目錄
(一)發(fā)展基礎(chǔ) 1
(二)主要問題 8
(三)發(fā)展機遇 9
二、總體思路 11
(一)指導思想 14
(二)基本原則 14
(三)戰(zhàn)略定位 15
(四)發(fā)展目標 15
三、 重點任務(wù) 20
(一)深化國家公園改革試點，科技驅(qū)動生態(tài)保護升級 20
(二)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，科技引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展 26
(三)推進城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新，科技拓展綠色發(fā)展空間 42
(四)加快發(fā)展社會事業(yè)，科技支撐民生發(fā)展 49
(五)優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 51
(六)加強科學技術(shù)普及，提高全民科學素質(zhì) 59
四、保障措施 64
(一)強化工作組織領(lǐng)導 64
(二)加大科技資金投入 65
(三)推進體制機制創(chuàng)新 65
(四)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境 66
(五)強化科技人才支撐 66
(六)實施規(guī)劃監(jiān)督考評 67
神農(nóng)架林區(qū)“十四五”科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2021-2025年)
“十四五”時期(2021年-2025年),是我國面臨百年未有之大變局的深度調(diào)整期、百年未遇之大疫情的持續(xù)影響期和“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是數(shù)字化、大國博弈、治理重構(gòu)等力量推動經(jīng)濟社會加速變革的關(guān)鍵時期，是神農(nóng)架林區(qū)落實黨的十九屆五中全會提出的戰(zhàn)略目標、加快建成“一園一地一區(qū)”建設(shè)的重要五年，也是全面建成省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))的關(guān)鍵階段，為全面貫徹落實國家、省、林區(qū)關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，深入推進科技體制改革，健全完善科技創(chuàng)新體系，積極打造“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地，推動實現(xiàn)“生態(tài)示范、綠色崛起、全民共享、文明和諧”工作目標，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻神農(nóng)架力量。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和湖北省、林區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃,規(guī)劃年限為2021-2025年。
一、基礎(chǔ)和形勢
“十三五”期間，神農(nóng)架林區(qū)堅持以習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和視察湖北重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨中央、省和林區(qū)關(guān)于科技創(chuàng)新工作的重要決策部署，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動保護發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動能轉(zhuǎn)換，全社會創(chuàng)新能力明顯增強、創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，科技事業(yè)取得新成效。
科技推動保護提檔升級。十三五期間，林區(qū)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“科技支撐生態(tài)文明建設(shè)”為主題，持續(xù)鞏固生態(tài)文明優(yōu)勢。構(gòu)建區(qū)域聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)治大格局，成立“鄂西渝東毗自然保護地聯(lián)盟”。加快資源管護信息化、數(shù)據(jù)化建設(shè)，推進“六大重大科技示范工程”“五大專項支撐計劃”“1067321計劃”，籌建華中國家生物種質(zhì)資源庫，組建國家蘭科植物種質(zhì)資源保護神農(nóng)架監(jiān)測中心，建成濕地與水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。出版發(fā)行《神農(nóng)架藥用植物資源與基因鑒定》，400余種藥用植物獲得“基因身份證”。全面建成全國領(lǐng)先的“天地人一體化”信息管理中心。
創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換。圍繞“六種四養(yǎng)”十大特色產(chǎn)業(yè)，引進資丘飛雞、智敏果業(yè)等農(nóng)林企業(yè)，與武漢泛華美好家園公司簽訂框架合作協(xié)議，加快發(fā)展珍稀菌類產(chǎn)業(yè)。勁牌神農(nóng)架酒業(yè)先后榮獲“中國酒業(yè)協(xié)會科學技術(shù)進步獎”、湖北省科技進步三等獎，研究開發(fā)“神農(nóng)奇霧野生茶”“野人知蜜”“粗糧王”等系列特色農(nóng)產(chǎn)品;1件產(chǎn)品獲第十屆國際發(fā)明展覽會銅獎、3個產(chǎn)品獲國家地理標志保護產(chǎn)品、4件產(chǎn)品獲國家著名商標。運用“直播帶貨+電商”模式，176款農(nóng)特產(chǎn)品上架“832扶貧”“京東扶貧館”“拼多多”、國網(wǎng)商城、透明交等銷售平臺，近兩年電子商務(wù)交易額達9億元。
平臺搭建實現(xiàn)新突破。以科研平臺建設(shè)推動科技創(chuàng)新與生態(tài)文明深度融合，引導支持創(chuàng)新要素聚集。成功入選全省14個首批湖北省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)名單。爭取省級重大科技創(chuàng)新專項3個，建成省級重點實驗室1個，入選省級野外科學觀測研究站1個，成功培育高新技術(shù)企業(yè)2家，5家企業(yè)入庫湖北科技型中小企業(yè)名單，省認定省級創(chuàng)新平臺3家(星創(chuàng)天地1家、科技創(chuàng)新示范基地2家)。建成“神農(nóng)架中藥資源保護與利用研究所”，成立湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(科惠網(wǎng))神農(nóng)架區(qū)域分中心、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等創(chuàng)新型服務(wù)機構(gòu)，區(qū)級科研院所4家(國家公園科學研究院、林業(yè)科學研究所、林特產(chǎn)業(yè)研究院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院)，各類科研科普示范基地14個。
交流合作展現(xiàn)新成效。落實校區(qū)合作戰(zhàn)略，與武漢大學、華中農(nóng)業(yè)大學、湖北工業(yè)大學、湖北中醫(yī)藥大學、三峽大學、省農(nóng)科院等高等院校產(chǎn)學研深度合作，轉(zhuǎn)化科技成果(技術(shù))40余項(個)，形成了多層次、多渠道、多形式的合作格局。與華中農(nóng)業(yè)大學合作籌建省級林特產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(華中農(nóng)業(yè)大學神農(nóng)架科創(chuàng)中心)，與湖北中醫(yī)藥大學合作推進“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動世界中醫(yī)藥論壇成果轉(zhuǎn)化落地。華中農(nóng)業(yè)大學2名專家教授受聘生態(tài)酒業(yè)公司和蜜蜂天堂公司擔任科技副總，與30余名專家教授(老師)建立合作協(xié)調(diào)機制，推動“大農(nóng)林”“六種四養(yǎng)”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各科研項目單位發(fā)表論文共計361篇;獲批專利49項，其中發(fā)明專利25項;獲科技獎勵共13項，其中獲國家獎勵4項，獲批省級獎勵9項。國家公園管理局與省內(nèi)外11家科研院所有長期的合作關(guān)系。
成果轉(zhuǎn)化培育新動能。研發(fā)果酒果醋等健康養(yǎng)生產(chǎn)品及蜂產(chǎn)品、蜂蜜制品系列產(chǎn)品，完成“醬香白酒四化釀造工藝中試科技成果”和“山野菜深度挖掘與利用”成果轉(zhuǎn)化;省農(nóng)科院研究的《板栗新品種“金優(yōu)2號”優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)中試與示范》成功轉(zhuǎn)化并落地實施，3項成果獲省重大科技成果獎。成功打造木魚青天袍紅豆杉、茶葉特色生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范基地、八角廟村油菜種植示范基地。建成“神農(nóng)架購”展銷中心，“神農(nóng)四寶”入選全省“一縣一品”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。培育殘疾人特色創(chuàng)業(yè)品牌，成功組建“神林殘創(chuàng)孵化有限公司”。
創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，建立科技經(jīng)費投入增長機制，2020年地方財政科學技術(shù)支出達7284萬元。聚焦破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，出臺《關(guān)于進一步推進科技工作深化科技創(chuàng)新十條措施的意見》《神農(nóng)架林區(qū)2018-2020年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》《林區(qū)人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策，落實引進科技人才的各項政策,開展農(nóng)村科技特派員行動及“三區(qū)人才”工作, 創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞生態(tài)保護、生態(tài)旅游、民生工程重點領(lǐng)域，簡化科技項目申報立項程序，創(chuàng)新項目評審方式，完成區(qū)級重點科技項目庫建設(shè)。
實用技術(shù)增進民生。應用“數(shù)字神農(nóng)架”系統(tǒng)成果，推進城鎮(zhèn)精細化管理，推動智慧城市建設(shè)。推廣應用就業(yè)信息大數(shù)據(jù)平臺，完成人才超市和行業(yè)智庫建設(shè);建成公共安全“五大信息化平臺”，群眾“一感兩度”連續(xù)十年排名全省第一;應用“互聯(lián)網(wǎng)+”與其它醫(yī)療機構(gòu)合作，提升醫(yī)療應急救治能力;“大數(shù)據(jù)+課堂教學”融合應用，建成高中智慧校園、實驗初中數(shù)字化校園;組織實施“科技惠民計劃”，圍繞生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展、資源開發(fā)、保健食品等領(lǐng)域和大旅游、大農(nóng)林、大健康優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推廣實用技術(shù)增進民生福祉。
科普提升全民素質(zhì)。出臺《林區(qū)人民政府關(guān)于貫徹實施<全民科學素質(zhì)行動計劃綱要>的意見》，開展全國科普活動日、“科普中國e站”、科技活動周、七巧科技、送科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和承辦中國流動科技館湖北展區(qū)神農(nóng)架站等系列科普活動，推動科普信息化建設(shè)可持續(xù)、快速發(fā)展;成功承辦中國流動科技館湖北展區(qū)神農(nóng)架站活動，累計接待全區(qū)人民群眾2000余人次;在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展特色種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)(技能)指導培訓，累計培訓2500余人次，發(fā)放農(nóng)村實用技術(shù)書籍2000冊，開設(shè)群眾解答咨詢臺20余次，全區(qū)人民科學素質(zhì)普遍提高。
“十三五”時期，林區(qū)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一定的成績，但是面對新的發(fā)展形勢，一些制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的痛點、堵點、難點問題逐漸顯現(xiàn)。
一是科技創(chuàng)新投入不足。2020年財政科學支出全口徑統(tǒng)計數(shù)為7284萬元，科學支出占財政支出比重為3.48%，科學支出占比在全省排名16位，比重低于全省平均值0.78%。從全省排名和占比來看，科技投入依然不足，缺乏穩(wěn)定增長的長效機制。
二是科技創(chuàng)新能力不強。目前區(qū)內(nèi)企業(yè)主要以特色農(nóng)業(yè)和林業(yè)企業(yè)，農(nóng)林產(chǎn)品大多屬粗加工產(chǎn)品，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，企業(yè)科研經(jīng)費(人才)投入不足，企業(yè)自身研發(fā)能力弱，企業(yè)發(fā)展所需要的核心技術(shù)、工藝設(shè)備的研發(fā)和配套能力較弱，無法形成持久的市場競爭優(yōu)勢。
三是科技創(chuàng)新人才匱乏。目前全區(qū)自然科學技術(shù)人員達2060人，但從事一線科技活動人員僅74人，企業(yè)及專業(yè)合作社的科技人才主要還是依靠大專院校及鄉(xiāng)土人才，掌握核心技術(shù)、具有領(lǐng)軍能力的科技人才和重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才尤其缺少，出臺的人才激勵政策、科技創(chuàng)新激勵機制成效不明顯。
四是科技創(chuàng)新資源分散。區(qū)級科研機構(gòu)設(shè)置沒有形成合力，科研儀器閑置現(xiàn)象突出，存在有科研能力的缺乏科研設(shè)備，有科研設(shè)備的缺乏科研能力。單位、科研機構(gòu)和企業(yè)科技文獻、科研信息不能及時互通互享，科技創(chuàng)新資源“碎片化”現(xiàn)象突出。
(三)面臨形勢
進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)?？茖W技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為指導的經(jīng)濟發(fā)展時期。中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術(shù)，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。現(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)看，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”定為國家戰(zhàn)略，將創(chuàng)新發(fā)展置于五大發(fā)展理念之首，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，翻開了我國科技創(chuàng)新事業(yè)的新篇章。2020年10月，黨的十九屆五中全會提出了兩個新概念“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，這兩個概念也充分體現(xiàn)了我國加快科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義。加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，才能使國內(nèi)大循環(huán)活力更加強勁，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
從我省看，湖北省委十一屆八次全會、湖北省科技創(chuàng)新大會明確了新形勢下湖北的歷史方位，圍繞構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局提出一系列新目標、新要求、新舉措，突出強調(diào)了科技創(chuàng)新戰(zhàn)略核心位置，明確提出“十四五”時期加快建設(shè)科技強省，爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學中心，初步建成全國重要的科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展走在全國前列，2035年科技創(chuàng)新能力大幅提升，躋身全國創(chuàng)新型省份前列戰(zhàn)略目標，全面部署了加強創(chuàng)新體系建設(shè)、加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、深入推進科技體制改革創(chuàng)新等五個方面工作舉措，全面繪制了湖北進入新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的“科技藍圖”，進一步深化全域推進科技創(chuàng)新、全鏈融合統(tǒng)籌發(fā)展、全面提升創(chuàng)新能級，加快科技強省建設(shè)。
從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)科技支撐生態(tài)文明建設(shè)，特別是支撐經(jīng)濟發(fā)展新動能、新增長點培育的能力不足，旅游服務(wù)品質(zhì)和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)還需較大提升，生態(tài)保護和綠色發(fā)展價值彰顯不夠，市場主體不大不強，民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，科技等關(guān)鍵性人才緊缺，與高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距。這就要求全區(qū)上下必須立足于“兩個大局”，深刻認識發(fā)展環(huán)境面臨的深刻變化，切實增強危機感、緊迫感、責任感、使命感，搶機遇、搶時間、搶要素，補短板、強功能，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和視察湖北重要講話精神，落實省委十一屆七次、八次全會和湖北省科技創(chuàng)新大會精神及省委省政府重大決策部署，堅決按照“四個面向”的總體要求，緊扣省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”總體布局，牢牢把握“科技支撐生態(tài)文明和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)”主題，以深入開展首批省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)為契機，大力推動創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)，以“錢變紙”推動更多“紙變錢”，加快把科技資源條件轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、富民優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加快建成科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綠色示范區(qū)，積極打造“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，有力支撐我區(qū)“一園一地一區(qū)”建設(shè)，為湖北建成科技強省彰顯神農(nóng)架力量。
(二)基本原則
堅持生態(tài)立區(qū)，促進綠色發(fā)展。以建成湖北省創(chuàng)新型縣市、創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市為切入點，實施科技對生態(tài)管護與升級、環(huán)境監(jiān)測、物種多樣化等項目及工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，探索自然、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和整體效益。
堅持自主創(chuàng)新，促進要素集聚。堅持“四個面向”重要要求，以推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為導向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化融合發(fā)展，持續(xù)提升科技創(chuàng)新供給的質(zhì)量和效率，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅持改革開放，推進融合發(fā)展。堅持對外開放與對內(nèi)開發(fā)并重，深化科技體制機制改革，堅持“引進來”與“走出去”并重，推動全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，建立健全合作機制、互助機制、扶持機制，積極與國際、國內(nèi)及周邊區(qū)域優(yōu)勢互補、良性互動，實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持和諧共享，推進包容發(fā)展。將改善民生作為科技創(chuàng)新的重點目標，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使人民群眾共享開放改革發(fā)展成果。
“十四五”時期，我區(qū)以“科技支撐生態(tài)文明”為主題，緊扣“一個目標”(爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣市、區(qū))、聚焦“兩條主線”(保護升級、綠色發(fā)展)，圍繞“三大方向”(大旅游、大農(nóng)林、大健康)，建好“四大平臺”(國家公園科學研究院、林業(yè)科學研究所、林特產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院)，到“十四五”期末，全面建成首批省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，形成以四大科研院所為依托的全域創(chuàng)新大格局，全面建成首批省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，為打造“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地提供科技支撐。
(四)主要目標
科技投入穩(wěn)步提高。全社會R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、地方財政科技支出占地方財政支出比重達到全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到1.5%以上;萬人發(fā)明專利擁有量達到7件。
提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)研發(fā)投入強度明顯提高，到2025年，園區(qū)科技企業(yè)孵化器數(shù)量、孵化企業(yè)數(shù)量大幅增加，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到3家，校企研發(fā)中心達到5家，新增院士工作站2 家，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。
科技推動產(chǎn)業(yè)增效。科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁向中高端水平，形成1-2個具有較強競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。成功創(chuàng)建國家級重點實驗室1個、培育省級重點實驗室2個、省級企業(yè)技術(shù)中心3個、工程技術(shù)研究中心3家、省級科技型中小企業(yè)15家以上。
創(chuàng)新體系日益完善。以企業(yè)為主體、以市場為導向、以整合政府和社會服務(wù)資源為核心的政產(chǎn)學研區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，科技企業(yè)孵化器知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護機制更加健全，全社會基本形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、激勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的價值導向和社會氛圍。
科技綜合實力提升。全區(qū)科技進步水平和創(chuàng)新能力顯著提升，科技進步與科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)支撐全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量?？萍既瞬朋w系建設(shè)更加完備，科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，全區(qū)公民具備基本科學素質(zhì)比例達15%以上;科技進步貢獻率達到40%。
民生科技保障加強。圍繞資源環(huán)境、人口健康、新型城鎮(zhèn)化、公共安全等民生領(lǐng)域開展基礎(chǔ)科學研究，在珍稀植物培育、野生動物救護、高山生態(tài)、地質(zhì)等方面開展生態(tài)保護研究，民生科技的獲得感與滿意度明顯提升。
表1:神農(nóng)架林區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃指標體系
序號 | 指標名稱 | 單位 | 2020年 | 2025年 |
1 | 全社會R&D經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 2.3 | 3.5 |
2 | 本級財政科學技術(shù)支出 | 萬元 | 6986 | 10000 |
3 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量 | 家 | 2 | 3 |
4 | 國家級重點實驗室 | 個 | 0 | 1 |
5 | 萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù) | 件/萬人 | 6 | 7 |
6 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量 | 件 | 5.5 | 7 |
7 | 互聯(lián)網(wǎng)普及率 | % | 80 | 95 |
8 | 科技成果轉(zhuǎn)化率 | % | 6 | 20 |
9 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù) | 人年 | 9.25 | 15 |
10 | 技術(shù)市場成交合同額增速 | % | 10 | 15 |
11 | 公民具備基本科學素質(zhì)比例 | % | 10 | 15 |
(一)深化國家公園改革試點，科技驅(qū)動生態(tài)保護升級
以習近平總書記的“兩山”理論、習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和視察湖北重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，“科技支撐生態(tài)文明”發(fā)展的建設(shè)主題，以深化體制機制改革為動力，以科技為支撐全面提升生態(tài)文明建設(shè)能力，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐“一園一地一區(qū)”建設(shè)，加快建成首批湖北省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻神農(nóng)架力量。
1.推進“GEF大神農(nóng)架地區(qū)”發(fā)展項目。
以神農(nóng)架國家公園為核心，開展與十堰市竹溪十八里長峽、竹山堵河源、房縣野人谷、襄陽市?？滴宓缻{、宜昌市興山萬朝山、恩施州巴東金絲猴等6個自然保護區(qū)區(qū)域交流合作，在擴大自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)監(jiān)測、加強環(huán)境教育與宣傳等方面，加快推進聯(lián)合國環(huán)境署全球基金會(GEF)湖北大神農(nóng)架地區(qū)生物多樣性保護和自然資源可持續(xù)利用的擴展與改善項目，以及典型植物群落、珍惜植物、生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測、靈長類動物保護、大中型保護動物等5個保護管理計劃，加強生物多樣性保護和自然資源可持續(xù)利用，提高湖北省大神農(nóng)架地區(qū)自然保護區(qū)的保護管理效能，提升生物多樣性保護主流化的效果，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展計劃和環(huán)節(jié)中的綠色價值。
2.優(yōu)化國家公園大資源管護平臺。
推進生態(tài)管護能力升級，構(gòu)建森林、物種、河湖、大氣、土壤、氣象為主體的基礎(chǔ)監(jiān)測平臺建設(shè)，定期發(fā)布監(jiān)測和評估情況。加強生態(tài)管護信息化、網(wǎng)格化建設(shè)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境和人為活動的全監(jiān)測、全管控、無死角。推進生態(tài)環(huán)境治理升級，實施大氣、水、土壤、地質(zhì)災害防治四大行動計劃，實施林業(yè)生態(tài)修復與濕地保護專項行動，實施天然林保護、新一輪退耕還林、國家戰(zhàn)略儲備林建設(shè)、退化林修復、礦山生態(tài)恢復等工程。持續(xù)推進野生動植物本底調(diào)查，建立自然資源本底數(shù)據(jù)庫。提檔升級“五位一體”的高科技森林資源網(wǎng)格化信息化管理中心，建成自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計分析平臺。健全森林火災監(jiān)控預警平臺，確保無較大森林火災和病蟲害發(fā)生。
專欄1 生態(tài)管護能力提升工程 1.生態(tài)管護信息化工程。實施生態(tài)管護信息化、網(wǎng)格化建設(shè)。提檔升級“五位一體”的高科技森林資源網(wǎng)格化信息化管理中心，建設(shè)自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計分析平臺。2.生態(tài)保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建設(shè)生物資源管理及監(jiān)測平臺。建立植物、野生動物、古樹名木的完整數(shù)據(jù)庫。建好森林防火、森林病蟲害防治、外來物種監(jiān)管“三張網(wǎng)”，建成衛(wèi)星遙感、無人機巡護的“天網(wǎng)”和人工巡護、電子監(jiān)控的“地網(wǎng)”，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境和人為活動的全監(jiān)測、全管控、無死角。建設(shè)森林火災監(jiān)控預警平臺。提升區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級森林防火和資源管護的預防、管控、應急能力。實施空氣質(zhì)量監(jiān)測與污染防治建設(shè)工程。 3.開展基礎(chǔ)科學研究。建設(shè)森林、物種、河湖、大氣、土壤、氣象為主體的基礎(chǔ)監(jiān)測平臺。建立自然資源本底數(shù)據(jù)庫,實施“生物多樣性研究與監(jiān)測示范項目”。 |
2.建設(shè)珍稀動植物保護與擴繁研究基地。
建成生物資源管理及監(jiān)測平臺，優(yōu)化金絲猴、濕地生態(tài)系統(tǒng)等十大科研基地，建設(shè)生物多樣性、濕地生態(tài)等六個學科研究團隊，實施金絲猴種質(zhì)資源保育、生態(tài)功能協(xié)同提升技術(shù)與管理規(guī)范等七大項目。啟動野生動物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和野生動物救護與科普中心項目建設(shè)。建立科教科普兩大解說系統(tǒng)，形成一個完整的生物資源清單。推進珍稀瀕危野生動植物資源、古樹名木及自然生境地保護“三大保護計劃”。完成野生動物本底資源調(diào)查，建立野生動物檔案數(shù)據(jù)庫。持續(xù)強化生物多樣性、地質(zhì)遺跡和生態(tài)系統(tǒng)的完整性保護。
專欄2 珍稀動植物保護與擴繁研究基地建設(shè)工程 1.“十大科研基地”。建成生物資源管理及監(jiān)測平臺，優(yōu)化金絲猴、濕地生態(tài)系統(tǒng)等十大科研基地。 2. “七大項目”。建設(shè)生物多樣性、濕地生態(tài)等六個學科研究團隊，實施金絲猴種質(zhì)資源保育、生態(tài)功能協(xié)同提升技術(shù)與管理規(guī)范等七大項目。 3. “三大保護計劃”。啟動野生動物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和野生動物救護與科普中心項目建設(shè)。建立科教科普兩大解說系統(tǒng)，形成一個完整的生物資源清單。推進珍稀瀕危野生動植物資源、古樹名木及自然生境地保護“三大保護計劃”。 4.生物多樣性、地質(zhì)遺跡和生態(tài)系統(tǒng)的完整性保護工程。建成全域成網(wǎng)、主副配套、簡繁結(jié)合、立體交織的綠色生物廊道;建成神農(nóng)架特有種質(zhì)資源庫和珍稀植物種苗繁育基地、老君山特有珍稀植物種苗繁育基地、下谷中藥材繁育基地、大九湖野生動物救護基地。建成自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計分析平臺，推進野生動植物本底調(diào)查，持續(xù)推進野生動植物本底調(diào)查，建立自然資源本底數(shù)據(jù)庫,實施“生物多樣性研究與監(jiān)測示范項目”。建設(shè)野生動物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和野生動物救護與科普中心項目。實施神農(nóng)架特有和極小種群野生植物、珍稀瀕危野生動物和原生動植物種質(zhì)資源實施拯救性優(yōu)先保護工程。建設(shè)智慧科普解說系統(tǒng)，提升14個科普基地功能。 |
3.推進國家公園研究院等科研平臺建設(shè)。發(fā)揮國家公園科研院科技、人才等優(yōu)勢，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)的相關(guān)科研工作。建立健全資源利用、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和平臺共建等多方面合作機制，在技術(shù)、項目、人才、信息等層面廣泛開展國際國內(nèi)交流合作，加快華中種質(zhì)資源庫建設(shè)，在神農(nóng)架生物多樣性監(jiān)測、珍稀瀕危動物保育、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和價值評估等方面開展研究，在野生動物救護、高山生態(tài)、地質(zhì)等方面開展生態(tài)保護研究。加快神農(nóng)架生態(tài)文明建設(shè)的科學研究，深化生物資源本底調(diào)查研究，推進金絲猴等珍稀野生動植物資源的生境調(diào)查和科學研究，開展“神農(nóng)架白化動物”等重點課題研究。實施金絲猴棲息地保護連通工程和大熊貓回歸、繁育、野化三步走計劃。以科技助推神農(nóng)架資源保護和合理利用、綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，為神農(nóng)架生態(tài)保護地科學建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展研究探索可借鑒、可復制的經(jīng)驗模式和體制機制。嚴格落實國家物種基因庫建設(shè)和新時代種業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)建神農(nóng)架生物及特有植物種質(zhì)資源“三級保護體系”，深化“八個科研平臺”建設(shè)。
專欄3 國家公園研究院等科研平臺建設(shè)項目 1. 重點課題項目研究。國家公園科研院開展神農(nóng)架特有珍稀野生動植物保護與擴繁研究、森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測研究和華中種質(zhì)資源研究。加快神農(nóng)架生態(tài)文明建設(shè)的科學研究，深化生物資源本底調(diào)查研究，推進金絲猴等珍稀野生動植物資源的生境調(diào)查和科學研究;開展“神農(nóng)架白化動物”等重點課題研究;開展神農(nóng)架生態(tài)文明建設(shè)的科學研究。 2. 廣泛開展學術(shù)交流合作。探索建立資源利用、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和平臺共建等多方合作機制，在技術(shù)、項目、人才、信息等層面廣泛開展國際國內(nèi)的學術(shù)交流合作。 3.實施重大科研項目。以國家公園科研院為依托，開展華中種質(zhì)資源庫建設(shè)，構(gòu)建神農(nóng)架生物及特有植物種質(zhì)資源“三級保護體系”，深化“八個科研平臺”建設(shè)。設(shè)立神農(nóng)架國家公園開放科學研究基金，實施國家級和省級重大專項研究。推進林科所、重點實驗室、院士工作站的建設(shè)，實施金絲猴棲息地保護連通工程和大熊貓回歸、繁育、野化“三步走”計劃。?? |
(二)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科技引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展
1.推動“全域旅游”發(fā)展。
加快智慧旅游建設(shè)。加快泛神農(nóng)架地區(qū)旅游一體化發(fā)展，培育“一江兩山”經(jīng)典旅游路線，推進“空間全景化、景域一體化”全域旅游發(fā)展。持續(xù)推進旅游信息指揮中心(數(shù)據(jù)中心)建設(shè)，全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”終端系統(tǒng)，推動智慧旅游由內(nèi)部管理向服務(wù)游客轉(zhuǎn)變。探索門票預約機制，提高旅游服務(wù)信息化水平，加快智慧旅游建設(shè)。推進旅游景區(qū)免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合。開設(shè)旅游“云課堂”，擴大網(wǎng)上營銷。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟的思維和理念，大力推行5G網(wǎng)絡(luò)應用，加快有線無線融合網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)旅游景區(qū)、主要交通沿線通訊網(wǎng)絡(luò)提檔升級。充分發(fā)揮微信推送、微博交流、手機APP服務(wù)等新媒體的互動營銷功能，深化與百度、新華、鳳凰等大型門戶網(wǎng)站的互動合作，加大與同程、攜程、途牛等OTA網(wǎng)站合作力度，完善微信公眾號、淘寶、天貓神農(nóng)架直銷平臺。
推進產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)品培育。實施產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)品培育提升的行動計劃，完成旅游產(chǎn)品培育提升“八項行動計劃”，形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品體系。深入推進大旅游、大農(nóng)林、大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“旅游+”“+旅游”延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。支持園區(qū)企業(yè)在木魚、大九湖等旅游集散地建立購物及展示區(qū)，推動神農(nóng)架購等電商平臺線上線下良性互動，引導“酒、水、蜜、藥、菜、茶”等特色產(chǎn)品深度融入旅游市場。
2.推動農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
推進農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。強化產(chǎn)學研深度融合，積極開展應用導向基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用，努力搶占農(nóng)林產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制高點。與華中農(nóng)業(yè)大學、中南民族大學、三峽大學、省農(nóng)科院等高校、科研院所合作，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、高新企業(yè)增量。依托湖北省林特產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(華中農(nóng)業(yè)大學神農(nóng)架科創(chuàng)中心)和徐家莊研發(fā)實驗室，加快破解“六種四養(yǎng)”特色產(chǎn)品技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)品培育、形成產(chǎn)能、樹立品牌。探索建立林下經(jīng)濟發(fā)展新模式，發(fā)揮林蜂、林藥、林菌等農(nóng)林資源比較優(yōu)勢，做好“山上山下、樹上樹下”的文章，發(fā)展食藥菌、石斛、天麻等藥食同源品種，壯大林下經(jīng)濟。
推進林下產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)林產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“六種四養(yǎng)”特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)到提質(zhì)轉(zhuǎn)變?！傲N”:道地中藥材、特色小雜糧、珍稀山野菜、生態(tài)干鮮果、高山云霧茶、有機小土豆;“四養(yǎng)”:華中中蜂、跑跑豬、森林雞、冷水魚。構(gòu)建以“酒、水、蜜、藥、菜、茶”為主的農(nóng)林特色產(chǎn)品體系，大力發(fā)展石斛、豬苓、白芨、七葉一枝花等中藥材和跑跑豬、中華小蜜蜂、食用菌等林下種養(yǎng)殖業(yè)，以及珙桐、天師栗等珍稀樹苗繁殖。突出“精、特、優(yōu)”特色，發(fā)揮“生態(tài)、綠色、有機”優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種，擴大規(guī)模，形成品牌。培育龍頭企業(yè)，鼓勵區(qū)內(nèi)農(nóng)林企業(yè)走出去，和國內(nèi)知名企業(yè)開展深度合作。深入實施“一品一企一策”行動計劃，切實解決農(nóng)林企業(yè)生產(chǎn)加工中存在的具體困難和問題，支持園區(qū)企業(yè)做大做強。
構(gòu)建“大農(nóng)林”發(fā)展科技支撐體系。建設(shè)好神農(nóng)架—華中農(nóng)業(yè)大學生態(tài)文明發(fā)展研究院、神農(nóng)架林業(yè)科學院研究所、神農(nóng)架學院等科研機構(gòu)，積極開展林下產(chǎn)業(yè)、天敵繁育、“六種四養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等科學研究，開展專題性科技攻關(guān)，持續(xù)培育和轉(zhuǎn)化科技成果，構(gòu)建“大農(nóng)林”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。深化珍稀植物種苗繁育基地、名貴中藥材種植基地建設(shè)、森林病蟲害天敵繁育場建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，發(fā)揮神林電商等電商主體的引領(lǐng)帶動作用，與阿里巴巴、京東、透明交等平臺合作拓展市場份額。
打造地域性公共品牌。建立區(qū)域公共品牌建設(shè)與保護機制，加強地理標志保護。以科技創(chuàng)新推動農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)增量提效、品牌塑造、龍頭企業(yè)培育和市場主體增量“四大工程”。 實施培育“億元”企業(yè)和品牌企業(yè)工程、農(nóng)林產(chǎn)品品牌開發(fā)與保護工程。挖掘和整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，大力培育區(qū)域公用品牌，集中力量打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，組織標準化生產(chǎn)技術(shù)和管理措施進行示范推廣，強化全程質(zhì)量控制。加大政府支持，建立區(qū)域公共品牌建設(shè)與保護機制，加強地理標志等知識產(chǎn)權(quán)保護。以林業(yè)科學研究所為依托，深化珍稀植物種苗繁育基地、名貴中藥材種植基地建設(shè)、森林病蟲害天敵繁育場建設(shè)，推廣森林病蟲無公害防治技術(shù)。
專欄4優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護和育種基地項目 融入健康養(yǎng)生觀念，保護當?shù)匾吧Y源品種。建立優(yōu)質(zhì)中藥材種質(zhì)資源圃、中草藥博覽園及品種保護基地、建立洋芋原生態(tài)種源保護地、建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)種薯研究基地、建設(shè)中蜂(華中中蜂)種源保護基地、特色養(yǎng)殖基地、科普教育展示基地、建立山核桃種植試驗基地、建立野生食用菌馴化試驗研究基地、山野菜種植基地、小雜糧資源圃、野生茶種植基地及特色冷水稻示范區(qū)、秦巴黃牛保種和繁育、冷水魚人工養(yǎng)殖，促進神農(nóng)架野生資源的品質(zhì)純正。 |
3.推進“大健康”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
打造中醫(yī)藥康養(yǎng)科技創(chuàng)新示范基地。充分爭取國家重大科技專項支持，挖掘神農(nóng)架特色珍稀中藥材資源，建設(shè)全國知名的中藥材種質(zhì)基因庫，在此基礎(chǔ)上，積極爭取中國中醫(yī)科學院、科技部和國家中醫(yī)藥管理局支持，加快建設(shè)神農(nóng)架中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院的機構(gòu)建設(shè)和科學研究，以及神農(nóng)架中醫(yī)藥康養(yǎng)科技金融創(chuàng)新基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)科技人才培育基地和中醫(yī)藥康養(yǎng)科技交易市場。持續(xù)推進阿爾卡迪亞酒店、四季小鎮(zhèn)、藥王谷等地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與九州通藥業(yè)合作建設(shè)康養(yǎng)中心。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院為依托，打造省級區(qū)域性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺。高水平舉辦第二屆世界中醫(yī)藥健康論壇。推進中醫(yī)藥康養(yǎng)科技金融創(chuàng)新基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)科技人才培育基地和中醫(yī)藥康養(yǎng)科技交易市場建設(shè)。高標準科學規(guī)劃建設(shè)1-2個健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)(基地)。
打造以神農(nóng)架道地藥材“一縣一品”科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。以國家中醫(yī)藥康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)為平臺，爭取湖北省人民政府支持，導入國家各個層面的中醫(yī)藥康養(yǎng)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，多渠道籌集資金，著力打造神農(nóng)架中藥材種子種苗繁育基地、中藥材標準化種植基地和特色珍稀中藥材基因保存庫(神農(nóng)百草園)，打造集藥材種子、種苗、種質(zhì)為主的中藥材展示中心建設(shè)。支持森林康養(yǎng)研究專業(yè)委員會出臺有機道地藥材發(fā)展規(guī)劃、制定標準，全面推行中藥標準化種植技術(shù)規(guī)程，開展中藥材“二品一標”認證，推進有機道地藥材種植示范區(qū)建設(shè)。依托中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、神康公司等科研機構(gòu)，研發(fā)藤茶、湖北海棠和神農(nóng)四巖(巖蜜、巖釵、巖茶、巖耳)、神農(nóng)四野(野藥、野菜、野果、野魚)、神農(nóng)五寶(竹節(jié)參、珠子參、黨參、天麻、黃精)等系列康養(yǎng)產(chǎn)品，以及藥茶、藥酒、藥膏等保健產(chǎn)品。
打造中醫(yī)藥康養(yǎng)文化傳承示范基地。以申報建設(shè)國家中醫(yī)藥康養(yǎng)示范區(qū)為推手，謀求和科技部、中國中醫(yī)科學院、國家中醫(yī)藥管理局以及湖北省人民政府深度合作，深度挖掘炎帝神農(nóng)氏搭架采藥文化和《神農(nóng)本草經(jīng)》驗方配方乃至全國名醫(yī)名方、優(yōu)勢處方驗方，實施中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和中醫(yī)藥特色文化傳承。以“藥”為主線，建設(shè)知名中醫(yī)對接服務(wù)基地、知名醫(yī)療機構(gòu)科研教學基地，編制《神農(nóng)架中長期大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展中醫(yī)藥文化展示基地和中醫(yī)藥研發(fā)成果孵化中心建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，將中醫(yī)藥康養(yǎng)元素無縫嫁接到旅游景區(qū)景點，打造中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。建立木魚、大九湖等旅游集散地特色康養(yǎng)產(chǎn)品的展示體驗區(qū)。
專欄5 “大健康”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工程 1.構(gòu)建有機道地藥材體系。出臺有機道地藥材發(fā)展規(guī)劃、制定標準。全面推行中藥標準化種植技術(shù)規(guī)程，開展中藥材“二品一標”認證。推進湖北省道地藥材“一縣一品”工程。推進有機道地藥材種植示范區(qū)建設(shè)。 2.世界中醫(yī)藥健康論壇成果轉(zhuǎn)化落地工程。建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)科技金融創(chuàng)新基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)科技人才培育基地和中醫(yī)藥康養(yǎng)科技交易市場。建設(shè)中藥材種苗快繁中心、中藥材種質(zhì)基因庫，打造集藥材種子、種苗、種質(zhì)為主的中藥材展示中心建設(shè)。發(fā)展特色藥膳產(chǎn)業(yè)，開發(fā)養(yǎng)生系列健康產(chǎn)品，建立木魚、大九湖等旅游集散地特色康養(yǎng)產(chǎn)品的展示體驗區(qū)。 3.國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)神農(nóng)架國家中醫(yī)藥康養(yǎng)國際及港澳臺交流示范區(qū)，打造神農(nóng)架中醫(yī)藥康養(yǎng)論壇的永久舉辦地、華中中醫(yī)藥文化國際交流中心、中醫(yī)藥中國標準和中國品牌的示范區(qū)建設(shè)。 |
(三)完善科技創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力
整合科技創(chuàng)新資源，建設(shè)科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展示范區(qū)，把科技創(chuàng)新擺在我區(qū)保護與發(fā)展的核心位置，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
1.打造科技創(chuàng)新園區(qū)。以盤水省級生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，充分發(fā)揮園區(qū)在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，按照“一區(qū)多園”模式，引領(lǐng)園區(qū)推進以增強自主創(chuàng)新能力為重點的“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，進一步優(yōu)化園區(qū)的科技創(chuàng)新平臺以及科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同合作，解決企業(yè)創(chuàng)新需求，提高承載能力和服務(wù)水平，推進園區(qū)向科技創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
專欄6科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)工程 堅持“突出主導產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，以“打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技中心，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)新高地”為發(fā)展定位，將發(fā)展高科技和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、培育和保護知識產(chǎn)權(quán)、實行可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。重點利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、先進制造、綠色食品加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，培植一批旗艦型企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群，力爭將園區(qū)建成林區(qū)增強自主創(chuàng)新能力的重要載體、帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強力引擎和企業(yè)參與市場競爭的前沿陣地。 |
2.實施創(chuàng)新企業(yè)培育工程。實施“成長計劃”，加大政產(chǎn)學研用合作力度，圍繞“酒水茶、藥蜜菜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支撐我區(qū)“十小科技企業(yè)”向縱深發(fā)展。整合各類科技資源，加快科技人才和科技成果向企業(yè)聚集，著力培育和認定一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)與知名品牌、成長快、效益好、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展。
3.打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。緊緊圍繞神農(nóng)架生態(tài)立區(qū)及主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，在生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域探索建立一批以企業(yè)為主體、聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學研聯(lián)盟。支持高新技術(shù)企業(yè)加強與高校、科研院所的合作與交流，合建中試基地、工作性試驗基地和產(chǎn)品研發(fā)實驗室，鼓勵規(guī)模骨干企業(yè)建立博士后工作站、研究生實習基地、企業(yè)孵化器。積極推進龔自明專家院士工作站、神農(nóng)架林區(qū)茶葉工程技術(shù)研究中心、湖北省珍稀菌物高值化利用校企共建研發(fā)中心等項目建設(shè)。
4.完善科技公共服務(wù)平臺。優(yōu)化科技資源配置，以湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺為依托，建設(shè)和完善神農(nóng)架科惠網(wǎng)，基本實現(xiàn)各類科技資源的采集、管理、展示、交流、對接、交易等功能。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)信息管理和應用服務(wù)集成，更好的為各技術(shù)市場創(chuàng)新主體提供“一站式”科技創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、專利代辦、項目申報、成果信息和科技資源溝通、科技人才流動與交流、技術(shù)對接與轉(zhuǎn)移服務(wù)等全方位技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，有效推動科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。建立開放課題制度，著力提升重點實驗室科技創(chuàng)新能力和競爭力，設(shè)立開放課題吸引和匯聚優(yōu)秀科研人員到實驗室工作，促進科研機構(gòu)學術(shù)交流，推動實驗室科學研究、人才培養(yǎng)工作上層次、上水平。積極鼓勵外單位科研人員自帶課題、經(jīng)費來重點實驗室從事研究工作。
5.推進省內(nèi)外的科技交流合作。積極融入“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展。擬與襄陽、十堰、隨州對接，建立聯(lián)席合作機制和資源共享、協(xié)同發(fā)展的長效機制，推進科技資源共享服務(wù)平臺和科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，共同申報重大項目、舉辦重大活動等。加強北京對口協(xié)作、武漢市對口支援、秦巴山片區(qū)科技扶貧的聯(lián)絡(luò)工作，借助北京市、武漢市的優(yōu)勢創(chuàng)新資源，支持和指導神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、動植物保護與培育、農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6.完善科技項目管理體制。從科技創(chuàng)新活動的各個鏈條、各個環(huán)節(jié)入手，著力改革不適應實踐發(fā)展需求的體制機制，真正讓市場在科技資源配置中起決定性作用。建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的工作機制，緊貼市場需求，廣泛開展企業(yè)技術(shù)需求調(diào)查和項目征集活動，凝練出一批科技重大項目。改革專家項目評審制度，在項目評審中引入優(yōu)秀企業(yè)家、專家學者參與。完善項目招標制度、合同管理制度和企業(yè)誠信制度，加強項目管理。
7.推進技術(shù)市場體系建設(shè)。建立以需求為導向的成果轉(zhuǎn)化機制，加快培育一批服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的科技中介服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)具有技術(shù)交易、科技成果發(fā)布、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能板塊的神農(nóng)架技術(shù)市場交易大廳，建設(shè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成科技成果網(wǎng)上交易網(wǎng)下對接相結(jié)合，技術(shù)、資金、人才相融合，具有交易、交流、服務(wù)、融資功能的綜合性區(qū)域技術(shù)交易市場。
8.出臺科技創(chuàng)新及配套政策。出臺支持科創(chuàng)新政策措施，促進神農(nóng)架科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策措施，從明晰成果轉(zhuǎn)化利益分配機制、獎勵成果轉(zhuǎn)化實施主體、鼓勵技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等方面，制定引導和激勵政策。針對科技創(chuàng)新與應用、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技資源整合共享、科技人才培養(yǎng)與引進、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵措施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等提供立法保障，積極引導科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在建設(shè)用地、鼓勵創(chuàng)業(yè)、人才引進、投融資等方面出臺突破性政策，著力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。
(四)加快科技信息化，推進“智慧神農(nóng)架”建設(shè)
1.建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。加快第五代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型通訊網(wǎng)絡(luò)，以及人工智能、云計算等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及人工智能、云計算等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年底，全區(qū)5G基站達到500座，實現(xiàn)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，主要城鎮(zhèn)、度假區(qū)、服務(wù)區(qū)、景點實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用。以5G建設(shè)為契機，打造林區(qū)高質(zhì)量建設(shè)信息通信樞紐設(shè)施，升級智能融合的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。
專欄7“智慧神農(nóng)架”建設(shè)工程 神農(nóng)架林區(qū)5G基站。新建5G配套鐵塔抱桿、外電、機房(機柜)、管線、電源配套設(shè)施。預計升級改造5G宏站310、新建5G宏站50、新建5G微站220、新建5G室內(nèi)分布30萬平方米。 神農(nóng)架林區(qū)移動5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。212個基站設(shè)備安裝及配套安裝、17個CRAN機房建設(shè)及配套傳輸、212段傳輸線路建設(shè)。 神農(nóng)架林區(qū)鐵塔公司5G無線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。神農(nóng)架林區(qū)380個無線基站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
2.建設(shè)數(shù)字神農(nóng)架。加強電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺等政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建成“一云兩中心”平臺，推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享融合，加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)。建設(shè)神農(nóng)架綜合大數(shù)據(jù)中心，全面推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同服務(wù)和共享機制。加強智慧旅游、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)等智慧應用體系建設(shè)，實現(xiàn)城市生活和諧宜居、城市管理精細敏捷、政務(wù)服務(wù)高效協(xié)同、綠色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“智慧神農(nóng)架”建設(shè)目標。
專欄8 數(shù)字神農(nóng)架重點工程 神農(nóng)架林區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化信息應用平臺(一期)。升級改造三級政務(wù)服務(wù)大廳、建設(shè)一體化政務(wù)平臺支撐系統(tǒng)、智慧城市管理行政審批系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè)、可視化平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全提升、“一網(wǎng)通辦”配套支撐平臺、手機端“鄂匯辦”服務(wù)體系、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、神農(nóng)架政務(wù)云、大數(shù)據(jù)服務(wù)能力平臺等。 神農(nóng)架林區(qū)社會治理大數(shù)據(jù)智能管控綜合。新建雪亮工程、公安大數(shù)據(jù)平臺、智能感知平臺、智慧小區(qū)建設(shè)、智能機房、智能應急智慧調(diào)度平臺、公安偵查平臺、社會防控平臺、智慧交通、智慧監(jiān)聽、智能辦案中心、警務(wù)技能訓練基地等。 神農(nóng)架云平臺(神農(nóng)架林區(qū)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一期)。機房改造面積328㎡、神農(nóng)架云平臺建設(shè)項目4000核vCPU、10TB內(nèi)存、8PB存儲，機柜數(shù)量50個。 |
(五)推動成果轉(zhuǎn)化應用，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化見效，持續(xù)鞏固精準扶貧成果，重點推動中藥材、中蜂、茶葉、蔬菜、食用菌、畜牧、水產(chǎn)、果樹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化和集群化。提高農(nóng)村科技服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地。充分發(fā)揮林區(qū)獨特的自然資源優(yōu)勢，組建5個特色農(nóng)業(yè)科技示范基地，積極引進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣生態(tài)種養(yǎng)和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等集成技術(shù)，融研發(fā)與推廣、示范與帶動、培訓與科普、物流與觀光為一體的亞高山作物名優(yōu)基地和無公害有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范園區(qū)。加強板塊基地的生態(tài)化建設(shè)和改造，全力實施高效標準茶園、中藥材GAP基地、優(yōu)質(zhì)核桃基地、華中中峰保護區(qū)、畜禽生態(tài)化養(yǎng)殖等項目建設(shè)。
2.科技支撐農(nóng)林提質(zhì)增效。以林業(yè)科學研究所、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院為依托，積極開展林下產(chǎn)業(yè)、天敵繁育、“六種四養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等科學研究，開展專題性科技攻關(guān)，持續(xù)培育和轉(zhuǎn)化科技成果;促進農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的組織化和市場化進程。實施生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)，建立健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系，積極創(chuàng)建有機種植區(qū)、養(yǎng)殖無疫區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)有機、綠色生產(chǎn)。實施“四大工程”，加強地理標志保護。實施特色產(chǎn)業(yè)增量提效、品牌塑造、龍頭企業(yè)培育和市場主體增量“四大工程”，開展農(nóng)業(yè)化肥增效減施行動，推進地標產(chǎn)品培育。
3.強化農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。全面提升農(nóng)技推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓的服務(wù)能力與信息化水平，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺，完善土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平。通過“校區(qū)合作”“對口支持”等多種途徑吸引社會各界人才投身林區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺相關(guān)支持政策，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引社會資本投入。加大本土人才培育力度，激發(fā)內(nèi)生動力，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、民間工匠、文化傳承人、農(nóng)家樂經(jīng)營戶和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，打造一支強有力的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。實施科技富民強區(qū)、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、精準扶貧等科技項目，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)科普示范基地，開展特色種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)(技能)指導培訓。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村電商綜合服務(wù)功能。
(六)堅持人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，加強科技人才隊伍建設(shè)
牢固樹立“人才是第一資源”理念，突出人才引領(lǐng)作用，堅持把科技人才擺在突出位置，實施好人才“引、育、用、留”系統(tǒng)工程和“高端人才引領(lǐng)計劃”，加強本土科技人才培養(yǎng)力度，鼓勵大學生科技創(chuàng)業(yè)。
1.實施科技人才引進計劃。實施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+項目”引才模式，依托用人主體、駐外機構(gòu)、社團和組織、人才中介服務(wù)機構(gòu)，加快引進省內(nèi)外甚至海外高層次科技人才，壯大科技創(chuàng)新人才隊伍。重點引進培養(yǎng)一批具有先進水平、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才，鼓勵支持高層次科技創(chuàng)新人才領(lǐng)銜實施重大項目。制定和落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵政策，鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累，引導科技人才到生產(chǎn)和林區(qū)基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與華中農(nóng)業(yè)大學、中南民族大學、湖北中醫(yī)藥大學、三峽大學、省農(nóng)科院等高校、科研院所等合作，引進一批高端人才，為林區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才保證和智力支撐。
2.實施科技創(chuàng)新團隊培育計劃。立足林區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，加強對企業(yè)優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的引導和支持，依托高校、科研院所的人才和技術(shù)支撐，深化科技合作。并且通過項目實施，建立和培養(yǎng)一批企業(yè)科技創(chuàng)新團隊。嘗試培育和建立一批創(chuàng)新人才集聚、資源優(yōu)化、機制靈活、持續(xù)創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新績效明顯，并且具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊。
3.大力培養(yǎng)農(nóng)村科技人才。堅持引進和培養(yǎng)并舉，進一步加大政策扶持力度，新引進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才10人以上，同時組織區(qū)級以上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W者，定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)輪訓活動，進一步提高本土科技人才的業(yè)務(wù)水平，每年培訓農(nóng)技人員100人次以上。圍繞加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等為重點，定期舉辦專項教育培訓活動，每年培訓職業(yè)農(nóng)民1500人次以上，持有專業(yè)證書農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動力比重達到20%。同時，結(jié)合全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，每年完成轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓200人次以上。支持大學生興辦眾創(chuàng)空間，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技培訓、科技咨詢、科技孵化器等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)其規(guī)模大小、職能功能、就業(yè)人數(shù)及取得的經(jīng)濟社會效益，給予科研經(jīng)費補貼。
4.培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。聚力“雙創(chuàng)”平臺建設(shè),加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+科技公共服務(wù)平臺。推進科研資源共享平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵建設(shè)人才“雙創(chuàng)”、孵化器、電商平臺、星創(chuàng)天地等多種形式的眾創(chuàng)空間，優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。大力實施人才培育工程，落實引進科技人才的各項政策，實施本土人才培養(yǎng)提升工程，完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，鼓勵各行各業(yè)的人才創(chuàng)新創(chuàng)造，挖掘民間力量和資源，助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(七)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動形成創(chuàng)新發(fā)展強大動能
注重科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，聚焦破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，當好服務(wù)科技創(chuàng)新的金牌“店小二”，破除制約市場公平競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境，形成“親清”政商“生態(tài)圈”。
1.構(gòu)建公平包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實省科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展20條、新舊動能轉(zhuǎn)換25條和林區(qū)科技10條，下大力氣扶持一批骨干龍頭企業(yè)，使其發(fā)展成為創(chuàng)新的領(lǐng)軍者和風向標，成為我區(qū)科技創(chuàng)新的“新引擎”。加大對科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)的特殊政策扶持，科學分類、一企一策、精準幫扶，助力科技型中小微企業(yè)的快速成長。
2.健全科技投入穩(wěn)增長機制。加大對技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的扶持力度，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為財政經(jīng)費支持的重要考察指標，對市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新活動，以績效獎勵、后補助、以獎代補等方式予以支持，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，重點支持科技創(chuàng)新載體、重大研發(fā)平臺、集聚科技創(chuàng)新要素、重大研發(fā)項目前期扶持等。每年從本級科學技術(shù)研究與開發(fā)資金中提取10%，作為科技計劃管理費用。
3.引導全社會投入科技創(chuàng)新。落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除優(yōu)惠政策，確保企業(yè)上報研發(fā)投入的加計抵扣政策兌現(xiàn)。研發(fā)投入高于銷售收入2%的規(guī)模以上企業(yè)，優(yōu)先申報國家、省級科技計劃等項目。積極引導帶動社會資本投入科技創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)、社會組織等以共建新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合資助、公益捐贈等途徑投入科技創(chuàng)新。
4.加強金融對研發(fā)支持。強化政銀企信息互通，推動優(yōu)質(zhì)科技項目與金融資源聯(lián)通互動，建立《神農(nóng)架林區(qū)科技創(chuàng)新貸款支持企業(yè)名錄庫》，入庫企業(yè)由林區(qū)中小企業(yè)融資擔保有限公司擔保，由指定銀行給予“科創(chuàng)貸”貸款，由財政補貼擔保金額 1%的年化擔保費，有效解決科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
(八)堅持民生需求導向，提升科技科普服務(wù)水平
加強科學技術(shù)普及，動員全社會更好理解和投身創(chuàng)新。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重創(chuàng)業(yè)的氛圍，培養(yǎng)尊重知識、崇尚創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。進一步把政府與市場、需求與生產(chǎn)、內(nèi)容與渠道、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)有效連接起來，實現(xiàn)科普的倍增效應。到2025年，科普活動和服務(wù)范圍基本覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動科普設(shè)施年服務(wù)觀眾總量突破16萬人次。
1.人口健康與疾病防治。強化地方病的防治研究，以建立重大疾病防治體系為中心，加強對重大突發(fā)性疾病疫情的發(fā)現(xiàn)、預防、控制、治療技術(shù)成果運用。支持公共衛(wèi)生重點薄弱領(lǐng)域建設(shè)，以利?？茖２〉念A防、診療、學術(shù)研究。加強中藥新藥研發(fā)、新藥品種和質(zhì)量標準研究和傳統(tǒng)中醫(yī)驗方的挖掘、整理與創(chuàng)新應用。
2.公共安全及防災減災。全面貫徹落實總體國家安全觀，做好國家安全工作。加強對食品藥品安全檢測、監(jiān)測、預警、防范、應急處置及溯源技術(shù)成果運用。推廣應用消防、地震、冰雹、洪澇、干旱、泥石流等安全生產(chǎn)技術(shù)及突發(fā)事件的預警與應急技術(shù)。加強對氣象預報、重大地質(zhì)災害預報、環(huán)境保護等方面的先進救災技術(shù)應用，提高突發(fā)公共事件防范與處置水平。
3.科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強基層科普設(shè)施和“林區(qū)流動科技館”建設(shè)，推進科普基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局，建立以實體科技館(科技類博物館)為基礎(chǔ)，流動科技館(科技類博物館)、學校科技館、數(shù)字科技館、科普大篷車為延伸，輻射基層科普設(shè)施的現(xiàn)代科技館體系。推動社區(qū)科普益民服務(wù)站、科普學校、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展學校、農(nóng)村、企業(yè)、基層所站科普組織建設(shè),實現(xiàn)科普組織全覆蓋。積極舉辦“科技活動周”“科技大講堂”“科技在身邊”等科普活動和欄目。推動科研成果向科普資源轉(zhuǎn)化，推出更多群眾喜聞樂見的科普作品。
4.實施全民科學素質(zhì)行動計劃。引導建設(shè)眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶、分享的科普生態(tài)，打造科普開源發(fā)展新格局。著重提升社會公眾的科學生活能力、科學勞動能力、參與公共事務(wù)能力和終身學習能力，全面提高公民的科學素質(zhì)。圍繞未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、公務(wù)員和領(lǐng)導干部、社區(qū)居民五類重點人群，以“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”為主題，加強五大重點人群科學素質(zhì)建設(shè)，完成全民科學素質(zhì)達15%目標任務(wù)。
5.抓好未成年人科學素質(zhì)工作。加強對青少年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、政策、方式、內(nèi)容、對象、主體等的研究，推進青少年科技教育模式創(chuàng)新。配合文明學校創(chuàng)建工作，把科學和創(chuàng)新文化作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，加強科學知識傳播。動員鼓勵青少年廣泛參加科技類活動，實現(xiàn)每位在校學生每年參觀科技類博物館(含流動科普設(shè)施)1次以上，參加科技類活動2次以上。開展“科普進校園”活動，開展內(nèi)容豐富、通俗易懂、生動趣味的地學科普講座。
6.加強科普人才隊伍建設(shè)。采取送出去、請進來，崗位傳、幫、帶等方式，分層次有重點的加強科普人才培養(yǎng)力度。積極開展農(nóng)民科普人才培訓、學?？萍冀處熍嘤枴⑵髽I(yè)科技人員培訓等活動。通過國家公園、博物館、印象中心、旅游景區(qū)等旅游接待部門工作人員在科普講解實訓中，培育成為推介神農(nóng)架高素質(zhì)科普宣傳員。
四、保障措施
(一)強化工作組織領(lǐng)導
建立科技創(chuàng)新規(guī)劃領(lǐng)導負責制，從全局和戰(zhàn)略的高度，把實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略放到重要議事日程，推進科技創(chuàng)新工作。明確核心職能，理清分散交叉職能，明確責任主體、監(jiān)管單位及長效管理機制;建立健全全區(qū)科技工作領(lǐng)導機構(gòu)，成立加強科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，將科技創(chuàng)新工作納入目標責任制管理，將科技創(chuàng)新主要指標納入?yún)^(qū)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核指標體系，增加相應的權(quán)重;建立完善部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置與科技創(chuàng)新活動的相互促進;對科技資源進行整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動發(fā)揮各方面積極性, 共同推動規(guī)劃組織實施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，強化本單位部門科技創(chuàng)新部署，做好與規(guī)劃總體思路和主要目標的銜接，做好重大任務(wù)分解和落實，加強年度計劃與規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處;充分調(diào)動和激發(fā)社會各界的積極性，最大限度凝聚共識，廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃順利實施。
實施多元化的科技創(chuàng)新投入戰(zhàn)略。建立財政投入穩(wěn)定增長機制，確保財政科技投入增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入增幅;根據(jù)《林區(qū)人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，細化各類科技項目的實施細則和資金管理辦法，實行前期資助和后補助相結(jié)合的引導式科技經(jīng)費投入方式，發(fā)揮政府科技資金對不同科技創(chuàng)新領(lǐng)域穩(wěn)定支持和競爭支持的導向作用，實現(xiàn)財政資金效益最大化;優(yōu)化財政科技支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金的引導、撬動作用，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新研發(fā)，形成多方位、多渠道的創(chuàng)新資金投入體系;鼓勵企業(yè)增加科技投入，調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，真正形成政府引導、企業(yè)主體的投入的機制。
改革科技計劃項目支持方向，進一步厘清市場和政府投入的邊界，發(fā)揮政府科技資金的導向作用，重點支持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學研合作，重大科技項目的實施等創(chuàng)新活動。改革科技管理運行機制，按照“統(tǒng)分結(jié)合、各負其責，一頭申報、分頭監(jiān)管”的公開透明、科學高效的原則，建立項目評審立項、管理服務(wù)的專業(yè)平臺，加快構(gòu)建科學規(guī)范、公共透明、監(jiān)管有力的項目資金管理制度;建設(shè)統(tǒng)一的科技計劃項目管理信息系統(tǒng)、科研項目數(shù)據(jù)庫，避免重復立項和資源浪費;完善科研信用體系和責任倒查機制，加強對重大科研項目實施和經(jīng)費使用等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管;建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度，將智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)等，納入政府采購范圍和政府購買服務(wù)指導性目錄。
(四)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
完善科技投入和產(chǎn)業(yè)扶持政策，健全科技政策體系，加強科技政策和產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的銜接，認真落實支持科技創(chuàng)新的各項政策，綜合運用土地、財稅、資金等多種政策手段，引導產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展;落實科技創(chuàng)新政策，構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，最大限度降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)和生態(tài)，讓一切智慧源泉充分涌動，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
(五)強化科技人才支撐
堅持“總量擴張、柔性引才、素質(zhì)提升、政策保障”原則，加大科技人才引進力度;建立健全人才引進、培養(yǎng)、任用和評價制度，完善人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的雙向流動機制，進一步完善落戶、居留、出入境、住房、子女教育、配偶安置、醫(yī)療等方面的政策支持。探索實施股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)等政策，建立與貢獻相匹配的創(chuàng)新收益制度。改革科研管理和組織方式，讓科技人員潛心從事科技創(chuàng)新、科技研究，使更多優(yōu)秀人才脫穎而出、一展身手。
進一步完善監(jiān)督和考核機制，建立監(jiān)測評估機制和動態(tài)調(diào)整機制，把監(jiān)測和評估結(jié)果作為改進科技創(chuàng)新管理工作的重要依據(jù)。對相關(guān)職能部門完成規(guī)劃任務(wù)及相關(guān)管理創(chuàng)新活動進行考核，形成制度化、規(guī)范化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作檢查評估機制;落實科技管理部門科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管工作職責;建立科技創(chuàng)新調(diào)查制度，完善創(chuàng)新驅(qū)動導向評價體系;鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及其他組織的創(chuàng)新智庫，圍繞林區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標，提出咨詢建議，開展科學評估;完善科技信用體系建設(shè)，發(fā)揮公眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等公眾媒體對創(chuàng)新活動的監(jiān)督作用，建立公開透明的科技監(jiān)督信息發(fā)布機制，及時對舉報信息進行處理，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。
