生變化的項目，及時調(diào)整用途，保障“三?！敝С鲂枰?。在“三公”經(jīng)費上，牢固樹立過“緊日子”的思想，加強預算單位“三公”經(jīng)費實時管控，對“三公”經(jīng)費情況開展日常檢查。
2、做實做強可用財力。按照“盤活存量、優(yōu)用增量、鼓勵流量、提高質(zhì)量”四量并舉原則，開展財政專項資金清理規(guī)范，壓縮項目資金，建立沉淀資金清理盤活長效機制，明確財政重點引導、支撐和保障的大事清單，開展可用財力測算，形成跨年度財力清單。多渠道開源，適當提高政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算調(diào)入一般公共預算比例，推進各類專項收入統(tǒng)籌使用。盤活變現(xiàn)存量資產(chǎn)，研究合理變現(xiàn)部分政府存量資產(chǎn)，將變現(xiàn)處置收入用于彌補因疫情導致的減收增支缺口以及“三?！敝С鲂枨?。強化財政庫款調(diào)度，加強庫款運行監(jiān)測預警，爭取省市財政庫款調(diào)度。
3、支持教育高質(zhì)量發(fā)展。支持教育事業(yè)公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，健全政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的機制，支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減；支持擴大普惠性學前教育，以政府購買服務、優(yōu)惠政策支持及獎勵引導等方式支持民辦幼兒園發(fā)展，完善學前教育公共服務體系；支持普通高中和職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展，完善投入機制，實施職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，促進現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升；推動教育結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，支持資源整合和布局調(diào)整，全面改善硚口西部區(qū)域薄弱學校辦學條件，加快推進硚口區(qū)域教育均衡、優(yōu)質(zhì)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、推進公共醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，在古田區(qū)域推進區(qū)級綜合性醫(yī)院建設，推動漢正、韓家、古田社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級，優(yōu)化衛(wèi)生資源區(qū)域布局。支持強化公共衛(wèi)生應急響應和疫情救治能力，支持同濟醫(yī)院國家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學中心建設，支持市一醫(yī)院、四醫(yī)院擴建項目落地。扎實推進硚口西部健康產(chǎn)業(yè)園建設，支持疾控中心、婦幼保健院落地建設。
5、加強社會保障工作。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展突出位置，更大力度推進援企穩(wěn)崗，積極爭取上級政策支持，增加政策惠及企業(yè)面，推進高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵企業(yè)擴大吸納就業(yè)，落實一次性吸納就業(yè)補貼政策；推進職業(yè)技能培訓，推進職業(yè)技能提升行動，開展職業(yè)技能線上培訓，對困難家庭成員給予生活費補貼。加強困難群眾資金保障，積極爭取中央困難群眾救助補助資金支持，支持落實城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助孤兒基本生活保障、流浪乞討人員救助、殘疾人兩項補貼等社會救助和價格臨時補貼政策。積極應對人口老齡化，適度提升城市居民基礎養(yǎng)老金水平，健全城市社保養(yǎng)老保障體系，推進以醫(yī)養(yǎng)融合為重點的養(yǎng)老服務體系建設。
6、促進城市基礎設施建設。加強上級溝通、部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，拓展符合專項債券發(fā)行要求的重大項目，做實債券申報項目儲備，爭取特別國債和地方政府債券，支持穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板等領域項目建設，重點向老舊小區(qū)和硚口西部區(qū)域公共設施建設傾斜；支持城市綠道、微循環(huán)路和停車場建設，促進公共道路、排水應急和醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施完善，進一步提升西部區(qū)域城市生活承載能力；支持強化城市綜合管理，高標準實施漢江灣生態(tài)綜合治理，持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設，打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生”融合樣板區(qū)。
（四）深化部門預算管理改革，加強預算支出項目庫建設，深入推進支出標準體系建設，增強中期財政規(guī)劃約束作用；強化預算剛性約束，減少部門預算調(diào)整事項，縮小預決算差異；健全預算執(zhí)行制度，盤活存量資金，深入推進預算信息公開，防范化解政府債務風險，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預算制度。
1、深化部門預算管理改革。完善基本支出定額標準動態(tài)調(diào)整機制，推動項目支出定額標準體系建設，強化政府部門支出控制；完善項目庫管理，加強預算支出項目庫建設，完善項目設置和入庫程序，提高入庫項目質(zhì)量；嚴格機關(guān)運行經(jīng)費管理，加快制定機關(guān)運行經(jīng)費實物定額和實物標準。加強人員編制管理和資產(chǎn)管理，完善人員編制、資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的機制。提高編制質(zhì)量，增強中期財政規(guī)劃對年度預算的指導和約束作用，各類新增支出需求原則上通過中期支出規(guī)劃編列的規(guī)模內(nèi)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)解決。
2、構(gòu)建盤活存量資金長效機制。建立健全財政存量資金與預算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制，壓縮結(jié)余資金規(guī)模較大的部門的年度預算安排。加強預算單位實撥賬戶管理,督促預算單位加快實撥資金賬戶中財政性資金的使用。進一步加大存量資金盤活力度，加快統(tǒng)籌使用收回的存量資金，盡快形成實物支出量。
3、健全預算執(zhí)行制度。堅持“先有預算、后有支出”，嚴格執(zhí)行區(qū)人大批準的預算，嚴控預算調(diào)整事項，切實強化預算約束。完善當年預算執(zhí)行和下年預算安排掛鉤機制，提高財政資金使用效率。探索推進“大專項+任務清單"的財政資金整合機制,積極爭取省市采取因素法、目標任務法、績效考核法分配的相關(guān)資金。建立健全預算支出執(zhí)行責任制度，督辦預算單位支出進度。
5、規(guī)范完善政府債務管理。健全風險風控制度體系，嚴格政府債務預算管理、限額管理，加強債務風險評估、預警和應急處置，確保政府債務限額和償債能力相匹配；妥善處置債務存量，硬化政府債務預算約束，多渠道籌措資金償還到期債權(quán)本息，積極壓減存量債務規(guī)模；樹立項目資金通過專項債解決的理念，加快政府債券發(fā)行使用，積極申報一般債券、專項債券，彌補建設資金不足問題，加快形成實物工作量，杜絕“錢等項目”、資金滯留等現(xiàn)象。
6、全面推進預決算公開。嚴格落實預算法關(guān)于預決算信息公開的各項要求，依法按時公開預決算信息。進一步擴大部門預決算信息公開范圍，細化部門預決算公開內(nèi)容，加大“三公”經(jīng)費公開力度，推進政府債務信息公開，主動接受社會監(jiān)督。
（五）深入推進財政改革，圍繞“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要求，掌握市區(qū)財政事權(quán)與支出責任劃分改革先機，推動財力向街道社區(qū)傾斜，深化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強化國有資本運營和監(jiān)管，努力構(gòu)筑比較完善的現(xiàn)代財政制度。
1、積極爭取上級政策支持。緊跟市區(qū)財政事權(quán)與支出責任劃分改革，積極反映我區(qū)人均財力低、公共服務需求大、歷史欠賬多等實際情況，重新梳理事權(quán)，提出支出責任劃分改革意見建議，在新一輪市區(qū)財政改革中，爭取市財政向我區(qū)傾斜。
2、推動財力向街道社區(qū)傾斜。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，合理界定區(qū)職能部門與街道經(jīng)費劃分，進一步優(yōu)化部門與街道財力分配，逐步擴大街道資金使用自主權(quán)，優(yōu)化街道資金使用流程，完善財力下劃動態(tài)調(diào)整機制，大力推動區(qū)級財力向一線傾斜，提升社區(qū)工作人員待遇，增強街道社區(qū)辦事服務能力，逐步建立權(quán)責對等、運行高效、有效制衡的支出責任制度。
2、構(gòu)建現(xiàn)代國庫管理體系。科學研判收支形勢，加強庫款運行監(jiān)測統(tǒng)計，定期分析財政收支對庫款影響，監(jiān)測庫款規(guī)模和變動趨勢，合理管控庫款。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力盤活資金存量，逐步提高民生支出占一般公共財政預算支出的比重。進一步規(guī)范完善資金撥付審批流程，落實部門單位的主體責任，落實好資金支付單位法人負責制。推進國庫集中支付電子化改革，逐步推開國庫清算、總會計實撥等電子化管理，取消紙質(zhì)憑證流轉(zhuǎn)，提高資金安全運行效率。推進國庫信息系統(tǒng)一體化建惡化，完善財政財務一體化監(jiān)管大平臺，逐步推動預算單位財務報銷系統(tǒng)、財務大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理平臺、電子文件檔案、統(tǒng)一門戶等子平臺上線。
3、改革完善政府采購制度。強化采購人主體責任，理順政府采購主體與各方權(quán)責，確保采購結(jié)果實現(xiàn)相關(guān)績效和政策目標，將采購政策目標嵌入采購人預算績效目標，實施績效評價，形成采購人對采購需求和采購結(jié)果負責機制，還“權(quán)”于采購人，還“責”于采購人。推動改進評審制度，強化專家參謀咨詢作用，探索采購人引入專家參與采購活動各環(huán)節(jié)。引導采購代理機構(gòu)加強專業(yè)能力建設，加快專業(yè)化服務轉(zhuǎn)型，為采購人設定采購需求、擬定采購合同、開展履約驗收等提供專業(yè)服務。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，保障各類采購市場主體權(quán)益。
4、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。加強資產(chǎn)配置管理，按照“先易后難、分類實施、逐步推進”原則，探索調(diào)劑、租賃、購置等方式配置，把好資產(chǎn)“入口關(guān)”。加強資產(chǎn)使用管理，發(fā)揮資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)動態(tài)管理優(yōu)勢，加強對資產(chǎn)出租出借行為監(jiān)管，探索建立資產(chǎn)共享共用機制。加強資產(chǎn)處置管理，進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為。探索建立經(jīng)管資產(chǎn)存量、增量與政府債務管理相結(jié)合機制，逐步建立涵蓋各類國有資產(chǎn)的政府資產(chǎn)報告制度。
?5、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制；加強區(qū)屬國有企業(yè)負責人業(yè)績考核激勵，完善重大事項核算和備案管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立比較完善的公司內(nèi)控制度；按照“事企分開”原則，推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。通過資產(chǎn)注入、業(yè)務轉(zhuǎn)型和提升資質(zhì)等方式，推動區(qū)國資公司、硚房集團、硚建投和硚環(huán)公司等四家區(qū)屬國有企業(yè)做大做強。
（六）健全預算績效管理機制，加快完善績效評價體系，深入推進財政監(jiān)督，開展財政投資評審，加大治本力度，突出數(shù)字財政建設，通過“事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查”有機結(jié)合，加快形成財政的大監(jiān)督格局。
1、全面實施預算績效管理。貫徹落實區(qū)全面實施預算績效管理的意見，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系，形成“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有應用、結(jié)果應用有問責”閉環(huán)管理。推進考評指標與區(qū)重點工作、重大改革有機結(jié)合，建立健全預算安排與績效目標，資金使用效果掛鉤的激勵約束機制，探索地方財政運行綜合績效評價和部門整體績效評價，開展支出預算事前績效評估，推進重點項目績效目標跟蹤監(jiān)控和事后評價。開展重點資金全生命周期績效管理，逐步建立健全分類別、分行業(yè)、分領域的績效指標和標準體系，規(guī)范和完善預算績效管理全流程業(yè)務。加強績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學編制預算的重要依據(jù)。
2、強化財政監(jiān)督管理。聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”、重大民生政策和財政熱點問題，開展惠企惠民直達資金、社保資金、政府債務等監(jiān)督檢查，確保中央和省市重大決策、民生支出等政策落地落實。開展財政收支監(jiān)督，強化財政收入質(zhì)量監(jiān)督，強化財政支出核查，嚴格控制財政暫付款事項和規(guī)模，建立財政對外借款清理長效機制，防范財政收支風險。進一步嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行財政違法行為處罰處分條例，加強預決算公開監(jiān)督，落實規(guī)范預算合規(guī)性審核工作，開展財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項檢查，嚴防“跑冒滴漏”。推進內(nèi)控管理提效擴面，優(yōu)化完善內(nèi)控制度體系，加大內(nèi)控執(zhí)行力度，推動內(nèi)控建設由“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變。
3、加強財政投資評審。將評審關(guān)口前移，使評審工作重心作為“重決算”轉(zhuǎn)移到“重預算”上來。強化預算評審，將預算評審嵌入部門預算管理流程，確保區(qū)屬重點項目工程預算納入財政投資評審，并將評審意見作為安排預算的重要依據(jù)。深化“評”“審”結(jié)合，督促預算單位做好重點項目前期論證工作。發(fā)揮標準對預算編制和評審的基礎作用，推進項目支出標準體系建設。發(fā)揮專業(yè)人才作用，通過外聘評審專家進一步提高評審質(zhì)量，增強專業(yè)管理能力，突出基礎設施政府投資補短板項目評審，積極配合補短板重大項目儲備，嚴格控制項目工程造價。
5、推進數(shù)字財政建設。加快建設城市大腦財政系統(tǒng)，形成以資金和數(shù)據(jù)為核心的業(yè)務協(xié)同機制，進一步強化資金大數(shù)據(jù)分析能力。圍繞專項資金、政府采購、資產(chǎn)管理、土地出讓、樓盤樓宇、電子票據(jù)、預算管理和財政財務等重點領域，實現(xiàn)財稅之間、橫向部門之間數(shù)據(jù)集中、在線共享，用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)工作流、業(yè)務流、資金流融會貫通。
6、強化會計管理工作。按照上級要求，積極貫徹落實新財務會計制度，加強行政事業(yè)單位會計領軍人才培養(yǎng)和財務人員的培訓輔導，提升財務人員業(yè)務能力，強化預算單位財務管理主體責任。積極關(guān)注資本市場動態(tài)和企業(yè)實際情況，做好企業(yè)會計準則修訂后指導工作；完善并有效實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范。
六、保障措施
（一）加強組織領導，提高思想認識。切實加強對“十四五”規(guī)劃制定和實施的領導，確保規(guī)劃的嚴肅性，發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的指導作用，逐步形成社會廣泛參與、政府引導、跟蹤監(jiān)督、適時修訂和規(guī)范執(zhí)行的規(guī)劃實施保障機制。通過網(wǎng)絡、電子屏等多種形式，廣泛宣傳，讓全局干部群眾了解、關(guān)心規(guī)劃，自覺參與規(guī)劃實施，形成關(guān)心規(guī)劃、實施規(guī)劃的良好氛圍。
（二）落實責任目標，強化監(jiān)督考核。實行規(guī)劃目標責任制，及時分解落實規(guī)劃中具有可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略、任務和政策，明確部門分工，落實部門責任，并將其列入績效考核目標。建立規(guī)范的中期評估和修訂機制，在總體規(guī)劃實施過程中，及時總結(jié)規(guī)劃進展情況，解決實施過程中存在的問題，并根據(jù)未來環(huán)境的變化情況適度修訂規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學性和指導性。建立規(guī)劃實施的監(jiān)督考核機制，分年度和中期對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督考核。
（三）加強溝通協(xié)調(diào)，促進規(guī)范實施。按照一把手總負責，班子成員分工負責，各科室具體抓落實的工作機制，理順各項工作之間的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)各部門的工作。充分發(fā)揮年度計劃的作用，科學制定年度計劃，把《規(guī)劃》提出的任務目標細化和延伸到每一個年度計劃中，保持規(guī)劃實施的連續(xù)性。將總體規(guī)劃確定的目標任務，重大項目安排進行分解，落實到“十四五”時期年度績效指標和發(fā)展規(guī)劃中，促進總體規(guī)劃的實施。
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