目??錄
第一章??大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 2
第一節(jié)??產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀 2
第二節(jié)??大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題 3
第三節(jié)??大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) 4
第二章??總體要求 11
第一節(jié)??指導(dǎo)思想 11
第二節(jié)??發(fā)展定位 11
第三節(jié)??基本原則 12
第四節(jié)??發(fā)展目標 13
第三章??十四五產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù) 15
第一節(jié) 中藥材基地種植及研究 15
第二節(jié)??延長中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈 19
第三節(jié)??促進醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 21
第四節(jié)??推動健康和養(yǎng)生食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 25
第五節(jié)??促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 26
第六節(jié)??建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn) 32
第七節(jié)培育壯大市場主體 33
第八節(jié)??加強人才培養(yǎng) 35
第九節(jié)??完善研發(fā)和市場平臺建設(shè) 36
第十節(jié)實施產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略 38
第十一節(jié)??積極開展對外交流合作 39
第四章??產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展扶持政策 40
第一節(jié)??強化財政支持 40
第二節(jié)??創(chuàng)新金融服務(wù) 41
第五章??強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐 43
第一節(jié)??健全技術(shù)服務(wù)機制 43
第二節(jié)??完善風(fēng)險防范機制 44
第三節(jié)??強化項目支撐 44
第四節(jié)??注重科技成果轉(zhuǎn)化 45
第五節(jié)??搭建產(chǎn)銷平臺 46
第六章 資金測算與籌措方案 47
第七章??規(guī)劃實施保障 50
第一節(jié)??壓實工作責(zé)任 50
第二節(jié)??強化考核制度 51
第三節(jié)??營造良好氛圍 52
神農(nóng)架林區(qū)
“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2021—2025年)
前??言
大健康產(chǎn)業(yè)因其具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣、鏈條長、成長性高等特點,已經(jīng)成為極具增長潛力和活動的產(chǎn)業(yè)。
“十三五”期間,林區(qū)堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“健康中國”重要論述和視察湖北重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實黨中央、省關(guān)于實施“健康中國”戰(zhàn)略的重要決策部署,堅持“保護第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針,將生態(tài)建設(shè)、資源保護與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,依托林區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢,強化核心引領(lǐng)、帶狀集聚、多點支撐,大健康產(chǎn)業(yè)取得新成效。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年,為加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),助推神農(nóng)架林區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系,滿足人民日益增長的美好生活需要,根據(jù)中央、省委和林區(qū)黨委關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求,依據(jù)《神農(nóng)架林區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和湖北省構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)調(diào)”的區(qū)域發(fā)展新布局,編制本規(guī)劃,規(guī)劃期為2021年至2025年。
第一章??大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)??產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀
大健康產(chǎn)業(yè)涉及休閑養(yǎng)生、醫(yī)藥用品、保健食品、健康管理等領(lǐng)域,具有綜合性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c,是與人民群眾身心健康息息相關(guān)的綜合性朝陽產(chǎn)業(yè)。大力推進我區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)神農(nóng)架“一園一地一區(qū)”發(fā)展目標,推動我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要舉措。
十三五期間,林區(qū)黨委政府成立大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,依托神農(nóng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、積極推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作,林區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯成效。
一是組建成立林區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會,完成中醫(yī)院產(chǎn)業(yè)研究院體制改革;二是全面調(diào)研林區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,牽頭制定《神農(nóng)架中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》,提出“一庫兩帶三中心”的整體發(fā)展布局。三是啟動中國神農(nóng)架種子種苗繁育中心建設(shè),與神農(nóng)架道地藥材、欣龍邦藥業(yè)等龍頭企業(yè)合作,通過采用“一主四副”的架構(gòu)方式,共建特色中藥材種子種苗繁育基地。四是開展神農(nóng)香菊、藥茶、藥膳系列產(chǎn)品研發(fā),形成神農(nóng)香菊藥妝產(chǎn)品初級產(chǎn)品;與林區(qū)中醫(yī)醫(yī)院協(xié)同完成足浴包、香包和茶包的研發(fā)和銷售,持續(xù)開展相關(guān)批號注冊工作。五是大力推動林區(qū)中醫(yī)藥科普教育。完成近百種林區(qū)珍稀瀕危中藥材等收集保存,編制完成林區(qū)首部中醫(yī)藥科普教材《神農(nóng)架中醫(yī)藥科普書》,實現(xiàn)中小學(xué)教學(xué)全覆蓋;與藥王谷、四季小鎮(zhèn)等合作,積極推動藥用植物園建設(shè);組織編印和發(fā)行《神農(nóng)架中藥材資源基因鑒定》;建設(shè)林區(qū)中醫(yī)藥公共在線交流平臺網(wǎng)站。
第二節(jié)??大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
十三五期間,林區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)啟動發(fā)力,取得階段性工作成效,但在組織化、規(guī)?;?、標準化、流通體系及品牌建設(shè)方面仍存在許多短板。
一是龍頭不強,市場主體帶動不足。全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場主體規(guī)模偏小,總體實力不強,多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社仍處在發(fā)展的初期階段;企業(yè)與農(nóng)戶之間仍處在無組織購銷狀態(tài),訂單制、保護價收購等機制尚未健全。中小企業(yè)、合作社、農(nóng)戶生產(chǎn)以滿足本地市場為主,對外銷售能力弱,高端銷售市場鏈接有限。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長,回報率低,受自然、市場雙重影響,產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險大。相比其他地區(qū)投入仍顯不足,市場經(jīng)營主體發(fā)展融資困難,金融服務(wù)能力有待進一步提升。三是現(xiàn)有產(chǎn)品開發(fā)層次不高,季節(jié)影響明顯。神農(nóng)架雖然生態(tài)資源與文化資源豐富,但是目前已經(jīng)開發(fā)的景區(qū)主要以生態(tài)觀光為主,康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)層次不高,旅游資源附加值偏低。同時產(chǎn)品開發(fā)單一,季節(jié)影響明顯。四是產(chǎn)業(yè)融合層次低。近年來,在“健康+旅游”、“健康+農(nóng)林”方面雖然做了很多嘗試,但仍存在創(chuàng)意休閑屬性弱、體驗性項目單一的問題。從一二三產(chǎn)業(yè)橫向融合的角度來看,產(chǎn)業(yè)功能價值挖掘仍顯不夠,產(chǎn)品研發(fā)及精深加工不足,產(chǎn)業(yè)融合價值功能有待進一步開發(fā)。五是技術(shù)服務(wù)、科技推廣體系不健全,缺少與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的本土實用技術(shù)人才,以及與市場需求相適應(yīng)的經(jīng)管、營銷、電商、金融人才。六是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,專業(yè)人才缺乏。森林康養(yǎng)師、體驗師、講解師、咨詢師等專業(yè)人才缺乏。七是森林康養(yǎng)中介服務(wù)市場發(fā)育不足。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及旅游、休閑、醫(yī)療、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老、認知、體驗等健康服務(wù)。目前,還沒形成森林康養(yǎng)基地規(guī)劃和康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)的中介服務(wù)市場。八是康養(yǎng)體系建設(shè)不完善。神農(nóng)架林區(qū)雖在森林康養(yǎng)領(lǐng)域進行了一系列探索(神農(nóng)架徐家莊林場獲第四批“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位”),但適合神農(nóng)架森林康養(yǎng)發(fā)展的標準體系尚未建立。九是部門協(xié)作不順暢。森林康養(yǎng)項目需林業(yè)、衛(wèi)生、民政、文旅等部門合作,目前相關(guān)政策和制度還不完善,康養(yǎng)相關(guān)部門合力尚未真正形成。
第三節(jié)??大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期,是林區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,面臨新的發(fā)展形勢和重大發(fā)展機遇。
一、發(fā)展面臨的機遇
頂層戰(zhàn)略機遇。2015年10月,十八屆五中全會將建設(shè)“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略;十九大正式提出“實施健康中國”,黨中央、國務(wù)院高先后出臺了《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》、國務(wù)院《關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》等政策,建設(shè)“健康中國”,具有劃時代的歷史意義。國家對促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等力度必將進一步加大,實施一系列有力、直接、范圍廣的強農(nóng)惠農(nóng)政策,打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)帶來了巨大發(fā)展機遇。
政策支持機遇。一方面,省委、省政府大力實施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”發(fā)展布局,進一步實施南水北調(diào)協(xié)作區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)等區(qū)域發(fā)展政策,為神農(nóng)架先行先試、引領(lǐng)示范提供了一系列重大政策機遇。同時,省委省政府大力推進“襄十隨神”城市群建設(shè),使區(qū)域交通格局、產(chǎn)業(yè)布局、城市功能等發(fā)生深刻變化,有利于我區(qū)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展優(yōu)勢,我區(qū)大旅游、大健康、大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)將加速轉(zhuǎn)型升級,綠色、生態(tài)、高品質(zhì)的康養(yǎng)產(chǎn)品必將成為市場所追捧的對象。另一方面,省委、省政府對神農(nóng)架明確提出了“彰顯生態(tài)保護和綠色示范價值,建成世界著名生態(tài)旅游目的地”的總體要求,要求神農(nóng)架通過構(gòu)建鄂西生態(tài)安全屏障、培育現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化綠色發(fā)展路徑三個方面實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展,這為我區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的需求支撐。
市場機遇。一是人口老齡化加劇。根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》,預(yù)計到2050年,我國老年人口將增長到4.83億人,老齡化水平由現(xiàn)有的15.3%提高到34.1%;另一方面,我國完全失能老人占全國老年人口的22.7%,隨著老齡化的加劇和人均壽命的增加,健康養(yǎng)老問題將成為許多家庭乃至社會關(guān)注的問題。二是健康中國戰(zhàn)略利好消息不斷釋放。2019年以來,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施健康中國行動的意見》,部署啟動的15項專項行動為健康中國落地提供了有效抓手;國家發(fā)改委、衛(wèi)健委等21個部委又聯(lián)合印發(fā)了《促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動綱要》,為健康產(chǎn)業(yè)成為重要的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。同時,“健康中國2030戰(zhàn)略”又對人民健康水平、健康服務(wù)能力、健康體系完善提出了更高要求,從中央到各級人民政府都對健康高度重視,出臺實施多項同健康緊密相關(guān)的政策方案,從實際層面促進國民健康,健康中國戰(zhàn)略的利好消息不斷釋放。四是旅游新業(yè)態(tài)的不斷豐富與提升。林區(qū)旅游經(jīng)過多年發(fā)展,已名揚海內(nèi)外,但旅游業(yè)態(tài)絕大部分仍是以看、購為主,形式過于單一。隨著旅游從單純的看逐步向研學(xué)、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,為順應(yīng)旅游發(fā)展趨勢,發(fā)展康養(yǎng)類型的深度體驗式旅游,已成為必然選擇。據(jù)研究及統(tǒng)計表明,2018年,中國大健康市場營收規(guī)模達到5.4萬億元,2022年將達到7.4萬億元,到2030年有望突破16萬億元,產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場前景十分廣闊。
內(nèi)部發(fā)展機遇。一方面,林區(qū)經(jīng)過歷屆黨委政府和全區(qū)人民的共同努力,經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大突破和進展。一些長期制約保護與發(fā)展的瓶頸問題正逐步得到破解,神農(nóng)架的知名度、美譽度進一步提升,“兩高”時代全面到來,品牌地位、生態(tài)價值更加彰顯,多年積聚的綠色發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢、潛質(zhì)潛能迸發(fā)出強大力量。黨委、政府抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心空前,建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系,落實在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的包保責(zé)任,實行一個產(chǎn)業(yè)一名領(lǐng)導(dǎo)包保,一個支撐單位牽頭,一個產(chǎn)業(yè)秘書服務(wù)的“六種四養(yǎng)”特色產(chǎn)業(yè)推進格局,達成了區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村齊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。另一方面,林區(qū)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢明顯,一是擁有世界級、國家級的品牌資源。神農(nóng)架是中國首個集“聯(lián)合國教科文組織人和生物圈保護區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)”三項世界級認證于一身的地區(qū),與珠穆朗瑪峰、埃及金字塔、百慕大三角、三星堆等自然與人文奇跡一起,被稱為北緯31度的綠色奇跡。獲得“國際慢城”“中國天然氧吧”等稱號,這些金字招牌說明了國際國內(nèi)對神農(nóng)架的認知、認可。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。健康產(chǎn)業(yè)與良好生態(tài)環(huán)境密不可分,神農(nóng)架是湖北境內(nèi)長江與漢水的分水嶺,是三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線工程的綠色屏障和水源涵養(yǎng)地。森林覆蓋率91.1%,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在96%以上,在原始森林區(qū),負氧離子含量達到50000個/cm3以上,是國內(nèi)負氧離子高濃度地之一,遠超出世界衛(wèi)生組織界定的清新空氣的標準(1000-1500個/cm3),有“華中綠肺”的美譽,連續(xù)多年被評為“國人最向往十大康養(yǎng)目的地”。三是優(yōu)質(zhì)中藥材資源豐富。獨特的地理環(huán)境和優(yōu)越的氣候條件,為藥用動植物的孕育和繁衍提供了良好的生存環(huán)境。據(jù)第四次中藥資源普查初步統(tǒng)計,神農(nóng)架中草藥品種共有252科2128種,資源總種類占全國中藥資源的1/6以上,占湖北全省中藥資源的2/3以上。這里有珍稀瀕危藥用植物100多種,具有延年、養(yǎng)身保健的藥物200多種,七葉一枝花、江邊一碗水、頭頂一顆珠、文王一支筆等名貴野生中藥材全國有名,神農(nóng)架“天然大藥園”“中草藥王國”的稱號名副其實。四是具有深厚的文化底蘊。神農(nóng)架因華夏始祖神農(nóng)氏搭架采藥而得名,“神農(nóng)嘗百草救黎民”的故事世代流傳。五是旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。神農(nóng)架夏季日平均氣溫為21.9℃,91.1%的森林覆蓋率形成天然氧吧,是都市人群避暑消夏的好去處。隨著神農(nóng)架知名度、旅游接待能力的不斷提升,慕名到神農(nóng)架觀光覽勝、度假休閑的游客劇增,每年大批游客前來避暑、康養(yǎng),為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。六是實現(xiàn)瓶頸突破。十三五期間,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、保神高速全線貫通,鄭萬高鐵境內(nèi)路段具備鋪軌條件,神農(nóng)架機場客流增加,省縣鄉(xiāng)道路加密升級,坪阡古鎮(zhèn)、龍降坪旅游度假區(qū)、柏杉園四季小鎮(zhèn)基本建成。全區(qū)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、水利網(wǎng)、市政網(wǎng)、能源網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?!耙司右寺?、八面玲瓏”的小鎮(zhèn)格局和特色初步形成,為將林區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供了堅實的保障基礎(chǔ)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
十四五時期林區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展在把握重大機遇的同時,也面臨著以下挑戰(zhàn)。
一是用地少,審批難。紅線制約下可利用建設(shè)用地少,森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)用地未納入相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。神農(nóng)架森林康養(yǎng)條件優(yōu)越地段多處于自然保護區(qū)或風(fēng)景區(qū),絕大部分已被規(guī)劃為農(nóng)保地、風(fēng)景區(qū)、森林生態(tài)紅線,可用于發(fā)展建設(shè)的用地少。劃定國家公園后,全區(qū)各類項目用地特別是林業(yè)征占用地審批更加艱難。二是引得來,留不住。由于區(qū)位和交通不夠發(fā)達,主要游客多來自周邊市縣,一方面產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸的服務(wù)和產(chǎn)品不足,缺乏基礎(chǔ)配套和進一步消費點;另一方面基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。旅游高峰期,娛樂、休憩、公共廁所、停車場等供給能力明顯不足,服務(wù)功能不全,食、住、行、游、購、娛服務(wù)配套水平不高,停留時間短,無法拉動長期消費。三是業(yè)態(tài)多,不聚集。受限于區(qū)域空間及自然資源分布等因素,各類產(chǎn)品業(yè)態(tài)缺乏平臺統(tǒng)籌管理管控機制,分散生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售,造成產(chǎn)品品牌認知混亂、質(zhì)量參差不齊等問題,難以實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,不利于康養(yǎng)品牌的建立與宣傳。四是產(chǎn)業(yè)多,少主次。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是集醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)老、食品、旅游等于一體的多產(chǎn)業(yè)集合,產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動與融合尚未打通,結(jié)構(gòu)扁平、單一,無法形成立體組合拳,難以產(chǎn)生聚力。五是重南部,不均衡。目前林區(qū)已開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品資源主要集中在南部的木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)、下谷坪鄉(xiāng)和紅坪鎮(zhèn),南部重大開發(fā)項目較多,東部、北部較少,南北發(fā)展不均衡。
十四五期間,林區(qū)黨委政府謀劃制定“積極彰顯生態(tài)價值,以生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進一二三產(chǎn)業(yè)融合及大健康、大農(nóng)林、大旅游深度融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為至關(guān)重要的新的經(jīng)濟增長點。隨著“兩高”時代的到來,林區(qū)將搶抓機遇、趁勢而上,以持之以恒的堅韌力和時不我待的緊迫感,切實將神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,全力推進大健康產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
第二章??總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
以“健康中國”戰(zhàn)略實施為契機,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞省委省政府“一主引領(lǐng),兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局。林區(qū)“一園一地一區(qū)”建設(shè)目標的總體要求,以滿足廣大人民群眾多層次、多元化的健康需求為目標,堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,充分發(fā)揮林區(qū)得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化優(yōu)勢,按照大健康、大旅游、大農(nóng)林三產(chǎn)融合發(fā)展的理念,縱深推進道地中藥材“一縣一品”建設(shè),把大健康產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生、打造康養(yǎng)旅游、弘揚傳承神農(nóng)中醫(yī)文化和促進我區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的新型大健康產(chǎn)業(yè)體系,努力將我區(qū)建設(shè)成為全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
第二節(jié)??發(fā)展定位
“全國健康生活目的地和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。依托林區(qū)優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富優(yōu)質(zhì)的中藥材資源,融入國際慢城文化元素,按照“打造世界一流健康生活目的地品牌”的理念,推進大健康產(chǎn)業(yè)與大旅游、大農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造集康養(yǎng)旅游、森林康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老、健康產(chǎn)品制造等多種功能于一體的復(fù)合型、綜合類“健康生活目的地”和大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
“全國知名康養(yǎng)旅游示范基地”。加強林區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),提升林區(qū)的品牌競爭力;爭取康養(yǎng)大會及森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大會的舉辦權(quán),全力推進“ 康養(yǎng)神農(nóng)架”品牌建設(shè),提高知名度,提高神農(nóng)架林區(qū)的社會認可度和市場影響力,將神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成全國知名的康養(yǎng)旅游示范基地。
第三節(jié)??基本原則
——政府引導(dǎo),市場主體。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,針對大健康產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險、投資回報周期長等特點,加強政府調(diào)控引導(dǎo),加大政策扶持力度,創(chuàng)造良好市場環(huán)境;充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用,尊重市場主體實現(xiàn)多贏局面。
——立足民生,著眼長遠。以生態(tài)文明為引領(lǐng),立足全民健康需求與構(gòu)建和諧社會,著眼提升全民健康素質(zhì)和水平,做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升,社會幸福水平全面提升。
——因地制宜,突出特色。充分依托山水林田湖自然資源,結(jié)合林區(qū)特色生態(tài)資源與區(qū)域性資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展,因地制宜突出特色,實現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。
——創(chuàng)新驅(qū)動,產(chǎn)業(yè)融合。堅持創(chuàng)新思維,抓好產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、運營創(chuàng)新;促進大健康產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、體育、食品、藥品、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)的深度融合;加強科技研發(fā)支持,促進大健康產(chǎn)業(yè)在疾病預(yù)防、治療、休養(yǎng)等環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用。
——示范引領(lǐng),重點突破。推動示范點建設(shè),打造全區(qū)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)示范基地、中藥材示范基地、養(yǎng)老養(yǎng)生基地;立足資源優(yōu)勢,科學(xué)謀劃布局,對養(yǎng)老養(yǎng)生、康養(yǎng)旅游、綠色食品等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)嵭袘?zhàn)略聚焦;打通關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈,打造中高端品牌,通過關(guān)鍵項目、拳頭產(chǎn)品的創(chuàng)新突破,不斷形成大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和亮點。
第四節(jié)??發(fā)展目標
到2025年,大健康產(chǎn)業(yè)體系更加健全,產(chǎn)業(yè)布局更加完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大,科技研發(fā)能力不斷增強,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長,成為引領(lǐng)和支撐林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一;“十五個一工程”建設(shè)目標圓滿實現(xiàn),全民大健康理念深入人心,全民健康素養(yǎng)大幅提升,健康環(huán)境明顯改善,健康政策融入全局,健康服務(wù)貫穿全程,健康福祉惠及全民。具體發(fā)展目標:
——建設(shè)1萬畝以上標準化中藥材種植示范基地;中藥材種植道地化、標準化率達到80%以上;深加工轉(zhuǎn)化率達到50%(其中精深加工率達到20%);建成具有湖北特色、全國一流的“一縣一品”綜合品種道地藥材生產(chǎn)基地和道地藥材品牌。
——建成10個以上大健康產(chǎn)業(yè)重點項目,培育中藥材產(chǎn)地初加工龍頭企業(yè)或合作社7家,培育5家以上骨干龍頭企業(yè),產(chǎn)值過億元精深加工龍頭企業(yè)3家,發(fā)展20家以上中醫(yī)藥康養(yǎng)新型主體。
——建成“泛神農(nóng)架”道地中藥材、種子種苗交易中心,建設(shè)呼吸小鎮(zhèn)等一批特色康養(yǎng)小鎮(zhèn),建設(shè)并成功申報一批國家森林康養(yǎng)試點基地,培育一批優(yōu)質(zhì)的健康管理服務(wù)型人才。
——健全完善全區(qū)中藥資源普查、保護與監(jiān)測體系,形成以林區(qū)中醫(yī)院為核心,帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點旅游區(qū)域康養(yǎng)旅游網(wǎng)絡(luò)體系,基本建成林區(qū)心血管疾病、呼吸慢支類疾病和常見老年病等特色康養(yǎng)服務(wù)體系,推動康養(yǎng)旅游融合發(fā)展。十四五規(guī)劃具體指標見表2-1。
表2-1??神農(nóng)架林區(qū)“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標表
指??標 | 單 位 | 2020年 | 2025年 | 同比增長(%) | 屬 性 |
建成中藥材種植示范基地畝數(shù) | 畝 | 5000 | 10000 | 100 | 指導(dǎo)性 |
培育中藥材產(chǎn)地初加工龍頭企業(yè)或合作社 | 家 | 5 | 7 | 40 | 指導(dǎo)性 |
培育產(chǎn)值過億元精深加工龍頭企業(yè) | 家 | 0 | 3 | — | 指導(dǎo)性 |
新建特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)個數(shù) | 個 | 1 | 2 | 100 | 預(yù)期性 |
新建道地中藥材、種子種苗交易中心個數(shù) | 個 | 0 | 3 | — | 預(yù)期性 |
申報國家森林康養(yǎng)試點基地個數(shù) | 個 | 3 | 5 | 67 | 預(yù)期性 |
培育骨干龍頭企業(yè) | 家 | 3 | 5 | 67 | 指導(dǎo)性 |
中醫(yī)藥康養(yǎng)新型主體 | 家 | 10 | 20 | 100 | 指導(dǎo)性 |
中藥材種子種苗銷售收入 | 億元 | 0 | 1 | — | 指導(dǎo)性 |
實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 1 | 8 | 700 | 預(yù)期性 |
第三章??大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)
第一節(jié) 中藥材基地種植及研究
立足資源優(yōu)勢,堅持規(guī)劃引領(lǐng),依托科技驅(qū)動,以做精做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、提升效益為目標,積極開展本土傳統(tǒng)藥材的保護與繁育,加快標準化藥材基地建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)提檔升級和提質(zhì)增效。
一、建設(shè)標準化生產(chǎn)基地
(一)推進種子種苗繁育基地建設(shè)。改造和擴建現(xiàn)有溫室大棚、組培中心等科研基礎(chǔ)設(shè)施,在大九湖鎮(zhèn)、紅坪鎮(zhèn)、下谷坪鄉(xiāng)、宋洛鄉(xiāng)建立道地藥材種子種苗繁育基地,繁育淫羊藿、黃精、黨參、獨活、竹節(jié)參、神農(nóng)香菊、曲徑石斛等重點品種;在松柏鎮(zhèn)建設(shè)200畝以上的優(yōu)質(zhì)種苗撫育和推廣示范基地,培育5家以上有規(guī)模、服務(wù)強的種子種苗繁育示范合作社,帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善的中藥材良種繁育基地和種子種苗培育基地,實現(xiàn)良種覆蓋率達80%以上。
(二)加強中藥材良種選育與優(yōu)品推廣應(yīng)用。開展中藥材資源評價和新品種選育,支持科研院所、高等院校、農(nóng)技推廣部門、專業(yè)合作組織和種植(養(yǎng)殖)企業(yè)合作共建中藥材品種選育和開展名貴品種試引試種;強化藥食同源類中藥材的精選和應(yīng)用,穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)大宗道地品種訂單模式,竹節(jié)參、珠子參、黨參、黃精、石斛、淫羊藿、天麻、神農(nóng)香菊、珠芽蓼等道地藥材野生品種及栽培種質(zhì)資源評價篩選,選育推廣中藥材新品種3~5個,到2025年,完成實驗示范基地10個以上。
(三)發(fā)展林下種植模式,實現(xiàn)旅游康養(yǎng)的深度融合。圍繞“一縣一品”,不斷擴大天麻、蒼術(shù)、玄參、獨活、白芨等道地中藥材種植規(guī)模;大力發(fā)展林下種植,在國有林場、集體林地打造林下中藥材種植示范基地,精選適宜于林下規(guī)?;N植的竹節(jié)參、珠子參、黃精、黨參、天麻、七葉一枝花、淫羊藿等品種,在宋洛、下谷、紅坪、大九湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展10萬畝以上林下中藥材種植基地。研究相關(guān)林下藥材種植方法和技術(shù)標準,逐步形成可復(fù)制、可推廣、可應(yīng)用的神農(nóng)架“林藥”綜合發(fā)展模式。整合其他農(nóng)林產(chǎn)業(yè)資源,形成中藥材種植“林—藥—蜂”、“果—藥—蜂”等立體模式,實現(xiàn)旅游和康養(yǎng)的深度融合。
(四)加強中藥材種植標準化體系建設(shè)。積極推廣中藥材標準化生產(chǎn)技術(shù),制定《神農(nóng)架主要中藥材品種栽培技術(shù)手冊》,指導(dǎo)藥農(nóng)科學(xué)化和規(guī)范化種植,建設(shè)標準化種植示范基地;開展中藥材標準化種植精品園創(chuàng)建,配套建設(shè)設(shè)施完善、標準化技術(shù)程度高的中藥材精品園區(qū),推行中藥材種植標準化和規(guī)范化,推動制定淫羊藿、黨參、竹節(jié)參、神農(nóng)香菊等生態(tài)種植標準規(guī)范。
二、加強中藥材資源保護及研究
(一)加強道地中藥材的資源保護評價工作。推進林區(qū)珍稀瀕危和代表性中藥材活體種質(zhì)的收集整理,采用常規(guī)撫育保存與現(xiàn)代生物技術(shù)結(jié)合的方式,收集保育優(yōu)勢道地及珍稀瀕危種質(zhì)資源;建設(shè)以科普溫棚、科普藥材標本館為主體,協(xié)同藥王谷、四季小鎮(zhèn)等中藥材種質(zhì)資源的收集整理;在全國第四次中藥資源普查的基礎(chǔ)上,整理和完善《神農(nóng)架珍稀名貴中藥材資源保護品種名錄》,開展神農(nóng)架優(yōu)勢道地中藥材的資源保護和遺傳評價工作,實現(xiàn)中藥材品種道地化、藥材產(chǎn)地可溯化。
(二)推進中藥材優(yōu)異種質(zhì)收集與新品種培育。篩選評價優(yōu)異種質(zhì)資源,培育中藥材新品種,推動黨參、黃連、獨蒜蘭(杜娟蘭)、野菊(神農(nóng)香菊)、纈草等的全國資源收集工作,形成種質(zhì)資源圃,在主要中藥材種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴建完善5家以上的區(qū)域性中藥材資源圃;建設(shè)標準化科普研學(xué)示范基地,整合研學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、健康教育等功能,推進相關(guān)研學(xué)工作。在松柏鎮(zhèn)長青藥王谷、盤水中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院和木魚關(guān)門山等地綜合建設(shè)神農(nóng)架中藥材種質(zhì)資源保護與展示資源圃,形成林區(qū)集資源保存、科普教育和慢城旅游為一體的綜合博覽園區(qū)。
(三)保障藥材種植基地良種自給及優(yōu)質(zhì)種源輸出。整合優(yōu)質(zhì)企業(yè)和合作社資源,改造和擴建松柏盤水園區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院現(xiàn)有溫室大棚、組培中心等科研基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)中國神農(nóng)架中藥材種子種苗繁育中心,打造覆蓋“泛神農(nóng)架地區(qū)”的優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗輸出高地,基本保障林區(qū)藥材種植基地的良種自給和向周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)種源輸出。到2025年,實現(xiàn)種子種苗輸出產(chǎn)值達億元。
(四)建設(shè)高標準林藥種植研究示范中心。整體規(guī)劃布局神農(nóng)架中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),依托神農(nóng)架豐富中草藥自然資源,建成神農(nóng)架中藥材種質(zhì)資源保護基因庫、“種銷一體”“生態(tài)種植”示范帶及優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育中心、高標準林藥種植研究示范中心、大健康藥旅融合發(fā)展中心的“一庫兩帶三中心”。
專欄3-1 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一庫兩帶三中心”布局
“一庫”:依托神農(nóng)架豐富的中草藥自然資源,建設(shè)神農(nóng)架中藥材種質(zhì)資源保護基因庫。其中,在松柏長青藥王谷、木魚關(guān)門山和松柏盤水園區(qū)建設(shè)千種規(guī)模的珍稀名貴藥用植物活體保存圃;在松柏盤水園區(qū)建設(shè)集蠟葉標本、液浸標本和藥材標本為一體的萬份中藥材標本館;在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院搭建神農(nóng)架中草藥分類鑒定DNA條形碼基因數(shù)據(jù)庫。三者合一形成集中醫(yī)藥資源保存保護、中醫(yī)藥知識科普展示、中藥材分類鑒定研究等多功能的實體基因庫。 “兩帶”:一是建設(shè)以串聯(lián)大九湖、木魚、紅坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心旅游景點為主體的藥食同源類中藥材“種銷一體”示范帶,實現(xiàn)邊種邊銷模式融合發(fā)展。重點推動藥食同源類藥材等種植銷售,及相關(guān)的大健康功能食品、保健品、藥膳藥浴等協(xié)同發(fā)展,建設(shè)一批品牌中藥材展銷和康養(yǎng)示范店;二是建設(shè)以下谷、宋洛、陽日、新華為核心的林下中藥材生態(tài)種植示范帶。標準化、規(guī)?;N植帶,優(yōu)化布局產(chǎn)地初加工廠和倉儲中心,保障中藥材品質(zhì),推行中藥訂單農(nóng)業(yè)。 “三中心”:打造神農(nóng)架優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗繁育中心、高標準林藥種植研究示范中心和大健康藥旅融合發(fā)展中心。種子種苗繁育中心以松柏鎮(zhèn)盤水中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院為基礎(chǔ),輻射宋洛、紅坪、下谷等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子苗圃;林藥種植示范研究中心以宋洛鄉(xiāng)、紅坪鎮(zhèn)為主體,主要研究示范淫羊藿、黨參、天麻等藥材的林藥種植模式和標準;藥旅融合中心基地以木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)為主體兼顧其他旅游區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。 |
第二節(jié)??延長中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈
以高端道地藥材種植、特色中醫(yī)藥研發(fā)、高端醫(yī)療裝備引進、健康食品研發(fā)、康養(yǎng)服務(wù)提升等領(lǐng)域為突破點,推動形成種子種苗生產(chǎn)、中藥材精深加工、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老康復(fù)、康體保健、康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)康養(yǎng)消費鏈式聚集。
一、推動產(chǎn)地趁鮮加工。
以神農(nóng)架特色優(yōu)勢藥材品種為重點,培育產(chǎn)地初加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,推動藥材產(chǎn)地趁鮮加工,保障質(zhì)量品質(zhì),提高附加值。到2025年,實現(xiàn)中藥材產(chǎn)地初加工率達到50%以上。提升藥材產(chǎn)地加工裝備、加工技術(shù)和貯運管理水平,在下谷、紅坪、宋洛等主要中藥材種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域性倉儲和藥材初加工中心,實現(xiàn)大宗藥材的產(chǎn)地趁鮮加工;逐步推進重點合作社藥材初加工機械化和標準化水平,在松柏鎮(zhèn)建設(shè)輻射全區(qū)的規(guī)模化中藥材倉儲物流集散地。
二、加強中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)。
深入發(fā)掘神農(nóng)氏搭架采藥文化品牌價值和《神農(nóng)本草經(jīng)》的學(xué)術(shù)價值,宣傳推廣藥食同源等健康養(yǎng)生理念和生活方式,著力培育藥膳、藥酒、藥茶等特色產(chǎn)品,補強產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮林區(qū)中醫(yī)藥研究院等科研機構(gòu)作用,深入研究神農(nóng)架特色道地藥材藥理藥性,根據(jù)我區(qū)及周邊地區(qū)主要種植品種,研發(fā)針對亞健康、慢性疾病等人群的中藥養(yǎng)生保健、預(yù)防為主的中醫(yī)藥附加產(chǎn)品。
(一)強化特色研發(fā)。開展海棠茶、神農(nóng)香菊、石斛等神農(nóng)架獨有系列大健康產(chǎn)品研發(fā),積極推動神農(nóng)四巖(巖蜜、巖釵、巖茶、巖耳)、神農(nóng)四野(野藥、野菜、野果、野菌)、神農(nóng)五寶(竹節(jié)參、珠子參、黨參、天麻、黃精)等神農(nóng)架特色系列康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)。
1. 依托湖北中醫(yī)藥大學(xué),聚集神農(nóng)香菊下游產(chǎn)品的科技研發(fā),重點推進神農(nóng)架香菊藥妝產(chǎn)品的開發(fā)和專利申報及產(chǎn)品初試。
2. 研發(fā)藥食同源茶產(chǎn)品。以鐵皮石斛和曲莖石斛為研發(fā)對象,采取微生物發(fā)酵方法,促進石斛功能營養(yǎng)成分的釋放和消化吸收,探索開發(fā)富含多酚黃酮的鐵皮石斛發(fā)酵茶制品的技術(shù)方法。
3. 研發(fā)微生物發(fā)酵功能茶制品。以神農(nóng)架地區(qū)特有茶葉(杜仲葉、神農(nóng)架炒青、神農(nóng)百草園綠茶等)為研發(fā)對象,進行原茶預(yù)處理和天然營養(yǎng)物質(zhì)復(fù)配,選育益生菌微生物進行發(fā)酵,促進茶多酚、茶多糖的釋放轉(zhuǎn)化,初步獲得富含功能活性成分的微生物發(fā)酵茶制品。
4. 開發(fā)應(yīng)用藥食同源功能蔬菜藥膳產(chǎn)品系列。與四季小鎮(zhèn)等企業(yè)合作,開展紫蘇、黃精、當(dāng)歸、板藍根、菊花、魚腥草、薄荷、藿香、小茴香、馬齒莧、百合、桔梗、葛、蒲公英、芫荽(香菜)、黨參、天麻等,開發(fā)藥膳產(chǎn)品系列并形成專利技術(shù)和應(yīng)用。
(二)鼓勵自主研發(fā)。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)以道地中藥材和農(nóng)產(chǎn)品資源為基礎(chǔ),自主研發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品;鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)大型企業(yè)、科研單位合作開發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)保健核心品種和康養(yǎng)、保健類旅游產(chǎn)品。支持蹤峽牌華林顆粒國家資格復(fù)審及生產(chǎn)、推廣等工作。
(三)推進健康產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和品牌化。鼓勵中藥材企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā),推動企業(yè)(合作社)間合作和產(chǎn)業(yè)鏈互補,推動藥食兩用健康類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和品牌化,支持企業(yè)開發(fā)功能性食品、保健食品、化妝品、添加劑、日用品、植物提取物等產(chǎn)品,提高中藥材綜合利用率和附加值。
三、強化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
在四季小鎮(zhèn)、藥王谷、木魚中醫(yī)醫(yī)院等地建設(shè)神農(nóng)中醫(yī)文化館、神農(nóng)本草園、神農(nóng)文化展覽窗口,加大對民間偏方、驗方的收集傳承、研發(fā)利用;加大中醫(yī)藥在治療高致病性病毒感染和其他惡性傳染疾病方面的產(chǎn)品研發(fā)力度。
第三節(jié)??促進醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
加強對藥養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的政策支持,銜接醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù),提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量,培育一批競爭力強,具有示范性、窗口性的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
一、培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
(一)建立基層養(yǎng)老服務(wù)體系。完善生活照料、康復(fù)理療、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù),拓展“失能失智”照護功能;建立完善家庭服務(wù)業(yè)公益性服務(wù)平臺、呼叫中心平臺,打破行業(yè)內(nèi)各自為政的局面;將生活性服務(wù)業(yè)逐步納入居民生活的范疇,對養(yǎng)老機構(gòu)等社會福利場所的生活服務(wù)設(shè)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行居民生活用電、用水、用氣價格;鼓勵社會力量、企業(yè)投資建設(shè)連鎖化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),推進松香苑養(yǎng)老服務(wù)中心項目和林區(qū)社會福利中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。
(二)放寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準入條件。簡化審批程序,出臺財政貼息政策鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動“醫(yī)養(yǎng)融合”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護、康”五位一體的養(yǎng)老服務(wù)新模式。
(三)推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。營造養(yǎng)老、孝老、敬老社會環(huán)境,健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
(四)培育養(yǎng)老服務(wù)品牌。發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老事業(yè)中的主體作用,引入社會資本采取獨資、股份制、PPP(政府和民間資本合作)等模式投資建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu),鼓勵舉辦規(guī)?;?、連鎖化、異地互動等形式的養(yǎng)老集團,培育一批競爭力強,具有示范性、窗口性的養(yǎng)老服務(wù)品牌。
二、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任主體,形成管理合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,打破醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)之間服務(wù)界限,推進社區(qū)型養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展,提供日常生活、精神撫慰和護理等多維度的養(yǎng)老服務(wù)及人性化的連續(xù)性醫(yī)療服務(wù),逐步完善符合老年人實際需求的社區(qū)養(yǎng)老模式。
(一)構(gòu)建個性化健康管理服務(wù)體系。強化中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合協(xié)作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,發(fā)展健康信息管理、健康體檢、健康干預(yù)、慢病管理等健康咨詢服務(wù)業(yè),構(gòu)建個性化健康管理服務(wù)體系。
(二)推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推進各類養(yǎng)老機構(gòu)與各級醫(yī)療機構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系,鼓勵開通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道,協(xié)同為老年人提供健康管理、預(yù)約就診、巡診、保健咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健、急診急救等服務(wù);發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù),提高社區(qū)為老年人提供健康教育、日常護理、咨詢、慢性病管理和康復(fù)等服務(wù)能力,支持組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。
(三)大力培育“智慧醫(yī)療”延伸產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智慧健康服務(wù)、遠程健康服務(wù)、個性化健康服務(wù)等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài),鼓勵社會機構(gòu)參與開發(fā)和推廣面向廣大城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)信息系統(tǒng),引進和推廣應(yīng)用移動終端、穿戴式、植入式智能終端設(shè)備等增值服務(wù)產(chǎn)品,促進醫(yī)療與大健康產(chǎn)業(yè)的有機融合。
(四)打造“體育+”綜合體。打造一批以體育賽事承辦和群眾健身運動相結(jié)合的“體育+”綜合體;支持培育場館服務(wù)與競賽表演、運動培訓(xùn)與教育、體育中介與傳媒等服務(wù)業(yè)發(fā)展,打造一批優(yōu)秀體育俱樂部和民營健身機構(gòu)。
三、謀劃、推進“森林康養(yǎng)、藥養(yǎng)、食養(yǎng)、靜養(yǎng)”等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以山林生態(tài)涵養(yǎng)為主要功能,散種各類中草藥,以康體健身觀光為主要旅游內(nèi)容,配套游步道、旅游綜合服務(wù)設(shè)施。加強同國內(nèi)外知名策劃機構(gòu)的合作,深度策劃和謀劃神農(nóng)架康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目;整合利用社會閑置資源,提檔升級神農(nóng)架林區(qū)社會福利中心,改造轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年健康護理機構(gòu),打造成為“養(yǎng)老養(yǎng)生”示范院,提供集養(yǎng)老與醫(yī)療保健為一體的護理養(yǎng)老服務(wù),實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體。
專欄3-2養(yǎng)老服務(wù)重點工程
松柏老年托養(yǎng)中心。用地面積16000平方米,建筑面積約24000平方米,包括商業(yè)服務(wù)中心。 神農(nóng)架東部中心福利院。新建社會福利院,項目規(guī)劃用地總面積10畝)。其中:房屋建筑用地1516平方米(包括:住宿樓、辦公用房、服務(wù)用房);綠化面積2333.1平方米;配套道路、擋土墻、停車場、衣物晾曬場及廣場用地2816.9平方米。設(shè)置床位200個,供養(yǎng)人數(shù)200人;配套給排水、供電、消防、公路、擋土墻、化糞池、二級污水處理廠(50t/d)等附屬工程。 坪阡福利院。建設(shè)占地6500平米,擁有80個床位的社會福利院,并完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、文體設(shè)施配套和環(huán)境綠化。 神農(nóng)架林區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)。林區(qū)社會福利中心提檔升級、新建陽日、木魚兩個中心福利院、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院改造升級、建設(shè)100個互助照料中心、30個居家養(yǎng)老服務(wù)中心、失能半失能養(yǎng)護院、精神病福利院、老人康復(fù)中心、養(yǎng)老示范培訓(xùn)中心、老年人養(yǎng)護院。 匯仁康養(yǎng)醫(yī)院。建設(shè)醫(yī)療體驗區(qū)、康養(yǎng)游樂區(qū)和度假休閑區(qū)三大功能片區(qū),以生殖醫(yī)學(xué)中心、展示中心、細胞制備中心、健康管理中心與全球私人醫(yī)生中心等一期項目構(gòu)建康養(yǎng)坐標群;二期項目將建設(shè)心理輔導(dǎo)與康復(fù)體驗中心、兒童自閉癥治療康復(fù)中心、國際慢病康復(fù)管理中心等,打造以“面向未來、身臨其境、虛擬體驗、帶走健康”為目標的健康新高地。 |
四、實施中醫(yī)藥健康惠民工程。
促進林區(qū)中醫(yī)藥技術(shù)推廣和應(yīng)用,推進中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)康養(yǎng)、中醫(yī)保健等特色科室的建設(shè);推進基層醫(yī)院國醫(yī)堂的建設(shè),引導(dǎo)居民定期進行健康檢測,滿足基層群眾對生命健康管理的需要;不定期舉辦中醫(yī)健康培訓(xùn)班,推動中醫(yī)健康知識進黨校、進社區(qū)、進學(xué)校;建設(shè)中醫(yī)治未病中心、體檢中心和肺病類療養(yǎng)中心,打造全國性的優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)平臺。
(一)發(fā)展非基本醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)先支持社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)提供非基本醫(yī)療服務(wù),鼓勵三級公立醫(yī)院在滿足基本醫(yī)療服務(wù)供給的基礎(chǔ)上發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)。發(fā)展專業(yè)護理、健康體檢、母嬰照料、康復(fù)、心理健康等專業(yè)健康服務(wù)。
(二)發(fā)展健身休閑運動。推動體育與健康、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造健身休閑綜合服務(wù)體,鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部,打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。
第四節(jié)??推動健康和養(yǎng)生食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力開發(fā)中醫(yī)藥醫(yī)、教、研與產(chǎn)業(yè)文化旅游產(chǎn)品。開發(fā)名醫(yī)診療與特色診療體驗,中藥傳統(tǒng)膏方、藥膳、藥酒制作、品嘗體驗,中醫(yī)康體養(yǎng)生方法研修等,開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。
一、培育原生態(tài)有機食物產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全林區(qū)原生態(tài)食品生產(chǎn)技術(shù)體系,圍繞“六種四養(yǎng)”,打造集種養(yǎng)殖、加工、倉儲、物流、終端零售于一體的原生態(tài)食品產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈;挖掘傳統(tǒng)中藥養(yǎng)生保健技術(shù)和方法,建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生設(shè)施和食療藥膳館等產(chǎn)業(yè),營建中藥生態(tài)旅游園、藥膳養(yǎng)生保健、休閑食療農(nóng)莊等特色藥膳系列項目。
二、發(fā)展壯大藥膳產(chǎn)業(yè)。突出中醫(yī)“食療”保健理念,提升藥膳研發(fā)、制作水平,開發(fā)精品藥膳;積極推進具有延年益壽、美容美發(fā)、健康減肥、疾病康復(fù)等保健效果的精品藥膳包、茶包(真空包裝)等藥膳產(chǎn)品研發(fā);根據(jù)“肺炎1號”和“肺炎2號”藥方,研發(fā)肺病類調(diào)養(yǎng)藥膳包。
第五節(jié)??促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
統(tǒng)籌人才、政策、市場等各方面資源,強化融合發(fā)展驅(qū)動,打破思維局限和行業(yè)壁壘,加強產(chǎn)品融合、營銷融合、文化融合,培育壯大消費領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài),深度推進大旅游、大農(nóng)林、大健康一體化融合發(fā)展。
一、構(gòu)建層次分明、布局合理、多業(yè)融合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系
(一)構(gòu)建“防—治—養(yǎng)”健康全產(chǎn)業(yè)鏈條。建立健全智能健康監(jiān)測、健康指導(dǎo)、運動健身、休閑健身、中醫(yī)藥防治、康復(fù)治療、養(yǎng)老護理等產(chǎn)業(yè)體系,從注重“治療”轉(zhuǎn)向重視“預(yù)防”,建設(shè)“防—治—養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈,以“三環(huán)聯(lián)動”推進康養(yǎng)經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)以“三區(qū)協(xié)同”推進康養(yǎng)經(jīng)濟全域發(fā)展。發(fā)揮城區(qū)(集鎮(zhèn))、景區(qū)(度假區(qū))和社區(qū)協(xié)同功能,促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、康養(yǎng)經(jīng)濟繁榮,以“三區(qū)協(xié)同”推進康養(yǎng)經(jīng)濟全域發(fā)展。
(三)整合上下游產(chǎn)業(yè),帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)靠攏轉(zhuǎn)型,充分挖掘過渡地帶資源的康養(yǎng)價值,將區(qū)域打造成為一個產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)完善、服務(wù)健全、營銷多維的“康養(yǎng)旅游共同體”。
二、創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑、新業(yè)態(tài)、新模式
(一)建設(shè)康養(yǎng)示范區(qū)、示范基地。推進中醫(yī)藥醫(yī)療保健、森林康養(yǎng)、避暑療養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、山地健康運動等健康養(yǎng)生項目,建設(shè)全區(qū)中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生示范基地、旅游康養(yǎng)文化基地、國家森林康養(yǎng)示范基地;積極申報國家森林康養(yǎng)示范基地,申報打造一批頗具特色和療效的精品森林康養(yǎng)基地,建成徐家莊林場、廻龍坪等精品康養(yǎng)基地;完善盤水工匠小鎮(zhèn)、徐家莊森林康養(yǎng)基地、新華養(yǎng)生小鎮(zhèn)、榮盛養(yǎng)生谷、陽日藥王谷、巴桃園等養(yǎng)生示范區(qū)建設(shè)。
(二) 推進中醫(yī)藥主題養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)。開發(fā)中醫(yī)文化展示產(chǎn)品、中醫(yī)養(yǎng)生體驗產(chǎn)品、中醫(yī)養(yǎng)生度假產(chǎn)品以及中醫(yī)特色旅游產(chǎn)品等,建成以中醫(yī)文化體驗為重點,集文化展示、休閑觀光、科普體驗、教育科研、主題度假于一體的中醫(yī)藥主題養(yǎng)生度假區(qū);啟動新華國際森林康養(yǎng)度假中心、太陽山國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目建設(shè)。
(三)打造區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建系列“康養(yǎng)+”模式,與新型業(yè)態(tài)聯(lián)動融合發(fā)展,推進和完善康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)向休閑度假旅游的發(fā)展轉(zhuǎn)型,形成康養(yǎng)旅游多點開花的局面;構(gòu)建區(qū)域康養(yǎng)旅游共同體,實現(xiàn)康養(yǎng)旅游全域發(fā)展。
專欄3-3 康養(yǎng)旅游重點工程
康養(yǎng)旅游。新華國際森林康養(yǎng)度假中心項目、森林康養(yǎng)旅游線路建設(shè)、木魚鎮(zhèn)四季山五星級酒店及旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、武山湖溫泉度假風(fēng)景區(qū)、龍降坪國際生態(tài)旅游度假區(qū)、鴛鴦池垂釣康養(yǎng)基地、民宿康養(yǎng)建設(shè)等項目。 |
三、推動醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、旅游領(lǐng)域融合發(fā)展,推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向多元化、精細化發(fā)展。
(一)推動康養(yǎng)與旅游領(lǐng)域合作。從資源、文化、服務(wù)等方面入手,挖掘其中所蘊含的種種元素,并加以提煉加工多類型康養(yǎng)旅游。
1. 依托適宜的氣候資源、醫(yī)藥資源、現(xiàn)代中西醫(yī)療技術(shù)資源等,以中西醫(yī)療、心理咨詢、康復(fù)護理、醫(yī)藥醫(yī)療科技、醫(yī)療設(shè)備、復(fù)健器材、居家護理設(shè)備等內(nèi)容為核心,將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療康復(fù)咨詢服務(wù)與旅游度假結(jié)合,開展以保健養(yǎng)生為主的療養(yǎng)旅游和以疾病療愈為主的治愈旅游。
2. 深化中藥產(chǎn)業(yè)合作交流,開發(fā)一批具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路,推動中藥材種植基地建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展。支持茶祖文化廣場等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,在主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批“神農(nóng)藥谷”、“神農(nóng)藥蜜園”等藥旅融合項目,打造世界藥旅融合發(fā)展中心。
3. 著重“神農(nóng)養(yǎng)生藥膳”體驗的旅游產(chǎn)品開發(fā),大力發(fā)展美食文化體驗游。舉辦全國藥膳邀請賽,打造“神農(nóng)架”藥膳品牌;在大九湖鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)等主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展伏羊節(jié)、藥膳美食節(jié)等藥膳系列活動,并將其打造成固定旅游項目。
4. 豐富膏方、藥膳、藥酒、武術(shù)、瑜伽、SPA 等體驗。充分發(fā)掘少數(shù)民族醫(yī)藥文化資源,融合當(dāng)?shù)匦忝里L(fēng)光、自然生態(tài),開展生態(tài)觀光與民族醫(yī)藥文化體驗游。體驗民族醫(yī)藥的特色診療、理療與藥膳等。開發(fā)中藥資源科考旅游產(chǎn)品,主要包括:野生瀕危珍稀中藥材,藥用植物科考游,動植物藥材認植、認養(yǎng)、認購游,真、偽、劣珍稀中藥材辨認游等。
5. 打造康養(yǎng)、康療和康體三大主題產(chǎn)品。瞄準中高端養(yǎng)老養(yǎng)生市場,推進生態(tài)健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥醫(yī)療保健、山地健康運動等重點項目;豐富現(xiàn)有重樓、天麻、白芨、黃金等道地優(yōu)勢藥品種,重點研發(fā)針對亞健康、慢性疾病等人群的中藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品;引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源和社會資本,開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老與醫(yī)療、健康等有機結(jié)合的深度睡眠中心、森林氧療基地、避暑康養(yǎng)秘境等中高端康養(yǎng)產(chǎn)品;完善運動設(shè)備、設(shè)施、場所,引入健康管理方式,建成以中醫(yī)傳統(tǒng)體驗為重點,集文化展示宣傳、休閑觀光、科普體驗展示、教育科研、主題度假相融合的中醫(yī)藥主題養(yǎng)生度假區(qū)。深度策劃“神農(nóng)架——世界中醫(yī)藥文化體驗核心區(qū)、國際中醫(yī)養(yǎng)生休閑度假中心、土家族醫(yī)藥文化與健康養(yǎng)生探尋之旅、中醫(yī)藥與長壽文化體驗之旅”等主題旅游產(chǎn)品。
6. 打造 “旅游+農(nóng)林+康養(yǎng)”復(fù)合型產(chǎn)品。聚焦神農(nóng)架良好的生態(tài)資源和豐富的中藥材資源優(yōu)勢,加快開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)和運動康養(yǎng)等系列產(chǎn)品研發(fā),把大健康產(chǎn)業(yè)打造成旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的升級版。
專欄3-4開發(fā)多類型康養(yǎng)旅游
1、資源驅(qū)動型。以自然資源為核心吸引大量游客,依托本地資源延伸森林浴、霧浴、日光浴、生態(tài)浴、溫泉浴等產(chǎn)品線,打造功能復(fù)合型度假區(qū)。 2、服務(wù)驅(qū)動型。依靠區(qū)域特色康療資源、復(fù)合康療、休閑度假、觀光旅游等功能為一體,打造養(yǎng)生人士旅游目的地。 3、文化驅(qū)動型。以區(qū)域養(yǎng)生文化底蘊為基礎(chǔ),塑造地區(qū)文化品牌,符合養(yǎng)生、娛樂、休閑度假等多重功能。 4、醫(yī)養(yǎng)植入型。文化和自然資源不突出的區(qū)域,通過植入醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)功能,強化健康養(yǎng)生養(yǎng)老主題,以醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護理和養(yǎng)老養(yǎng)生為核心業(yè)態(tài),植入大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、體育運動產(chǎn)業(yè)等,進行慢病療養(yǎng)、美容保健、運動健身、休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老度假等多功能開發(fā)。 5、養(yǎng)老綜合型。 依托區(qū)域良好的環(huán)境資源,同時擁有有一定經(jīng)濟實力的老年群體,通過養(yǎng)老社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)相共生的平臺,將醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等多種元素融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假型“候鳥”養(yǎng)老、老年體育、老年教育、老年文化活動等業(yè)態(tài),打造集養(yǎng)老居住、養(yǎng)老配套、養(yǎng)老服務(wù)為一體的綜合性項目,為老年人打造集養(yǎng)老居住、醫(yī)療護理、休閑度假為主要功能的養(yǎng)老小鎮(zhèn)和享老社區(qū)。帶動護理、餐飲、醫(yī)藥、老年用品、金融、旅游、教育等多產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。 |
(二)推動康養(yǎng)與文化、科普教育領(lǐng)域融合。
1. 發(fā)展以中醫(yī)藥和大健康為主題的特色“研—學(xué)—游”。深度融合林區(qū)優(yōu)勢旅游資源和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源,發(fā)展以中醫(yī)藥和大健康為主題的特色“研—學(xué)—游”,以展覽館、神農(nóng)本草園、基因庫為依托,構(gòu)建松柏國際慢城中醫(yī)藥資源與文化科普教育示范基地;
2. 構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合展覽窗口。兼顧生產(chǎn)、科技示范與科普教育的功能,在農(nóng)業(yè)科研基地的基礎(chǔ)上建設(shè)、利用科研設(shè)施作景點,建設(shè)神農(nóng)架中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展展覽館或博物館,與中藥資源保護基因庫形成有機整體,建成集中醫(yī)藥文化資源、科普教育和研發(fā)產(chǎn)品展示為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合性展覽窗口。
3. 結(jié)合多種建筑形式打造藥坊老街,引進全國知名的百年藥店品牌,以中醫(yī)藥文化展示為核心,設(shè)置中醫(yī)藥文化墻、中醫(yī)藥文化長廊、國醫(yī)館,以參與體驗方式向游客全方位展示醫(yī)藥文化,通過內(nèi)設(shè)中醫(yī)問診場景、中醫(yī)器具等情景化形式,展現(xiàn)不同地域風(fēng)格知名藥店的發(fā)展歷程,設(shè)計游客參與的抓藥、稱藥、碾藥、制蠟丸等體驗環(huán)節(jié),提供中藥膳、藥酒、藥茶等餐飲服務(wù)。
(三)促進健康產(chǎn)業(yè)與商務(wù)領(lǐng)域融合。利用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立特色主題,建設(shè)商務(wù)套房、會議室等商務(wù)必要設(shè)施,圍繞商務(wù)活動、團體性接待形成對應(yīng)配套服務(wù)項目如康體、康療等,滿足商務(wù)游客各種需求。
(四)促進康養(yǎng)與體育產(chǎn)業(yè)融合。融入現(xiàn)代體育運動與康體度假,策劃康養(yǎng)旅游線路,打造體育花園與康復(fù)社區(qū)為主題的休閑農(nóng)莊;研發(fā)、打造大健康旅游線路產(chǎn)品和旅游商品,打造“神農(nóng)架”健康旅游養(yǎng)生品牌。
專欄3-5??康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點項目
藥材種植。道地中藥材種植及產(chǎn)品開發(fā)、泛神農(nóng)架頂級中藥材基地、中藥材種質(zhì)資源基因庫、林下中藥材種植基地、道地中藥材基地等項目。 藥材加工。中藥材倉儲及分級加工中心、中藥材提質(zhì)提標等項目。 康養(yǎng)服務(wù)。神農(nóng)架林區(qū)藥膳(神農(nóng)養(yǎng)生宴)開發(fā)、神農(nóng)架匯仁康養(yǎng)醫(yī)院等項目。 健康產(chǎn)業(yè)園。中藥材研發(fā)及養(yǎng)老院項目、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范基地 |
第六節(jié)??建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)
打造神農(nóng)架康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心載體,成為中高端人群的“第二居所”。加強健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善管理和服務(wù)體系,支持建設(shè)徐家莊、迴龍坪、盤水、紅花坪、塔坪長壽村、龍降坪、藥王谷、新華森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批特色鮮明,集康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生、娛樂健身、休閑度假、保健服務(wù)等功能于一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
專欄3-6 康養(yǎng)小鎮(zhèn)重點工程
太陽山旅游綜合體。圍繞區(qū)域文化、山水、峽谷、溫泉等自然資源,建設(shè)成包括神農(nóng)山寨、溫泉酒店、實景演藝公園等文化旅游和體驗式互動項目的國家5A級景區(qū)。將神農(nóng)架太陽山景區(qū)打造為林區(qū)東部龍頭景區(qū)、國際康養(yǎng)圣地、世界級神農(nóng)文化體驗地。突出區(qū)域文化特色,提升區(qū)域旅游競爭力,帶動區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展。 云上江南生態(tài)藝術(shù)康養(yǎng)村落。項目分三個板塊:一是研學(xué)與文創(chuàng)板塊,二是鄉(xiāng)村振興板塊,三是康養(yǎng)度假板塊。 神農(nóng)架新華森林康養(yǎng)度假中心。規(guī)劃范圍1500畝,建設(shè)用地486畝,綜合建設(shè)面積28.27萬平米,打造集居養(yǎng)、林養(yǎng)、氣養(yǎng)、文養(yǎng)、體養(yǎng)、食養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)為一體的特色森林康養(yǎng)度假中心。 宋洛迴龍坪“睡眠小鎮(zhèn)”。打造“睡眠小鎮(zhèn)”服務(wù)社、老村落美化、企業(yè)家部落、睡眠核心區(qū)、滴水巖懸棺峭壁開發(fā)、郎家山“夜遇”營地、盤龍河水上世界以及迴龍坪至天燕徒步線路等項目。 紅花風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)。主要建設(shè)內(nèi)容包括高檔養(yǎng)生度假酒店、高端民俗民宿體驗集群、東方愈療康養(yǎng)基地、風(fēng)情文化商業(yè)街、非遺傳承創(chuàng)作中心、游客體驗中心等。 徐家莊森林康養(yǎng)。以森林特色住宿、森林食療、森林探險為基礎(chǔ),以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣、清澈透亮的山溪流水、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化為依托,開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動。 盤水工匠小鎮(zhèn)。新建根雕展覽館,特色水街,文化旅游廣場,土特產(chǎn)購物街等旅游配套設(shè)施。 運動員康復(fù)基地。結(jié)合康養(yǎng)村落建設(shè),利用清新空氣、依山傍水自然條件,配套建設(shè)健身步道、健身設(shè)施、康復(fù)設(shè)備等,聯(lián)合體育部門,推進運動員康復(fù)基地。 神農(nóng)藥王谷。中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、中藥材種植基地、中藥材主題研學(xué)基地、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、自駕旅游營地、森林運動基地。 |
第七節(jié)?培育壯大市場主體
一、培育龍頭合作社發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育中藥材種植龍頭合作社,形成引領(lǐng)和示范作用。鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為資源,開展多種形式合作與聯(lián)合,促進各類農(nóng)業(yè)新型主體在中藥材種植(養(yǎng)殖)、加工、流通環(huán)節(jié)融合發(fā)展,完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機制,促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合效益最大化。將財政資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,推廣“保底收益+按股分紅”等模式,有效帶動藥農(nóng)增收,共享發(fā)展收益。
二、打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
進一步培育和引進規(guī)?;堫^企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)集約化、集聚化、現(xiàn)代化發(fā)展。圍繞中藥材種子種苗培育、生產(chǎn)種植、初(精深)加工、產(chǎn)品研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過兼并重組、合資合作等方式整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強神藥集團、泰祥集團、極和公司等企業(yè),打造擁有核心技術(shù)、帶動作用強的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年,打造2家營業(yè)收入過1億元、5家營業(yè)收入過5000萬元的大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、推動研究院高質(zhì)量發(fā)展。
支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院完善組培中心、分子鑒定中心(藥材質(zhì)量品質(zhì)檢測)、種苗繁育中心的架構(gòu)體系;促進研究院整合湖北中醫(yī)藥大學(xué)等相關(guān)科研單位智力資源,打造省級區(qū)域性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺。
四、推進精準招商引資。
加強與國內(nèi)外知名大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系,開展精準招商和“點對點”對接聯(lián)系,引進中藥中醫(yī)領(lǐng)域?qū)<摇⒚t(yī)、中青年學(xué)者、企業(yè)家、大學(xué)生創(chuàng)客等杰出人才來神農(nóng)架投資興業(yè);落實重大招商項目“一企一策”、稅收優(yōu)惠、資金支持、土地保障等招商引資優(yōu)惠政策。
第八節(jié)??加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
一、培育專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍
在中藥材種植、中醫(yī)藥診療專業(yè)人才引進等方面實現(xiàn)新突破,積極邀請區(qū)外中醫(yī)藥名家來林區(qū)旅游、研學(xué)、講座、擔(dān)任顧問;通過技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、項目合作、專家坐診、建設(shè)博士工作站等多種形式吸引外地人才;培育和引進中醫(yī)人才,推進實施中醫(yī)藥師承工作,鼓勵與國內(nèi)老中醫(yī)藥專家結(jié)師徒,通過跟師臨床操作、獨立臨床實踐等方式,培養(yǎng)我區(qū)本土中醫(yī)人才;鼓勵神農(nóng)架籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)開展中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè);重視與湖北中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校中醫(yī)、中藥類專業(yè)人才的合作培養(yǎng),加強基層中藥材種植加工技術(shù)人員和基層中藥材生產(chǎn)、流通、初加工從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn);加大繼續(xù)教育、中職教育、專項培訓(xùn)工作力度,提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素質(zhì)。
二、順暢人才招引機制
強化柔性引才,健全“不惟我有、但求所用”的柔性人才引進機制,加大人才引進培育力度,加強重點領(lǐng)域人才引進的統(tǒng)籌銜接,進一步完善落戶、住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療衛(wèi)生、稅收等方面的政策支持,形成有利于人才發(fā)展的政策環(huán)境。創(chuàng)新“候鳥型”人才引進和使用機制,開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才試點,優(yōu)化企事業(yè)單位面向社會選人用人機制和常態(tài)化專業(yè)化培訓(xùn)機制。
三、健全人才激勵機制
堅持人才引領(lǐng),加大對創(chuàng)新型科技人才及創(chuàng)新團隊的資助力度和政策傾斜。加強招才引智及科研人才隊伍建設(shè),逐步建立神農(nóng)架中藥材產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家和崗位專家制度,選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的本地藥材種植家,壯大中藥資源保護、種植、加工、鑒定技術(shù)和信息服務(wù)隊伍。
第九節(jié)??完善研發(fā)和市場平臺建設(shè)
一、加強研企合作。
依托林區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院科研陣地,系統(tǒng)開展以七葉一枝花、竹節(jié)參、淫羊藿、黨參、石斛、神農(nóng)香菊等特色品種研究,種植與加工技術(shù)研發(fā),中藥新型飲片與新藥、保健功能食品等新產(chǎn)品開發(fā)推廣。搭建中藥材種植、加工等領(lǐng)域的科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化平臺,開展中藥材優(yōu)良品種繁育、規(guī)范栽培、產(chǎn)地加工等技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗站為依托,加強全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)綜合試驗站建設(shè),集成推廣相關(guān)配套技術(shù),開展藥農(nóng)職業(yè)培訓(xùn),提高藥農(nóng)實用技術(shù)水平。聯(lián)合湖北中醫(yī)藥大學(xué)、三峽大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校和科研機構(gòu),建立區(qū)域性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心。到2025年,研發(fā)推廣10種以上神農(nóng)架品牌中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品,并獲得相關(guān)技術(shù)專利。
二、建立神農(nóng)架中藥材質(zhì)量檢驗檢測中心。
依托神農(nóng)架檢測檢驗中心、食品藥品監(jiān)管等機構(gòu),聯(lián)合高等院校、科研院所,建立神農(nóng)架中藥材質(zhì)量檢驗檢測中心。根據(jù)《湖北省中藥材質(zhì)量標準》和《湖北省中藥飲片炮制規(guī)范》,系統(tǒng)開展中藥材、中藥飲片及健康產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作,確保神農(nóng)架中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。制定良種繁育、種子種苗、種植(養(yǎng)殖)、采收、產(chǎn)地加工等全過程規(guī)范;制定道地藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、中藥材種子種苗質(zhì)量標準、中藥材種子種苗繁育技術(shù)規(guī)程,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標準體系;支持企業(yè)參與省商務(wù)廳、國家中醫(yī)藥管理局中藥材質(zhì)量追溯平臺建設(shè),開展林區(qū)中藥材質(zhì)量追溯管理,基本實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究,確保商品質(zhì)量。
三、構(gòu)建中藥材和大健康產(chǎn)品一體化服務(wù)交易平臺。
依托神農(nóng)架現(xiàn)有電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,建設(shè)神農(nóng)架中藥材線上交易中心,完善“神農(nóng)架購”中藥材板塊服務(wù)平臺建設(shè),加強產(chǎn)銷信息對接服務(wù),引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強中藥材專業(yè)市場規(guī)范化、信息化建設(shè),配套建設(shè)倉儲物流、市場交易和電商平臺為一體的現(xiàn)代化中藥材專業(yè)市場,健全中藥材產(chǎn)地交易流通渠道與網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)中藥材交易便捷化和及時性。支持骨干企業(yè)建立加工、包裝、倉儲、運輸、銷售等一體化“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流體系,設(shè)立“神農(nóng)架”品牌中藥材和大健康產(chǎn)品特色專營連鎖店,建設(shè)“線上+線下”特色藥材銷售平臺。
第十節(jié)?實施產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略
加大對“神農(nóng)架”品牌的宣傳推廣,打造全國有影響力的“神農(nóng)架”康養(yǎng)品牌;加強品牌研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、符號設(shè)計,增強品牌認可。
一、強化中藥材質(zhì)量標準體系建設(shè)
(一)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標準體系。制定良種繁育、種子種苗、種植(養(yǎng)殖)、采收、產(chǎn)地加工等全過程規(guī)范,制定道地藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、中藥材種子種苗質(zhì)量標準、中藥材種子種苗繁育技術(shù)規(guī)程;加強藥材商品規(guī)格等級、示范基地建設(shè)等標準規(guī)范制定,推動地方乃至省級標準制定,不斷提高林區(qū)中藥材生產(chǎn)標準化水平。依托神農(nóng)架道地藥材公司、神農(nóng)架欣龍邦本草種業(yè)、神農(nóng)架祥璽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)和種植生產(chǎn)合作社,推動林區(qū)中藥材種植、初加工和銷售全過程的信息化管理和質(zhì)量可追溯工作,實現(xiàn)從產(chǎn)地到銷售終端的信息可查可控。
(二)強化神農(nóng)架中藥材生產(chǎn)基地信息體系建設(shè),推動中藥材品種道地化、藥材產(chǎn)地可追溯化。支持企業(yè)參與省商務(wù)廳、國家中醫(yī)藥管理局中藥材質(zhì)量追溯平臺建設(shè),開展林區(qū)中藥材質(zhì)量追溯管理,基本實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究,確保商品質(zhì)量。
二、提升公共檢驗檢測機構(gòu)能力
圍繞大健康產(chǎn)業(yè),積極擴展檢測參數(shù),系統(tǒng)開展中藥材、中藥飲片及健康產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作,確保神農(nóng)架中藥材產(chǎn)品質(zhì)量;培養(yǎng)檢測類專業(yè)技術(shù)骨干和優(yōu)秀學(xué)科人才,加大對公共檢驗檢測中心設(shè)備及資金投入,全面提升公共檢驗檢測中心服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
三、打造“神農(nóng)架”中醫(yī)藥品牌。
立足神農(nóng)文化,推動神農(nóng)架特色中藥材地理標志認證和商標申報注冊,申報注冊淫羊藿、黨參、曲徑石斛、神農(nóng)香菊等地理標志證明和商標;以品牌為引領(lǐng),嚴格市場監(jiān)管,強化品牌運營與地理標志產(chǎn)品保護和宣傳,打造“神農(nóng)架”統(tǒng)一品牌,提高神農(nóng)架道地中藥材品牌知名度和市場影響力。
第十一節(jié)??積極開展對外交流合作
弘揚中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化,持續(xù)推進世界中醫(yī)藥大健康論壇,拓展論壇的知名度、覆蓋面和帶動性,不斷放大和提升品牌形象;辦好世界中醫(yī)藥中國神農(nóng)架健康論壇,通過論壇充分展示神農(nóng)架林區(qū)中醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)的獨特魅力;定期舉辦神農(nóng)架特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)展示宣傳活動,形成固定品牌效應(yīng)。
第四章??產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展扶持政策
第一節(jié)??強化財政支持
一、爭取整合各類財政資金
積極爭取國家和省級政策、資金支持,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等資金有效統(tǒng)籌,做到中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富協(xié)調(diào)統(tǒng)一。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧基金、文旅項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金的引導(dǎo)和杠桿作用,設(shè)立神農(nóng)架林區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金,重點支持關(guān)鍵任務(wù)實施和中醫(yī)藥潛力企業(yè)及合作社做大做強。深入研究各種專項扶持政策,疏通資金申報、爭取的渠道,積極指導(dǎo)各部門、各企業(yè)申報項目扶持資金;整合資金,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策,對優(yōu)質(zhì)市場主體給予以獎代補等政策扶持。
二、提高財政資金使用效益
科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)以獎代補實施細則,對產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重要環(huán)節(jié)進行獎補。轉(zhuǎn)變財政資金投入方式,實現(xiàn)獎補或扶持資金由直接到戶向到鎮(zhèn)、到村、帶戶轉(zhuǎn)變,由單純到基地向項目生產(chǎn)、加工、銷售、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、研發(fā)和先進技術(shù)引進等全產(chǎn)業(yè)鏈各重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌適度規(guī)模財政資金、財政涉農(nóng)資金、普惠金融專項等相關(guān)資金,用于涉農(nóng)貸款貼息,支持實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。
第二節(jié)??創(chuàng)新金融服務(wù)
不斷健全符合健康產(chǎn)業(yè)特點的金融服務(wù)體系,持續(xù)推進和完善“財政+金融+擔(dān)?!钡娜谫Y模式,撬動金融資本支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷化解“融資難”“融資貴”等問題。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化、多樣化的金融服務(wù)。
一、完善和創(chuàng)新農(nóng)村金融信貸體系
(一)完善金融信貸。積極引導(dǎo)各類金融資本、民間社會資本投向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),促進道地藥材種植基地建設(shè)、中藥材精深加工和中醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)推行農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保,持續(xù)深化與湖北省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司等單位合作,經(jīng)農(nóng)業(yè)主管部門認定、審核、推薦,確有需要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可享受農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度,解決融資難、融資貴、融資慢困難,探索信貸支農(nóng)與保險支農(nóng)相結(jié)合的金融服務(wù)新產(chǎn)品,為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各環(huán)節(jié)提供多元素金融服務(wù)。
(二)創(chuàng)新金融服務(wù)制度。加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體金融扶持力度,完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度,簡化審貸流程,放寬貸款政策,降低融資門檻,鼓勵各類商業(yè)銀行創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù),提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn),開展“兩權(quán)抵押”(農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán))貸款。
(三)探索融資新模式。謀劃成立農(nóng)業(yè)投資公司作為林區(qū)鄉(xiāng)村振興項目實施的主體,切實減輕企業(yè)或相關(guān)部門組織抵(質(zhì))物的負擔(dān),靈活資金使用方式,助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進金融機構(gòu)創(chuàng)新符合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對康養(yǎng)企業(yè)的信貸支持力度;鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)對康養(yǎng)領(lǐng)域的小微企業(yè)開展業(yè)務(wù);同時引導(dǎo)、推動設(shè)立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金。
二、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范能力
全方位保障生產(chǎn)經(jīng)營主體從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能遭受的風(fēng)險;面向中藥材主要品種有針對性開發(fā)商業(yè)險種,同時創(chuàng)新保險產(chǎn)品,逐步建立從種植、加工到銷售各環(huán)節(jié)的保險支持政策;協(xié)調(diào)保險公司對中藥材種植等理賠程序予以優(yōu)化,擴大理賠范圍,降低風(fēng)險;支持金融機構(gòu)、信貸擔(dān)保機構(gòu)加強與保險公司的合作,探索開發(fā)以訂單和保單等為標的資產(chǎn)“信貸保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范能力。
第五章??強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐
第一節(jié)??健全技術(shù)服務(wù)機制
一、鞏固農(nóng)技服務(wù)工作。
發(fā)揮好農(nóng)技和農(nóng)機服務(wù)中心的技術(shù)推廣和技術(shù)指導(dǎo)作用,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員等服務(wù)人員形成農(nóng)技服務(wù)推廣體系,主動與企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作對接和技術(shù)服務(wù),在種養(yǎng)殖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時段做好農(nóng)技推廣和宣傳,強化服務(wù)指導(dǎo),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)站和平臺定期推廣和更新農(nóng)技信息,做好技術(shù)推廣工作。
二、建立全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系
實行一個產(chǎn)業(yè)一名領(lǐng)導(dǎo)包保,一個支撐單位牽頭,一個產(chǎn)業(yè)秘書協(xié)調(diào),一個專家團隊支持,一批技術(shù)骨干服務(wù),一個龍頭企業(yè)帶動,一批種養(yǎng)大戶實施,逐漸形成上下聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機制。
三、鼓勵社會力量參與農(nóng)技服務(wù)
實施特聘農(nóng)技員計劃,開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培訓(xùn),實施農(nóng)村實用人才帶頭人和“一村多名大學(xué)生”計劃,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性中藥村質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)推廣服務(wù)能力。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營合作組織做好農(nóng)技推廣服務(wù)和指導(dǎo)。支持市場主體向主管部門申報培訓(xùn)計劃,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,分時段、分對象開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
四、充分發(fā)揮校區(qū)合作技術(shù)力量
以神農(nóng)架中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院為依托,搭建中藥材品種選育、標準制定、產(chǎn)品研發(fā)等平臺;做好與高校技術(shù)團隊的銜接與合作,邀請高校專業(yè)技術(shù)人員到林區(qū)開展技術(shù)推廣和培訓(xùn),解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展難題;推進林區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè),構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣平臺。
第二節(jié)??完善風(fēng)險防范機制
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測的重要內(nèi)容,對因自然災(zāi)害、病蟲害、價格波動、產(chǎn)品滯銷等出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的農(nóng)戶及時開展針對性的幫扶。持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保投入力度不減、幫扶責(zé)任不減。從技術(shù)援助、市場服務(wù)、保險減損、金融風(fēng)險化解、綠色發(fā)展等方面,完善防范和處置風(fēng)險的具體措施,逐項梳理脫貧鞏固政策,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
第三節(jié)??強化項目支撐
一、加強項目策劃、開發(fā)、儲備和建設(shè)力度。
積極申報康養(yǎng)類項目、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、中藥材種植項目以及地標產(chǎn)品項目,謀劃和儲備一批大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐項目,入庫項目向支持全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)轉(zhuǎn)變,突出基地建設(shè)、良種繁育、精深加工與產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),并與鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興項目庫中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實現(xiàn)共建、共享、共用。
二、健全項目管理制度。
明確各級政府、部門在項目工作中的職責(zé)以及履行職能的依據(jù),做到項目有法可依。建立并完善項目在決策、組織、實施過程中的公示制度和聽證制度。項目資金的使用合法、合規(guī)、安全有效,做到“誰主管、誰監(jiān)管,誰建設(shè)、誰負責(zé)”,確保實現(xiàn)預(yù)期目標效益,并做好項目預(yù)決(結(jié))算審核批復(fù)工作,推進大健康項目落地實施。
三、強化項目監(jiān)管和績效評價。
對已實施項目,要在建設(shè)過程中全面加強項目建設(shè)監(jiān)管和資金使用情況監(jiān)管,確保項目推進得力,資金使用取得實效,充分發(fā)揮資金使用效益,督促項目建設(shè)主體做好績效評價和建設(shè)資料的收集歸檔,確保項目建設(shè)資料完整。
第四節(jié)??注重科技成果轉(zhuǎn)化
充分發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用,以林區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院為核心,主動設(shè)計中藥材產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目,聯(lián)合開展資源道地性評價、保護研究和良種繁育體系研究,集成應(yīng)用“綠色防控、高效生產(chǎn)、精深加工、質(zhì)量控制”等技術(shù)體系,大力推行標準化安全生產(chǎn)。強化中藥材資源下游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用,鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)與國內(nèi)外知名企業(yè)、科研機構(gòu)合作,建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作投資機制,促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技保障。支持科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,鼓勵利用特色藥食同源類中藥材資源研發(fā)藥旅融合大健康產(chǎn)品。
第五節(jié)??搭建產(chǎn)銷平臺
利用大數(shù)據(jù)資源,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)測站點建設(shè),建立中藥材產(chǎn)業(yè)全過程溯源體系,保障神農(nóng)架藥材質(zhì)量安全,樹立神農(nóng)架藥材品牌形象;依托現(xiàn)有電子商務(wù)交易平臺,鼓勵企事業(yè)單位構(gòu)建信息靈敏、互聯(lián)互通的中藥材電商營銷體系;在“神農(nóng)”品牌框架下,鼓勵企業(yè)終端產(chǎn)品多元化和中藥材及其加工企業(yè)參加國內(nèi)外各類大型展會活動;支持中醫(yī)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)在林區(qū)主要旅游窗口和省內(nèi)外設(shè)立銷售公司和銷售推廣服務(wù)代理窗口,推動產(chǎn)品銷售多元化;注重宣傳引導(dǎo),建立多渠道、多層次、多模式的神農(nóng)架中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)宣傳傳播體系,集中宣傳中醫(yī)藥骨干企業(yè)和優(yōu)勢品種。
第六章 資金測算與籌措方案
十四五期間,大健康產(chǎn)業(yè)計劃實施項目35個,預(yù)計總投資額約1473000萬元(見附件:《神農(nóng)架林區(qū)“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目表》)。項目總投資及投資占比見表6-1 資金投入及占比表。
表6-1 資金投入及占比表
表6-1 資金投入及占比表 | |||
序號 | 項目名稱 | 總投資?? (萬元) | 投資占比 (%) |
總計 | 1473000 | 100.00 | |
一 | 中藥材基地種植研究項目 | 144000 | 9.78 |
1 | 道地中藥材基地 | 2000 | 0.14 |
2 | 中藥材提質(zhì)提標項目 | 2000 | 0.14 |
3 | 道地中藥材種植及產(chǎn)品開發(fā) | 50000 | 3.39 |
4 | 泛神農(nóng)架頂級中藥材基地項目 | 50000 | 3.39 |
5 | 林下中藥材種植基地建設(shè)項目 | 20000 | 1.36 |
6 | 神農(nóng)架中藥材種質(zhì)資源基因庫項目 | 20000 | 1.36 |
二 | 產(chǎn)品加工設(shè)施項目 | 82000 | 5.57 |
7 | 神農(nóng)架林區(qū)藥膳(神農(nóng)養(yǎng)生宴)開發(fā)項目 | 50000 | 3.39 |
8 | 中藥材倉儲及分級加工中心項目 | 29000 | 1.97 |
9 | 下谷鄉(xiāng)“西南藥谷”建設(shè)項目 | 3000 | 0.20 |
三 | 產(chǎn)業(yè)融合類項目 | 1240000 | 84.18 |
10 | 紅花風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn) | 60000 | 4.07 |
11 | 神農(nóng)架生態(tài)旅游第一站整體開發(fā)項目 | 2000 | 0.14 |
12 | 紅河田園綜合體 | 30000 | 2.04 |
13 | 神宇世界—新華國際森林康養(yǎng)度假中心項目 | 250000 | 16.97 |
14 | 國際生態(tài)旅游度假智慧營綜合體項目 | 300000 | 20.37 |
15 | 神農(nóng)架康養(yǎng)醫(yī)院項目 | 30000 | 2.04 |
16 | 徐家莊森林康養(yǎng)項目 | 6000 | 0.41 |
17 | 神農(nóng)架云上江南生態(tài)藝術(shù)村落一期項目 | 6000 | 0.41 |
18 | 新華森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)一期開發(fā)暨神農(nóng)架聚龍灣商業(yè)配套綜合體項目 | 50000 | 3.39 |
19 | 木魚鎮(zhèn)四季山五星級酒店及旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目 | 70000 | 4.75 |
20 | 神農(nóng)架格桑農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園項目 | 12000 | 0.81 |
21 | 龍源假日酒店及炎帝公館 | 32000 | 2.17 |
22 | 慢城頤谷 | 60000 | 4.07 |
23 | 神農(nóng)藥王谷 | 15000 | 1.02 |
24 | 炎帝神農(nóng)中醫(yī)藥康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)園項目 | 30000 | 2.04 |
25 | 中藥材研發(fā)及養(yǎng)老院項目 | 20000 | 1.36 |
26 | 運動員康復(fù)基地建設(shè)項目 | 2000 | 0.14 |
27 | 湖北中醫(yī)藥學(xué)院神農(nóng)架分院 | 35000 | 2.38 |
28 | 神農(nóng)架中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范基地項目 | 30000 | 2.04 |
29 | 森林康養(yǎng)旅游線路建設(shè)項目 | 200000 | 13.58 |
四 | 智慧醫(yī)療項目 | 6000 | 0.41 |
30 | 神農(nóng)架林區(qū)全民健康信息化平臺建設(shè)項目 | 6000 | 0.41 |
五 | 大健康創(chuàng)業(yè)項目 | 1000 | 0.07 |
31 | 藥膳(藥浴)包生產(chǎn)項目 | 200 | 0.014 |
32 | 藥膳體驗店項目 | 200 | 0.014 |
33 | 神農(nóng)養(yǎng)生館項目 | 200 | 0.014 |
34 | 中醫(yī)驗方挖掘傳承項目 | 200 | 0.014 |
35 | 神農(nóng)架康養(yǎng)居建設(shè)項目 | 200 | 0.014 |
“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目資金籌措方式為:爭取財政資金(含農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游項目資金,財政獎補,農(nóng)業(yè)補助補貼等)、PPP(政府與社會資本合作共建)及引入社會資本等組成。
第七章??規(guī)劃實施保障
第一節(jié)??壓實工作責(zé)任
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立以林區(qū)人民政府為主要協(xié)調(diào)單位,大健康辦為具體責(zé)任,發(fā)改、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源規(guī)劃管理、教育、文化旅游、市場監(jiān)管、科技、財政、林業(yè)等部門為成員的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制,按照行動計劃與重點任務(wù)分別制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案,落實目標責(zé)任,出臺相應(yīng)扶持政策,推進各項工作的落地實施。按照行動計劃、目標任務(wù)和總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)結(jié)合自身中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,研究制定實施方案和配套措施,明確任,有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、健全工作機制。
聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù),在人、財、物上形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,減少審批事項,簡化辦事程序,提高辦事效率。建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息月度通報制度,及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門任務(wù)落實情況。大健康辦、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委等部門負責(zé)加強對重點任務(wù)計劃實施的監(jiān)督檢查,按月調(diào)度,落實任務(wù),及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,確保各項工作有序推進。各部門落實主體責(zé)任,建立統(tǒng)計核算體系、績效評價體系和考核督查機制,將行動計劃納入年度績效考評范圍,適時開展中期評估和總結(jié)評估,對工作進展緩慢、落實不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行追責(zé)問責(zé)。
第二節(jié)??強化考核制度
一、明確目標任務(wù)
將產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標和任務(wù)分解到區(qū)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),明確工作職責(zé)、工作要求和完成時限。根據(jù)各職能部門日常工作職責(zé)分清目標任務(wù),負責(zé)到位、責(zé)任到人,扎實推進本規(guī)劃和年度產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)意見確定的約束性指標和重大工程,緊扣進度要求,確保效果和質(zhì)量。
二、制定驗收考核標準
把產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和成效納入各級黨委、政府及有關(guān)部門的年度績效考評內(nèi)容,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法,明確主體責(zé)任及激勵機制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化、制度化;制定考核指標,定期開展考核、檢查,將考核結(jié)果作為各級黨政干部年度考核、選拔任用的重要參考。林區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行月溝通、季督辦、半年檢查、年終考核機制,確保工作穩(wěn)步推進。
三、強化監(jiān)督落實。
各部門、各單位負責(zé)制定任務(wù)落實方案,建立聯(lián)動機制,定期召開專題會議,解決工作中的具體困難和問題,做好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作。
四、加強政府督導(dǎo)評估
建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在林區(qū)政府到基層各實施層面的上通下達,適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估,及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。建立規(guī)劃實施第三方評價機制,委托第三方評估機構(gòu)開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估。審計機關(guān)加強對規(guī)劃實施的審計監(jiān)督。
五、落實群眾監(jiān)督制度
加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,確保數(shù)據(jù)真實準確,主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督,抵制產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中存在的任何不良作風(fēng),切實維護群眾利益,讓群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié)??營造良好氛圍
綜合運用報刊、廣播、電視和微博、微信等新媒體,加強對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導(dǎo);充分發(fā)掘神農(nóng)醫(yī)藥文化、生態(tài)資源,賦予神農(nóng)架康養(yǎng)勝地的新功能,大力推介我區(qū)大健康產(chǎn)業(yè),打造神農(nóng)架“藥祖之鄉(xiāng),康養(yǎng)圣地”品牌,切實將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;對成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn),示范帶動作用明顯的村,做出突出貢獻的新型經(jīng)營主體和個人依據(jù)省表彰獎勵相關(guān)規(guī)定進行獎勵??偨Y(jié)推廣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法和典型案例,樹立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進典型,用可信、可學(xué)的鮮活樣板,強化示范帶動作用,形成全社會廣泛參與、積極推進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
附件:《神農(nóng)架林區(qū)“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目表》
名詞解釋
1. “一庫兩帶三中心”:“一庫”:依托神農(nóng)架豐富的中草藥自然資源,建設(shè)神農(nóng)架中藥材種質(zhì)資源保護基因庫。其中,在松柏長青藥王谷、木魚關(guān)門山和松柏盤水園區(qū)建設(shè)千種規(guī)模的珍稀名貴藥用植物活體保存圃;在松柏盤水園區(qū)建設(shè)集蠟葉標本、液浸標本和藥材標本為一體的萬份中藥材標本館;在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院搭建神農(nóng)架中草藥分類鑒定DNA條形碼基因數(shù)據(jù)庫。三者合一形成集中醫(yī)藥資源保存保護、中醫(yī)藥知識科普展示、中藥材分類鑒定研究等多功能的實體基因庫。“兩帶”:一是建設(shè)以串聯(lián)大九湖、木魚、紅坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心旅游景點為主體的藥食同源類中藥材“種銷一體”示范帶,實現(xiàn)邊種邊銷模式融合發(fā)展。重點推動藥食同源類藥材等種植銷售,及相關(guān)的大健康功能食品、保健品、藥膳藥浴等協(xié)同發(fā)展,建設(shè)一批品牌中藥材展銷和康養(yǎng)示范店;二是建設(shè)以下谷、宋洛、陽日、新華為核心的林下中藥材生態(tài)種植示范帶。標準化、規(guī)模化種植帶,優(yōu)化布局產(chǎn)地初加工廠和倉儲中心,保障中藥材品質(zhì),推行中藥訂單農(nóng)業(yè)?!叭行摹?打造神農(nóng)架優(yōu)質(zhì)中藥材種子種苗繁育中心、高標準林藥種植研究示范中心和大健康藥旅融合發(fā)展中心。種子種苗繁育中心以松柏鎮(zhèn)盤水中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院為基礎(chǔ),輻射宋洛、紅坪、下谷等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子苗圃;林藥種植示范研究中心以宋洛鄉(xiāng)、紅坪鎮(zhèn)為主體,主要研究示范淫羊藿、黨參、天麻等藥材的林藥種植模式和標準;藥旅融合中心基地以木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)為主體兼顧其他旅游區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
2. “十五個一工程”:??神農(nóng)架中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院致力于打造“十五個一工程”,分別是制定一份科學(xué)全面的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃;打造一個全國領(lǐng)先的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū);打造一個有內(nèi)涵的中醫(yī)藥大健康特色小鎮(zhèn);成立一個世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會森林產(chǎn)品專業(yè)委員會組建一個活力四射的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會;打造一個高質(zhì)量可持續(xù)的中醫(yī)藥大健康論壇;建成一個高水準藥方全的中醫(yī)文化展示館 ;建設(shè)一個標本多數(shù)據(jù)實的中醫(yī)藥種質(zhì)資源基因庫;匯聚一批高水準的中醫(yī)藥專家群;打造一批承載產(chǎn)業(yè)鏈條的龍頭企業(yè)集群;建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高效的種植板塊;推出一批設(shè)施齊服務(wù)優(yōu)的康養(yǎng)示范基地;建立一個知名的中醫(yī)藥治未病中心;開發(fā)一系列優(yōu)質(zhì)健康的中醫(yī)藥及養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品;織就一部壯麗華美的神農(nóng)嘗百草疊繡長卷。
3. “一主四副”:“一主”主要是盤水園區(qū)研究院所在地的種苗繁育基地(溫棚、組培等),四副包括松柏、宋洛、紅坪、黃龍堰等分類種苗繁育基地。
附件:
神農(nóng)架林區(qū)“十四五”大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目表
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)地點 | 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 | (擬)開工 時間 | 建成年限 | 總投資 (萬元) | 備??注 |
一 | 中藥材基地種植研究項目 | |||||||
1 | 道地中藥材基地 | 續(xù)建 | 松柏鎮(zhèn) | 建設(shè)竹節(jié)參、珠芽蓼、柴胡、天麻、黃蓮、當(dāng)歸、大黃、蒼術(shù)等藥材基地2000畝,對神農(nóng)架著頂一顆珠、文王一枝筆、江邊一碗水、七葉一枝花等四大名藥進行人工繁育種植1000畝。 | 2020 | 2025 | 2000 | |
2 | 中藥材提質(zhì)提標項目 | 續(xù)建 | 大九湖 | 建設(shè)國公坪200畝藥材觀光園、黃柏阡片區(qū)和東溪片區(qū)藥材產(chǎn)業(yè)基地、古鎮(zhèn)中藥材研銷中心。 | 2020.9 | 2022 | 2000 | |
3 | 道地中藥材種植及產(chǎn)品開發(fā) | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 新建神農(nóng)架中藥材倉儲中心及精細加工項目,占地面積60畝,建筑總面積11440平方米,新建生產(chǎn)加工車間3960平方米,倉儲中心4160平方米,新建藥材基地3260畝,其中林下基地3000畝。 | 2019.3 | 2025 | 50000 | 2020年省級重點建設(shè)項目(神藥) |
4 | 泛神農(nóng)架頂級中藥材基地項目 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 在神農(nóng)架林區(qū)建立中藥材原料種植基地100萬畝;開展神農(nóng)架珍稀中藥材品種“野轉(zhuǎn)家”栽培技術(shù)研究,促進特定自然環(huán)境中野生中藥材品種的利用,發(fā)展名貴高檔藥材;與科研院所合作建立研發(fā)基地,深度開發(fā)資源,發(fā)展生物藥業(yè)精細化作業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 | 2020 | 2023 | 50000 | |
5 | 林下中藥材種植基地建設(shè)項目 | 新建 | 全區(qū) | 結(jié)合退耕還林基地改造,依托中醫(yī)藥龍頭企業(yè),在全區(qū)建設(shè)林下中藥材基地5萬畝,形成“規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精品化銷售”的格局,帶動農(nóng)民脫貧致富。 | 2021.1 | 2025 | 20000 | |
6 | 神農(nóng)架中藥材種質(zhì)資源基因庫項目 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 按庫容量6萬份標準實施庫體建設(shè)、配套實驗室(包括種子繁育室、種子生理生化室等)、人工氣候室和溫室以及冷庫、干燥間和步入式培養(yǎng)間等設(shè)施,建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫、信息共享管理體系和種質(zhì)資源保藏研究中心。 | 2020 | 2022 | 20000 | |
二 | 產(chǎn)品加工設(shè)施項目 | |||||||
7 | 神農(nóng)架林區(qū)藥膳(神農(nóng)養(yǎng)生宴)開發(fā)項目 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 新建食藥兩用藥材飲片切片加工廠2萬平方米;新建藥膳研發(fā)中心、畜禽屠宰場、畜禽熟食加工車間、包裝車間及配套凍庫2萬平方米;通過以獎代補方式在賓館飯店、旅游景區(qū)景點設(shè)立藥膳體驗店100個;通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式建立1萬畝食藥兩用中藥材基地,10萬頭生豬基地、3萬只山羊基地、100萬余白羽烏雞基地。 | 2020 | 2023 | 50000 | |
8 | 中藥材倉儲及分級加工中心項目 | 續(xù)建 | 松柏鎮(zhèn) | 該項目占地面積60畝,建筑總面積11440平方米,新建生產(chǎn)加工車間3960平方米,倉儲中心4160平方米,并配備生產(chǎn)設(shè)備50套。 | 2020.4 | 2023 | 29000 | 神農(nóng)架道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司 |
9 | 下谷鄉(xiāng)“西南藥谷”建設(shè)項目 | 新建 | 下谷鄉(xiāng) | 在興隆寺村、板橋河村、三股水村、相思嶺村,采取“支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,發(fā)展中藥材種植基地3000畝。建設(shè)倉儲一座1500㎡,含烘干設(shè)備,修建粗加工場1座500㎡,含加工設(shè)備。 | 2021.1 | 2024 | 3000 | 下谷坪鄉(xiāng) |
三 | 產(chǎn)業(yè)融合類項目 | |||||||
10 | 紅花風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn) | 新建 | 木魚鎮(zhèn) | 主要建設(shè)內(nèi)容包括高檔養(yǎng)生度假酒店、高端民俗民宿體驗集群、東方愈療康養(yǎng)基地、風(fēng)情文化商業(yè)街、非遺傳承創(chuàng)作中心、游客體驗中心等。 | 2021.5 | 2024 | 60000 | |
11 | 神農(nóng)架生態(tài)旅游第一站整體開發(fā)項目 | 新建 | 陽日鎮(zhèn) | 結(jié)合陽日鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃及自身定位,利用其高速出口等交通便利優(yōu)勢,統(tǒng)籌考慮“人、城、產(chǎn)、景”等要素,目前一期推薦的項目有以下6個:即1.在老化工廠處建設(shè)1個五星級酒店;2.利用溫泉資源優(yōu)勢在小桃園建1個溫泉酒店;3.在寺灣建1個高端商務(wù)酒店;4.在薄磨街建設(shè)1條文化商業(yè)街;5.在萬福茶園基地打造1個茶文化康養(yǎng)基地;6.在朝陽鴛鴦池打造1個垂釣康養(yǎng)基地。 | 2021 | 2025 | 2000 | 暫估,僅康養(yǎng)項目 |
12 | 紅河田園綜合體 | 新建 | 紅坪鎮(zhèn)紅河村 | 包括山區(qū)以工代賑、三產(chǎn)融合、鄉(xiāng)村振興示范項目。新建黃家包等五家農(nóng)業(yè)服務(wù)社;新建五個生態(tài)場;園五處農(nóng)業(yè)研學(xué)園;新建五條森林康養(yǎng)道,通過建設(shè)牧場、農(nóng)場、林場、草場、藥材場,創(chuàng)建“旅游+生態(tài)場”的業(yè)態(tài),發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟,創(chuàng)新管理體制、經(jīng)營機制、共享模式。 | 2022.1 | 2025 | 30000 | |
13 | 神宇世界—新華國際森林康養(yǎng)度假中心項目 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 項目劃分五個片區(qū):戶外拓展極限運動區(qū)、鄉(xiāng)村度假文化創(chuàng)意區(qū)、康養(yǎng)娛樂禪修養(yǎng)身區(qū)、神農(nóng)養(yǎng)生休閑區(qū)、迴龍寺綜合旅游區(qū),主要建設(shè)桃坪國際森林康養(yǎng)度假酒店、森林康養(yǎng)住宅、民俗商街、森林康養(yǎng)旅游步道、野人演繹廣場、禪修館、民俗館、圖書館、森林木屋、極限運動攀巖、網(wǎng)紅攀巖酒店、桃花谷、中草藥種植基地及整體項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 | 2020.8 | 2026 | 250000 | 神宇集團 |
14 | 國際生態(tài)旅游度假智慧營綜合體項目 | 新建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 國際生態(tài)旅游度假智慧營,總建設(shè)規(guī)模約1200畝,其中配套智慧野奢停車場及康養(yǎng)中醫(yī)學(xué)院配套、健康生態(tài)步行道、配套商業(yè)街、瀑布景點、康養(yǎng)智慧營、康養(yǎng)住宅、農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、林下產(chǎn)業(yè)種植的高端農(nóng)副產(chǎn)業(yè)及智慧云網(wǎng)產(chǎn)供銷平臺與整體項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。 | 2021 | 2025 | 300000 | 神旅集團 |
15 | 神農(nóng)架康養(yǎng)醫(yī)院項目 | 新建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 在神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)國際康養(yǎng)旅游中心,主要建設(shè)內(nèi)容為醫(yī)療體驗區(qū)、康養(yǎng)游樂區(qū)和度假休閑區(qū)三大功能片區(qū),以生殖醫(yī)學(xué)中心、展示中心、細胞制備中心、健康管理中心與全球私人醫(yī)生中心等一期項目構(gòu)建康養(yǎng)坐標群;二期項目將建設(shè)心理輔導(dǎo)與康復(fù)體驗中心、兒童自閉癥治療康復(fù)中心、國際慢病康復(fù)管理中心等,打造以“面向未來、身臨其境、虛擬體驗、帶走健康”為目標的健康新高地。 | 2021 | 2023 | 30000 | |
16 | 徐家莊森林康養(yǎng)項目 | 新建 | 宋洛鄉(xiāng) | 該項已森林特色住宿、森林食療、森林探險為基礎(chǔ),依托豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣、清澈透亮的山溪流水、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化,為開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動,創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境條件。 | 2022.3 | 2024 | 6000 | 宋洛鄉(xiāng)人民政府 |
17 | 神農(nóng)架云上江南生態(tài)藝術(shù)村落一期項目 | 新建 | 新華鎮(zhèn) | 在新華鎮(zhèn)石屋頭村投資開發(fā)集休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、文藝創(chuàng)作于一體的生態(tài)藝術(shù)村落。一期建設(shè)內(nèi)容包括:研學(xué)、文創(chuàng),承載云上江南文化書院、研學(xué)教育培訓(xùn)與文化創(chuàng)意中心,神農(nóng)自然博物館,藝術(shù)酒店等項目、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。 | 2021.3 | 2 | 6000 | 新華鎮(zhèn)、自然資源和規(guī)劃局 |
18 | 新華森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)一期開發(fā)暨神農(nóng)架聚龍灣商業(yè)配套綜合體項目 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 建筑面積約10000平米,項目總投資10000萬元 | 2020.3 | 2022 | 50000 | 2020年省級重點建設(shè)項目(神宇) |
19 | 木魚鎮(zhèn)四季山五星級酒店及旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 以神農(nóng)架木魚鎮(zhèn)原花園酒店為地形源頭,建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容分為兩大業(yè)態(tài):元谷百草堂藥博館、中醫(yī)推廣研究院;木魚康養(yǎng)中心、元谷四季酒店。 | 2020.10 | 2022 | 70000 | 神農(nóng)架四季山酒店管理有限責(zé)任公司 |
20 | 神農(nóng)架格桑農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園項目 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 項目建設(shè)面積23畝,建設(shè)內(nèi)容包括生產(chǎn)加工區(qū)、辦公區(qū)、倉庫、冷藏庫、產(chǎn)品交易中心及中草藥綜合體。 | 2020.7 | 2022 | 12000 | 神農(nóng)架格桑農(nóng)林科技有限公司 |
21 | 龍源假日酒店及炎帝公館 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 新建胡家溝養(yǎng)生谷,包括房地產(chǎn)、旅游度假綜合體等。 | 2020.3 | 2022 | 32000 | 龍源置業(yè) |
22 | 慢城頤谷 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 新建胡家溝養(yǎng)生谷,包括房地產(chǎn)、旅游度假綜合體等。 | 2020.7 | 2024 | 60000 | 頤和置業(yè)有限公司 |
23 | 神農(nóng)藥王谷 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、中藥材種植基地、中藥材主題研學(xué)基地、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、自駕旅游營地、森林運動基地。 | 2020.5 | 2025 | 15000 | 神農(nóng)架圣邦文旅發(fā)展有限公司 |
24 | 炎帝神農(nóng)中醫(yī)藥康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)園項目 | 續(xù)建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 在神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)盤水村三里荒至八角廟村九龍池區(qū)域新建炎帝神農(nóng)藥市、炎帝神農(nóng)中草藥紀念館、炎帝神農(nóng)中草藥加工園區(qū)、炎帝神農(nóng)中草藥種植基地等實體項目。 | 2020 | 2022 | 30000 | |
25 | 中藥材研發(fā)及養(yǎng)老院項目 | 新建 | 神農(nóng)架林區(qū)境內(nèi) | 優(yōu)先60種價值獨特、經(jīng)濟效益好的神農(nóng)架地道中藥;建立藥材基地6000畝;新建中藥傳統(tǒng)加工陳列為一體的原始廠房3000㎡;醫(yī)藥治理、保健養(yǎng)生治病體驗平臺600㎡;實驗室300㎡;儀器設(shè)備1套,建養(yǎng)老院1棟,面積10000平方米。 | 2022 | 2024 | 20000 | 神旅集團 |
26 | 運動員康復(fù)基地建設(shè)項目 | 新建 | 紅坪鎮(zhèn) | 結(jié)合康養(yǎng)村落建設(shè),利用清新空氣、依山傍水自然條件,配套建設(shè)健身步道、健身設(shè)施、康復(fù)設(shè)備等,聯(lián)合體育部門,推進運動員康復(fù)基地。 | 2022.3 | 2023 | 2000 | 紅坪鎮(zhèn)人民政府 |
27 | 湖北中醫(yī)藥學(xué)院神農(nóng)架分院 | 新建 | 松柏鎮(zhèn) | 教學(xué)及輔助用房、行政辦公用房、生活用房及設(shè)備。 | 2021.7 | 2023 | 35000 | |
28 | 神農(nóng)架中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范基地項目 | 新建 | 神農(nóng)架林區(qū) | 打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)為一體的木魚、坪阡古鎮(zhèn)養(yǎng)生一條街、盤水康養(yǎng)小鎮(zhèn)、松柏龍源廣場等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范基地。 | 2021 | 2022 | 30000 | |
29 | 森林康養(yǎng)旅游線路建設(shè)項目 | 新建 | 全區(qū) | 依托現(xiàn)有旅游線路,合理布局中藥材種苗快繁中心、中藥材種質(zhì)基因庫、中藥材基地、神農(nóng)百草園、神農(nóng)藥谷、中醫(yī)藥文化展示館景點,引導(dǎo)游客參觀中醫(yī)藥文化、體驗養(yǎng)生藥浴,佩戴中草藥驅(qū)蚊香囊,品味草藥養(yǎng)生茶,品嘗中藥藥膳,嘗試中醫(yī)特色體檢,全方位打造具有神農(nóng)架特色的精品森林康養(yǎng)旅游線路。 | 2022.1 | 2025 | 200000 | |
四 | 智慧醫(yī)療項目 | |||||||
30 | 神農(nóng)架林區(qū)全民健康信息化平臺建設(shè)項目 | 新建 | 松柏鎮(zhèn) | 完善升級林區(qū)全民健康信息平臺,更新、添置云機房存儲、交換、服務(wù)器、安全防護等硬件設(shè)備,實現(xiàn)安全等級保護最低3.0的要求,優(yōu)化整合各醫(yī)療機構(gòu)和內(nèi)部系統(tǒng),實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)互聯(lián)互通,融合涉及民生領(lǐng)域外部接口,將涉及民生領(lǐng)域外部的外部系統(tǒng)與全民健康信息平臺進行整合,實現(xiàn)資源共享,信息互通,通過互聯(lián)互通成熟度測評。 | 2021 | 2023 | 6000 | |
五 | 大健康創(chuàng)業(yè)項目 | |||||||
31 | 藥膳(藥浴)包生產(chǎn)項目 | 新建 | 與中藥飲片切片加工企業(yè)合作建廠,充分利用現(xiàn)已開發(fā)的藥膳配方并不斷研發(fā)新的藥膳藥浴配方,加工成藥膳(藥浴)包,統(tǒng)一配送到全區(qū)藥膳體驗店、養(yǎng)生館及各大賓館飯店。 | 2021 | 2025 | 200 | ||
32 | 藥膳體驗店項目 | 新建 | 1、在木魚、松柏、九湖、陽日、新華、紅坪等各中心集鎮(zhèn)及各大旅游景區(qū)景點、柏衫園四季小鎮(zhèn)建設(shè)藥膳體驗店,開發(fā)養(yǎng)生宴、養(yǎng)生茶、養(yǎng)心酒等神農(nóng)架特色藥膳系列產(chǎn)品。2、通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式建設(shè)食藥兩用中藥材及畜禽生產(chǎn)基地。 | 2021 | 2025 | 200 | ||
33 | 神農(nóng)養(yǎng)生館項目 | 新建 | 引進康復(fù)理療人才,在木魚、松柏、九湖、陽日、新華、紅坪等各中心集鎮(zhèn)及各大旅游景區(qū)景點建設(shè)養(yǎng)生館,開展藥浴、藥薰、推拿按摩、針灸理療等服務(wù)。 | 2021 | 2025 | 200 | ||
34 | 中醫(yī)驗方挖掘傳承項目 | 新建 | 收集民間中醫(yī)偏方驗方和中醫(yī)資源,結(jié)合十百千村落打造,聘請地方名老中醫(yī)建設(shè)特色醫(yī)館,并開展特色診療。 | 2021 | 2025 | 200 | ||
35 | 神農(nóng)架康養(yǎng)居建設(shè)項目 | 新建 | 對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級,并在完善公益性養(yǎng)老與經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機制的基礎(chǔ)上,利用游客差異化需求開展候鳥式養(yǎng)老服務(wù)。 | 2021 | 2025 | 200 | ||

