“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,是落實(shí)中央全面深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等系列決策部署的關(guān)鍵五年，也是曾都科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），加快推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)全區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本規(guī)劃。
一、“十三五”工作總結(jié)
1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)。“十三五”以來(lái)，我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以專用汽車為主導(dǎo)的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)逐步向高端化邁進(jìn)，新材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加速布局，構(gòu)筑了以機(jī)械制造、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到44家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.58%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到19.11%。
2.科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成。全區(qū)各類創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到54家，其中省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)14.97%。
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效明顯。全區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線聚集，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平。全區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范基地達(dá)到6個(gè)，分別是：三友食品的食用菌種植基地、盛畝園的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、洛陽(yáng)九口堰富民蘑菇農(nóng)民專業(yè)合作社的菇—稻高效輪作標(biāo)準(zhǔn)化示范栽培基地、隨州市農(nóng)科所的單季稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植科技創(chuàng)新示范基地、萬(wàn)店農(nóng)技推廣服務(wù)中心、隨州中楚都市農(nóng)業(yè)科技有限公司的無(wú)土栽培果疏示范基地?？萍继嘏蓡T隊(duì)伍不斷壯大，全區(qū)共選派60名區(qū)級(jí)科技特派員深入農(nóng)村基層一線開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)。
4.科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。截至2019年專利申請(qǐng)量達(dá)到985件，同比增長(zhǎng)26.77%，授權(quán)量達(dá)到510件，同比增長(zhǎng)25%。專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量多年穩(wěn)居全市第一。目前，全區(qū)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)8家。
5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。技術(shù)合同交易額達(dá)3.46億元。全區(qū)共有3家省級(jí)星創(chuàng)天地，總面積達(dá)803400平方米，生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)4家?？萍汲晒D(zhuǎn)化50項(xiàng)。2016年、2017年、2018年、2019年分別承接省內(nèi)科技成果9項(xiàng)、12項(xiàng)、12項(xiàng)、17項(xiàng)。
?? 6.科技人才隊(duì)伍得到發(fā)展和壯大。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)從事科技研發(fā)人員達(dá)到2327人。
7.科技發(fā)展環(huán)境明顯改善。本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的比例達(dá)到1.5%。在國(guó)家、省市政策的大框架下，曾都區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“聚才曾都”計(jì)劃推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》 《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》 《關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃的實(shí)施細(xì)則（試行）》 《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，以“真金白銀”支持企業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成了支撐科技創(chuàng)新工作的政策體系。通過(guò)舉辦科技活動(dòng)周等活動(dòng)宣傳科技政策、傳播科技知識(shí)，全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)。我區(qū)于2019年入選湖北省首批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)名單。
二、“十四五”科技發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（—）指導(dǎo)思想
“十四五”期間，曾都區(qū)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，主動(dòng)融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，立足曾都區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握疫后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極引領(lǐng)全市“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面，以專汽之都核心區(qū)建設(shè)為依托，以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為抓手，以深化科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新體系，培育壯大高新產(chǎn)業(yè)，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，提高“錢變紙”“紙變錢”能力，為建設(shè)“活力曾都、魅力名城”提供的科技支撐和智力保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高端發(fā)展
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提升和價(jià)值鏈升級(jí)，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、專用汽車產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
2.堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展
加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目謀劃，緊盯發(fā)展前沿、新經(jīng)濟(jì)，按照國(guó)家關(guān)于“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”的要求，圍繞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和專汽之都核心區(qū)建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步謀劃一批科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的科技項(xiàng)目。加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目服務(wù)，完善全區(qū)“重大科技項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)”建設(shè)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批、開(kāi)工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)全生命周期管理，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展
重點(diǎn)推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快產(chǎn)業(yè)智能制造發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)的提升和量的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)，應(yīng)用信息化與智能化的技術(shù)、手段和方式方法，鞏固和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
4.堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)，特色發(fā)展
立足地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大共性和關(guān)鍵技術(shù)，著力提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善自主品牌產(chǎn)業(yè)鏈；著力加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，延伸核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。突出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮專汽及零部件引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
5.堅(jiān)持要素整合，統(tǒng)籌發(fā)展
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)曾都區(qū)創(chuàng)新資源，圍繞湖北省專汽產(chǎn)業(yè)研究院、隨州武漢理工大學(xué)工業(yè)研究院，依托漢隨高鐵的交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與武漢地區(qū)的聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)和華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等的產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)的資源聚集作用，建立靈活的機(jī)制，做好人才工作，聚才曾都，發(fā)揮人才作用。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并重、自主創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展并重，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)
1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的第一增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年，認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)60家以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%以上。
2.加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。到2025年，承接省內(nèi)科技成果50項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá)95%以上，產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)40%以上。
3.農(nóng)業(yè)科技支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。新建5個(gè)有一定規(guī)模、有較好效益的農(nóng)業(yè)科技示范基地，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4.科技人才隊(duì)伍得到發(fā)展和壯大。集聚一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，集聚一批高端科技專家，培育一批職業(yè)技能人才，打造若干與曾都區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，縣級(jí)以上科技特派員達(dá)到60人，技能人才培訓(xùn)達(dá)到10000人次，引進(jìn)至少10名“科技副總”。
5.創(chuàng)新進(jìn)一步優(yōu)化。形成企業(yè)投入為主體的多元科技投融資體系，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。到2025年各類創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)到90家以上，形成較為完整的區(qū)域創(chuàng)新體系。本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算支出比例達(dá)到2.5%以上。
三、“十四五”科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
（1）專用汽車。瞄準(zhǔn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重大突發(fā)事件處置需求，重點(diǎn)發(fā)展特種交通應(yīng)急保障、消防救援等專用車應(yīng)急產(chǎn)品，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，加快形成專用車系列化應(yīng)急產(chǎn)品。
依托程力專汽、江南專汽、東風(fēng)隨專等一批骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展?；仍嚒o(wú)人遙控車、重型清障車、道路融冰車、高空作業(yè)車、防疫車、智能森林滅火車、橋隧?yè)岆U(xiǎn)車、橋梁檢測(cè)車、衛(wèi)星通訊指揮車、舉高噴射消防車、壓縮泡沫消防車、醫(yī)療救護(hù)車等應(yīng)急車輛。引導(dǎo)應(yīng)急專用汽車生產(chǎn)企業(yè)整合分工，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品同質(zhì)化，培育壯大以程力集團(tuán)、新楚風(fēng)、江南專汽為龍頭的應(yīng)急車輛制造企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展；發(fā)展以常森機(jī)械、博利油缸等為龍頭的應(yīng)急裝備配套企業(yè)群；形成骨干企業(yè)示范引領(lǐng)、中小企業(yè)特色支撐、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)跟蹤隨州應(yīng)急裝備與專用汽車共享制造生產(chǎn)基地項(xiàng)目，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，完成項(xiàng)目建設(shè)，投產(chǎn)達(dá)效。
（2）電子信息。重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造技術(shù)、軟件技術(shù)和新型元器件制作技術(shù)。圍繞泰晶公司SMD音叉晶體諧振器產(chǎn)品系列和高端石英晶體振蕩器(TCXO,OCXO,VCXO)等項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高其技術(shù)檔次。
（3）新材料。重點(diǎn)發(fā)展新型金屬材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、有機(jī)高分子材料、復(fù)合材料以及其它環(huán)保節(jié)能型材料。主要以湖北楚天藥業(yè)有限公司、隨州利康藥業(yè)包裝有限公司、湖北金龍集團(tuán)等為主體，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一次性使用緩排空輸液器、超純超細(xì)二氧化硅、烷氧基硅烷、納米硅酮膠、輸液瓶用鋁塑組合蓋、抗生素瓶用鋁塑組合蓋、口服液用鋁塑組合蓋、注射液用氯（溴）化丁基橡膠塞、各類軟體材料等產(chǎn)品。
（4）生物工程。以國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心布點(diǎn)隨州為契機(jī)，依托中植同惠生物工程（湖北）有限公司技術(shù)實(shí)力，深入開(kāi)展雜交水稻高產(chǎn)研發(fā)，建設(shè)國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心建設(shè)分中心，帶動(dòng)曾都區(qū)生物工程產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。
2.全力壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
（1）培植高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力
積極融入省政府高新技術(shù)企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等五大主導(dǎo)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)扶持重點(diǎn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)滾動(dòng)培育計(jì)劃，做好高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作。支持科技型企業(yè)專注主業(yè)，深挖科技創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造一批細(xì)分行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍和“隱形冠軍”企業(yè)。引導(dǎo)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等創(chuàng)新資源向高新技術(shù)企業(yè)集聚，科技項(xiàng)目申報(bào)資格逐步集中到由高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，健全人才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新活動(dòng)中的關(guān)鍵作用，建立院士專家工作站、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（2）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
支持曾都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快園區(qū)功能建設(shè)。以解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中遇到的突出困難和問(wèn)題為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用科技政策激勵(lì)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助、科技服務(wù)等手段，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，加速創(chuàng)新要素集聚，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力。組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)落戶，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)聚集，形成高新技術(shù)企業(yè)集群，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、新型工業(yè)化示范區(qū)帶動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。充分發(fā)揮湖北省專汽研究院、武漢理工大學(xué)工業(yè)研究院的科技支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提高附加值，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
3.著力提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，突出特色、品牌、效益、規(guī)模，培育一批省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心和國(guó)家級(jí)出口基地。積極引導(dǎo)糧油企業(yè)走品牌化發(fā)展之路。加大扶持力度，壯大龍頭企業(yè)。著力培育以金銀豐食品、田豐農(nóng)業(yè)、舜天糧油、大自然米業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在政策資金、項(xiàng)目支持等方面強(qiáng)化指導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)糧油企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)能力，積極開(kāi)發(fā)綠色、健康、營(yíng)養(yǎng)、安全的新品種。引導(dǎo)糧油企業(yè)技術(shù)改造，提升深加工能力，不斷推動(dòng)糧油科技創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綜合利用水平，增加糧油產(chǎn)品附加值。
（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局
因地制宜建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。充分發(fā)揮香菇產(chǎn)業(yè)科技園的科技支撐優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與湖北省農(nóng)科院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所合作，從開(kāi)展香菇產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手，抓好香菇產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化壯大。協(xié)調(diào)發(fā)展“蔬菜、馬鈴薯、菜豌豆、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)麥”六大板塊基地，充分發(fā)揮土地特性利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。優(yōu)化全區(qū)畜牧養(yǎng)殖布局，積極發(fā)展綠色畜牧業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃商品魚(yú)基地養(yǎng)殖區(qū)、水庫(kù)山塘綜合養(yǎng)殖區(qū)、自然資源養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)，充分發(fā)揮各區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)苗種孵育基地建設(shè)和水產(chǎn)品加工基地建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，大力推廣良種良法，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到75%以上。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。大力扶持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，繼續(xù)擴(kuò)大稻麥板塊規(guī)模，達(dá)到各20萬(wàn)畝。積極開(kāi)發(fā)和選育馬鈴薯優(yōu)質(zhì)專用高產(chǎn)品種，提高脫毒馬鈴薯生產(chǎn)能力，建成3萬(wàn)畝的馬鈴薯板塊基地。
（3）深化農(nóng)業(yè)科技支撐
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技工作。構(gòu)建“農(nóng)科教”三位一體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)信息化，推進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)；發(fā)揮湖北省品種區(qū)域試驗(yàn)及品種適應(yīng)性生產(chǎn)試驗(yàn)田的作用，推進(jìn)農(nóng)作物高產(chǎn)研究以及農(nóng)作物輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)的研究及推廣。在種業(yè)創(chuàng)新、耕地地力提升、化肥農(nóng)藥減施、高效節(jié)水、農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)業(yè)廢棄資源再利用等方面加大科技研究，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成配套。大力推廣小麥機(jī)械條播、免耕栽培、秸稈還田、避災(zāi)節(jié)水等新技術(shù)，從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)消化吸收。積極探索“項(xiàng)目+基地+企業(yè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)自主研發(fā)的農(nóng)業(yè)科技與引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)充分應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，建設(shè)區(qū)級(jí)病蟲(chóng)害觀測(cè)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)田面源污染治理工程，實(shí)施“沃土工程”，普及測(cè)土配方施肥，努力提升土壤有機(jī)質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)培育體系建設(shè)項(xiàng)目、植保體系建設(shè)項(xiàng)目、新技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)良工程體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全體系建設(shè)項(xiàng)目、食用菌產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)項(xiàng)目、蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的推進(jìn)。
（4）強(qiáng)化科技人才支撐
立足農(nóng)村科技服務(wù)，加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科技特派員管理辦法，實(shí)施科技特派員動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)科技特派員深入開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極推廣新技術(shù)、新品種，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決種養(yǎng)殖技術(shù)難題，帶領(lǐng)農(nóng)戶增收創(chuàng)富。依托農(nóng)業(yè)科研、推廣項(xiàng)目和人才培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技人才保障。
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)科技支撐
1.提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力
全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，加大財(cái)政投入力度，鼓勵(lì)自主研發(fā)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。培育壯大一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)十四五期間實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，針對(duì)重大關(guān)鍵性技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)和創(chuàng)新，以提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持企業(yè)承擔(dān)或產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性前沿技術(shù)與共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。
2.搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)
重點(diǎn)圍繞應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有科技資源，圍繞重大共性需求，采取政府與社會(huì)合作、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等機(jī)制創(chuàng)新模式，打造一批公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。積極建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究院、隨州武漢理工大學(xué)工業(yè)研究院、湖北省專用汽車研究院、湖北省新能源專用車工程技術(shù)研究中心等現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)作用，突破產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效管理，對(duì)研發(fā)突出、運(yùn)營(yíng)優(yōu)秀的平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新活力。
3.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)技術(shù)需求對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)需要、市場(chǎng)需求緊密對(duì)接，讓科技成果奔著應(yīng)用去，實(shí)現(xiàn)“錢變紙”“紙變錢”的良性循環(huán)。積極參與“企業(yè)高校院所行”“專家市州行”等活動(dòng)，多層次、全方位促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。廣泛動(dòng)員企業(yè)參加省內(nèi)外各類科技成果交易會(huì)、科技合作交流會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作與交流。支持中介機(jī)構(gòu)參與成果轉(zhuǎn)化工程，支持技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、科技孵化器建設(shè)。聚焦國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，以湖北應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司為引領(lǐng)，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、校企聯(lián)合創(chuàng)新中心、專業(yè)型研究公司，推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化應(yīng)用，讓科技人員在科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。重點(diǎn)抓好國(guó)家雜交水稻研究中心隨州分中心項(xiàng)目建設(shè)工作，推動(dòng)企業(yè)與高校院所優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)研結(jié)合、資源共享。
4.引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
支持企業(yè)建立院士工 作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)從高校院所聘用專家教授到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和人才培育。推動(dòng)企業(yè)與院校開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技平臺(tái)、開(kāi)展合作教育、實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，帶動(dòng)企業(yè)人才培育。爭(zhēng)取“萬(wàn)名人才服務(wù)基層行動(dòng)”項(xiàng)目支持，實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃、高層次科技創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善引才用才的政策措施，給經(jīng)費(fèi)管理松綁，給項(xiàng)目管理放權(quán)，給科技人員減負(fù)，給人才流動(dòng)清障，更大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，依靠人才優(yōu)勢(shì)打造科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（三）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
1.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系
加快創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，探索和推廣“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”服務(wù)模式，為科技人員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù)。引導(dǎo)現(xiàn)有星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。加大財(cái)政資金投入力度,支持眾創(chuàng)空間開(kāi)展信息咨詢、創(chuàng)業(yè)交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)，對(duì)眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)企業(yè)的房租、寬帶接入、公共軟件、開(kāi)發(fā)工具等費(fèi)用適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)密集的區(qū)域推 進(jìn)眾創(chuàng)空間集聚區(qū)建設(shè)，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化體系
圍繞我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)核心技 術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)市場(chǎng)主體，加快引進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院，增加企業(yè)與成果的對(duì)接渠道，“精準(zhǔn)”引進(jìn)所需科技成果。充分運(yùn)用“湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)”、科惠網(wǎng)，主動(dòng)融入技術(shù)交易的高速通道、中心樞紐，積極參與成果展示、技術(shù)交易和項(xiàng)目路演，對(duì)接技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)線上線下對(duì)接洽談交易流程的連接。
3.完善科技金融服務(wù)體系
大力支持科技型企業(yè)上市融資，引導(dǎo)科技型上市公司通過(guò)配股、增發(fā)等多種方式再融資，促進(jìn)科技型企業(yè)的并購(gòu)重組。吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)目光，投資我區(qū)科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)建具有“創(chuàng)投基因”的信貸標(biāo)準(zhǔn)與流程，開(kāi)發(fā)免抵押、免擔(dān)保、低成本專屬金融產(chǎn)品。建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，綜合運(yùn)用信用融資、股權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等工具，加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)信貸支持，建立健全科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技型企業(yè)多渠道融資。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新合作
1.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作
主動(dòng)融入全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，推動(dòng)襄十隨城市群建設(shè)發(fā)展，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、交通運(yùn)輸體系等方面深挖與“一帶一路”沿線城市及國(guó)家的市場(chǎng)合作潛力。積極引領(lǐng)全市“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面，加強(qiáng)與武漢、襄陽(yáng)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的融通互聯(lián)，推進(jìn)開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在區(qū)域合作新格局中尋找未來(lái)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。
2.穩(wěn)定對(duì)外開(kāi)放
保持對(duì)外合作開(kāi)放態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好外部條件，持續(xù)鞏固外貿(mào)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、專汽及零部件、紡織產(chǎn)業(yè)對(duì)外出口合作，加強(qiáng)曾都產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
1.發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的集成效益
把創(chuàng)新發(fā)展政策擺在更突出的位置，緊抓創(chuàng)新政策落實(shí)，確保企業(yè)能夠及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高企所得稅優(yōu)惠等一系列科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。營(yíng)造有利于政策實(shí)施的生態(tài)環(huán)境和服務(wù)體系，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。
2.建立機(jī)制完善的創(chuàng)新政策體系
在國(guó)家、省市政策的大框架下，在曾都區(qū)現(xiàn)有《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施“聚才曾都”計(jì)劃推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等政策基礎(chǔ)上，圍繞科技創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技創(chuàng)新人才、科技合作等方面，研究制定符合曾都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的各類配套支持政策，放大各級(jí)政策的疊加效應(yīng)。
3.加強(qiáng)重要政策的宣傳解讀工作
建立常態(tài)化的政策宣傳解讀機(jī)制，建立多元化政策信息公布形式，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策、用足政策。以企業(yè)為基礎(chǔ)，定期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的專題培訓(xùn)，制作政策匯編，利用微信、政府網(wǎng)站等信息化手段及時(shí)推送最新創(chuàng)新政策。邀請(qǐng)專家授課，解讀政策制定背景、意義及要求，提高政策執(zhí)行的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
四、保障措施
（一）提高科技創(chuàng)新管理水平
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技大會(huì)精神，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)同志親自抓科技創(chuàng)新工作，認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核工作，并將加大科技投入、加速技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等科技發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題作為考核的重點(diǎn)，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要內(nèi)容和依據(jù)。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)科技工作的宏觀統(tǒng)籌，發(fā)揮科技部門在全區(qū)科技資源配置中的管理職能，完善科技部門與其他部門在科技創(chuàng)新政策的落實(shí)、政策之間的協(xié)調(diào)配合、重大創(chuàng)新載體建設(shè)、重大項(xiàng)目的推進(jìn)、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新培訓(xùn)工程，開(kāi)展全區(qū)科技工作者、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新培訓(xùn)，造就能駕馭科技工作全局、創(chuàng)新意識(shí)和能力強(qiáng)的科技干部隊(duì)伍，掌握現(xiàn)代 科技知識(shí)、精通現(xiàn)代管理的科技管理人才隊(duì)伍，以及具有全球視 野、戰(zhàn)略思維和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)家隊(duì)伍。
（二）建立多元化的科技創(chuàng)新投入體系
1.完善政府投入機(jī)制。加大政府科技投入的引導(dǎo)作用，努力形成政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸與風(fēng)險(xiǎn)投資為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技投融資體系與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。到2025年，本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例達(dá)到2.5%以上。
2.推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供金融保障，金融部門要正確處理信貸有效投入和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，積極探索多種行之有效的途徑，改進(jìn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)，不斷加大對(duì)科技的信貸投入。對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)好、經(jīng)濟(jì)效益好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，加大貸款扶持力度，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位還款周期較長(zhǎng)、影響整體效益較重的，可采取貸款貼息的方式予以支持，以鼓勵(lì)企業(yè)大膽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。四是積極探索建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入，加快組建規(guī)范的信用擔(dān)保公司，切實(shí)解決中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中融資難的問(wèn)題。五是積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則，積極開(kāi)辦和引入以民為主、政企結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)集團(tuán)劃出一部分資金創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，并創(chuàng)造條件吸納國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資資本，努力形成以政府為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、民間和國(guó)外資本為補(bǔ)充的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。
（三）營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境
1.優(yōu)化科技創(chuàng)新政策。進(jìn)一步建立、健全并完善我區(qū)的科技政策體系，并認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)已制定出臺(tái)的有關(guān)科技發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，加大科技依法行政力度，整治、優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。
2.宣傳普及創(chuàng)新文化。推進(jìn)科技創(chuàng)新宣傳，提高全民科技意識(shí)與科技創(chuàng)新意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科技知識(shí)，提高全社會(huì)學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、愛(ài)科學(xué)的意識(shí)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)普及工作，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。積極培育新時(shí)期創(chuàng)新文化，形成崇尚知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)文化氛圍。
