《曾都區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》著眼功能定位，立足曾都發(fā)展，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升曾都產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力、以生活性服務(wù)業(yè)全面提高曾都人居質(zhì)量、以新興服務(wù)業(yè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)曾都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和城市功能轉(zhuǎn)型，全面增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，奮力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，助力打造“活力曾都、魅力名城”。本規(guī)劃是落實(shí)《曾都區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的具體部署，是指導(dǎo)未來五年我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制其他服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃編制范圍是服務(wù)產(chǎn)業(yè)和可以市場(chǎng)化發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”主要成就
“十三五”期間，曾都區(qū)把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要舉措，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化政策落實(shí)、突出試點(diǎn)示范、完善工作機(jī)制，全區(qū)服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)占比由6.7∶47.2∶46.1調(diào)整為6.3∶42.9∶50.8，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為曾都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。
1.產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)成效顯著。2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)51.7%，強(qiáng)勢(shì)撐起GDP“半壁江山”；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)60.5%；服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)主體戶數(shù)占全區(qū)市場(chǎng)主體總量比重達(dá)75%；服務(wù)業(yè)稅收收入占全部稅收收入比重達(dá)65.4%。服務(wù)業(yè)增加值由2015年的160.52億元增加到2020年的259.32億元，年均增長(zhǎng)10%。曾都區(qū)連續(xù)兩年獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位。
2.商貿(mào)流通水平提升。充分挖掘新、老城區(qū)商機(jī)和潛力，商貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展多姿多彩。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，“網(wǎng)購(gòu)店”“連鎖超市”“專業(yè)（專賣）店”“便利店”“百貨＋超市店”“購(gòu)物中心”在城區(qū)星羅棋布。中心城區(qū)商貿(mào)、金融、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老以及社區(qū)等生活服務(wù)功能持續(xù)強(qiáng)化，以大潤(rùn)發(fā)、銀泰商業(yè)、吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)企業(yè)為龍頭的新的城市商貿(mào)圈逐漸形成。
3.新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。電子商務(wù)異軍突起，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”深度融合，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代專業(yè)孵化器，建成區(qū)電子公共服務(wù)中心及農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，進(jìn)駐企業(yè)30余家，建立電商網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)。全域旅游勢(shì)頭強(qiáng)勁，擦亮“金色、紅色、綠色”三張名片，洛陽千年銀杏谷“四季游”運(yùn)營(yíng)模式全面開啟，何店花塆生態(tài)園、南郊盛畝園等農(nóng)旅生態(tài)旅游迸發(fā)活力。“十三五”期間，預(yù)計(jì)年均接待游客超過580萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元。
4.社會(huì)服務(wù)功能增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，全區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.08萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)16年上調(diào)。完成薄弱學(xué)校改造及能力提升工程109項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校“起始年級(jí)無大班額”歷史性突破。曾都區(qū)被國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)認(rèn)定為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。新冠疫情防控取得階段性重要成效。省級(jí)慢性非傳染性疾病示范區(qū)創(chuàng)建成功，30家“兩室聯(lián)建、醫(yī)養(yǎng)融合”試點(diǎn)服務(wù)功能全面提升。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成鎮(zhèn)級(jí)綜合文化服務(wù)中心4個(gè)，累計(jì)新建湖北省全民健身示范工程項(xiàng)目12個(gè)、農(nóng)村綜合文體廣場(chǎng)152個(gè)。
（二）存在的問題
1.發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。曾都區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展盡管成績(jī)顯著，但占經(jīng)濟(jì)總量比重依然偏低。全區(qū)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力較弱，規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)單一，缺乏規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，且區(qū)內(nèi)尚無投資較大、科技含量高、知識(shí)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。曾都區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后。先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、高端人才缺乏；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿]有得到充分挖掘；領(lǐng)軍型企業(yè)偏少，品牌意識(shí)創(chuàng)新意識(shí)有待提高；空間布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)布局分散，集聚度不高，輻射帶動(dòng)能力有待提升。
3.增長(zhǎng)動(dòng)力亟需提升。一是研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小而散，對(duì)專汽及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)支撐乏力；二是支持電子商務(wù)發(fā)展政策力度不夠，缺乏對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式的引導(dǎo)；三是服務(wù)業(yè)企業(yè)“進(jìn)限入規(guī)”難度大，增速緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力；四是優(yōu)勢(shì)行業(yè)不優(yōu)，商貿(mào)物流、文化服務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
（三）“十四五”面臨的機(jī)遇
1.國(guó)內(nèi)及省市政策支持為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來嶄新機(jī)遇。近年來，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，涵蓋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)多個(gè)方面，為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了重要的政策紅利。同時(shí)，受“襄十隨神”城市群和武漢城市圈的雙重輻射，與湖北省區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局高度契合，曾都區(qū)作為“國(guó)家（隨州）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”核心區(qū)，將得到更多國(guó)家資金和項(xiàng)目支持，給我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)空間。
2.區(qū)位優(yōu)越、交通便捷為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供便利條件。作為襄十隨高質(zhì)量發(fā)展帶節(jié)點(diǎn)城市，曾都區(qū)在主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈、襄十隨神城市群建設(shè)過程中，將極大促進(jìn)服務(wù)業(yè)資源有效配置、整合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí)，武襄鐵路、漢十高鐵和G316、246、346國(guó)道以及漢十、隨岳、麻竹三條高速公路縱橫交錯(cuò)，從曾都穿境而過，便捷的交通推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/span>
3.良好生態(tài)環(huán)境、豐厚文化底蘊(yùn)、富集旅游資源為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添活力。曾都稱為“編鐘之鄉(xiāng)”，具有悠久歷史和豐厚文化底蘊(yùn)，擁有擂鼓墩、曾侯乙戰(zhàn)國(guó)古編鐘墓葬和城東葉家山西周古墓群等古跡；銀杏谷景區(qū)、乾元山景區(qū)和府河現(xiàn)光山等自然景區(qū)，還擁有新四軍第五師革命紀(jì)念館紅色文化旅游資源，良好生態(tài)環(huán)境和特色資源，有利于文旅休閑等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
4.新興技術(shù)應(yīng)用、消費(fèi)轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展新空間。新一代信息技術(shù)的運(yùn)用和“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大地拓展了服務(wù)業(yè)輻射范圍，層出不窮的新興服務(wù)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的智慧化以及經(jīng)濟(jì)附加值的增加。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，催生消費(fèi)觀點(diǎn)不斷更新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，居民消費(fèi)逐步由“物質(zhì)消費(fèi)”向“服務(wù)消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，教育、醫(yī)療、科技、信息、休閑旅游等消費(fèi)需求加速增長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。
二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”總目標(biāo)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升到城市戰(zhàn)略的高度，以服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，以重大項(xiàng)目為引爆點(diǎn)，著力于“提速度、增總量、優(yōu)質(zhì)量、上水平”，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“有內(nèi)涵、有品質(zhì)、有價(jià)值”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體系，全面提升曾都服務(wù)業(yè)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。
（二）基本原則
——以人為本，服務(wù)共享。以提高居民幸福指數(shù)為宗旨，強(qiáng)化為民服務(wù)、為企服務(wù)和為城服務(wù)，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)滿足居民生活需求，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，發(fā)展公共性服務(wù)業(yè)滿足城市公共需求，創(chuàng)造民生共享環(huán)境。
——高端引領(lǐng)，集聚發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化和綠色化。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用和企業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展主體的地位，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
——項(xiàng)目推動(dòng)，完善功能。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和曾都標(biāo)識(shí)，大力引進(jìn)一批知名的服務(wù)業(yè)企業(yè)，謀劃一批富有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性，能夠起到行業(yè)領(lǐng)軍和產(chǎn)業(yè)聚集作用的項(xiàng)目，完善城市現(xiàn)代化創(chuàng)新功能、商務(wù)功能、文化功能、會(huì)展旅游功能、人居功能。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)主要載體作用，利用生產(chǎn)要素和人口密集優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，努力提高全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
——深化改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化行政、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革，釋放服務(wù)業(yè)改革紅利。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)小微型企業(yè)支持，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，曾都區(qū)將構(gòu)建完成結(jié)構(gòu)完整、布局合理、特色鮮明、集聚力強(qiáng)、輻射面廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成為輻射周邊的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
1.規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。“十四五”時(shí)期，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11％，到2025年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破430億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過53%。
2.結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“十四五”時(shí)期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重超過60%，生活性服務(wù)業(yè)多元化、精細(xì)化、品牌化發(fā)展水平顯著提升；新興服務(wù)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)20%以上。
3.貢獻(xiàn)更加突出。“十四五”期間，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%；打造一批技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
4.體制更加完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制改革加快推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資、用地和稅費(fèi)政策以及財(cái)政體制機(jī)制更加完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作水平切實(shí)提高。
三、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局
依托曾都區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“重點(diǎn)突出、層級(jí)分明、業(yè)態(tài)聚集、功能完善、特色鮮明”的原則，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建“三區(qū)多極”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。
（一）三區(qū)
1.主城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突破性地發(fā)展商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、教育科研、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融（保險(xiǎn)）服務(wù)、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，結(jié)合中心城區(qū)改造，優(yōu)化綜合環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)層次，強(qiáng)化核心功能，吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集聚，將中心城區(qū)打造成全市服務(wù)業(yè)核心增長(zhǎng)極。積極吸引跨國(guó)公司和知名大型企業(yè)在中心城區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心和結(jié)算中心。把中心城區(qū)打造成高品質(zhì)綜合性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)核心區(qū)，引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
2.城北新區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)面向制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)，積極發(fā)揮曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，圍繞專用汽車、生物醫(yī)藥、新材料等應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套和增值服務(wù)，全面打造集檢測(cè)檢驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)孵化、應(yīng)急管理與技術(shù)資訊、教育培訓(xùn)與體驗(yàn)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、產(chǎn)品展覽展示為一體的應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化和規(guī)?；l(fā)展。創(chuàng)新交易方式，完善物流市場(chǎng)服務(wù)體系，建設(shè)專用汽車鋼材和配件、農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)化孵器，優(yōu)化專用汽車，農(nóng)機(jī)、建材、農(nóng)產(chǎn)品等電商服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
3.城南片區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。立足全市功能布局，推進(jìn)城南高鐵片區(qū)、何店鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展，加快發(fā)展商務(wù)金融、高端商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)會(huì)展、現(xiàn)代物流、旅游集散等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造區(qū)域性旅游集散中心。依托“編鐘古樂之鄉(xiāng)”文化旅游資源，圍繞曾侯乙古墓、博物館，白云公園、鳳凰酒店、一湖兩岸等為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、影視傳媒、演藝、餐飲服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。
（二）多極
各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?/span>，科學(xué)進(jìn)行功能定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，全域提升、多點(diǎn)發(fā)力，形成特色發(fā)展。萬店鎮(zhèn)圍繞“全市蔬菜產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，著重在蔬菜種植技術(shù)、產(chǎn)品銷售、品牌塑造、物流配送等方面做優(yōu)做強(qiáng)。何店鎮(zhèn)圍繞“全市近郊發(fā)展第一鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，重點(diǎn)發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。洛陽鎮(zhèn)圍繞“全市全域旅游第一鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)。府河鎮(zhèn)圍繞“全市鄉(xiāng)村振興第一鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。東城街道、西城街道圍繞“現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)示范街區(qū)”目標(biāo)定位，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。南郊街道、北郊街道圍繞“城鄉(xiāng)融合發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)、縣域經(jīng)濟(jì)主力軍”目標(biāo)定位，重點(diǎn)發(fā)展專用汽車后服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。城南新區(qū)圍繞“全市政治文化中心”目標(biāo)定位，重點(diǎn)發(fā)展政務(wù)服務(wù)業(yè)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
依托國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)面向制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)專用汽車服務(wù)、現(xiàn)代物流和科技服務(wù)規(guī)模發(fā)展、效能提升，助推全區(qū)產(chǎn)業(yè)體系邁向中高端。
1、突破發(fā)展專用汽車服務(wù)業(yè)
到2025年，全區(qū)專用汽車服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額超過35億元，建設(shè)立足華中地區(qū)、輻射全國(guó)的專用汽車服務(wù)中心。
建設(shè)國(guó)家應(yīng)急（專汽）產(chǎn)業(yè)示范基地。以應(yīng)急車輛和應(yīng)急裝備（器械）產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色集群、智能制造等領(lǐng)域形成示范效應(yīng)，建設(shè)輻射全國(guó)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急（專汽）產(chǎn)業(yè)核心科技園區(qū)（4000畝左右），打造集生產(chǎn)制造、研發(fā)應(yīng)用、會(huì)展交易、培訓(xùn)演練、儲(chǔ)備調(diào)度為一體的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
打造華中專用汽車服務(wù)之都。圍繞專用汽車、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)配套和增值服務(wù)，全面打造集科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)演練、金融服務(wù)、會(huì)展交易、應(yīng)急救援為一體的華中地區(qū)綜合性應(yīng)急服務(wù)保障中心。重點(diǎn)培育專用汽車電子商務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)咨詢、現(xiàn)代物流、人力資源、融資租賃、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)專汽和零部件產(chǎn)業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域延伸。積極培育本土?xí)蛊放?，主?dòng)承辦應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等有影響的展會(huì)展覽（論壇）。
拓寬應(yīng)急（專汽）服務(wù)領(lǐng)域。以各類突發(fā)事件為藍(lán)本，積極推進(jìn)專用汽車（應(yīng)急產(chǎn)品）在各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用。發(fā)展大型和大批量應(yīng)急救援設(shè)備租賃和調(diào)配物流服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)化救援服務(wù)，以金龍集團(tuán)應(yīng)急救災(zāi)帳篷、水上救援沖鋒艇、緊固器材等產(chǎn)品為輔助，組建2-3支專業(yè)應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)伍，參與500公里半徑范圍內(nèi)的應(yīng)急救援服務(wù)。拓展應(yīng)急管理支撐服務(wù)，強(qiáng)化檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)，增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、消防安全工程市場(chǎng)咨詢培訓(xùn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新培育安全檢測(cè)與診斷服務(wù)、企業(yè)安全托管服務(wù)等。
2、強(qiáng)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
到2025年，培育營(yíng)業(yè)收入過億元的物流企業(yè)3家以上，現(xiàn)代物流業(yè)收入突破20億元，全區(qū)社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降到13%左右，現(xiàn)代物流業(yè)成為全區(qū)重要產(chǎn)業(yè)。
完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以鐵路、高速公路及高等級(jí)公路網(wǎng)為支撐，覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升物流體系綜合能力。加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、停車場(chǎng)等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，提高貨物換裝便捷性和兼容性。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，增強(qiáng)物流園區(qū)輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)城市配送中心規(guī)劃，形成層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的物流倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。加快快件分撥（轉(zhuǎn)運(yùn)）中心等骨干快遞設(shè)施建設(shè)。
重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套物流業(yè)。大力發(fā)展專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)化物流業(yè)，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，努力為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效、更低成本的完整供應(yīng)鏈服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地改造提升物流設(shè)備設(shè)施，開展集散配送、產(chǎn)地初加工、冷鏈運(yùn)輸等業(yè)務(wù)，形成專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地。建設(shè)一批面向上海、北京市場(chǎng)的生鮮農(nóng)副產(chǎn)品直供基地。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備信息化改造，構(gòu)建全流程質(zhì)量監(jiān)控和追溯系統(tǒng)。促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)“第三方智慧倉(cāng)儲(chǔ)、第四方智慧物流”等模式創(chuàng)新，大力發(fā)展電商物流和倉(cāng)儲(chǔ)配送中心。依托筋斗云等電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建電子商務(wù)公共信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易保障服務(wù)等基礎(chǔ)性應(yīng)用平臺(tái)。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流。強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化水平，創(chuàng)新提升一批物流園區(qū)，謀劃實(shí)施一批重大物流項(xiàng)目，培育扶持一批物流企業(yè)，構(gòu)建高水平現(xiàn)代物流服務(wù)體系。推進(jìn)智慧物流示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流全程智能化，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)支撐作用，以物流信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
3、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
到2025年，轉(zhuǎn)化科技成果60項(xiàng)以上，科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
大力發(fā)展研究開發(fā)服務(wù)。鼓勵(lì)研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持高校、科研院所整合科研資源，提供面向市場(chǎng)的專業(yè)研發(fā)服務(wù)，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)。
鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，構(gòu)建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點(diǎn)、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務(wù)能力。
提升發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
（二）重點(diǎn)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，助推民生全方位改善
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)商貿(mào)、旅游、健康等生活性服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、質(zhì)量提升，著力實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)水平升級(jí)和民生保障功能升級(jí)。
1、鞏固提升商貿(mào)業(yè)
到2025年，建成2—3條特色鮮明、管理規(guī)范的核心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，建成開業(yè)3—5個(gè)面積超50000平方米的城市商業(yè)綜合體，打造區(qū)域性時(shí)尚消費(fèi)潮流的商貿(mào)中心。
完善商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)以城區(qū)商貿(mào)中心為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充的多類型、多層次、多功能商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立主力商圈—特色街區(qū)—社區(qū)商業(yè)“三位一體”的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)綜合體，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展國(guó)內(nèi)高端品牌旗艦專賣店、主題商城、體驗(yàn)店、休閑商業(yè)街等項(xiàng)目，支持吾悅廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)、銀泰商業(yè)等大型商業(yè)中心擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。擴(kuò)大發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等。
提升批發(fā)零售業(yè)層次水平。按照“擴(kuò)大規(guī)模、適度集中、完善功能、提升檔次”的原則，著力改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)提升建材、家俱、汽車摩托車配件、農(nóng)副產(chǎn)品、糧油等商品批發(fā)市場(chǎng)，加快茶葉、香菇、木耳等特色產(chǎn)品市場(chǎng)形成，鼓勵(lì)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成果，推廣電子交易方式，提升商貿(mào)企業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平。
大力發(fā)展商貿(mào)領(lǐng)域電子商務(wù)。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)建設(shè)商業(yè)門戶網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站，擴(kuò)大網(wǎng)上交易品種和數(shù)量，促進(jìn)網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)與京東、蘇寧易購(gòu)、阿里巴巴等專業(yè)電商平臺(tái)合作，大力發(fā)展B2C、B2B2C、O2O等電商業(yè)務(wù)和逛街神器等APP，支持軍翔百貨、銀泰商業(yè)等企業(yè)深化電商應(yīng)用，支持京東電器、國(guó)美電器等知名品牌推動(dòng)虛擬店和實(shí)體店同步發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，50％大中型商貿(mào)企業(yè)建立自己的電子商務(wù)，大型商業(yè)綜合體內(nèi)商戶實(shí)現(xiàn)APP全覆蓋。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，擴(kuò)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)一批跨境電商、農(nóng)業(yè)電商新平臺(tái)。
推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。引導(dǎo)銀泰商業(yè)進(jìn)行差異化主題定位，增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)商旅文娛體融合發(fā)展。引導(dǎo)品牌專賣店通過創(chuàng)意改造，升級(jí)為旗艦店、品牌之家等高端定制業(yè)態(tài)。引導(dǎo)便利店增加服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)品類，發(fā)揮共同配送終端網(wǎng)點(diǎn)功能。探索發(fā)展買手制百貨、體驗(yàn)型購(gòu)物中心、品牌集成店、主題概念店、個(gè)人定制商店等具有市場(chǎng)潛力的體驗(yàn)化新型業(yè)態(tài)。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)探索全渠道融合發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)門店端與PC端、手機(jī)端、TV端四大渠道優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借助社交媒體打通門店服務(wù)到上門服務(wù)通道，為居民提供及時(shí)、個(gè)性化和專業(yè)化的商貿(mào)服務(wù)。
2、提檔升級(jí)旅游業(yè)
到2025年，年接待游客達(dá)到1500萬人次，旅游總收入達(dá)到114億元，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造國(guó)內(nèi)優(yōu)秀旅游目的地。
創(chuàng)建全域旅游工程。重塑銀杏節(jié)等文化旅游節(jié)慶品牌，大力發(fā)展文化游、生態(tài)游、山水游和鄉(xiāng)村旅游，策劃包裝編鐘音樂文化之旅、青銅文化之旅，探索建立“季季紅火”的活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，打造全時(shí)四季旅游勝地，建設(shè)隨南生態(tài)文化養(yǎng)生旅游區(qū)。
塑造旅游形象品牌。提檔升級(jí)千年銀杏谷景區(qū)，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。完善文化旅游公共交通體系、公共服務(wù)體系，不斷完善要素配套，提升文化旅游整體品質(zhì)。持續(xù)開展旅游市場(chǎng)綜合整治，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。落實(shí)隨州文旅整體形象構(gòu)建“五個(gè)一”行動(dòng)，加快塑造以編鐘文化為核心的旅游品牌，打造多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游品牌體系，將“編鐘古樂之鄉(xiāng)、千年銀杏谷”打造成湖北省重要的文化旅游符號(hào)。
推動(dòng)“旅游+”融合。推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、商業(yè)、工業(yè)、體育等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成以旅游為引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式。建設(shè)義地崗遺址公園，配合建設(shè)一線穿珠大遺址文化走廊，強(qiáng)化文物保護(hù)利用與旅游融合力度。推動(dòng)建設(shè)編鐘音樂小鎮(zhèn)、青銅古鎮(zhèn)、草店子古文化街區(qū)等一批旅游綜合體，配合推進(jìn)中國(guó)國(guó)際樂器交易城、編鐘大劇院、國(guó)家青銅文化展示中心等文旅融合項(xiàng)目，建設(shè)成為文化旅游“打卡地”。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)，大力開展紅色旅游、康養(yǎng)旅游、體驗(yàn)式旅游，積極發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游、美食購(gòu)物旅游等新業(yè)態(tài)。
3、融合發(fā)展健康服務(wù)業(yè)
到2025年，公眾健康安全屏障有效構(gòu)筑，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互助照料服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。加快制定出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策措施，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)非營(yíng)利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待政策，大力支持社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)登記流程。著重提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌提升疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、殘疾人康復(fù)等綜合能力，構(gòu)筑有效維護(hù)公眾健康的安全屏障。
提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。建立全區(qū)綜合養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供居家遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)、智能化居家安全管理等服務(wù)，80%以上街道、60%以上社區(qū)接入平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容向配餐送餐、家庭護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、緊急救援、精神慰藉、法律服務(wù)、文化娛樂和體育活動(dòng)等領(lǐng)域拓展。將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立完善居家老年人巡視探訪制度。逐步提高高齡津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。
推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位布局，重點(diǎn)建設(shè)康復(fù)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位，提升康復(fù)護(hù)理服務(wù)水平。加快社區(qū)嵌入式、微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)一體化。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村老年人互助照料中心、農(nóng)村幸福院等）轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
4、蓬勃發(fā)展教育服務(wù)業(yè)
到2025年，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生增加到3000人，教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)處于全市領(lǐng)先水平，教育培訓(xùn)服務(wù)體系適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
推進(jìn)教育服務(wù)社會(huì)化。深化社會(huì)力量辦學(xué)體制改革，積極探索教育服務(wù)新方式，推動(dòng)服務(wù)主體多元化。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)。支持教育培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)際合作，引進(jìn)高端教育資源和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，提升行業(yè)整體服務(wù)水平。
推動(dòng)服務(wù)方式網(wǎng)絡(luò)化。加快教育培訓(xùn)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)數(shù)字教育資源，積極探索教育云服務(wù)解決方案，提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，對(duì)接線上線下教育資源，探索教育公共服務(wù)供給新模式。
積極發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，提升人才培養(yǎng)的層次、系統(tǒng)性和針對(duì)性，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、特色發(fā)展，逐步形成政府引導(dǎo)、以職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)全面參與的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)培訓(xùn)體系。
廣泛開展社區(qū)教育。推進(jìn)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”建設(shè)工程，整合社區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，引入行業(yè)組織等多種機(jī)構(gòu)參與開展社區(qū)教育項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑等方面的教育服務(wù)，規(guī)范發(fā)展秩序。
5、積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)
到2025年，基本形成商業(yè)布局合理、服務(wù)功能齊備、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的社區(qū)商業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)體系。
完善社區(qū)便民生活服務(wù)。開展社區(qū)生活綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)便利店、早餐、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)和中介、修理等便民服務(wù)。積極推進(jìn)便民惠民蔬菜流通體系建設(shè)，在人口相對(duì)較多、居民購(gòu)菜不便的城市新區(qū)開設(shè)社區(qū)蔬菜直銷店。發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，開展物流配送、訂購(gòu)、商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上支付等綜合服務(wù)。
提升居民家政服務(wù)水平。拓展完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，加快社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快制定家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)水平。
推進(jìn)大眾化餐飲體系建設(shè)。以早餐工程為基礎(chǔ)，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化、團(tuán)體膳食、社區(qū)廚房、專業(yè)化營(yíng)養(yǎng)配餐等建設(shè)。加強(qiáng)縱向與橫向的餐飲協(xié)作，鼓勵(lì)集中建設(shè)原輔料基地、主食加工基地、大眾餐飲市場(chǎng)，推進(jìn)大眾餐飲集約化生產(chǎn)和節(jié)約型消費(fèi)。大力推廣現(xiàn)代管理模式，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代流通方式。增強(qiáng)主食加工基地研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)和配送功能，豐富配送品種，創(chuàng)新配送模式，擴(kuò)大配送范圍。
6、均衡發(fā)展公共服務(wù)業(yè)
到2025年，文化、體育、托育等其他公共服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
公共文化全覆蓋。著力構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)和完善公共文化服務(wù)體系。形成文化設(shè)施規(guī)范化、活動(dòng)形式多樣化、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)對(duì)象社會(huì)化的基層文化建設(shè)新格局。精心打造一批文化藝術(shù)精品。
群眾體育提質(zhì)量。重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施，全區(qū)人均體育活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到1.5平方米以上。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)群眾體育活動(dòng)社會(huì)化、生活化、多樣化、科學(xué)化、制度化，力爭(zhēng)形成1—2個(gè)在全省范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性“品牌”（賽事）活動(dòng)。
托育發(fā)展加速度。統(tǒng)籌推進(jìn)托育發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、社區(qū)廣泛參與，提供多樣化托育服務(wù)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育智慧托育新業(yè)態(tài)。
（三）培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，助推城市多側(cè)面提升
抓緊布局電子商務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化引領(lǐng)和可持續(xù)發(fā)展能力，助推城市功能升級(jí)和城市品質(zhì)升級(jí)。
1、電子商務(wù)
到2025年，力爭(zhēng)發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)60家，建設(shè)電子商務(wù)示范基地3個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
做大做強(qiáng)電商平臺(tái)和網(wǎng)商。培育壯大本土電子商務(wù)企業(yè)，引進(jìn)大型電商平臺(tái)企業(yè)，支持發(fā)展行業(yè)垂直電子商務(wù)和大宗商品交易平臺(tái)，建設(shè)集交易、結(jié)算、信息、物流和融資服務(wù)于一體的大宗商品電商交易平臺(tái)。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)企業(yè)，支持跨境電商零售出口企業(yè)與境外企業(yè)合作，通過“海外倉(cāng)”“體驗(yàn)庫(kù)”等模式融入境外零售體系。
拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)發(fā)展餐飲、住宿、文娛、旅游等生活服務(wù)類專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，建立社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市，鼓勵(lì)中小微企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展在線采購(gòu)、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鼓勵(lì)線下線上融合發(fā)展。支持大型實(shí)體零售、餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務(wù)、生鮮配送企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、預(yù)約上門服務(wù)、社區(qū)配送等業(yè)務(wù)。
2、信息服務(wù)業(yè)
到2025年，信息技術(shù)應(yīng)用水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。
加強(qiáng)信息傳輸能力建設(shè)。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，開展第五代移動(dòng)通信技術(shù)研究與商用試驗(yàn)。打造高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。加速“三網(wǎng)”融合進(jìn)程，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享。全面提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)的布局和商用。
推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。鼓勵(lì)嵌入式軟件企業(yè)和整機(jī)制造企業(yè)加強(qiáng)合作，提高對(duì)終端設(shè)備的配套能力。推動(dòng)具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件研發(fā)，促進(jìn)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)及裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程柔性化和智能化。發(fā)展云計(jì)算中間件、網(wǎng)絡(luò)中間件、信息集成中間件、商業(yè)智能中間件、移動(dòng)計(jì)算中間件、大數(shù)據(jù)平臺(tái)中間件等中間件，推動(dòng)中間件向操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)兩端延伸。
增強(qiáng)信息服務(wù)滲透功能。拓展信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)與傳統(tǒng)制造、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游、應(yīng)急等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞城市管理精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化要求，大力推動(dòng)信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理等方面深度應(yīng)用。
3、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
到2025年，基本建立市場(chǎng)活躍、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，打造綠色低碳之城。
大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)。推行合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)提供整體節(jié)能服務(wù)，促進(jìn)用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。支持大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。推動(dòng)發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等第三方服務(wù)。
積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程總承包、運(yùn)營(yíng)及投融資于一體的綜合環(huán)境服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理等領(lǐng)域積極推進(jìn)合同環(huán)境服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。支持發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、環(huán)境審計(jì)、綠色認(rèn)證、環(huán)境培訓(xùn)等新興服務(wù)。
推動(dòng)發(fā)展再制造服務(wù)。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司。大力發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，健全再生資源回收體系，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)，促進(jìn)資源循環(huán)利用。
支持發(fā)展量化交易市場(chǎng)。積極探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制、污染減排激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)化節(jié)能交易機(jī)制。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易領(lǐng)域和范圍，打造區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心。研究開展排污權(quán)交易。
4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
到2025年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，曾隨文化、編鐘文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持小微文化企業(yè)和民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)豐富的出土文物資源，鼓勵(lì)文化企業(yè)提煉文化元素，開發(fā)文物復(fù)仿制品。利用各種博覽會(huì)，為企業(yè)搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)品的展示和推介。加大政策引導(dǎo)和財(cái)政支持力度，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)，提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)中的比重。大力推進(jìn)編鐘文化產(chǎn)業(yè)園、專汽博物館等文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
打造曾都文化品牌。大力發(fā)展曾隨特色文化產(chǎn)業(yè)，圍繞編鐘、隨州花鼓戲、曾國(guó)漆器等開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、發(fā)展文化衍生產(chǎn)業(yè)，擦亮曾都文化名片。積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體制作、出版發(fā)行、文化展覽等重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以卓爾青銅古鎮(zhèn)為中心，建設(shè)集文體健身、文化創(chuàng)意、休閑娛樂于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合。推動(dòng)文化與金融、商貿(mào)、旅游、體育休閑、制造等領(lǐng)域融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，延伸文化價(jià)值鏈條和產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和傳播方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)放大。
五、推進(jìn)措施
（一）加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)
圍繞現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、商貿(mào)流通、“兩業(yè)”（先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）融合、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批對(duì)疫后生產(chǎn)生活具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用、對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，納入國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。加大全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”重大項(xiàng)目申報(bào)力度，健全和完善服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)入選服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)中央和省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃專項(xiàng)，優(yōu)先納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。
（二）加快培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)
圍繞專用汽車、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、健康服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育扶持一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)力度。建立重點(diǎn)企業(yè)幫扶對(duì)接機(jī)制，搭建重點(diǎn)企業(yè)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)溝通橋梁，幫助企業(yè)解決融資等困難和問題。推動(dòng)小微企業(yè)等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體壯大發(fā)展，加快規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育步伐。支持中小微服務(wù)企業(yè)協(xié)作協(xié)同發(fā)展，加大“專精特新”和“小巨人”企業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育認(rèn)定比例，對(duì)認(rèn)定企業(yè)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。依托泰晶科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等龍頭企業(yè)研發(fā)示范帶動(dòng)，加強(qiáng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育，建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育支持機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)研發(fā)能力和水平。
（三）加快提升服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)
結(jié)合我區(qū)專汽、香菇、茶葉、木耳、蘭花等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)申報(bào)一批全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”重點(diǎn)品牌，培育壯大一批服務(wù)業(yè)品牌骨干企業(yè)；對(duì)獲得“馳名商標(biāo)”“湖北省服務(wù)品牌”“湖北省優(yōu)勢(shì)商標(biāo)名錄”的服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照《湖北省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)社會(huì)資本加大品牌建設(shè)投入。貫徹落實(shí)《湖北省服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)方案》，扎實(shí)開展質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工程，廣泛開展“質(zhì)量月”“質(zhì)量開放日”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌觀念，強(qiáng)化品牌意識(shí)，維護(hù)品牌形象，打造品牌文化；健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平；大力支持服務(wù)業(yè)企業(yè)申報(bào)長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、編鐘質(zhì)量獎(jiǎng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓展品牌宣傳渠道，組織相關(guān)企業(yè)參加展會(huì)和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)；開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，持續(xù)探索推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)方式方法研究，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。
（四）加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)
充分利用我區(qū)現(xiàn)有專用汽車、電子信息、文化旅游、電子商務(wù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，集中力量培育一批有特色、有規(guī)模、有影響的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全力做好全省服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百工程”服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)申報(bào)，抓好省級(jí)服務(wù)業(yè)示范園區(qū)考核迎檢工作，發(fā)揮服務(wù)業(yè)示范園區(qū)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展示范帶動(dòng)作用。
（五）加快引育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才
全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的人才引進(jìn)政策，做好科研經(jīng)費(fèi)、安家費(fèi)、生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等兌現(xiàn)工作。持續(xù)開展省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，在全區(qū)從事金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)與設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域工作的各類高端人才中，選拔培養(yǎng)一批省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。
六、保障措施
（一）建立完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確各相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制，建立規(guī)劃實(shí)施的督查制度，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照規(guī)劃提出的目標(biāo)，制定各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案，分解落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)成立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)配套政策，推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)；各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)作為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核督查工作
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作，加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。把服務(wù)業(yè)績(jī)效考核作為促進(jìn)各地、各部門開展服務(wù)業(yè)工作的重要手段，建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法和考核評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)實(shí)行分類考核。加強(qiáng)對(duì)各地、各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)工作的督促檢查，建立健全例會(huì)、信息通報(bào)等工作制度，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告總體工作情況和各地、各部門服務(wù)業(yè)工作進(jìn)展情況。
（三）努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。引導(dǎo)社會(huì)各類資本加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投資，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，支持服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，完善信用體系法律法規(guī)，增強(qiáng)信用信息共享機(jī)制，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)施有效的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)提高信用體系發(fā)展水平，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)交易成本，提高發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
（四）構(gòu)建人才吸引培養(yǎng)體系
積極構(gòu)建寬松的人才引進(jìn)環(huán)境，強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)與保障制度，引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。積極打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和科技成果孵化基地，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。探索適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才激勵(lì)機(jī)制，著力解決高層次服務(wù)業(yè)人才流動(dòng)中的人事檔案、勞動(dòng)關(guān)系、戶籍遷入、住房安居、子女教育、社會(huì)保障等方面的問題。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，引導(dǎo)大中專院校主動(dòng)對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)品牌專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，發(fā)展多層次、多類型的服務(wù)業(yè)專業(yè)教育，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地，加快培育一批創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)軍人才、高技能人才。建立引進(jìn)與培養(yǎng)領(lǐng)軍人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)軍人才和高端人才。
