目?錄
一、編制背景??3
二、總體要求??4
（一）指導思想??4
（二）基本原則??5
（三）發(fā)展目標??5
三、主要任務??7
（一）鞏固提升殘疾人基本民生保障??7
（二）完善殘疾人就業(yè)支持體系??10
（三）提升殘疾人基本公共服務水平??13
（四）完善無障礙環(huán)境建設??17
（五）依法保障殘疾人權益??19
（六）強化殘疾人服務設施和能力建設??19
四、加強組織領導，完善支持保障條件??21
（一）完善殘疾人工作體制機制??21
（二）進一步優(yōu)化多元投入機制??21
（三）推動大數據信息服務和科技創(chuàng)新??21
（四）凝聚扶殘助殘社會力量??22
（五）發(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用和殘疾人主體作用??23
（六）促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展??25
五、規(guī)劃實施和監(jiān)測評估??25
為貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的決策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求和赤壁市委、市政府工作安排，進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《湖北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《湖北省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，結合我市實際，編制本規(guī)劃。
一、編制背景
市委、市政府格外關心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)。“十三五”以來，全市各地、各有關部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認真學習習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實市委、市政府關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作要求，持續(xù)推進殘疾人康復、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設、權益保障等工作，全面完成我市殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃的各項主要任務指標。全市農村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，脫貧率100％。困難殘疾人得到生活補貼，重度殘疾人得到護理補貼，覆蓋率100％。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率93.3％，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率98.78％。適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到95％，殘疾人基本康復服務覆蓋率和輔助器具適配率均超過80％，城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)比例持續(xù)增加，殘疾人托養(yǎng)服務廣泛推進，農村貧困殘疾人家庭危房和貧困重度殘疾人家庭無障礙設施得到改造。關愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚，殘疾人社會活動參與率明顯提高，獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。越來越多的殘疾人自強不息，積極作為，為經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
我市有殘疾人2萬多人。人數眾多、特性突出，特別需要幫助。“十四五”時期仍然面臨一些突出問題：殘疾人返貧致貧風險高，相當數量的低收入殘疾人家庭生活比較困難，殘疾人生活水平與社會平均水平差距仍然明顯；殘疾人就業(yè)不夠充分，質量不高；殘疾人社會保障制度不夠完善，保障水平還較低；殘疾人公共服務質量不夠高，分布不夠均衡；殘疾人事業(yè)的治理能力和社會化服務水平有待提高，等等?！笆奈濉睍r期，要加快促進殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展，統(tǒng)籌解決和突破我市殘疾人事業(yè)中的短板弱項，不斷提高殘疾人福祉，滿足殘疾人美好生活需要。
二、總體要求
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，圍繞市委、市政府的工作部署，把握新發(fā)展階段，全面、準確貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以保障殘疾人基本民生和促進殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為主線，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全殘疾人社會保障制度，完善殘疾人關愛服務體系和設施，努力提高殘疾人服務質量，增強殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要，提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為赤壁市“沖刺全國百強縣、創(chuàng)建全國文明城市、建設共同富裕示范市”目標做出應有貢獻。
（二）基本原則。
1． 堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強政治保障、組織保障，切實將殘疾人事業(yè)納入經濟社會發(fā)展大局。
2． 堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關心、格外關注，把解決好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題作為殘疾人工作的出發(fā)點和落腳點。激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共建共享經濟社會發(fā)展成果。
3． 堅持量力而行、盡力而為。突出政府責任，兜底保障殘疾人基本民生。積極促進殘疾人公共服務均等化、便利化、專業(yè)化。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進殘疾人更加充分更高質量就業(yè)，為殘疾人就業(yè)增收和融合發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。
4． 堅持整合資源、統(tǒng)籌兼顧。堅持政府主導、社會支持、市場聯動，充分發(fā)揮社會力量和市場機制作用，因地制宜，形成與經濟社會發(fā)展水平相適應的發(fā)展思路和格局，促進殘疾人事業(yè)協調、均衡發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
到2025年，我市殘疾人民生福祉達到新水平，殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，重度殘疾人得到更好照護。殘疾人基本公共服務進一步完善，更加均等、便利、可及。殘疾人受教育水平繼續(xù)提高，多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現更加充分更高質量的就業(yè)。無障礙環(huán)境更加優(yōu)化，助殘社會氛圍更加濃厚，殘疾人事業(yè)基礎保障條件明顯改善，殘疾人事業(yè)治理能力和治理水平明顯提高，殘疾人事業(yè)與經濟社會發(fā)展更加協調。殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經濟社會發(fā)展相協調，殘疾人生活水平與社會平均水平差距顯著縮小。平等、參與、共享與融合發(fā)展的理念和社會環(huán)境基本形成，殘疾人權益保障制度和機制更加健全，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的成效。
專欄1??“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標 | ||||
類別 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
收入和就業(yè) | 1．殘疾人家庭人均可支配收入年均增長（％） | －— | 與GDP增長基本同步 | 預期性 |
2．城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓人數（人） | －— | 1600人 | 預期性 | |
社會保障和基本公共服務社會保障和基本公共服務 | 3．符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（％） | 100 | 100 | 約束性 |
4．困難殘疾人生活補貼覆蓋率（％） | 100 | 100 | 約束性 | |
5．重度殘疾人護理補貼覆蓋率（％） | 100 | 100 | 約束性 | |
6．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（％） | 93 | ≥95 | 預期性 | |
7．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（％） | 97 | ≥98 | 預期性 | |
8．殘疾兒童少年義務教育入學率（％） | 95 | 97 | 預期性 | |
9．殘疾人基本康復服務覆蓋率（％） | ＞80 | 85 | 約束性 | |
10．殘疾人輔助器具適配率（％） | ＞80 | 85 | 約束性 | |
11．困難重度殘疾人家庭無障礙改造數（戶） | －— | 1700戶 | 約束性 | |
三、主要任務
（一）鞏固提升殘疾人基本民生保障。
1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。對殘疾人中符合脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶監(jiān)測標準的，及時納入幫扶政策范圍，采取有針對性的幫扶措施，實現動態(tài)清零。實施基層黨組織扶殘助殘行動。扶持一批助殘農業(yè)合作社和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵支持農村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產業(yè)，依靠產業(yè)發(fā)展幫助殘疾人增收。
2．進一步加大殘疾人社會救助保障力度。對符合最低生活保障條件的殘疾人應保盡保。對低收入家庭中的重度殘疾人，經本人申請，參照“單人戶”納入最低生活保障予以保障。對符合臨時救助條件的殘疾人家庭及個人，及時給予臨時救助。及時將符合特困人員認定條件的殘疾人納入特困救助供養(yǎng)范圍。對符合醫(yī)療救助條件的殘疾人及精神障礙患者規(guī)范就醫(yī)發(fā)生的政策范圍內醫(yī)療費用，經基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，通過醫(yī)療救助按規(guī)定給予補貼。
3．進一步完善殘疾人福利制度和社會優(yōu)待政策。盲人、下肢殘疾人免費乘坐市內公共交通工具。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補貼政策和通信業(yè)務資費優(yōu)惠政策。落實為肢體殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼。
4．提高殘疾人保險覆蓋范圍和待遇水平。落實殘疾人參保幫扶制度，幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險。繼續(xù)做好為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的重度殘疾人等繳費困難群體按規(guī)定代繳養(yǎng)老保險費工作；全面落實低保和喪失勞動能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費政府資助政策。落實對符合條件的殘疾人個體工商戶、安置殘疾人就業(yè)單位給予社會保險補貼政策。對符合條件的困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目給予農業(yè)保險保費補貼。對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的納入最低生活保障的殘疾人住院，可不設起付標準，重性精神病納入門診慢特病保障范圍。支持殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。
專欄2??殘疾人社會保障重點項目 |
1．因殘致貧監(jiān)測和幫扶。完善因殘致貧識別和預警機制，及時將返貧和新致貧殘疾人納入幫扶范圍，因人因戶落實產業(yè)就業(yè)幫扶措施和社會救助等兜底保障措施。依托農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)建扶持一批輻射帶動能力強、經營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的農村殘疾人就業(yè)幫扶基地。?? 2．最低生活保障制度。確保將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，對納入最低生活保障范圍后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施保障其基本生活。 3．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。動態(tài)調整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，逐步將困難殘疾人生活補貼擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人；將護理補貼擴大到非重度智力、精神殘疾人、其他殘疾人。 4．殘疾兒童康復救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術、輔助器具適配、康復訓練等基本康復服務。推動放寬受助殘疾兒童年齡，增加服務項目和內容。 5．殘疾人基本型輔助器具適配制度。建立殘疾人基本型輔具適配補貼制度。?? 6．精神殘疾人門診醫(yī)藥費保障。將重度精神殘疾人門診治療性基本藥物納入門診慢特病保障范圍。 7．殘疾人信息消費支持。合理降低殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網絡等服務費用，減免殘疾人使用助殘公益類APP流量資費。 8．殘疾評定補貼。落實入戶辦證救助制度，為低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和服務。 |
5．保障殘疾人基本住房安全便利。將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼。在實施農村危房改造中，優(yōu)先解決動態(tài)新增低收入殘疾人住房安全問題。
6． 加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護服務。開展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務，將殘疾人托養(yǎng)照護納入基本公共服務內容。鞏固和完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為骨干的殘疾人托養(yǎng)照護服務體系，實現與兒童、老年護理照料服務體系的銜接和資源共享。實施智力和精神及重度肢體殘疾人（16—59周歲）托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”。發(fā)展和支持公益性、專業(yè)化殘疾人養(yǎng)老服務，為符合條件的各類老年殘疾人提供照料服務。通過政府購買服務培育專業(yè)化社會服務機構參與殘疾人托養(yǎng)照護服務。探索為符合條件的重度殘疾人提供多類型、差別化的居家護理服務。
7．落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。落實相關政策，關愛傷殘退役軍人，妥善解決傷病殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員以及傷殘民兵民工的生活待遇、子女上學、家屬就業(yè)等現實困難，幫助他們優(yōu)先享有普惠性社會保障和公共服務。
專欄3??殘疾人托養(yǎng)照護和社會支持重點項目 |
1．重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。將重度殘疾人照料護理服務納入基本公共服務目錄，統(tǒng)籌安排服務資源布局；為有長期照護需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護服務，可建設專門的示范性照護服務機構；依托公共服務設施，為重度殘疾人提供集中照料、日間照料、居家服務、鄰里照護等多種形式的社會化照護服務。 2．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務。建立殘疾人托養(yǎng)服務機構（“陽光家園”），為就業(yè)年齡段（16－59周歲）智力、精神、重度肢體殘疾人等提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業(yè)康復、勞動技能培訓、輔助性就業(yè)等服務。 3．殘疾人走訪探視服務。建立兩委委員、黨員社區(qū)工作者、殘疾人專職委員、志愿者和困難殘疾人聯系制度，經常走訪探視，及時報告困難問題，并協助解決。?? 4．殘疾人家庭支持服務。鼓勵開展殘疾人社會工作服務，為殘疾人及其家庭建立社會支持網絡，增強社會參與能力，讓更多殘疾人及其家庭有“微信群”“朋友圈”。重點加強對殘疾兒童、殘疾婦女、老年殘疾人和重度殘疾人的關愛服務。 5．重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，要落實包保聯系人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護殘疾人處于無人照料狀態(tài)的，殘疾人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應當為其提供必要的臨時生活照料。 |
8．加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。把殘疾人列為重大疫情、自然災害、安全事故中重點保護對象。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構安全保障和應急服務能力建設?；鶎哟澹ㄉ鐓^(qū)）積極協助殘疾人應對突發(fā)災害事故。開展殘疾人應急災害科普宣傳，提高殘疾人自救互救能力。
（二）完善殘疾人教育就業(yè)支持體系。
1．依法推進按比例就業(yè)和促進發(fā)展集中就業(yè)。依法推動赤壁市黨政機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)預留崗位、定向招錄，帶頭安排殘疾人就業(yè)。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，依法納入社會征信公示范圍；按規(guī)定對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。落實殘疾人就業(yè)保障金制度，保障殘疾人就業(yè)培訓、補貼獎勵、就業(yè)服務等各項支出。落實殘疾人集中就業(yè)單位資格認定管理辦法，提高殘疾人就業(yè)用人單位安置殘疾人的積極性。采取資金扶持、規(guī)費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等措施扶持殘疾人集中就業(yè)企業(yè)。鼓勵政府采購優(yōu)先購買殘疾人集中就業(yè)單位的產品和服務，大力扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產業(yè)基地。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術、心理衛(wèi)生和互聯網等領域的就業(yè)渠道。
2．多渠道、多形式支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施殘疾人創(chuàng)業(yè)幫扶行動，創(chuàng)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，培育與樹立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進典型。加大對殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織的扶持力度。積極推進靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)，對符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予社會保險補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構建設和運營給予扶持。大力發(fā)展殘疾人網絡就業(yè)，優(yōu)化殘疾人勞動產品在線營銷渠道。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算家庭收入時扣除必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當地最低生活保障標準后給予一定時間的漸退期。
3．切實加強殘疾人就業(yè)服務。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務機構和各類公共就業(yè)服務平臺、人力資源服務機構、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務。持續(xù)提高殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化水平和就業(yè)服務能力。公共就業(yè)服務機構免費向殘疾人提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務，對符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務活動。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務力度，鼓勵經營性人力資源機構介紹殘疾人實現穩(wěn)定就業(yè)，對推薦殘疾人實現穩(wěn)定就業(yè)一年以上的，按就業(yè)人數給予獎勵。舉辦殘疾人職業(yè)交流等活動。
4．提升殘疾人職業(yè)培訓服務能力。強化殘疾人職業(yè)技能培訓。繼續(xù)開展農村殘疾人實用技術培訓。鼓勵和引導社會組織為殘疾人提供個性化培訓服務，培訓與市場需求高度匹配的就業(yè)技能。組織殘疾人積極參加國家及省、市各級各類職業(yè)技能競賽。
5．加強殘疾人就業(yè)勞動保障監(jiān)察和權益維護。加強勞動保障監(jiān)察，嚴肅查處強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時歧視殘疾人行為，切實維護殘疾人勞動權益，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務員、事業(yè)單位等就業(yè)入職的體檢條件，依法保障其平等就業(yè)權益。用人單位應當為殘疾人提供適合其身心特點的勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利。
專欄4??殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務重點項目 |
一、補貼類 1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人給予經營場地補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼、設施設備補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對在畢業(yè)學年有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的殘疾人高校畢業(yè)生給予補貼。 2．招錄殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設施設備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人實習見習實訓的用人單位給予一次性補貼。殘疾人大學生、中等職業(yè)教育學生在實習見習實訓期間可按規(guī)定享受一定期限的補貼。 3．輔助性就業(yè)機構補貼。對符合條件的殘疾人輔助性就業(yè)機構給予機構建設、場地租金、機構運行、無障礙改造、生產設備和輔助器具購置等補貼。?? 4．公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安置殘疾人并繳納社會保險費的單位給予社會保險補貼。 二、獎勵類?? 1．超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。?? 2．殘疾人就業(yè)服務獎勵。對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的經營性人力資源服務機構給予獎勵。 3．殘疾人職業(yè)技能人才獎勵。對參加國際、全國及省殘疾人職業(yè)技能競賽的獲獎選手、選送單位給予獎勵。 4．其他。對為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。 三、服務類?? 1．黨政機關、國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)項目。到2025年，赤壁市殘聯機關干部隊伍中有15％以上（含15％）的殘疾人。編制50人以上（含50人）的黨政機關、編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)。 2．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)助殘品牌基地建設項目。實施“十百千萬”殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計劃，建立一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌基地。開展“農機創(chuàng)業(yè)路 自強借東風”就業(yè)幫扶活動。 3．盲人按摩提升項目。規(guī)范盲人保健按摩機構的建設與服務。支持盲人按摩協會發(fā)揮行業(yè)管理作用，推動盲人按摩行業(yè)健康發(fā)展。?? 4．殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強輔助性就業(yè)機構基礎能力建設。通過政府購買服務擴大殘疾人輔助性就業(yè)機構安置殘疾人規(guī)模，提升就業(yè)水平和質量。?? 5．殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設項目。建設縣級殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供開放式、全要素、可復制的綜合服務平臺和發(fā)展空間。扶持殘疾人電子商務創(chuàng)業(yè)。 6．殘疾人公益性崗位項目。基層組織設立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協理員、農家書屋管理員、社區(qū)服務人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
（三）提升殘疾人基本公共服務水平。
1．加強殘疾預防。實施殘疾預防行動計劃，推進實施婚前孕前檢查和孕期篩查，加強安全生產和交通安全管理、環(huán)境治理，減少、避免因遺傳、疾病、意外傷害、生產事故、自然災害、環(huán)境及其他因素導致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。實施重點干預行動，積極關注殘疾人心理健康，開展社會心理服務和社區(qū)心理干預，強化心理疏導、情感撫慰等服務，預防和減少精神殘疾發(fā)生。廣泛開展全國殘疾預防日、愛眼日、愛耳日、孤獨癥日、全國防災減災日等預防宣傳教育活動，殘疾預防宣傳“進社區(qū)、進單位”，形成殘疾預防意識。
2．提升康復服務質量。貫徹實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》，繼續(xù)實施殘疾人精準康復服務行動。加大殘疾兒童康復救助力度，為符合條件的有康復需求的殘疾兒童提供輔助器具配置和康復訓練等服務。積極推行醫(yī)療康復和特殊教育融合發(fā)展，鼓勵有條件的兒童康復機構申領學前教育資質。依托專業(yè)康復機構指導社區(qū)和家庭為殘疾人實施專業(yè)化的康復服務。
3． 加強輔助器具適配和服務。實施公益性康復輔具適配項目，推廣社區(qū)康復輔助器具租賃、回收、維護服務。提高殘疾人輔助器具服務機構規(guī)范化建設水平，應用“互聯網”＋輔助器具服務平臺，推廣基于互聯網的智能化輔具評估與適配服務。
專欄5??殘疾人健康和康復服務重點項目 |
1．殘疾人精準康復服務行動。開展殘疾人康復需求調查、評估，為有需求的殘疾人普遍提供基本康復服務。針對困難殘疾人和孤殘兒童實施“福康工程”、孤兒康復醫(yī)療“明天計劃”等項目。 2．殘疾兒童康復服務提升計劃。加強殘疾人康復服務機構管理，優(yōu)化管理機制，提升康復質量。制定實施殘疾兒童康復救助家庭生活補助政策。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現、登記報告、隨訪管理、服藥護理、社區(qū)康復、心理支持和疏導服務。為家庭照護者提供技能培訓、心理支持和疏導服務。健全精神障礙社區(qū)康復服務體系，開展精神障礙社區(qū)康復服務。 4．康復人才培訓項目。開展殘疾人康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓。遴選規(guī)范化培訓基地，實行動態(tài)管理。 5．輔助器具適配服務提升項目。提高殘疾人輔助器具服務機構規(guī)范化建設水平，建立“互聯網”＋輔助器具服務平臺，全面推廣基于互聯網的智能化輔具評估與適配服務，推動輔具科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。 6．建設殘疾人康復中心。持續(xù)運行和良性發(fā)展。加強殘疾人服務機構運營管理，建立可持續(xù)運行的管理機制。 |
4． 完善殘疾人教育體系。落實好《第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年）》，提升特殊教育質量。進一步完善以特殊教育學校為骨干、以隨班（園）就讀為主體、以送教上門和殘疾兒童康復機構醫(yī)教結合等為補充的特殊教育體系。建設寄宿制特殊教育學校，鼓勵支持特殊教育學校開展學前教育、九年義務教育、職業(yè)教育。建立殘疾人教育專家委員會，健全殘疾兒童少年入學評估機制。推行融合教育，健全普通學校隨班就讀支持保障體系，實現適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學教育安置，支持普通幼兒園接受殘疾兒童。
加大殘疾學生助學支持力度，為家庭經濟困難的殘疾學生提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育。為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品和無障礙等支持。對義務教育階段家庭經濟困難的殘疾學生，優(yōu)先補助生活費。對在公辦高中學校就讀的殘疾學生及殘疾人家庭子女，享受普通高中國家助學金等助學政策。對困難殘疾人家庭子女及殘疾學生上大學給予學費補助。各級各類學校在入學方面不得歧視殘疾學生，完善殘疾考生考試輔助辦法。
強化特殊教育教師隊伍建設，加大對特殊教育學校教師和承擔殘疾學生教學、管理工作的普通學校的人才引進和培訓力度，編制特殊教育教師和普通學校教師融合教育培訓計劃，增強培訓的針對性和適用性。加強特殊教育督導和質量監(jiān)測評估。實施國家通用手語、盲文規(guī)范化行動計劃，加快推廣國家通用手語和通用盲文。
專欄6??殘疾人教育重點項目 |
1．殘疾兒童少年義務教育鞏固提高項目。依法設立和規(guī)范殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行摸底排查和規(guī)范評估，給予科學的教育安置。規(guī)范送教上門標準，提高送教上門質量。 2．殘疾幼兒學前康復教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，對殘疾幼兒接受普惠性學前教育予以資助。支持特殊教育學校、殘疾兒童康復機構、兒童福利機構開展學前康復教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項目。積極發(fā)展殘疾人中高等職業(yè)教育，支持中高等職業(yè)教育學校（含特教學校中職部）加強實訓基地建設，為殘疾學生實習實訓提供保障和便利。 4．融合教育推廣項目。推進各級各類學校無障礙環(huán)境建設和融合教育資源教室建設。招收5人以上殘疾學生的普通學校設置特殊教育資源教室，配備必要的教學、康復訓練設施設備和資源教師及專業(yè)人員。 5．特殊教育師資培養(yǎng)項目。加強特教學校、融合教育學校、康復機構等師資隊伍的繼續(xù)教育，實施特殊教育教師和普通學校教師融合教育專項培訓計劃。 |
5． 提升殘疾人文化體育公共服務。務實創(chuàng)新推進殘疾人特藝人才培養(yǎng)，打造一批殘疾人文化藝術陣地，培育高水平的殘疾人文化藝術隊伍和領軍人物。扶持和規(guī)范盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。繼續(xù)組織“全國特奧日”“殘疾人健身周”，吸引更多殘疾人參加群眾體育活動。充分利用殘疾人體育及健身運動基地，通過社會體育指導員普及一批適合殘疾人的體育健身項目。實施殘疾人康復健身體育行動。加大運動員培養(yǎng)訓練力度，積極參加全省體育賽事和文藝匯演，舉辦全市殘疾人體育賽事和文藝匯演，展示殘疾人自強風采。
專欄7??殘疾人文化體育服務重點項目 |
一、殘疾人文化服務?? 1．“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為殘疾人家庭開展“五個一”文化服務（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動），依托社區(qū)文化設施、新時代文明實踐中心等，增添必要的文化設備，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務示范中心。 2．盲人、聾人文化服務項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數字閱讀、無障礙版本的電影、電視劇。市級電視臺率先開播國家通用手語或實時字幕欄目。 3．特殊藝術推廣項目。支持社會文化組織創(chuàng)編推出殘疾人特殊藝術精品和舞臺演出節(jié)目，培養(yǎng)特殊藝術領軍人才。鼓勵殘疾人參與藝術創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術教育。 二、殘疾人體育 1．殘疾人奧運爭光行動。選拔、培養(yǎng)殘疾人體育高水平人才，實施咸寧奧運爭光計劃，為國家輸送殘疾人奧運競技體育人才。 2．殘疾人康復健身體育行動。扶持一批殘疾人群眾體育基地，廣泛開展殘疾人康復健身體育活動。為殘疾人提供康復體育進家庭服務。 3．殘疾人體育訓練基地建設。通過合作、政府購買服務等方式，建立殘疾人體育訓練基地，加大訓練基地保障力度，開展競技體育人才選拔培訓工作。 |
（四）完善無障礙環(huán)境建設。
1．大力推進無障礙設施建設。對新建、改建設施的規(guī)劃、設計、施工、驗收嚴格監(jiān)管，新建項目無障礙設施建設率達到100％。加強對無障礙設施的日常維護和監(jiān)督管理，提升無障礙建設的科學化管理水平。全面推進赤壁市黨政機關、學校、社區(qū)、交通、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文體等各類公共場所和設施的無障礙改造，繼續(xù)推進已有建筑、園林綠化、城市廣場、居住小區(qū)的無障礙改造，實現公共交通體系的無障礙化。加強老舊小區(qū)道路交通、公共服務場所、住宅的無障礙環(huán)境建設和改造。
2．積極推進信息無障礙建設。將信息無障礙作為數字社會、數字政府建設的重要內容，納入文明城市測評體系，公共服務場所普遍配置信息無障礙設施設備，逐步實現公共服務機構的信息無障礙。大力推進政府信息以無障礙方式發(fā)布，積極開辦好手語新聞、手語欄目。推進殘疾人家庭信息無障礙，積極為視力、聽力、言語殘疾人提供電子盲杖、盲人讀屏軟件、聾人視頻翻譯軟件、通訊網絡終端優(yōu)惠等服務。完善應急無障礙服務措施，提高應急無障礙服務能力。
3．提高公眾的無障礙意識。加大《無障礙環(huán)境建設條例》和湖北省管理辦法宣傳力度，增強全民無障礙意識，有效整合社會資源進入無障礙服務生態(tài)圈。開展無障礙環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)建設。
4．完善家庭無障礙常態(tài)化改造。加大殘疾人家庭無障礙改造工作力度，為符合條件的困難重度殘疾人家庭提供無障礙改造服務。
專欄8??無障礙重點項目 |
一、基礎設施無障礙 1．道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設施，人行道交通信號設施逐步完善無障礙服務功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設置并標明無障礙停車位，客運列車、公共汽車等公共交通工具逐步達到無障礙要求。?? 2．公共服務設施無障礙。醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務場所和特殊教育、康復、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務機構、殘疾人就業(yè)單位優(yōu)先無障礙改造。加快推進公共服務設施、交通設施、旅游景區(qū)等無障礙廁所建設。 3．社區(qū)和家居無障礙。居住建筑、居住小區(qū)建設無障礙設施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。 二、信息無障礙 1．互聯網信息無障礙。加快政府門戶網站、公共服務網站和網上辦事大廳等信息無障礙改造。政府政務微信號、APP率先實現信息無障礙。 2．移動互聯網信息無障礙。推動新聞資訊、網絡購物、金融服務、市政服務、醫(yī)療健康、旅游出行、學習教育、文化休閑等領域移動互聯網應用的無障礙改造。豐富殘疾人需要的移動互聯網應用程序（APP）種類和功能。 3．自助服務終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設備、銀行ATM機等自助公共服務設備的無障礙改造。 4．公共場所信息無障礙。公共服務場所普遍配置信息無障礙設施設備，逐步實現公共服務機構的信息無障礙。 5．殘疾人家庭信息無障礙。對殘疾人使用有線電視、移動通信等實行交費優(yōu)惠。推進殘疾人家庭信息無障礙，積極為視力、聽力、言語殘疾人提供電子盲杖、盲人讀屏軟件、聾人視頻翻譯軟件、通訊網絡終端優(yōu)惠等服務。 |
（五）依法保障殘疾人權益。
1．進一步完善殘疾人權益保障機制。依據上位法規(guī)，積極配合赤壁市人大、政協開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調研。涉及殘疾人的立法應咨詢殘疾人代表和殘疾人組織意見，開展殘疾人平權保護和反殘疾歧視審核。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入赤壁市人大、政協并提供履職便利。完善殘疾人法律救助工作協調機制，加強殘疾人法律救助、法律服務和法律援助；堅決打擊侵害、遺棄、侮辱、虐待殘疾人的行為。
2．加大殘疾人權益保障法規(guī)宣傳力度。廣泛開展普法宣傳教育，運用互聯網和新媒體加大殘疾人權益保障法律法規(guī)宣傳力度，提高殘疾人對相關法律法規(guī)政策的知曉度和維權能力，形成保障殘疾人合法權益的良好社會氛圍。充分發(fā)揮法律維權示范崗的作用，征集殘疾人法律援助志愿者律師，開展法律援助志愿者助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務。
（六）強化殘疾人服務設施和能力建設。
1．加強殘疾人服務設施建設。一體建設赤壁市殘疾人綜合服務中心、康復中心、托養(yǎng)照護中心。持續(xù)運行和良性發(fā)展。加強殘疾人服務機構運營管理，建立可持續(xù)運行的管理機制。
2．強化基層綜合服務能力。將殘疾人公共服務納入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）政府公共服務事項清單和村（居）委會承擔的村（社區(qū)）工作事項清單及協助政府的村（社區(qū)）工作事項清單。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）殘疾人綜合服務機構“陽光家園”“殘疾人之家”建設和殘疾人自強互助社建設。充分整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）現有的衛(wèi)生機構、福利院、學校等公共服務機構，開展殘疾人綜合服務，實現資源共享。進一步夯實以村（社區(qū)）為基礎的基層殘疾人社會治理和公共服務平臺，強化殘疾人權益保障和基本公共服務。針對殘疾人特殊困難推行上門辦、就近辦、一次辦等便利化服務。積極開展殘疾人社會工作和家庭支持服務，支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務。
專欄9??權益保障和基礎設施重點項目 |
1．殘疾人維權綠色通道。建立維權熱線、殘聯系統(tǒng)網上信訪公共平臺，完善12345服務熱線，打造殘疾人權益保障綠色通道。 2．法律助殘志愿行動。征集殘疾人法律援助志愿者律師，發(fā)揮法律維權示范崗的作用，開展法律援助志愿者助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務。 3．殘疾人服務設施兜底線工程。建設好赤壁市殘疾人綜合服務中心、康復中心、托養(yǎng)照護中心。 4．基層綜合服務能力建設。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）殘疾人綜合服務機構“陽光家園”“殘疾人之家”建設和殘疾人自強互助社建設，充分整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）現有的衛(wèi)生機構、福利院、學校等公共服務機構，開展殘疾人綜合服務，實現資源共享。 |
四、加強組織領導，完善支持保障條件
（一）完善殘疾人工作體制機制。
加強黨對殘疾人事業(yè)的領導，堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，把殘疾人事業(yè)納入政府工作職責范疇和目標考核范圍，定期研究解決殘疾人工作中出現的熱點、難點問題。市政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協調，各成員單位切實將殘疾人工作納入部門工作職能，履職盡責，形成工作合力。殘疾人工作委員會辦公室主動服務、積極協調，加強檢查評估，充分發(fā)揮作用。
（二）進一步優(yōu)化多元投入機制。
優(yōu)化和完善以財政投入為主，“福彩”“體彩”資金支持、社會公益慈善捐贈為補充的殘疾人事業(yè)多元投入機制。稅務部門依法加大殘保金的征收力度，財政部門按政策做好殘疾人事業(yè)經費的投入，統(tǒng)籌安排殘疾人事業(yè)發(fā)展所需經費，按照支出標準和支出責任合理安排經費。加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，資金向需求量大、實施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務項目傾斜。
（三）推動大數據信息服務和科技創(chuàng)新。
1．提升殘疾人事業(yè)信息化建設水平。推動殘疾人基本公共服務項目納入各地“一網通辦”政務服務平臺，社會保障卡加載殘疾人服務功能；完善殘疾人信息數據庫，改進殘疾人服務需求和服務供給數據信息調查統(tǒng)計，建設殘疾人服務大數據，推動精準化服務和精細化管理。加快建立信息化的殘聯業(yè)務流程應用，全面推進殘疾人服務項目信息化辦理工作模式。堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，建立線上線下相結合的殘疾人服務體系，推動數字化服務在助殘中的普惠應用。
2． 加快科技創(chuàng)新。開展主動健康、出生缺陷預防等基礎研究，促進機器人、智能化輔助器具、信息無障礙等關鍵技術和產品引進與應用。聚焦助殘重點領域，推動數字化服務，持續(xù)提升殘疾人獲得感。
3．加強殘疾人公共服務標準化和行業(yè)管理。加強各類殘疾人服務機構規(guī)范化建設，強化服務質量控制和績效管理，培育一批熟悉殘疾人事業(yè)的評估中介服務機構。嚴格規(guī)范《殘疾人證》核發(fā)管理，加強辦證服務。
4． 加強人才培養(yǎng)。逐步建立從本科到碩士、博士等較為完整的殘疾人服務專業(yè)人才引進培養(yǎng)體制，鼓勵殘疾人服務機構專業(yè)人員參加康復治療、康復工程技術、融合教育、殘疾人社會工作等相關專業(yè)的繼續(xù)教育，加強殘疾人服務從業(yè)人員在職培訓和職業(yè)技能提升。
（四）凝聚扶殘助殘社會力量。
1．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵以服務殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、助學助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻愛心，提供慈善幫扶。完善用于殘疾人的社會捐贈機制。
2．廣泛開展志愿助殘服務。深入開展“手拉手紅領巾助殘”“青年志愿者助殘陽光行動”“關愛我的殘疾人兄弟姐妹”等志愿服務關愛行動，促進志愿助殘活動向社區(qū)、殘疾人服務機構和殘疾人家庭延伸。引導機關干部、企業(yè)事業(yè)單位黨員常態(tài)化參加社區(qū)服務殘疾人志愿活動，扎實開展對殘疾人的結對幫扶服務。
3．發(fā)展殘疾人服務產業(yè)。充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化多元化的殘疾人服務供給模式，大力滿足殘疾人特殊性、多樣性、多層次的需求。支持社會力量興辦殘疾人康復、教育、培訓、就業(yè)、托養(yǎng)等服務機構，大力發(fā)展殘疾人服務中小企業(yè)，支持打造特色鮮明的服務龍頭企業(yè)，支持研發(fā)具有自主知識產權的技術和產品。發(fā)揮殘疾人服務行業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營造公平、有序的市場環(huán)境。
4．積極培育社會助殘組織。積極培育社會助殘組織，優(yōu)化助殘組織管理，發(fā)揮各類社會組織在康復、教育、托養(yǎng)照護、法律援助、社會融入、心理疏導等方面的作用。
5．營造更加有利的社會環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚人道主義和現代文明殘疾人觀。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設，拓展殘疾人事業(yè)的宣傳平臺與空間，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展思想文化基礎。表彰自強模范和助殘先進，開展全國助殘日、國際殘疾人日活動，以及文化進社區(qū)、公益廣告宣傳、小型文藝演出等，大力宣傳人道主義和殘疾人自強不息精神，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。
（五）發(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用和殘疾人主體作用。
市殘聯及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）殘聯要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實黨的建設、全面從嚴治黨各項任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，成為讓黨和政府放心、讓殘疾人群眾滿意的橋梁紐帶。貫徹中央、省委和市委加強群團工作的意見，落實《湖北省殘疾人聯合會改革方案》，著力推進赤壁殘聯改革發(fā)展，加強自身建設，切實提升“代表、服務、管理”能力，進一步密切與殘疾人的聯系。完善專兼掛殘疾人工作隊伍機制，增強殘疾人工作力量。實施赤壁市殘疾人服務能力提升行動，建設縣、鄉(xiāng)、村三級聯動互補的基層殘疾人服務網絡，強化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）殘聯建設，實現村（社區(qū)）殘疾人協會全覆蓋，實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務”。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、區(qū)）殘聯、村（社區(qū)）殘協專職委員待遇，提高工作能力。開展殘疾人工作者社會工作專業(yè)培訓，加快培養(yǎng)殘疾人服務專業(yè)人才。加大殘聯干部的培養(yǎng)、交流和使用力度。加強對優(yōu)秀殘疾人后備人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮殘疾人骨干的模范帶頭作用，積極將他們充實到各級殘疾人組織之中。建立健全各級殘疾人專門協會，完善各類殘疾人專門協會治理，進一步發(fā)揮各類殘疾人專門協會“代表、服務、維權、監(jiān)督”作用。引導全市殘疾人發(fā)揚自尊、自信、自強、自立精神，團結引領廣大殘疾人聽黨話、跟黨走，以主人翁的姿態(tài)積極投身社會主義現代化建設的偉大征程，與全市人民一道為實現“中國夢”而奮斗。廣大殘疾人工作者要不忘初心、牢記使命，恪守職業(yè)道德，提高專業(yè)素養(yǎng)，忠誠、干凈、擔當，懂殘疾人、知殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人，全心全意為殘疾人服務。
（六）促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展。
將殘疾人事業(yè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強和改善農村殘疾人服務，鼓勵引導城市優(yōu)質殘疾人公共服務資源向農村延伸，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。
五、規(guī)劃實施和監(jiān)測評估
市政府將殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施情況納入工作考核，確保規(guī)劃順利實施。市政府殘疾人工作委員會及相關部門對規(guī)劃執(zhí)行情況進行督查、監(jiān)測和跟蹤問效，開展第三方評估，及時發(fā)現和解決執(zhí)行中的問題。發(fā)揮殘疾人、助殘社會組織、新聞媒體的監(jiān)督作用，促進規(guī)劃的有效實施。
