神農(nóng)架林區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，即將到來的“十四五”，將為我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來更多的機遇與挑戰(zhàn)。教育是國之大計、黨之大計，教育作為社會公共事業(yè)最大的民生，在未來五年規(guī)劃發(fā)展中占有重要地位，為更好的發(fā)揮教育在社會、經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。根據(jù)《神農(nóng)架林區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標剛要》，結(jié)合林區(qū)教育發(fā)展實際，制定神農(nóng)架林區(qū)教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
2020年，全區(qū)有各級各類學(xué)校49所，其中高中1所，職業(yè)中專1所，幼兒園20所，初級中學(xué)4所(其中3所九年一貫制學(xué)校)，小學(xué)23所。在校學(xué)生8240人，其中高中1033人，中職96人，初中1455人、小學(xué)3517人、學(xué)前2139人。全區(qū)共有中小學(xué)、幼兒園教職工888人，其中專任教師760人，教學(xué)班278個。
“十三五”時期，圍繞補短板、提質(zhì)量、基本實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的目標，我區(qū)在教育理念、資源、人才、裝備等方面已再上新臺階，能夠基本滿足老百姓在家門口接受義務(wù)教育教育的需求，林區(qū)教育站在了一個新的歷史起點上。主要表現(xiàn)為:
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)持續(xù)夯實
堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實中央、省委和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在干部教育培訓(xùn)、考察考核、黨員教育各方面，把政治要求、政治標準擺在首位，建立和完善黨組織參與學(xué)校管理的有效機制，明確黨組織在學(xué)校治理中的地位作用，確保辦學(xué)方向。
社會關(guān)切的熱點問題得以有效回應(yīng)。充分挖潛學(xué)前教育學(xué)位，有效解決幼兒入園難的問題，適齡幼兒入園率由83%增至88%，普惠性公辦幼兒園所達到90%。中小學(xué)新建、改擴建工程穩(wěn)步推進，在滿足學(xué)位需求的基礎(chǔ)上擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。教育系統(tǒng)常態(tài)化開展“小手拉大手、文明一起走”主題實踐活動，通過一個孩子帶動一個家庭，影響一個社區(qū)，推進全社會文明素養(yǎng)提升。
教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2020年，教育局在林區(qū)人民政府的主導(dǎo)下投資6200多萬元，順利建成林區(qū)創(chuàng)新實驗學(xué)校，引進外來先進辦學(xué)理念和優(yōu)秀師資團隊，越來越多的家長選擇讓孩子在林區(qū)接受教育，區(qū)內(nèi)生源得到有效涵養(yǎng)。
林區(qū)教育系統(tǒng)貫徹全國、全省和全區(qū)教育大會精神，對標“幼有所育”“學(xué)有所教”要求，努力辦好人民滿意的教育。教育經(jīng)費逐年穩(wěn)定增長，重點向提升教育質(zhì)量上投，向教育基礎(chǔ)設(shè)施上投，向農(nóng)村學(xué)校投，向教師隊伍投。強化預(yù)算管理，嚴格內(nèi)部控制，提高資金使用效益，助推教育事業(yè)改革穩(wěn)步發(fā)展。
“十三五”教育事業(yè)發(fā)展主要指標進展情況
指標 | 2015年 | 2020年 | |
1 | 學(xué)前三年毛入園率(%) | 83 | 88 |
2 | 義務(wù)教育入學(xué)率(%) | 98 | 99 |
3 | 義務(wù)教育鞏固率(%) | 97 | 99 |
4 | 高中階段教育毛入學(xué)率(%) | 87 | 90 |
5 | 新增勞動力平均受教育年限(年) | 11 | 11.5 |
6 | 義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例(%) | 90 | 95 |
7 | 中等職業(yè)教育“雙師型”教師比例(%) | 50 | 55 |
8 | 中小學(xué)建網(wǎng)學(xué)校比例(%) | 95 | 100 |
二、“十三五”主要工作成就
(一)學(xué)前教育持續(xù)快速發(fā)展
“十三五”期間，林區(qū)黨委政府抓住國家大力發(fā)展學(xué)前教育的歷史機遇，把發(fā)展學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持投入保障，堅持公益性和普惠性的原則，初步建立了政府主導(dǎo)、財政支撐、多渠道投入相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展機制，全區(qū)學(xué)前教育步入了健康快速發(fā)展的軌道。在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有9所中心幼兒園(不含城區(qū)幼兒園)，7所村級小學(xué)建有附屬幼兒園;民辦園2所，初步形成了以區(qū)直幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村小附屬園為主體、民辦園為補充的“全覆蓋”學(xué)前教育發(fā)展新格局。
加強民辦幼兒園的管理，嚴格民辦幼兒園準入。教育局全面加強對幼兒園辦園方向和辦園水平的監(jiān)管和指導(dǎo)，實行公、民辦幼兒園一體化管理，建立了幼兒園年檢評估和年終考核制度，初步形成了有組織、有計劃、有目標的管理。
(二)義務(wù)教育由鞏固提高階段向高標準、高水平階段邁進，保障城鄉(xiāng)學(xué)生接受良好的教育
全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃成型。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各建一所高質(zhì)量、高標準中心學(xué)校，與轄區(qū)村小和教學(xué)點組建聯(lián)合體。在松柏城區(qū)重點建設(shè)實驗初中和實驗小學(xué)的基礎(chǔ)上，引進高質(zhì)量民辦教育，神農(nóng)架林區(qū)創(chuàng)新實驗學(xué)校2020年秋季開始招生。
將城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校扶持薄弱學(xué)校，推動學(xué)校共同發(fā)展、均衡發(fā)展。全區(qū)小學(xué)入學(xué)率和鞏固率均達到100%;初中在校生入學(xué)率鞏固率達99%以上;適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達到85%以上。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標準，深化課程與教學(xué)方法改革，全區(qū)提前一年完成消除義務(wù)教育大班額任務(wù)。
(三)高質(zhì)量普及高中教育
林區(qū)高級中學(xué)辦學(xué)條件不斷提升，資源配置不斷加強。學(xué)校不斷適應(yīng)高考綜合改革對學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求，消除了高中大班額現(xiàn)象，并在“十三五”期間，通過與武漢聯(lián)合辦學(xué)等多種形式拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，加強教學(xué)管理，不斷增強教學(xué)質(zhì)量。
(四)大力發(fā)展職業(yè)教育
林區(qū)教育行政部門努力提升我區(qū)中職學(xué)校建設(shè)和辦學(xué)水平。2019年2月，經(jīng)林區(qū)人民政府批準，神農(nóng)架林區(qū)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校整體移交神旅集團辦學(xué)，實現(xiàn)了辦學(xué)主體的改變和辦學(xué)地址的變更。為實現(xiàn)校企融合發(fā)展形成了一個良好的開端。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階
義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改善。五年來，我區(qū)全面改薄共投入資金1.05億元，其中土建項目8806萬元，設(shè)備購置項目1694萬元。新建校舍建筑面積44850平方米，改造運動場面積27431平方米，建設(shè)圍墻6163延米，建設(shè)護坡(坎)10827立方米，共實施項目31個，開工率100%，薄改土建項目竣工率100%;完成設(shè)施設(shè)備采購任務(wù)1694萬元，其中生活設(shè)施采購5651臺件套、圖書26611冊，課桌凳2240套、計算機、教學(xué)儀器設(shè)備、數(shù)字教育資源等25596臺件套，完成率100%。
能力提升工程穩(wěn)步推進。2019年，在全面薄改的基礎(chǔ)上，義務(wù)教育再次出臺新舉措，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，共投入資金2620萬元，新建了陽日小學(xué)教學(xué)樓，下谷坪民族學(xué)校學(xué)生食堂，長坊小學(xué)教學(xué)樓，堂房學(xué)校圍墻大門和運動場。學(xué)校信息化設(shè)備投入1000多萬元，全區(qū)所有學(xué)校安裝了“一鍵報警”系統(tǒng)，中小學(xué)安防保障實現(xiàn)了三個100%。
學(xué)前教育建設(shè)規(guī)劃全面落實。五年來，爭取中央和省學(xué)前擴大資源專項資金2450萬元，先后新建了陽日、官封、東溪、二幼、朝陽等6所幼兒園，維修改造園舍面積2360平方米，全區(qū)鄉(xiāng)村以上幼兒園和附屬幼兒班普遍添置了教玩具、圖書等設(shè)施設(shè)備，擴大了普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，辦園條件大幅提高。
高中校園校舍提檔升級。2017年以來，在上級的關(guān)懷和大力支持下，先后投入資金共2328萬元，維修了高級中學(xué)教學(xué)樓、綜合樓、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、運動場，新建了風(fēng)雨操場、升旗臺，添置了智慧校園設(shè)備、學(xué)生寢室儲物柜、熱水器等設(shè)施設(shè)備。
通過實施全面改薄、能力提升、學(xué)前資源擴大、高中維修改造項目，我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校舊貌換新顏，校舍安全、夠用、適用，教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備和圖書普遍得到補充添置和更新?lián)Q代，義務(wù)教育基本解決學(xué)生上學(xué)遠、住宿擁擠、就餐條件差的問題，人民群眾對教育的滿意度越來越高。
(六)積極推進教育精準扶貧，認真落實教育惠民政策
1.健全工作機制，形成工作合力
(1)建立“三包”責(zé)任制和“四必”工作機制。局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科室包學(xué)校、學(xué)校包村組三級承包責(zé)任制。做到逢人逢會必講、到校到戶必查、查后必改，改后必處，構(gòu)建了扶貧責(zé)任橫向到邊、縱向到底、無縫對接的工作體系。
(2)實行“一人六員”措施，全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個行政村，每村有一名老師負責(zé)本村教育扶貧相關(guān)工作，該老師為人正直、道德高尚、政策水平高、責(zé)任心強、熟悉群眾工作、對學(xué)生有感情、表達能力強，并履行以下職責(zé):擔任對貧困家庭子女的生活指導(dǎo)員、心理疏導(dǎo)員、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)員、人生引導(dǎo)員、政策宣講員和農(nóng)事代辦員。通過此項措施的實施，全區(qū)呈現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)沖在頭，職工緊跟后，具體工作搶著干、困難工作爭著干、同事的工作幫著干、拿不準的事情商量著干的工作勁頭。形成了事情有人干、擔子有人扛、責(zé)任有人擔的良好工作局面。真正做到了把教育扶貧責(zé)任扛在肩上、把工作落實在行動上，推動教育扶貧工作往心里走、往深處走、向?qū)嵦幾摺?/span>
2.抓學(xué)生資助，惠民政策落地有聲
(1)對各類貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。2015年以來，全區(qū)共有37544名貧困學(xué)生享受資助，資助金額近3100萬元，保證了各學(xué)段學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。其中，學(xué)前2836人次，義教階段20323人次，高中階段4034人次，中職階段1372人次，高等教育階段1054人次。
(2)實施對全區(qū)所有在園幼兒實施免除保教費和書本費政策，開創(chuàng)了全省免費學(xué)前教育先河。從2012年春季至2019年秋，共為35000多人次免除保教費、課本費共4000多萬元。
(3)對全區(qū)中小學(xué)貧困學(xué)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有初中并在區(qū)內(nèi)其他中學(xué)就讀的中學(xué)生補助交通費，5年共為8000多人次補助260多萬元。
(4)實施免費營養(yǎng)午餐，打破了“天下沒有免費午餐”的局面。林區(qū)財政每年有近300萬元預(yù)算用于實施全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐工程，讓全區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)生每天中午在本校食堂免費進餐。7年來，共有7萬多人次享受免費午餐，金額達2000多萬元。
(5)實施冬季取暖工程，讓孩子們不再凍破手腳。2015年取暖工程實施以來，政府共投入近400萬元為全區(qū)各級各類學(xué)校、幼兒園安裝取暖設(shè)備，同時解決取暖費200多萬元。
(6)在全省率先實施本級政府貼息助學(xué)貸款政策，解決了困難學(xué)生的后顧之憂。2016年9月，林區(qū)人民政府印發(fā)了《神農(nóng)架林區(qū)貧困高中生助學(xué)貸款實施辦法(暫行)》和《神農(nóng)架林區(qū)貧困大學(xué)生助學(xué)貸款實施辦法(暫行)》(神政規(guī)[2016]1號)，在全省率先實施地方助學(xué)貸款政策。兩項政策實施以來，共為205戶申請助學(xué)貸款的困難家庭發(fā)放貸款230多萬元。截止2019年底，本級政府累計貼息近20萬元。多項惠民政策的實施，得到了廣大家庭的贊許和社會好評。
(七)教育技術(shù)裝備水平大幅提升
“十三五”以來，林區(qū)投入3000余萬元，用于教育信息化裝備和教輔設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面實現(xiàn)“三通”工程。2020年春季新冠疫情期間，教育系統(tǒng)全面推廣網(wǎng)上在線教育并暢通運行。信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平實現(xiàn)提擋升級，2017年、2018年連續(xù)兩年全省市州排名均在第一梯隊?；A(chǔ)教育信息化應(yīng)用現(xiàn)狀情況指標評價，2018年躍居全省市州第三名。通過信息技術(shù)與學(xué)科教育教學(xué)的深度融合，促進教學(xué)方式的變革推進?；诤苯逃破脚_的10PPT備授課系統(tǒng)自2019年春季學(xué)期在學(xué)校普及推開，截止2019年10月底。義務(wù)階段一線教師490人，平臺教學(xué)空間激活人數(shù)457人，占比93.27%，在校學(xué)生數(shù)4932人，學(xué)習(xí)空間激活數(shù)3913人，占比79.33%?；谄脚_的線上備課活動、在線教學(xué)活動基本呈常態(tài)化?；诤苯逃破脚_的極課學(xué)情診斷系統(tǒng)，2019年5月引進到實驗初中、高級中學(xué)試點推進。截止10月底，高級中學(xué)有3個班、實驗初中有5個班嘗試，近10多位教師、400多學(xué)生感受了“大數(shù)據(jù)+教育”的精準教學(xué)模式，工作持續(xù)推進中，后續(xù)效果待顯現(xiàn)。省區(qū)兩級數(shù)字化校園建設(shè)體系基本形成。實驗初中省級數(shù)字化校園示范校項目已竣工并投入使用，實驗小學(xué)申報獲批省級第三批數(shù)字化校園示范校項目，高級中學(xué)、陽日中心學(xué)校區(qū)級數(shù)字化校園已竣工并投入使用。實驗裝備水平、圖書管理水平不斷提升。全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均建成了標準化實驗室、裝備了計算機教室，配齊了體、音、美、衛(wèi)、勞等器材。學(xué)生生均圖書量達到省定標準，配備了標準化的課桌椅，能達到所有寄宿學(xué)生一人一床的標準。
(八)全面完成培訓(xùn)計劃，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)
形成了教師培訓(xùn)工作三級體系。“十三五”期間出國出境培訓(xùn)累計16人次，國培省級培訓(xùn)累計1094人次，區(qū)級培訓(xùn)累計4102人次。
1.區(qū)級培訓(xùn)有聲有色。完成了薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)任務(wù)。按照薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)方案，以“請進來”、“走出去”、“送教下鄉(xiāng)”等形式全面實施了薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)。經(jīng)教育教學(xué)研究和信息技術(shù)中心考核，高中、實驗初中、實驗小學(xué)發(fā)揮輻射作用，帶動全區(qū)各學(xué)段教師提高業(yè)務(wù)能力;高中、實驗初中、實驗小學(xué)及教育教學(xué)研究和信息技術(shù)中心聘請外地專家來本校以講座的形式開展了學(xué)科教師培訓(xùn)、省級“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)，組織培訓(xùn)教育管理干部，同時組織全員師德集訓(xùn)。
2.全力以赴抓好國培、省培工作，積極配合上級部門組織教師參加省培、國培。強化新教師崗前培訓(xùn)，在中小學(xué)、幼兒園教師不足、培訓(xùn)時間分散、經(jīng)費有限的情況下，克服困難，全力以赴支持教師參加培訓(xùn)，圓滿完成任務(wù)。
3.以研促訓(xùn)抓好校級培訓(xùn)。全區(qū)學(xué)校、幼兒園普遍進行了“以老帶新、以新促老”形式的校本研修。通過聽課評課等活動，廣泛開展校本研修，同時教研室進行巡回指導(dǎo)，全面提高教師專業(yè)素質(zhì)。
(九)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高
以研促教深化課程改革。圍繞實施有效教學(xué)，打造高效課堂，廣泛開展研討課、比武課、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研等教改活動，構(gòu)建了課堂教學(xué)新模式。全員、全科、全程開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。五年來，全區(qū)教師在國家教育資源公共服務(wù)平臺上曬課人均超3節(jié)以上，累計獲評部級優(yōu)課1節(jié)，省級優(yōu)課47節(jié)。加大教學(xué)常規(guī)檢查，實行月通報。開展教師業(yè)績記錄卡登記歸檔工作。從2012年開始，連續(xù)八年對教師的教學(xué)業(yè)績、教研成果等整理登記，以教師業(yè)績記錄卡的形式呈現(xiàn)，一年一梳理、一年一見面、逐年存檔。在全體教師中樹立業(yè)績觀意識，無成績不光榮，從個體榮辱層面催生工作的積極性，成效顯著。
建立質(zhì)量監(jiān)測體系。每學(xué)期對教育質(zhì)量均衡進行考核評價，每年對全區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)校進行學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)檢測評估，建立定量評價標準。每年發(fā)布一次全區(qū)質(zhì)量分析報告，針對性地強化監(jiān)督。五年來，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，尤其是小學(xué)階段的成績數(shù)據(jù)與周邊縣域的差距顯著收窄，甚至實現(xiàn)了趕超。開展區(qū)直學(xué)校薄弱學(xué)科建設(shè)，聚焦教學(xué)質(zhì)量短板。五年來，我區(qū)高中一本人數(shù)逐年攀升，一直穩(wěn)定在40人以上，2018年達到47人，接近全省平均水平，較十二五期間平均20人的水平，增幅達到100%以上。小學(xué)六年級的學(xué)業(yè)檢測質(zhì)量達到了周邊縣域的水平甚至更高。強化課題研究聚焦問題促發(fā)展。梳理典型問題生成教研課題，十三五期間基本形成了省教科院、省信息中心、省裝備處三個處室中心課題全覆蓋+區(qū)級課題的體系，區(qū)直學(xué)校及九年一貫制學(xué)校校校有省級課題，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校校有區(qū)級課題。探索實踐、總結(jié)反思，促進質(zhì)量提高。
三、存在的困難和問題
“十三五”期間，我區(qū)教育雖然取得了顯著成績，但也存在著不少困難和問題:一是本級財政對教育的投入與上級要求存在差距，沒有落實“兩個只增不減”要求。對教師隊伍建設(shè)的投入力度不夠，教師工資待遇水平與當?shù)毓珓?wù)員相比還存在一定差距;項目建設(shè)地方配套資金落實困難，堂房學(xué)校、東溪學(xué)校、新坪小學(xué)建設(shè)還存在較大的資金缺口;二是后勤教輔人員工資待遇納入政府購買服務(wù)至今沒有落實，缺乏保障機制，后勤教輔人員極不穩(wěn)定，招不來，留不住，流動性很大，給正常教育教學(xué)工作秩序帶來影響;三是幼兒師資依然不足，編制落實不夠，學(xué)前教育的師資力量、辦園理念還需要大幅度提升;四是教育思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法與培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要不相適應(yīng)，教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的需求有一定差距。五是貧困生生活補助標準較低低，對于家庭特別困難的學(xué)生而言，只是杯水車薪。建議提高補助標準。這些因素都制約著教育的快速發(fā)展，都需要在“十四五”的工作中認真加以研究和解決
“十四五”時期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是林區(qū)加快“一園一地一區(qū)”建設(shè)重要的五年，更是落實全國全省教育大會精神、全面加速推進教育綜合改革“內(nèi)部裝修”的關(guān)鍵時期，林區(qū)教育的改革發(fā)展面臨前所未有的新機遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。
當前和今后一個時期，國際政治環(huán)境嚴峻，世界發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。落實十九屆五中全會精神，必然要求教育系統(tǒng)在“十四五”期間進一步強化政治建設(shè)，將堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)放在突出位置，旗幟鮮明講政治，極大考驗著教育系統(tǒng)黨建工作能力與工作水平。教育要充分發(fā)揮傳承、塑造和創(chuàng)新功能，充分發(fā)揮教育政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢把握為黨育人、為國育才的初心和使命。
始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。隨著優(yōu)質(zhì)資源的不斷擴大，人們對公平的要求將非同以往?？s小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，讓每個孩子都能接受更加公平、更有質(zhì)量的教育的任務(wù)加重。伴隨著適齡人口增加、人口老齡化加速的變化，調(diào)整教育資源配置、優(yōu)化教育資源供給、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。林區(qū)教育在這些方面要有所作為、善于作為。
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就是以提升自主創(chuàng)新能力為主攻方向，以高水平對外開放為強大支撐，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。教育要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，要加快提升勞動力整體素質(zhì)，為培養(yǎng)集聚大批拔尖創(chuàng)新人才、推進科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，為林區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。與此同時，面對經(jīng)濟長期增速放緩的趨勢，迫切要求提高教育經(jīng)費使用效益，精準施策，全方位立體化推動教育體系創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
五、指導(dǎo)思想和主要目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實全國、全省和全區(qū)教育大會精神，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以教育改革創(chuàng)新為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為助力林區(qū)建設(shè)發(fā)揮教育的更大貢獻。
到2025年，推進實現(xiàn)高質(zhì)量教育體系現(xiàn)代化，落實教育服務(wù)保障更加有力度、有溫度，教育改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，社會關(guān)注的教育熱點難點問題得到有效緩解，多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，助力每一位學(xué)習(xí)者成就幸福人生，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效，助力林區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)取得重大進展，更加公平更高質(zhì)量的新時代教育初步建成。
——黨的建設(shè)更加堅強有力。教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和學(xué)校德育、文化、師德以及教職工思想政治工作全面加強。黨組織在學(xué)校治學(xué)理校的地位和作用全面提升，引領(lǐng)教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。
——“五育”并舉的教育體系更加完善。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域，形成完善的德育體系、學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，學(xué)生品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、運動技能、審美情趣、勞動實踐能力全面提升。培養(yǎng)眼中有山水，胸中有情懷，心中有夢想，腳下有力量的時代新人育人體系初步建成。
——學(xué)前教育更加優(yōu)質(zhì)普惠。全面普及安全而有質(zhì)量的學(xué)前教育，實現(xiàn)幼有所育。學(xué)前教育公共服務(wù)體系進一步完善，學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量明顯提升。全區(qū)適齡兒童入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達到70%以上。
——義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局更加完善，城鄉(xiāng)、校際優(yōu)質(zhì)教育資源差距顯著縮小，教育教學(xué)改革深入推進，確保每一個適齡兒童都能接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達到99%，就近入學(xué)率在99%以上，中小學(xué)生體質(zhì)健康標準合格率達到98%以上。教師隊伍建設(shè)全面加強，義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例達到95%以上。
——高中階段教育更加優(yōu)質(zhì)特色。高中階段教育毛入學(xué)率達到93%。高中學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)不斷提升，學(xué)校特色更加凸顯，優(yōu)質(zhì)高中階段教育資源和育人模式更加豐富多樣，普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著增強學(xué)生的身心發(fā)展水平、個性化發(fā)展和社會適應(yīng)能力。教師素養(yǎng)顯著提升，普通高中專任教師本科生以上學(xué)歷人員比例達到95%以上。
——職業(yè)教育支撐區(qū)域發(fā)展能力更加顯著。職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，辦學(xué)特色鮮明、服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、擁有一批骨干專業(yè)教師隊伍。高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系初步形成。職業(yè)教育“雙師型”教師比例保持在80%以上。
六、“十四五”主要工作任務(wù)
(一)大力實施新時代立德樹人工程
構(gòu)建中小幼一體化德育體系。全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。探索建立全員、全過程、全方位“三全育人”有效機制。
構(gòu)建全社會協(xié)同育人機制。加強學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的有機結(jié)合，用活自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源、生態(tài)資源、綠色資源和企事業(yè)單位資源等各類資源，為學(xué)校開展教育活動提供場所、設(shè)施等便利條件。深入推進文明校園創(chuàng)建。加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，建立健全青少年網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機制。加強學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理，營造安全和諧穩(wěn)定的育人環(huán)境。加強國防和國家安全教育，廣泛開展國家安全日主題教育活動和國防教育宣傳周活動，組織好高中學(xué)生軍訓(xùn)工作。
大力加強體育美育勞動教育。實施學(xué)校體育固本行動，加強師資隊伍建設(shè)和場地場館、器材配備。保證學(xué)生每天1小時校園體育活動，教會學(xué)生掌握1—2項專項運動技能。普及校園足球運動。針對我區(qū)實際，推廣神農(nóng)架特色的冰雪運動，建設(shè)1-2所冰雪運動特色學(xué)校。開展愛眼健康教育與近視綜合防治干預(yù)工作。實施學(xué)校美育提升行動，推進“高雅藝術(shù)進校園”和“傳統(tǒng)戲曲進校園”，引導(dǎo)學(xué)生形成1—2項藝術(shù)特長和愛好。每三年舉辦一次全區(qū)中小學(xué)生藝術(shù)節(jié);參加湖北省“黃鶴美育節(jié)”等綜合性藝術(shù)教育交流活動。落實各學(xué)段勞動教育大綱，開好中小學(xué)綜合實踐活動課程，廣泛開展考察探究、社會服務(wù)、設(shè)計制作、職業(yè)體驗等活動。廣泛開展研學(xué)旅行活動，建好一批基地營地，開發(fā)一批生態(tài)特色課程，組建一支專業(yè)研學(xué)隊伍。
(二)推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
一是新建、改擴建一批公辦幼兒園，在松柏新建1-2所公辦幼兒園，擴大松柏城區(qū)幼兒學(xué)位供給，著力辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，在木魚新辦一所民辦幼兒園。二是落實國家和省關(guān)于城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的規(guī)定。三是通過購買服務(wù)、綜合獎補等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。落實學(xué)前教育生均財政撥款制度，落實普惠性民辦幼兒園補助標準。四是完善幼兒園年檢及備案公示制度、辦園水平等級認定制度，完善普惠性民辦幼兒園認定和退出機制。五是規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量。完善加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。
(三)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
一是完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。辦好神農(nóng)架林區(qū)創(chuàng)新學(xué)校，優(yōu)化九年一貫制學(xué)校，進一步滿足林區(qū)人民對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求。二是全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。三是落實政府、學(xué)校和監(jiān)護人控輟保學(xué)責(zé)任。四是落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，建立完善控輟保學(xué)監(jiān)測機制，完善義務(wù)教育學(xué)籍管理制度和信息系統(tǒng)鞏固義務(wù)教育階段消除大班額成果。五是開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，建立教育質(zhì)量年度報告制度。
(四)推動林區(qū)高中特色發(fā)展
一是深化普通高中課程改革，落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準。二是鞏固我區(qū)普通高中消除“大班額”成果，到2025年，普通高中學(xué)生班額嚴格控制在50人以內(nèi)。
(五)保障特殊群體受教育權(quán)利
一是將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個留守兒童中心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會作用，強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，督促外出務(wù)工家長依法履行監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。三是實施特殊教育提升計劃，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點擴大特殊教育資源。四是探索同區(qū)外特殊教育學(xué)校實行聯(lián)合辦學(xué)、區(qū)內(nèi)學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式保障殘疾少年兒童受教育權(quán)利。
(六)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，圍繞神農(nóng)架旅游發(fā)展，搭建產(chǎn)教融合平臺。
一是強化政府在發(fā)展職業(yè)教育中的主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)教育發(fā)展。優(yōu)化技術(shù)技能人才供給。二是完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)神農(nóng)架產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，將我區(qū)旅游專業(yè)打造成優(yōu)勢特色專業(yè)。三是加大職業(yè)教育政策宣傳和保障力度，發(fā)揮神旅集團的辦學(xué)主體作用，辦好神農(nóng)學(xué)院，做強旅游專業(yè)，增開與大健康大旅游大農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，力爭職業(yè)中專每年招收突破100人。四是組織學(xué)生參與各級技能大賽，主動融入“襄十隨神”城市群職業(yè)教育一體化發(fā)展，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在職業(yè)技能培訓(xùn)和終身教育中的主陣地作用，改變多頭培訓(xùn)現(xiàn)狀，整合有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)項目，并主要由神農(nóng)學(xué)院統(tǒng)籌實施。
???(七)加快教育信息化工作，提升教育裝備質(zhì)量。
總體目標:力爭十四五期間全面實現(xiàn)“三全兩高一大”(即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，基本建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺)的教育信息化目標。
以數(shù)字校園建設(shè)為引領(lǐng)，5G賦能信息化應(yīng)用，全面提升林區(qū)教育信息化水平。2023年實現(xiàn)數(shù)字校園全覆蓋，通過數(shù)字化校園建設(shè)，打造教育信息化大平臺，促使教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合實質(zhì)性提升。高級中學(xué)的智慧校園、實驗初中的數(shù)字化校園建設(shè)，即將建成的實驗小學(xué)、陽日中心學(xué)校的數(shù)字化校園是我區(qū)以校園平臺建設(shè)為主體的信息化應(yīng)用整體推進的項目學(xué)校。實施走出去戰(zhàn)略，借鑒省級信息化應(yīng)用示范校的好經(jīng)驗，要把學(xué)校信息化應(yīng)用平臺建成學(xué)校網(wǎng)絡(luò)大平臺。創(chuàng)造條件建成全區(qū)教育信息化大平臺，加快“人人通”工程推進，形成信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新的主陣地。繼續(xù)推進基于湖北教育云平臺的101PPT備授課系統(tǒng)應(yīng)用全區(qū)推廣工作，創(chuàng)造條件加快推進“教育+大數(shù)據(jù)”嘗試試點工作。
匹配信息化的應(yīng)用平臺，提升教育裝備質(zhì)量。繼續(xù)完善全區(qū)學(xué)校實驗室建設(shè)，尤其是九年義務(wù)教育學(xué)校落后的實驗裝備，與現(xiàn)階段學(xué)校信息化基礎(chǔ)建設(shè)水平不匹配，需要換擋升級，基本達到教育部2019年4月8日發(fā)布的教育行業(yè)標準規(guī)定配置標準。完善學(xué)校功能室建設(shè)。解決我區(qū)學(xué)校功能室建設(shè)嚴重滯后的問題。區(qū)直學(xué)校校校建成一個創(chuàng)客室、一個信息化學(xué)科功能室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校校建成一個綜合功能室，能充分運用信息技術(shù)發(fā)展水平，全面對接學(xué)校音樂、美術(shù)、書法、創(chuàng)客等教育教學(xué)需求。做好教育裝備的維護更新工作:尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校多媒體教室、計算機教室、同步課堂設(shè)備的維護更新工作，這些設(shè)備運行時長都在6年以上，進入了故障高發(fā)期，必須更新提檔升級。借力省教育裝備管理大平臺的推進，基本實現(xiàn)教育裝備管理數(shù)字化。
建好一個資源和管理綜合平臺。把教育教學(xué)資源和教育管理全部納入到一個平臺，各種網(wǎng)報系統(tǒng)、管理系統(tǒng)集中接入到平臺，實名認證登陸，根據(jù)授權(quán)和管理權(quán)限進入所需系統(tǒng)。教育局和學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，公文流轉(zhuǎn)平臺傳送，減少QQ群和微信群布置工作、傳送文件、發(fā)布消息。平臺建設(shè)和技術(shù)采取購買云服務(wù)器儲存、管理支撐采取購買技術(shù)服務(wù)等形式，不需要建機房、架設(shè)服務(wù)器、專門技術(shù)管理員。
(八)完善教育質(zhì)量監(jiān)測體系，推進跨區(qū)域聯(lián)合教研工作
總體目標:加強薄弱學(xué)科的教學(xué)研究，依托教育信息化，不斷改進教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測方式，促進教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
一是完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工作。質(zhì)量監(jiān)測工作，是對教育質(zhì)量的自我評估，是實現(xiàn)不斷自查、不斷糾正、逐步提高的必然要求。重點放在客觀公正、真實有效方面。力爭十四五中期，學(xué)業(yè)檢測數(shù)據(jù)進一步真實有效，學(xué)業(yè)檢測結(jié)果在評優(yōu)表模、職稱晉級、區(qū)管校聘等方面起到一定的參考作用。
二是進一步明確課題研究導(dǎo)向。力爭十四五期間，課題研究工作變成學(xué)校的一個自主要求。形成以問題為導(dǎo)向的課題研究氛圍，指導(dǎo)學(xué)校用課題研究解決問題，提升課題研究的質(zhì)量和時效性。
三是探索跨區(qū)域教學(xué)研究工作的合作。十四五期間計劃從下面三個方面尋找突破口。一是主動走出去，加強與宜昌、襄十隨城市群區(qū)域的重點學(xué)校、教研部門的交流合作，揚長避短，優(yōu)化我區(qū)中小學(xué)教學(xué)模式，同時，邀請外地教學(xué)專家能手親臨我區(qū)示范指導(dǎo)。二是利用信息技術(shù)跨區(qū)域開展網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合教研工作，提升網(wǎng)絡(luò)教研質(zhì)量和檔次。三是推進高級中學(xué)與西安長城高中的聯(lián)合教研上等級。
四是積極實踐教育教學(xué)與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新工作，提升課堂教學(xué)效果。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，特別是線上學(xué)習(xí)平臺的蓬勃發(fā)展，“一對一”、“一對多”、“互動式”、“點對點”等多形式的信息技術(shù)方式、手段的呈現(xiàn)，對教育教學(xué)提供了更大更廣闊的變革空間，二者的融合，是技術(shù)革新的必然結(jié)果。加大力度，提升教師的信息化應(yīng)用能力，促使教師教育教學(xué)工作方式不斷革新，教學(xué)能力水平不斷提升。“十四五”期間要在“大數(shù)據(jù)+教育”方面下功夫、做文章，創(chuàng)造條件在“智能化教育”方面有新的突破。
五是全面落實國家課程標準、教學(xué)目標、學(xué)習(xí)目標、課時計劃。以校本教研為主陣地，積極開展區(qū)校兩級教學(xué)研究，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
(九)加強新時代教師隊伍建設(shè)
加強全區(qū)教師理想信念教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實立德樹人根本任務(wù)，準確理解把握和帶頭踐行社會主義核心價值觀，做到有熱愛教育奉獻林區(qū)教育事業(yè)的定力、淡泊名利的堅守。激勵廣大教師積極傳承神農(nóng)文化，扎根神農(nóng)架，辦好神農(nóng)架教育。
一是落實教師補充機制，做好教師的招錄與補充工作。按照“缺額全補”的原則足額補充中小學(xué)、幼兒園教師，補齊體育、美育、美術(shù)、心理健康和勞動教育課程教師。按照師生比和班師比足額配齊中小學(xué)教師。通過人才引進、先聘后錄的方式解決緊缺學(xué)科教師。實施“銀齡名師”計劃，返聘熱愛林區(qū)、樂于奉獻、身體健康的優(yōu)秀退休教師到我區(qū)中小學(xué)從事教學(xué)工作。落實小學(xué)及幼兒園教師定向培養(yǎng)計劃，擴大定向培養(yǎng)范圍;與師范院校聯(lián)合定向培養(yǎng)中學(xué)教師。新入職教師必須取得相應(yīng)學(xué)段教師資格。直屬中小學(xué)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校招聘教師的學(xué)歷提升到大學(xué)本科，城區(qū)幼兒園招聘教師的學(xué)歷必須達到學(xué)前教育專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。??
二是鞏固形成“國培+省培+區(qū)培”的教師三級培訓(xùn)體系。充分用足“國培”、“省培”項目。精選骨干教師參訓(xùn)，學(xué)有所成，學(xué)有所用，引領(lǐng)有人。區(qū)級培訓(xùn)的重點放在新教師的技能培訓(xùn)方面，加快新教師的業(yè)務(wù)成長步伐，保障教師隊伍后繼有人。落實教師培訓(xùn)經(jīng)費。林區(qū)財政按不低于教師工資總的 1.5% 安排教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，同時全區(qū)中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園按不低于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的 5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。認真組織開展教師和教育管理干部培訓(xùn)。
三是加強教師統(tǒng)籌管理。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌管理全區(qū)中小學(xué)教師調(diào)配、崗位設(shè)置、聘用交流、培訓(xùn)教研、績效分配、考核獎懲等工作。優(yōu)化師資配置，在核定的機構(gòu)編制總額內(nèi)全面實施“區(qū)管校聘”改革。創(chuàng)新教職工編制管理機制。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，按照班師比與生師比相結(jié)合的辦法核定編制。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。加強編制動態(tài)管理，加大編制統(tǒng)籌配置和跨行業(yè)調(diào)整力度，確保教育事業(yè)發(fā)展需求。機構(gòu)編制、教育等部門 3 年核定一次編制總量，教育部門每年依據(jù)實際需求調(diào)配。對在鄉(xiāng)村學(xué)校(幼兒園)連續(xù)任教滿 30 年、離法定退休年齡不滿 3 年且仍在教學(xué)崗位的教師不占相應(yīng)專業(yè)技術(shù)高中級崗位數(shù)聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)段的最高崗位。
四是依法依規(guī)落實中小學(xué)教師工資待遇保障政策，將住房公積金、社會保險、醫(yī)療保險費、工傷保險、績效工資、等項目足額納入財政保障，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于公務(wù)員平均工資收入。逐步實施集中建設(shè)教師公寓或提供公租房的方式，多措并舉，解決教師住房問題，將符合條件的青年教師納入公租房保障體系。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效。按照不高于學(xué)校教職工平均績效的 2 倍核定校長績效工資，提高校長待遇;提高班主任的績效工資，鼓勵優(yōu)秀教師擔任班主任工作。定期組織教師體檢，開展教師心里健康教育，關(guān)注教師身心健康。
(十)持續(xù)深化教育體制改革
一是深化教育評價體制改革，破解唯考試分數(shù)高低評判教師教育教學(xué)業(yè)績和學(xué)生成績的評價方法;
二是進一步深化高考改革;全面推進依法治教。明確學(xué)校、教師、學(xué)生、家長權(quán)責(zé)關(guān)系，加強校園安全管理，努力改變教師不敢管、不愿管、不想管學(xué)生的現(xiàn)狀;
三是深化教師管理與教育改革。試行教師全員、全崗位聘用制改革，實行競聘上崗，通過校內(nèi)和跨校競聘上崗，落聘教師通過跟崗學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)崗或解聘等方式實現(xiàn)能者上，庸者汰，勤者多酬，懶者少得的教師管理機制，充分激發(fā)教師教育教學(xué)激情，從源頭上激活林區(qū)教育整盤棋。
四是堅持師德第一標準。在招聘引進、晉級晉升、評獎評優(yōu)、考核評價等各環(huán)節(jié)將師德考核擺在首要位置。嚴格規(guī)范教師聘用，將思想政治和師德要求納入教師聘用合同。堅持師德教育常態(tài)化制度，堅持每年舉行一次全區(qū)全體教職員工師德培訓(xùn)。以學(xué)校(幼兒園)為單位不定期開展師德教育。嚴查教師參與賭博、酒駕、違規(guī)補課、體罰學(xué)生等師德失范及侵犯學(xué)生正當權(quán)益的問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴格依法依規(guī)查處一起。
(十一)加強中小學(xué)、幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力林區(qū)辦學(xué)水平再提升。
計劃在“十四五”期間，由湖北中醫(yī)大學(xué)和神農(nóng)架林區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦，引資興建湖北中醫(yī)大學(xué)神農(nóng)架二級學(xué)院。投入約7.85個億，建成湖北中醫(yī)學(xué)院神農(nóng)架分院、整體遷建紅坪中心學(xué)校和紅坪中心幼兒園，新建實驗小學(xué)食堂、高級中學(xué)綜合實驗樓、實驗初級中學(xué)風(fēng)雨操場;在松柏城區(qū)、郊區(qū)分別新建1所幼兒園，改建新華、木魚、下谷3所中心學(xué)校老舊教學(xué)樓，擴建九湖中心幼兒園、木魚小學(xué)附屬幼兒園園舍，添置更換寄宿制學(xué)校課桌椅、學(xué)生床鋪、食堂家具等設(shè)施設(shè)備，新建木魚、陽日、宋洛、紅坪中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。認真實施教育現(xiàn)代化推進工程，提檔升級我區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。
(十二)進一步梳理細化整合，健全貧困生資助體系，加大政策宣傳。夯實工作基礎(chǔ)，著眼長遠。加強與相關(guān)部門協(xié)作，建立貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，制定精準扶貧脫貧后教育扶貧措施，落實教育扶貧政策，提升服務(wù)水平，將學(xué)生補助、資助、助學(xué)貸款三個體系協(xié)調(diào)到位，建立教育惠民共享體系。進一步提高我區(qū)教育發(fā)展水平，努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名教師，教好每一名學(xué)生，辦好人民滿意教育。
七、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的保障措施
全面落實依法治教體系，建立區(qū)政府支持教育發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機制。加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。構(gòu)建完善的制度體系，根據(jù)法定職權(quán)制定出臺各類教育標準、規(guī)范、程序。加快建立教育綜合執(zhí)法機制，健全教育糾紛處理機制，完善教育普法機制。把全面加強學(xué)生法治教育放在教育工作的突出位置，弘揚社會主義法治精神。積極推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校實施法治教育提供支持和服務(wù)。健全青少年法治教育支持體系，著力提升中小學(xué)法治教育教師專業(yè)素質(zhì)。
明確事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的經(jīng)費保障機制。確保教育優(yōu)先投入、加大投入。依法落實政府教育支出責(zé)任，健全各級教育預(yù)算撥款制度和投入機制，堅定不移把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，注重通過加強政策設(shè)計、制度設(shè)計、標準設(shè)計帶動投入，確保教育投入總量與教育事業(yè)發(fā)展的實際需求相適應(yīng)、教育投入結(jié)構(gòu)與全區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)。拓寬教育投入渠道。提高經(jīng)費使用效益，有效解決教育資源相對不足的問題。建立以優(yōu)質(zhì)教育資源引進、教師素質(zhì)提升、學(xué)校質(zhì)量整體改進等重大改革項目為牽引的教育發(fā)展支持體系，對項目體系進行系統(tǒng)設(shè)計，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。加強財會人員隊伍專業(yè)化建設(shè)，將績效管理貫穿于財政教育資金投入、使用、監(jiān)督的全過程，使教育經(jīng)費的管理向科學(xué)化、規(guī)范化、精細化邁進。
樹立現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念，全面深化教育督導(dǎo)改革，構(gòu)建教育督導(dǎo)、評估和監(jiān)測一體的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。加強對政府各部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，科學(xué)界定相關(guān)部門在教育治理中的職責(zé)權(quán)限，健全督政的體制和機制，強化對教育發(fā)展中的法規(guī)、規(guī)劃、投入、人事、保障、信息等各要素保障的督導(dǎo)。加強對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo)，健全督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和掛牌督導(dǎo)機制，促進學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。強化專項督導(dǎo)，增加督導(dǎo)的針對性。加強教育督導(dǎo)結(jié)果的使用，提高督導(dǎo)問責(zé)力度，提升督導(dǎo)的專業(yè)性。搭建社會參與教育評價機制，積極開展第三方教育評估。創(chuàng)新教育督導(dǎo)和教育質(zhì)量評價模式，加強評估和監(jiān)測結(jié)果的運用。
(四)維護校園安全穩(wěn)定
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立健全具有區(qū)域特點的多方參與、協(xié)同配合、科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度體系和工作機制。提高學(xué)校安全監(jiān)管能力，提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件能力。完善中小學(xué)校安全標準體系建設(shè)，實施“平安校園”建設(shè)提升工程，建立應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置機制，健全學(xué)校安全事故的責(zé)任追究和處理制度。健全學(xué)校安全教育機制，推動建設(shè)“課堂教育、日常宣傳、專題活動、實踐體驗”四位一體的學(xué)生安全教育體系，提高安全教育整體水平與效果。定期組織應(yīng)對安全事故防范處理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類安全應(yīng)急演練活動，切實提高學(xué)生的安全意識和應(yīng)急避險能力。
(五)加快高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)
嚴格教師準入關(guān)，新入職教師必須持有相應(yīng)學(xué)段教師資格證;嚴禁無教師資格證人員任教;因歷史遺留原因，在職教師的教師資格證不合規(guī)定的，通過調(diào)離原工作崗位，到持證相應(yīng)學(xué)段任教，或者限定其晉職進崗，不允許此類教師評聘高一級教師職務(wù)(職稱)。
(六)建立無縫對接貧困學(xué)生資助體系
加強與相關(guān)部門協(xié)作，建立健全貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫，保障脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的教育扶貧政策落實。進一步落實“三包”責(zé)任制和“四必”工作機制，構(gòu)建了扶貧責(zé)任橫向到邊、縱向到底，無縫對接的工作體系。抓實家庭教育輔導(dǎo)員工作，實行“一人六員”，以具體行動推動教育扶貧工作往心里走、往深處走、向?qū)嵦幾摺?/span>
