“十四五”時期（2021-2025年）是全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期。為深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，充分發(fā)揮公共財政職能，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定《咸安區(qū)財政發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（征求意見稿）如下：
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展， 堅持以推動加快建立現(xiàn)代財政制度為主線，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
二、主要目標(biāo)
財政收入： “十四五” 期間，全區(qū)財政一般公共預(yù)算收入年度增幅與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相適應(yīng)。
財政管理：財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政風(fēng)險有效防控；政府預(yù)算體系進(jìn)一步健全，財政資金統(tǒng)籌使用機(jī)制更加成熟。財政資金安全高效運(yùn)行，開展全覆蓋的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制工作，做好預(yù)算管理一體化建設(shè)改革工作，進(jìn)一步深化國庫管理制度改革。全面實施預(yù)算績效管理，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。社會保險基金平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行。建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制。財政法治化水平全面提升，財政管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化加快推進(jìn)，依法行政、依法理財?shù)哪芰退饺嫣嵘?；財政運(yùn)行透明度明顯提高，財政信息公開的完整性、時效性和準(zhǔn)確性不斷增強(qiáng)，信息化和集中化水平不斷提高。
三、基本任務(wù)
（一）堅持公共公益屬性
凡屬于社會公共需要范圍、市場機(jī)制無法解決或解決不好的領(lǐng)域，公共財政須主動補(bǔ)位、盡力保障，更好地發(fā)揮政府作用；凡不屬于社會公共需要范圍、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，公共財政應(yīng)盡快退出、讓位市場，真正使市場在資源配置中起決定性作用。
（二）堅持事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)
界定政府間的事權(quán)與支出責(zé)任劃分，既有效保障區(qū)級宏觀調(diào)控、重大改革實施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中財力辦大事，又充分考慮各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處實際，充分調(diào)動和發(fā)揮各級政府積極性，促進(jìn)各負(fù)其責(zé)、各盡其能。
（三）堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向
以“補(bǔ)短板、促升級、增后勁、惠民生”為方向，對納入基本民生項目予以優(yōu)先保障，更加注重促公平、提質(zhì)量，著力創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給，滿足多樣化公共服務(wù)需求，不斷提升人民群眾的獲得感、公平感、安全感和幸福感。
（四）堅持全面統(tǒng)籌規(guī)劃、分類分項推進(jìn)
以優(yōu)化財政資源配置為著力點(diǎn)，深化推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用；以義務(wù)教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等為重點(diǎn)，逐步提升基本公共服務(wù)的統(tǒng)籌層次和保障水平；以增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性為目標(biāo)要求，加大對其他領(lǐng)域中具有重大牽引作用改革的財稅統(tǒng)籌支持力度。
（五）堅持法治規(guī)范、公開透明
牢固樹立法治理念，強(qiáng)化規(guī)則意識和契約精神，始終堅持依法行政 更加注重運(yùn)用法律制度來規(guī)范財政管理，不斷創(chuàng)新完善財政治理方式，切實把財政管理活動全面納入法治化、透明化的運(yùn)行軌道。
（六）繼續(xù)規(guī)范消化暫付性款項工作
按照《財政部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范地方財政暫付性款項管理的通知》要求，嚴(yán)格規(guī)范財政暫付款管理，加大清理力度，壓減暫付款掛賬規(guī)模。確保在2023年將暫付款項消化完畢。同時，嚴(yán)格規(guī)范財政對外借款的管理，嚴(yán)格控制增量，確保暫付性款項只減不增。
（七）全面推進(jìn)政府綜合財務(wù)報告編制工作
進(jìn)一步加強(qiáng)政府綜合財務(wù)報告編制工作。科學(xué)完善編制方式方法，嚴(yán)格規(guī)范編制業(yè)務(wù)流程，不斷提高編報的水平和質(zhì)量，逐步建立健全政府綜合財務(wù)報告分析應(yīng)用體系。
（八）積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)工作
依據(jù)《財政核心業(yè)務(wù)一體化實施方案》、《省財政廳關(guān)于做好全省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》要求，按照標(biāo)準(zhǔn)化的原則和方法，積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，全面提升預(yù)算管理水平。
（九）加強(qiáng)財政專戶和預(yù)算單位銀行賬戶管理。
一是加強(qiáng)財政專戶管理，完善全區(qū)各級經(jīng)財政部核準(zhǔn)的財政專戶信息，做好存量財政專戶清理撤銷工作；二是強(qiáng)化預(yù)算單位銀行賬戶審批和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范賬戶審批、備案、年檢工作流程；繼續(xù)梳理全區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶，做好預(yù)算單位存量賬戶 清理撤銷工作，確保財政資金高效安全使用。
（十）落實普惠金融發(fā)展政策。提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎補(bǔ)資金保障，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)弱勢群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)積極性。支持推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給。
四、??“十四五” 時期財政發(fā)展的政策措施
（一）支持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先保證支農(nóng)資金投入
把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。拓展農(nóng)業(yè)資金籌集渠道，創(chuàng)新涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)增加財政對“三農(nóng)”的投入。發(fā)揮財政資金杠桿作用，有效引導(dǎo)銀行和社會資本投入農(nóng)業(yè)。
支持保障重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給。貫徹“藏糧于地、 藏糧于技”戰(zhàn)略，落實好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，鞏固、提升糧食生產(chǎn)保障能力。
完善農(nóng)田建設(shè)投入機(jī)制，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽和漁業(yè)健康養(yǎng)殖發(fā)展，保障“菜籃子”??產(chǎn)品有效供應(yīng)。
支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，發(fā)揮財政職能作用，完善財政支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，堅持扶強(qiáng)與扶弱相結(jié)合，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)“造血” 功能。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色健康發(fā)展。落實新發(fā)展理念，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過以獎代補(bǔ)，支持深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，支持我區(qū)因地制宜、扎實有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，支持實施農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用及畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)、推廣工作。
支持推進(jìn)水利發(fā)展。貫徹新時代治水方針，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)淦河流流域綜合整治、 強(qiáng)化水系連通， 強(qiáng)化資金統(tǒng)籌， 支持推進(jìn)我區(qū)境內(nèi)河、湖綜合整治與中小型病險水庫除險加固，提高度汛能力；支持農(nóng)村飲水工程維護(hù)，確保農(nóng)村飲水安全。
完善農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，不斷加強(qiáng)基層財政建設(shè)努力提高縣鄉(xiāng)財政規(guī)范化管理水平。進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作，??助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（二）保障和改善民生，促進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展
支持教育優(yōu)先發(fā)展。嚴(yán)格落實“一個一般不低于，兩個只增不減”要求，保持財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實好“兩免一補(bǔ)”政策。深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與“大班額”化解工作政策。支持學(xué)前教育普惠發(fā)展，落實好普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。支持普及高中階段教育， 落實高中階段普及攻堅計劃。落實好各級各類學(xué)生資助政策，進(jìn)一步規(guī)范資助資金使用管理，提高資助資金安排的及時性和撥付的精準(zhǔn)度。
強(qiáng)化社?；鸸芾?，完善社會保障體系。加強(qiáng)基金管理，建立健全基金風(fēng)險控制制度和投資管理機(jī)制，加強(qiáng)對社?；鸨O(jiān)控指標(biāo)和業(yè)務(wù)風(fēng)險環(huán)節(jié)的分析，逐步完善社?；痫L(fēng)險防范機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金計息和保值增值規(guī)定，確保社會保險基金保值增值。完善養(yǎng)老保險與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，更好地保障城鄉(xiāng)居民的基本生活。
穩(wěn)步推進(jìn)，支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。主動作為，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，多舉措支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，有效提升全區(qū)人民群眾健康水平，夯實公共衛(wèi)生及重大疫情防控體系建設(shè)基礎(chǔ)。
多措并舉，有效落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。按照國家和省就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策要求，繼續(xù)加大各項補(bǔ)貼支出力度，充分發(fā)揮就業(yè)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。大力支持職業(yè)技能提升行動，發(fā)放技能提升補(bǔ)貼, 提高了全區(qū)就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障，加強(qiáng)中青年高層次人才隊伍引進(jìn)。繼續(xù)落實階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策，激勵承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位的社會責(zé)任, 擴(kuò)大受益面。
加大困難群體救助力度。加大社會救助和社會福利工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)困難群體保障資金管理工作，配合相關(guān)部門
做好提高城鄉(xiāng)低保對象、特困人員供養(yǎng)對象保障標(biāo)準(zhǔn)工作。
支持社會福利事業(yè)發(fā)展，做好高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)做好優(yōu)撫對象、退役士兵安置資金籌集工作。落實殘疾人保障工作，不斷提高殘疾人生活水平。
支持生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)。積極支持林業(yè)生態(tài)、天然林保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，支持農(nóng)村環(huán)境治理，支持大氣污染治理、水環(huán)境治理、土壤污染防治與老舊小區(qū)改造工程，支持向陽湖濕地公園保護(hù)項目。
支持文化旅游和體育事業(yè)發(fā)展。支持公共文化服務(wù)體系
建設(shè)，保障公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館等公共文
化場館和設(shè)施免費(fèi)開放，推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。引導(dǎo)和扶
持藝術(shù)精品創(chuàng)作，引導(dǎo)群眾文化活動廣泛開展，加強(qiáng)文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)宣傳。充分發(fā)揮財政資金支持和導(dǎo)向作用，支持旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整旅游發(fā)展專項資金結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全域旅游發(fā)展和重點(diǎn)旅游項目提質(zhì)升級，推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。支持體育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程、城市健身路徑和便民足球場建設(shè)等，支持開展全民健身活動，引領(lǐng)廣大群眾積極參與健身。
（三） 切實抓好運(yùn)轉(zhuǎn)保障，努力維護(hù)社會穩(wěn)定
足額安排工資性支出，落實國家和省出臺的收入分配調(diào)整政策，確保工資發(fā)放及時到位。落實國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革政策。保障政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，努力維護(hù)政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)公安司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，為構(gòu)建和諧社會和維護(hù)社會穩(wěn)定提供資金支持。
（四）完善財政體制 深化財政管理和財政改革
深化財政體制改革，建立現(xiàn)代財政制度。完善政府預(yù)算體系，細(xì)化全口徑預(yù)算編制管理，加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列和調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高國有資本收益上繳比例。完善政府預(yù)決算信息公開制度，及時公開政府預(yù)決算信息，督促預(yù)算單位及時公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。按照國家、省、市財政支出事權(quán)調(diào)整政策，優(yōu)化我區(qū)事權(quán)與財權(quán)相匹配、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的政府間財政關(guān)系。
堅持依法理財，提高財政管理水平。積極組織財政收入，
圍繞增加稅收促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是依法抓好財政收入。妥善應(yīng)對減稅降費(fèi)政策實施后的新情況和新變化，多措并舉培植和壯大新的稅源增長點(diǎn)，努力做大財政收入蛋糕。實事求是組織財政收入，不斷提高財政收入質(zhì)量，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，
確保財政收入應(yīng)收盡收、均衡入庫。二是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重大投資項目進(jìn)展動態(tài)，全面采集企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)“一對一”服務(wù)，把握行業(yè)整體運(yùn)行的動態(tài)和特點(diǎn)，重點(diǎn)分析主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)增減變動情況，加強(qiáng)趨勢研判和預(yù)警預(yù)報，增強(qiáng)組織收入工作統(tǒng)籌調(diào)控能力。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實財稅增收基礎(chǔ)。在發(fā)揮醫(yī)療產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上做文章，在培育增長新動能上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展融合互動；推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)，實現(xiàn)財稅收入持續(xù)增長。
嚴(yán)格控制一般性支出。堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約，牢固
樹立過“緊日子”思想，精打細(xì)算，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。加大壓減一般性支出力度，嚴(yán)格公務(wù)車輛使用，嚴(yán)審因公出國計劃，減少、合并、從簡安排會議和培訓(xùn)，為落實積極財政政策進(jìn)一步加力提效，為加快補(bǔ)齊民生事業(yè)短板騰出更大空間。
大力推進(jìn)財政信息公開。全面貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善財政信息公開制度、進(jìn)一步做好預(yù)決算信息公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾監(jiān)督，保障公民對政府財政信息的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)做好財政部門已出臺的重要政策、重大決策；基層單位辦事的政策依據(jù)、章程制度、程序辦法、辦理時限和結(jié)果；同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項政務(wù)活動公開工作，認(rèn)真貫徹落實首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時辦事制等制度，不斷加大財政工作透明度，提高辦事效率和管理水平。
全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)。推進(jìn)預(yù)算管理一體化是全面深化預(yù)算制度改革的現(xiàn)實需要，有利于提高預(yù)算編制水平，有利于硬化支出預(yù)算執(zhí)行約束，有利于提升財政資金配置效率，以績效為導(dǎo)向優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障好支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)系民生福祉的重點(diǎn)項目 ，提高財政資金的使用效益。
全面實施預(yù)算績效管理。擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍，將預(yù)算績效管理范圍逐步覆蓋到一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算及社會保險基金預(yù)算。強(qiáng)化項目績效目標(biāo)編制，將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，實現(xiàn)績效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。做好績效運(yùn)行監(jiān)控，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”、對存在嚴(yán)重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時整改落實。開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用，采用績效自評和外部評價相結(jié)合的方式，必要時引入專家論證或第三方機(jī)構(gòu)參與，健全績效結(jié)果評價反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。
深化國庫管理制度改革。強(qiáng)化規(guī)范消化暫付款工作，嚴(yán)格落實“逐步消化存量、嚴(yán)格控制增量、總量只減不增”總體目標(biāo)要求，采取預(yù)算安排列支、核銷呆賬、死賬、回收借款等多項措施，確保完成五年消化方案確定的目標(biāo)任務(wù)。 同時，嚴(yán)格按照《咸安區(qū)財政對外借款管理暫行辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范財政對外借款的管理，原則上不對非預(yù)算單位借款或墊付資金，嚴(yán)格控制新增無預(yù)算借墊國庫資金，切實壓減暫付款規(guī)模。在實行統(tǒng)一的預(yù)算管理一體化建設(shè)基礎(chǔ)上 不斷提高財政管理業(yè)務(wù)的規(guī)范性。按照《預(yù)算法》要求，完善政府決算信息公開制度，及時公開政府決算信息，督促全區(qū)預(yù)算單位及時公開部門決算和“三公” 經(jīng)費(fèi)決算。進(jìn)一步規(guī)范國庫集中支付管理，規(guī)范非稅收入收繳管理，健全財政資金運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制改革。全面清理財政專戶，規(guī)范國庫資金管理，提高資金運(yùn)行效率。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶管理。
推進(jìn)政府采購規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編實、編全政府采購預(yù)算與計劃，保證政府采購預(yù)算執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性；加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)的管理， 健全履約驗收制度，切實讓采購人擔(dān)負(fù)起對采購結(jié)果負(fù)責(zé)的職責(zé)。加強(qiáng)對政府采購評審專家的培訓(xùn)與管理。建立評審專家的獎懲淘汰機(jī)制，對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。
繼續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范政府購買服務(wù)流程，加強(qiáng)監(jiān)管，實現(xiàn)陽光政府購買，完善政府
購買服務(wù)透明化，多元化，杜絕部門（單位）對政府購買服務(wù)項目的權(quán)利尋租。完善績效評價體系，進(jìn)一步完善政府購買服務(wù)和績效評價的相關(guān)政策與制度，確保預(yù)算資金監(jiān)管更加有效，積極促進(jìn)部門職能轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)行政事業(yè)、國有資產(chǎn)管理。建立和完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，探索行政事業(yè)資產(chǎn)管理的新機(jī)制。利用行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，推進(jìn)資產(chǎn)管理事項全過程的動態(tài)管理。推動資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、實物管理與價值管理的有效銜接，健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任落實到各部門、單位和個人。把內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合及事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后相結(jié)合，切實履行監(jiān)督職能，加大監(jiān)督檢查力度，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
規(guī)范非稅收入和財政票據(jù)管理。認(rèn)真清理收費(fèi)基金項目，對依法依規(guī)設(shè)立的非稅收入項目，實行嚴(yán)格征收管理。
認(rèn)真貫徹落實降費(fèi)減負(fù)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家、省、市各項降費(fèi)減負(fù)政策落地生根，堅決遏制各種亂收費(fèi)，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立目錄清單動態(tài)管理制度，及時更新和發(fā)布，增強(qiáng)政策透明度，接受社會監(jiān)督。深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)流程再造，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代財政制度要求的政府非稅收入收繳和財政票據(jù)管理機(jī)制，提升非稅收入管理效能，推進(jìn)非稅收入征收
管理的科學(xué)化、制度化和信息化建設(shè)。
完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。強(qiáng)化國有金融資本管理。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息方面財政投入力度不減，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)往小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面去積極投入信貸。進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系的建設(shè)，有效解決我區(qū)各類中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。加強(qiáng)財政可承受能力監(jiān)測系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)審核，嚴(yán)控項目財政支出責(zé)任不超紅線。
化解政府性債務(wù)存量和遏制政府債務(wù)增量。貫徹落實積極的財政政策，大力推進(jìn)招商引資支持鼓勵引進(jìn)附加值大、稅收貢獻(xiàn)大的項目，培植新增稅源。做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場活力，形成穩(wěn)定稅源，提升經(jīng)濟(jì)總量、提高財政收入，不斷提升我區(qū)償債抗風(fēng)險的能力。整合資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)型還債。
推進(jìn)國有資產(chǎn)資源在國有企業(yè)中的優(yōu)化、整合，將優(yōu)質(zhì)資源、特許經(jīng)營權(quán)、可經(jīng)營資產(chǎn)等國有資產(chǎn)注入國有企業(yè)，支持國有企業(yè)經(jīng)營有盈利或有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目建設(shè)和運(yùn)營，增加收入來源，增強(qiáng)盈利能力和化債能力。嚴(yán)格控制新增政府債務(wù)。規(guī)范政府舉債融資行為。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，政府舉債一律在批準(zhǔn)的債務(wù)限額內(nèi)通過申請政府債券方式舉借，并落實償還責(zé)任。
推進(jìn)會計工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理。深入貫徹實施會計準(zhǔn)則制度，提升會計信息質(zhì)量。加強(qiáng)對內(nèi)部控制制度的宣傳和貫徹，督促全區(qū)各級單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)和實施， 同時推進(jìn)管理會計的廣泛應(yīng)用。 優(yōu)化會計管理服務(wù)， 通過各類政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于廣大會計人員，及時發(fā)布會計政策信息和工作動態(tài)，便于會計人員辦理各項業(yè)務(wù)，做到會計管理信息化。扎實推進(jìn)會計誠信建設(shè)和會計職業(yè)道德建設(shè)，加大通過網(wǎng)絡(luò)和自媒體等渠道的會計誠信宣傳力度，建立會計人員誠信檔案，對于在工作中和會計考試中違規(guī)違紀(jì)的人員記入會計人員失信檔，切實提升會計人員職業(yè)道德。
落實財稅政策、強(qiáng)化會計監(jiān)督、提升財政監(jiān)督整體效能。
積極探索財政監(jiān)督的新形式新途徑，保障財稅政策實施，推動財政管理完善，創(chuàng)新財政監(jiān)督工作方式方法，圍繞財政中心工作，選擇關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)財政資金使用情況開展專項監(jiān)督。一是做好各項重大財政政策落實情況監(jiān)督；二是切實加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督；三是切實強(qiáng)化會計監(jiān)督；四是切實做好內(nèi)控內(nèi)審工作。
（五）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提升依法理財服務(wù)水平
加強(qiáng)財政干部思想政治建設(shè)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，以及重要會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)重大決策部署，不斷增強(qiáng)財政干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，貫徹落實從嚴(yán)治黨的各項要求，深入貫徹落實八項規(guī)定，開展專題學(xué)習(xí)教育，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向， 領(lǐng)按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，提高財政管理水平，立足崗位做奉獻(xiàn)，為完成“十四五” 時期財政發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。
