神農(nóng)架林區(qū)“十四五”人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
(2021—2025 年)
“十四五”時(shí)期是神農(nóng)架林區(qū)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，也是“后疫情階段”持續(xù)推進(jìn)“一園一地一區(qū)”建設(shè)，全面深化改革、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的攻堅(jiān)時(shí)期，還是神農(nóng)架林區(qū)進(jìn)入“國(guó)家公園時(shí)代”和“兩高時(shí)代”，全面開(kāi)啟生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)和支撐作用至關(guān)重要。為全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，落實(shí)“人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的要求，真正實(shí)現(xiàn)“聚天下英才而用之”的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)“十四五”時(shí)期“人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保護(hù)與發(fā)展”的新局面，全面實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合林區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)“十三五”時(shí)期人才發(fā)展現(xiàn)狀(2016——2020年)
“十三五”期間，神農(nóng)架林區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述統(tǒng)領(lǐng)人才工作，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的一系列重大方針政策，堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化“人才是第一生產(chǎn)力”理念，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，以轉(zhuǎn)變和更新觀念為先導(dǎo)，以深化干部人事制度改革為動(dòng)力，以招才引智提升人才引領(lǐng)力為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、改善人才發(fā)展環(huán)境為保障， 以擴(kuò)大人才總量，吸引、培養(yǎng)、用好、留住人才為主要任務(wù)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，狠抓人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出，為林區(qū)“一園一地一區(qū)”建設(shè)提供了廣泛的智力支持和堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。
——人才總量不斷壯大。全區(qū)各類(lèi)人才總量達(dá)9608人，其中,黨政人才1108人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才4000人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才400人，高技能人才1500人，社會(huì)工作人才300人，農(nóng)村實(shí)用人才2300人，與2015年相比，全區(qū)人才總量增加了1814人。每萬(wàn)人擁有人才數(shù)從839人增加到了1201人。
——人才素質(zhì)明顯提高。從學(xué)歷層次看，在全區(qū)人才隊(duì)伍中具有研究生學(xué)歷的43人(在崗)，本科學(xué)歷的859 人，專(zhuān)科學(xué)歷的 814 人，其余為中專(zhuān)及以下學(xué)歷。大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷的人才比重從 48%上升到 69%。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)看，全區(qū)具有高級(jí)職稱(chēng)的 132 名，中級(jí)職稱(chēng)的 1423 名，初級(jí)職稱(chēng)的 933 名，高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比大致為1:11:7，中高級(jí)職稱(chēng)人才比重從50%上升到62.5%，人才素質(zhì)明顯提升。
——人才結(jié)構(gòu)日趨合理。全區(qū)黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、社會(huì)工作人才這“六支人才隊(duì)伍”占全區(qū)常住人口的12.62%，從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政人才占11.53%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占64%，高技能人才占41.63%，農(nóng)村實(shí)用人才占23.94%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才占4.16%，社會(huì)工作人才占3.12%。人才隊(duì)伍的平均年齡呈下降趨勢(shì)，全區(qū)4000名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中 35 歲以下的占27.6%,36歲至45歲之間的占21.4%。從人才在各產(chǎn)業(yè)的分布比例來(lái)看，旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的人才增幅較大;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才從無(wú)到有，隊(duì)伍從小到大，呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
——人才工作機(jī)制不斷完善。林區(qū)黨委不斷加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)和全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，不斷優(yōu)化提升人才工作水平，確立了“總量擴(kuò)張、柔性管理、政策保障、素質(zhì)提升”的人才工作總思路，實(shí)施柔性人才機(jī)制，不斷擴(kuò)充總量、穩(wěn)住增量、盤(pán)活存量、提升質(zhì)量，積極搭建更加穩(wěn)固的引才平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化以人為本的人才政策，探索形成人盡其才的用人環(huán)境，人才工作取得顯著成績(jī)，人才作用發(fā)揮明顯，為建設(shè)美麗幸福神農(nóng)架發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
(二)“十三五”時(shí)期人才發(fā)展存在的主要問(wèn)題
“十三五”時(shí)期，在“總量擴(kuò)張、柔性管理、政策保障、素質(zhì)提升”十六字工作方針指引下，圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”加大人才工作力度，全區(qū)人才發(fā)展取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽視或亟待解決的問(wèn)題，成為制約“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略和影響高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要因素。主要表現(xiàn)在:
——人才隊(duì)伍總量依然不足。截止2020年，全區(qū)各類(lèi)人才總量占從業(yè)人員和總?cè)丝诘谋戎刂挥?/span>16.42%和12.62%，人才隊(duì)伍總量較小，沒(méi)有形成人才優(yōu)勢(shì)，人才支撐力仍然不夠，無(wú)法滿(mǎn)足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施和高質(zhì)量綠色發(fā)展的需要。
——人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。全區(qū)人才隊(duì)伍中，中青年人才占比不足50%，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才年齡偏大，副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中50歲以上的超過(guò)半數(shù)，后續(xù)力量不足，特別是教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員后續(xù)補(bǔ)充不足。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨政人才和專(zhuān)技人才相對(duì)集中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)人才不足。
——高層次人才十分緊缺。在碳匯經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、信息安全、旅游策劃、營(yíng)銷(xiāo)管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大旅游、大農(nóng)林、大健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥資源開(kāi)發(fā)利用等方面缺乏專(zhuān)業(yè)人才，高層次人才儲(chǔ)備十分緊缺。
——引才難留才難問(wèn)題依然突出。受交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才政策等因素影響，高端人才難引進(jìn)、中端人才易流失的問(wèn)題依然突出，市場(chǎng)化引才程度較低，實(shí)用型人才引進(jìn)受限。落實(shí)感情留人、事業(yè)留人、待遇留人“三個(gè)留人”的關(guān)懷機(jī)制不夠，對(duì)人才精細(xì)化跟蹤服務(wù)、因需施策不到位，影響人才滿(mǎn)意度。“十三五”期間人才流失嚴(yán)重，僅專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才就流失 178人，占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量的4%。
——人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。人才培養(yǎng)和引進(jìn)還處在較低層次，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的體制尚需進(jìn)一步改革，更靈活、更有效的人才管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善;解除人才后顧之憂(yōu)的法治、教育、醫(yī)療、住房等綜合發(fā)展環(huán)境有待深入優(yōu)化;人才工作體制尚需進(jìn)一步健全，合力機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
(三)“十四五”人才發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)
——新形勢(shì):“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局正加快推進(jìn)演變，國(guó)際局勢(shì)跌宕起伏，全球政治、經(jīng)貿(mào)、科技格局和治理體系面臨大變革，中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)、進(jìn)入新階段。世界經(jīng)濟(jì)重心調(diào)整，中美關(guān)系直接影響世界經(jīng)濟(jì)格局演化和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨顛覆性變化，全球經(jīng)濟(jì)將處在新冠疫情后的深度調(diào)整期和復(fù)蘇變革期，呈現(xiàn)反復(fù)性、長(zhǎng)期性、艱難性，使原本乏力的全球經(jīng)濟(jì)更加艱難。這些不確定因素給神農(nóng)架?chē)?guó)際化進(jìn)程帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，中國(guó)“一帶一路”倡議的強(qiáng)力推進(jìn)不斷改變世界格局，為神農(nóng)架?chē)?guó)際化進(jìn)程提供了新的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì) “十四五”時(shí)期的人才發(fā)展特別是人才的國(guó)際化發(fā)展帶來(lái)了重要?dú)v史機(jī)遇，必須深刻把握發(fā)展大勢(shì)，深入分析新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，深度謀劃戰(zhàn)略布局，推動(dòng)人才發(fā)展再上新臺(tái)階。
——新挑戰(zhàn):“十四五”時(shí)期，神農(nóng)架也將面臨新的挑戰(zhàn)，一是最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)約束與社會(huì)經(jīng)濟(jì)追趕式發(fā)展的挑戰(zhàn);二是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力空前情境下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn);三是高質(zhì)量發(fā)展要求下的“硬件”“軟件”雙升級(jí)挑戰(zhàn)。全球和全國(guó)范圍內(nèi)，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才合理流動(dòng)的單邊主義抬頭，許多國(guó)家、城市加大吸引留置優(yōu)秀人才力度并為人才國(guó)際輸出設(shè)置諸多障礙;全國(guó)范圍內(nèi)，“搶人大戰(zhàn)”不斷加碼，各省、市地區(qū)為吸引人才、留住人才進(jìn)行了激烈競(jìng)爭(zhēng)，不同級(jí)別的搶人優(yōu)惠政策和人才留置的政策體系不斷完善，給我區(qū)吸引和集聚人才帶來(lái)很大壓力。從林區(qū)看，人才發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，突出表現(xiàn)為:人才發(fā)展不平衡和結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然存在，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量不足;按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向促進(jìn)人才發(fā)展的制度環(huán)境不夠健全，人才配置、培育、集聚、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面改革推進(jìn)較慢;圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同育才機(jī)制亟待健全;推進(jìn)人才國(guó)際化的進(jìn)程與加快國(guó)家公園建設(shè)示范，壯大三大產(chǎn)業(yè)體系，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)改善民生，不斷加大改革開(kāi)放和機(jī)制創(chuàng)新的力度，探索綠水青山轉(zhuǎn)換成金山銀山的神農(nóng)架模式，打造中西部地區(qū)綠色發(fā)展樣板的目標(biāo)還不匹配，海外人才引進(jìn)力度亟需加大;靈活有效的人才管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善，有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、“十四五”人才發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，大力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，廣聚天下英才，為積極對(duì)接國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”重大戰(zhàn)略，全面落實(shí)全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，持續(xù)深化“一園一地一區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。
(二)基本原則
——引領(lǐng)創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展。圍繞我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高質(zhì)量綠色發(fā)展為著力點(diǎn)，堅(jiān)持人才工作與全區(qū)重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)同步謀劃、同步推進(jìn)，加快形成人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
——市場(chǎng)導(dǎo)向，激發(fā)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)，健全人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、各展其長(zhǎng)。
——擴(kuò)大開(kāi)放，廣納英才。樹(shù)立國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)持開(kāi)放包容，充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)，完善更加開(kāi)放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。圍繞落實(shí)“人才強(qiáng)區(qū)”總體布局，完善“引、育、用、留”一體化人才政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和不同所有制領(lǐng)域人才資源開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)人才向旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基層、科研生產(chǎn)和資源管護(hù)一線(xiàn)流動(dòng)，全面提升人才工作合力。
(三)總體目標(biāo)
全區(qū)人才發(fā)展的總體目標(biāo):到 2025 年，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的復(fù)合型與實(shí)用性相統(tǒng)一的人才隊(duì)伍，優(yōu)先推進(jìn)與生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與建設(shè)具有國(guó)家代表性和全民公益性的國(guó)家公園相適應(yīng)、與旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量綠色發(fā)展相適應(yīng)、與世界著名生態(tài)旅游目的地和國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的人才布局，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，人才發(fā)展體制機(jī)制瓶頸有效破解，人才發(fā)展的事業(yè)環(huán)境、生活文化環(huán)境、服務(wù)環(huán)境明顯改善，人才引得進(jìn)、留得住、支撐保障作用發(fā)揮明顯，成為推動(dòng)林區(qū)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
加強(qiáng)國(guó)家公園科學(xué)研究院、林業(yè)科學(xué)研究所、林特產(chǎn)業(yè)研究院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站建設(shè)，廣泛開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。到2025年，建成院士(專(zhuān)家)工作站5個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，與省內(nèi)外知名高校聯(lián)合建設(shè)研學(xué)、實(shí)習(xí)、科考基地20個(gè)，凡是規(guī)模以上生態(tài)工業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)都建有研發(fā)中心，重點(diǎn)行業(yè)分別組建一支不少于20人的區(qū)級(jí)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，神農(nóng)架旅游投資(集團(tuán))公司培養(yǎng)一支不少于1000人的導(dǎo)游(講解員)專(zhuān)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，農(nóng)村(社區(qū))培養(yǎng)3000名實(shí)用人才和致富能手。
——人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。到 2025年末，全區(qū)人才總量從現(xiàn)在的9608人增加到 12000 人左右，生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的本土人才達(dá)到5000人以上。
——人才結(jié)構(gòu)更加合理。到2025年，區(qū)內(nèi)人才年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育比例達(dá)到30%，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到30%，知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才占人才總量比例達(dá)到50%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。
——人才環(huán)境日益優(yōu)化。市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府監(jiān)督等作用更好發(fā)揮，人才支持政策更加開(kāi)放，人才服務(wù)體系更加健全，人才投入保障更加有力，有利于人才發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境顯著改善。
——人才紅利充分釋放。持續(xù)在改革中釋放制度紅利，有效推進(jìn)人才制度持續(xù)創(chuàng)新，大力破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，率先形成具有地域競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。人才使用效能顯著提升 ，人才作用得到充分發(fā)揮，人才貢獻(xiàn)率明顯提高，人才對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的支撐力顯著增強(qiáng)，人才紅利充分釋放。
三、“十四五”時(shí)期人才發(fā)展的主要任務(wù)
(一)著力引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”人才，提升人才質(zhì)量。圍繞我區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持“四個(gè)面向”(面向生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略需求、面向世界著名生態(tài)旅游目的地體系建設(shè)、面向生態(tài)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向綠色產(chǎn)業(yè)高科技發(fā)展)，堅(jiān)持區(qū)外引進(jìn)與區(qū)內(nèi)培養(yǎng)并重，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)培養(yǎng)一批國(guó)內(nèi)外高層次人才、科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。
1.廣泛實(shí)施引才引智行動(dòng)計(jì)劃。敞開(kāi)大門(mén)，廣納英才，以人為本，柔性引才。研究制定加快推進(jìn)人才國(guó)際化的意見(jiàn)，建立符合國(guó)際規(guī)則的人才制度體系。制定加強(qiáng)引進(jìn)國(guó)外人才和智力工作的實(shí)施意見(jiàn)。定期發(fā)布《神農(nóng)架林區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)目錄》，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)內(nèi)省內(nèi)高層次人才信息庫(kù)。完善招聘對(duì)接高層次人才機(jī)制，定期根據(jù)生態(tài)旅游和綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際化品質(zhì)化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)特征構(gòu)建高端人才溝通機(jī)制。實(shí)施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”人才引進(jìn)模式，吸引國(guó)內(nèi)外高層次和高技能人才帶團(tuán)隊(duì)來(lái)我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，逐步破解并徹底消除國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新人才來(lái)我區(qū)工作的制度阻礙。積極實(shí)施“雙十計(jì)劃”，爭(zhēng)取到2025年，引進(jìn)10名國(guó)際知名或國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家或10個(gè)高層次專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。
2.高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃。改進(jìn)培養(yǎng)模式，創(chuàng)新支持機(jī)制，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)(旅游業(yè))優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，挖掘區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)的潛力，精準(zhǔn)性的培育一批高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才，到2025年，力爭(zhēng)培育出100名本地高端服務(wù)人才，到2035年力爭(zhēng)達(dá)到1000名，并逐步形成區(qū)內(nèi)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
3.實(shí)施急需緊缺人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。緊扣我區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，尤其是以林區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、“酒、水、蜜、藥、果、茶”特色產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為抓手，大力開(kāi)發(fā)急需緊缺各類(lèi)人才，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，圍繞現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生態(tài)管護(hù)、國(guó)家公園管理、動(dòng)植物研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，開(kāi)發(fā)一批急需緊缺人才。
4.實(shí)施青年人才培養(yǎng)計(jì)劃。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。
(二)提升黨政人才隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)。到2025 年，全區(qū)黨政人才總量穩(wěn)定在1500人左右，以打造“四鐵”干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，突出思想政治、道德品質(zhì)、能力建設(shè)，建設(shè)一支善于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)新發(fā)展理念的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。
1.建設(shè)政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。制定符合新發(fā)展理念和生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，確立在是非、困難、矛盾、名利面前檢驗(yàn)干部的選用導(dǎo)向。進(jìn)一步完善基層黨委領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行方式和議事、決策機(jī)制，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政水平。進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配置，到2025年，班子成員搭配更趨合理，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的達(dá)到90%以上。
2.建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)黨政人才后備隊(duì)伍。堅(jiān)持以“干成之事評(píng)價(jià)干事之人”，注重從“在上級(jí)中有印象、在同級(jí)中有影響、在下級(jí)中有威望”的干部中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就黨政人才。實(shí)施“選調(diào)生培養(yǎng)計(jì)劃”“三支一扶人員優(yōu)選培訓(xùn)計(jì)劃”“中青年干部考察培養(yǎng)計(jì)劃”“中層骨干培養(yǎng)選拔計(jì)劃”等重大人才工程。完善后備干部選拔方法，建立素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)管理的黨政后備人才資源庫(kù)。制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有方向、分門(mén)別類(lèi)地選拔、培養(yǎng)、鍛煉后備干部，打破部門(mén)局限，實(shí)現(xiàn)后備干部人才資源優(yōu)化配置。到2025年，選拔一批35歲左右的干部擔(dān)任科級(jí)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作部門(mén)的正職中，30歲左右和35至40歲干部的數(shù)量均有明顯增加。
3.建立健全人才選聘使用、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督保障機(jī)制，激發(fā)黨政人才隊(duì)伍活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》，繼續(xù)完善干部工作的民主推薦，民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度和公開(kāi)選拔程序辦法。大力推進(jìn)重點(diǎn)職位、關(guān)鍵崗位干部的輪崗交流，全面鍛煉和提高干部工作能力，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部考核辦法，實(shí)行年終考核與平時(shí)考核，內(nèi)部考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用力度，對(duì)年度工作業(yè)績(jī)突出的干部大膽提拔使用;年度連續(xù)評(píng)價(jià)較差、群眾反映強(qiáng)烈的，毫不遷就照顧及時(shí)進(jìn)行職務(wù)職位調(diào)整或視情節(jié)予以限期調(diào)出或辭退等嚴(yán)肅處理。
4.不斷優(yōu)化黨政人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的公務(wù)員隊(duì)伍。把公開(kāi)招考、調(diào)任和輪崗交流結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)引進(jìn)急需或緊缺的正規(guī)院校畢業(yè)生和種類(lèi)高層次人才，加大機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度，加快充實(shí)年輕干部，進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí)，強(qiáng)化年輕干部的培訓(xùn)選拔和實(shí)踐鍛煉，對(duì)年輕干部和后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并創(chuàng)設(shè)臺(tái)階促使他們脫穎而出，使黨政人才隊(duì)伍逐步形成合理的結(jié)構(gòu)。
(三)根據(jù)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需要，培養(yǎng)造就一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。到2025年，全區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍總量達(dá)到400人以上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)明顯提升，管理現(xiàn)代企業(yè)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、駕馭市場(chǎng)的能力和水平明顯增強(qiáng)，優(yōu)秀企業(yè)家明顯增多。
1.精心培育現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，以企業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，聚焦專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和較高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，到2025年，依托省內(nèi)外高校和現(xiàn)代化企業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)面100%覆蓋，圍繞“生態(tài)、綠色、有機(jī)”優(yōu)勢(shì)和“精、細(xì)、優(yōu)、特”綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、“酒、水、蜜、藥、果、茶”特色農(nóng)林產(chǎn)品，著力培養(yǎng)骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，實(shí)施不斷線(xiàn)的定期培訓(xùn)計(jì)劃。健全企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，開(kāi)辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者論壇，搭建提高交流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的有效對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主培訓(xùn)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及后備人才資源庫(kù)。
2. 改革企業(yè)人才管理體制，營(yíng)造良好的制度環(huán)境。大力推進(jìn)管理體制的改革與創(chuàng)新，建立和完善有利于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，有利于企業(yè)優(yōu)秀人才公平競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出的管理辦法和制度措施。變單一的行政性的直接管理為以法律的、經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段為主的間接管理;沖破“條塊分割、部門(mén)所有”的人才管理壁壘，做到人才為社會(huì)所有，使各類(lèi)人才在區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)和各種市場(chǎng)主體間合理交流、有序流動(dòng)，拓寬企業(yè)管理者人才的產(chǎn)出渠道;完善有關(guān)的法律法規(guī)，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)選拔、使用、管理納入到專(zhuān)業(yè)技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部選拔培養(yǎng)體系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)提供制度保障。
3.健全和完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者貢獻(xiàn)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者年薪、期權(quán)制等多種形式的激勵(lì)政策;充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)，探索將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為資本入股的方式，推行持股經(jīng)營(yíng)。另一方面為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供更優(yōu)惠的政策環(huán)境和構(gòu)建更加美好的工作環(huán)境，關(guān)心其家庭生活質(zhì)量，在解決住房、子女入學(xué)就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給與更多的優(yōu)惠政策，及時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行紓困解難。
4.以創(chuàng)新舉措為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)人才隊(duì)伍活力。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織職能和平臺(tái)作用，建立非公企業(yè)家俱樂(lè)部，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才之間信息無(wú)障礙交流平臺(tái)，及時(shí)傳遞政府政策、市場(chǎng)信息，共同關(guān)注經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、共同研究發(fā)展趨勢(shì)，共同努力，充分挖掘非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)創(chuàng)新人才貢獻(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的最大潛力。鼓勵(lì)和支持非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參與全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)公共管理。圍繞旅游、康養(yǎng)市場(chǎng)的“高端、小眾”農(nóng)林產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到非公企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為林區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注入新鮮“血液”。
(四)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為依托，強(qiáng)化人才是第一資源思維，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到5000人，其中具有高級(jí)職稱(chēng)人員達(dá)到200人，逐步形成以高層次人才為龍頭，優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為骨干，潛質(zhì)人才為后備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。
1.以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，提高創(chuàng)新能力。科學(xué)制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特別是高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)規(guī)劃，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位為載體，培養(yǎng)一批勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，一批具有宏觀戰(zhàn)略思維、能夠組織珍稀瀕危物種和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)旗艦物種研究等重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的科技管理專(zhuān)家，一批具有生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精通世界環(huán)保、碳匯交易組織規(guī)則和法律，能夠組織開(kāi)展國(guó)際生態(tài)研究合作和碳匯貿(mào)易的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。圍繞生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游、文旅融合、生態(tài)教育、大健康產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、可再生能源高效利用等短缺專(zhuān)業(yè)，制定特色、特殊行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃。
2.構(gòu)建分層分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育體系。加快實(shí)施知識(shí)更新工程，不斷提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。按照“政府規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)”的原則，推進(jìn)以創(chuàng)新能力和“新理論、新技術(shù)、新方法、新技能、新知識(shí)”為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，緊密結(jié)合崗位實(shí)際需求開(kāi)展培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加各類(lèi)學(xué)歷教育。選拔一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮?zhuān)業(yè)技術(shù)人才到高等院校、科研院所或國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)研修，建立學(xué)術(shù)交流研修津貼制度，依托“世界著名科學(xué)家來(lái)鄂講學(xué)計(jì)劃”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)林區(qū)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)或舉辦學(xué)術(shù)講座。
3、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造活力。改進(jìn)收入分配等激勵(lì)辦法，建立多元化的收入分配制度，實(shí)行技術(shù)專(zhuān)利入股、持股經(jīng)營(yíng)和協(xié)議工資制度，允許專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在不侵害本單位利益的前提下開(kāi)展兼職服務(wù)，凡科技成果在林區(qū)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的，轉(zhuǎn)讓者可按比例提取一定的轉(zhuǎn)讓金;統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格制度改革，制定以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，用崗位管理實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)化配置;建立和完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多元化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;實(shí)施夕陽(yáng)開(kāi)發(fā)工程，搞好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才二次開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的作用;制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才柔性流動(dòng)政策，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層一線(xiàn)有序流動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理分布。
(五)加強(qiáng)農(nóng)林實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才支撐。加快培育一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推動(dòng)全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。到2025年，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才總量發(fā)展到3000人，“科技明白人”村級(jí)全覆蓋。
1.提高農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的實(shí)效性。聚焦發(fā)展“精、細(xì)、優(yōu)、特”綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打響特色品牌，圍繞農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、種植業(yè)新技術(shù)等方面深入開(kāi)展一戶(hù)一個(gè)“科技明白人”培訓(xùn)，助推精準(zhǔn)脫貧成果鞏固深化，助推特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，圍繞“六種四養(yǎng)”發(fā)展模式，以中藥材、云霧茶、小土豆、小雜糧、山野菜、干鮮果、跑跑豬、森林雞、百花蜜、冷水魚(yú)十大特色產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)、防疫、加工、營(yíng)銷(xiāo)等為主要內(nèi)容，開(kāi)辦各類(lèi)培訓(xùn)班，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和認(rèn)定，建立一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)，生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提升。組織農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人參加國(guó)家、省、區(qū)三級(jí)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)，開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、拓展思路，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人的示范帶頭作用。
2.構(gòu)建新型農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體系。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才為中心，以教育培訓(xùn)和支撐支持為兩翼，構(gòu)建新型農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體系。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，構(gòu)建技術(shù)型、管理型和產(chǎn)業(yè)型“三位一體”的人才培養(yǎng)體系，其中，技術(shù)型人才以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣服務(wù)人員為主體，以提升學(xué)術(shù)和技術(shù)水平為重點(diǎn)，以提供先進(jìn)科技知識(shí)和服務(wù)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù);管理型人才以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，以提升其經(jīng)營(yíng)管理水平為重點(diǎn)，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力為目標(biāo)，加大政策支持，強(qiáng)化服務(wù)和要素支撐;產(chǎn)業(yè)型人才以新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，著重提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作技能，培養(yǎng)一支操作技術(shù)過(guò)硬的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)的核心隊(duì)伍。
3.改革農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理辦法。改革農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能認(rèn)證管理機(jī)制，實(shí)行分類(lèi)管理、有效識(shí)別，改變政府單方面認(rèn)定農(nóng)村實(shí)用人才的做法，探索社會(huì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證管理辦法，提高認(rèn)證含金量，形成以認(rèn)證促農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的良性互動(dòng)格局。大力發(fā)展社會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、市場(chǎng)需求量大的工種為試點(diǎn)，促使社會(huì)機(jī)構(gòu)成為農(nóng)村市場(chǎng)化職業(yè)工種認(rèn)證和培養(yǎng)的載體，探索培訓(xùn)項(xiàng)目申請(qǐng)制，提高培訓(xùn)針對(duì)性。
(六)圍繞世界著名生態(tài)旅游目的地建設(shè)和全域旅游發(fā)展，大力推進(jìn)特色旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐和保障。按照對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)突破、整體提升的原則，以提高旅游人才整體素質(zhì)和職業(yè)能力為主線(xiàn)，以實(shí)施特色旅游人才培育工程為抓手，加快推進(jìn)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，旅游人才數(shù)量達(dá)到1500人，其中，旅游行政管理人才100人，旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才100人，旅游專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才300人，旅游技能人才500人，鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才500人，基本形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、充滿(mǎn)活力、與林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的旅游人才隊(duì)伍。
1.大力培養(yǎng)建設(shè)高層次旅游人才。進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和知名旅游企業(yè)的合作交流，全面發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的智力支持和示范引領(lǐng)作用。爭(zhēng)取每年邀請(qǐng)省內(nèi)外著名學(xué)者舉辦1-2次專(zhuān)題培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)50-60名各領(lǐng)域的管理人員。開(kāi)展多層次的旅游教育培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的旅游專(zhuān)業(yè)人才，旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中接受相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到 80%以上。建立旅游職業(yè)經(jīng)理人“人才庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)旅游行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
2.引進(jìn)各類(lèi)急需旅游人才。進(jìn)一步加大引進(jìn)急需人才力度，培養(yǎng)和引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn)旅游管理、旅游營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、會(huì)展策劃、旅游規(guī)劃、旅游教育、旅游電子商務(wù)等方面的高層次、高素質(zhì)、復(fù)合型人才。鼓勵(lì)高等院校旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生特別是林區(qū)生源到旅游企業(yè)工作，爭(zhēng)取每年引進(jìn)各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)人才10人以上。
3.打造一支優(yōu)秀旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。每2年分別舉辦一次導(dǎo)游技能大賽和賓館飯店從業(yè)人員技能大賽。著力打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)文明的優(yōu)秀旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。實(shí)施高級(jí)旅游專(zhuān)門(mén)人才培訓(xùn)計(jì)劃，提高林區(qū)旅游管理人員的工作能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。每年舉辦1期旅游行政管理人員培訓(xùn)班，舉辦2-3期景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)、酒店管理運(yùn)營(yíng)、旅行社管理運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游管理運(yùn)營(yíng)人員培訓(xùn)班，舉辦6-8期旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班。
4.加快鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)、主題旅游小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)宿經(jīng)營(yíng)、民俗特色餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)村工藝品和土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的實(shí)用人才。鼓勵(lì)支持有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)對(duì)幫扶、掛職鍛煉、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、咨詢(xún)指導(dǎo)。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，每年創(chuàng)建5個(gè)示范村。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理帶頭人培訓(xùn)。健全鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持建立各級(jí)各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地。
5.加強(qiáng)生態(tài)教育現(xiàn)場(chǎng)教員隊(duì)伍建設(shè)。充分彰顯神農(nóng)架?chē)?guó)家公園、世界自然遺產(chǎn)、聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、國(guó)際重要濕地、國(guó)際慢城等國(guó)際綠色品牌，依托神農(nóng)架生態(tài)干部學(xué)院(神農(nóng)架學(xué)院)研學(xué)旅游平臺(tái)和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)生態(tài)文明教育現(xiàn)場(chǎng)教員、綠色導(dǎo)游分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、生態(tài)知識(shí)豐富的生態(tài)文明教員隊(duì)伍。
6.加大旅游新業(yè)態(tài)人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)“旅游+”融合發(fā)展需要，加緊培養(yǎng)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、文化創(chuàng)意旅游、健康醫(yī)療旅游、研學(xué)旅游以及鄉(xiāng)村田園綜合體旅游等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)合作，推進(jìn)“旅游+”復(fù)合型人才開(kāi)發(fā)。
四、“十四五”時(shí)期人才發(fā)展重點(diǎn)工程
在黨政機(jī)關(guān)、旅游、生態(tài)管護(hù)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)林、科研等七大領(lǐng)域，實(shí)施人才發(fā)展重點(diǎn)工程。
(一)實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程。以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，突出思想、道德、能力建設(shè)，建設(shè)一支善于協(xié)調(diào)推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、落實(shí)新發(fā)展理念的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作條例，完善黨政人才培訓(xùn)體系，依托黨校(行政學(xué)校)干部培訓(xùn)陣地，探索開(kāi)放辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)新路徑，建設(shè)生態(tài)文明干部學(xué)院，依托綠色教育陣地提升林區(qū)黨政干部生態(tài)文明治理能力和專(zhuān)業(yè)化水平，為神農(nóng)架林區(qū)“一園一地一區(qū)”建設(shè)培養(yǎng)骨干核心力量。
(二)實(shí)施特色旅游人才培育工程。堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和全球視野，著力實(shí)施特色旅游人才培育工程。圍繞旅游品牌塑造、景區(qū)打造、市場(chǎng)培育、精細(xì)管理、配套服務(wù)等重點(diǎn)需求，精心打造旅游行政管理人才、旅游企業(yè)管理人才、旅游技能服務(wù)人才、旅游特色專(zhuān)業(yè)人才、旅游培訓(xùn)人才等多層次、復(fù)合型旅游人才隊(duì)伍，助力生態(tài)文化旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快編制旅游產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立引進(jìn)旅游人才的“綠色通道”和柔性引才機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化吸引高層次旅游人才的良好環(huán)境，建立更有競(jìng)爭(zhēng)力的激勵(lì)機(jī)制，利用神農(nóng)架學(xué)院和三峽旅游職院“1+3”聯(lián)合辦學(xué)模式加強(qiáng)旅游人才教育培訓(xùn)工作，完善旅游業(yè)從業(yè)人員福利保障制度，精心培育打造一支能夠提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和有效服務(wù)供給，優(yōu)質(zhì)高效、充滿(mǎn)活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代旅游服務(wù)人才隊(duì)伍。
(三)實(shí)施生態(tài)管護(hù)人才培育工程。立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，堅(jiān)持“保護(hù)第一”理念不動(dòng)搖，著眼于增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，培養(yǎng)建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)管護(hù)人才隊(duì)伍。圍繞“嚴(yán)保護(hù)”“大科研”“全監(jiān)測(cè)”保護(hù)體系構(gòu)建，開(kāi)展社會(huì)公眾參與機(jī)制、國(guó)家公園空間用途管制、分區(qū)分級(jí)分類(lèi)的保護(hù)機(jī)制、各類(lèi)保護(hù)地的交流與合作、保護(hù)價(jià)值和內(nèi)涵提升以及天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、退耕還林、小流域治理、水土保持、礦山生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)移民搬遷等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化科研體系、設(shè)施及平臺(tái)建設(shè)，完善科研管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)重大科研項(xiàng)目實(shí)施。圍繞全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”、嚴(yán)格執(zhí)行河岸生態(tài)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水警戒保護(hù)三條藍(lán)線(xiàn)管理制度，用好森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、外來(lái)物種監(jiān)管“三張網(wǎng)”，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)高效的生態(tài)管護(hù)人才隊(duì)伍。
(四)實(shí)施教育事業(yè)人才培育工程。實(shí)施“名師工程”，深化“名師工作室”建設(shè)，深度推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校教師、校長(zhǎng)常態(tài)化交流。綜合施策、做好結(jié)合文章，把引才與育才結(jié)合起來(lái)、引進(jìn)民辦教育與引進(jìn)名師名校結(jié)合起來(lái)、重點(diǎn)學(xué)校名師培育與鄉(xiāng)村教師“全科”教師培育結(jié)合起來(lái)，全方位系統(tǒng)化培育教育事業(yè)人才隊(duì)伍，推動(dòng)名校集團(tuán)化辦學(xué)和教育共同體建設(shè)，全面提升教學(xué)質(zhì)量。注重幼教名師、職教名師、黨校名師的培育，推進(jìn)義務(wù)教育、民辦教育、職業(yè)教育、干部教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)黨校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，培育“紅色教育”專(zhuān)業(yè)人才。
(五)實(shí)施衛(wèi)生和健康專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)發(fā)工程。著眼于大健康理念和人口健康信息化建設(shè)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)新模式大力實(shí)施“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略、學(xué)科建設(shè)和信息化建設(shè)，全面實(shí)施衛(wèi)生和健康人才發(fā)展計(jì)劃。實(shí)施基層衛(wèi)生人才引進(jìn)與開(kāi)發(fā)計(jì)劃，實(shí)施“大學(xué)生村醫(yī)”培訓(xùn)計(jì)劃，依托省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外平臺(tái)資源，引進(jìn)20名管理與業(yè)務(wù)技術(shù)人員、50名全科醫(yī)生護(hù)士和100名鄉(xiāng)村醫(yī)生。深入挖掘本地現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才的職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力，以理論培訓(xùn)和崗位實(shí)踐鍛煉為主渠道，每年選派 50 名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位或醫(yī)學(xué)院校進(jìn)修，對(duì)表現(xiàn)突出者實(shí)行崗位派遣鍛煉。加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。
(六)實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育工程。研究建立普及性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育與資格認(rèn)證“四位一體”的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系，建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全力構(gòu)建“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。強(qiáng)化林區(qū)鄉(xiāng)村之星示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，全面提升農(nóng)村整體科技素質(zhì)和致富能力。大力實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，加快農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村基層干部、農(nóng)村技能帶動(dòng)型人才等的培養(yǎng)引進(jìn)，為全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)提供強(qiáng)力支持。
(七)科研人才平臺(tái)建設(shè)工程。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位建立符合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、科研基地，重點(diǎn)加大對(duì)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源開(kāi)發(fā)等促進(jìn)資源保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向項(xiàng)目的資金投入，依托中科院神農(nóng)架工作站、神農(nóng)架?chē)?guó)家公園科研院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)神農(nóng)架科創(chuàng)中心、神農(nóng)架金絲猴保護(hù)研究中心、林業(yè)科研所等科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批集理論理念創(chuàng)新、技術(shù)技能創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理實(shí)踐創(chuàng)新“四維一體”的科研、實(shí)驗(yàn)基地。健全完善科研、科普、游憩展示、社會(huì)公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家公園空間用途管制，全面落實(shí)分區(qū)分級(jí)分類(lèi)的保護(hù)機(jī)制和監(jiān)督制度，加強(qiáng)各類(lèi)保護(hù)地的交流與合作，提升保護(hù)價(jià)值和內(nèi)涵。加強(qiáng)科研院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站建設(shè)，廣泛開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作。鞏固提升改革成果，搭建起支撐和服務(wù)全域生態(tài)保護(hù)格局的科技人才平臺(tái)，為建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系提供智力支持和科技支撐。
五、“十四五”時(shí)期人才發(fā)展重大政策
(一)實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策。充分發(fā)揮人才引進(jìn)政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引才機(jī)制，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)方法統(tǒng)籌體制內(nèi)外人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，統(tǒng)籌人才剛性需求、省級(jí)人才項(xiàng)目落地、重大決策咨詢(xún)服務(wù)和重大課題合作需要等，綜合運(yùn)用考試招錄、市場(chǎng)化選聘、柔性引才、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引進(jìn)人才。修訂完善《高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)招才引智政策的吸引力和連續(xù)性，優(yōu)化完善人才落戶(hù)政策，大力引進(jìn)高層次人才和緊缺急需人才。
(二)開(kāi)通急需緊缺人才“綠色通道”。針對(duì)事業(yè)單位需緊缺人才，簡(jiǎn)化招錄招聘流程，不斷優(yōu)化“先聘后錄”機(jī)制，實(shí)行聘用期考核合格直接進(jìn)編，“三支一扶”服務(wù)期滿(mǎn)考核進(jìn)編，公益性崗位、勞務(wù)派遣人員優(yōu)先錄用，就業(yè)見(jiàn)習(xí)生招錄加分等機(jī)制，用足用活人才引進(jìn)政策。實(shí)施本土人才回歸工程，開(kāi)通神農(nóng)架籍在外工作機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員回鄉(xiāng)工作的“綠色通道”，第一時(shí)間上編委會(huì)研究、第一時(shí)間辦理調(diào)入手續(xù)、第一時(shí)間落實(shí)住房及子女轉(zhuǎn)學(xué)落戶(hù)事宜、優(yōu)先滿(mǎn)足擇業(yè)擇崗要求、優(yōu)先落實(shí)職級(jí)對(duì)應(yīng)待遇就高等人性化關(guān)懷機(jī)制。
(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同育人模式。探索建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐。大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，開(kāi)展高層次緊缺急需和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)全區(qū)人才計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)，建立相互銜接配套、覆蓋人才不同發(fā)展階段的梯次資助體系。逐步建立林區(qū)人才計(jì)劃與國(guó)家級(jí)省級(jí)專(zhuān)家選拔的銜接機(jī)制，林區(qū)推薦的國(guó)家級(jí)省級(jí)專(zhuān)家候選人原則上從各行業(yè)領(lǐng)軍人才中產(chǎn)生，暢通林區(qū)高層次人才的成長(zhǎng)通道。探索建立人才計(jì)劃的社會(huì)化管理制度，政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人才計(jì)劃的規(guī)劃研究、評(píng)估監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)作用，形成公開(kāi)、透明、高效的人才資助機(jī)制。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)選拔資助力度，進(jìn)一步向企業(yè)一線(xiàn)和青年科技人才傾斜
(四)完善人才雙向流動(dòng)政策。破除人才流動(dòng)障礙，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)等各方面人才流動(dòng)渠道。鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)前提下，經(jīng)所在單位同意，可在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)等。符合條件的學(xué)校、科研院所科研人員經(jīng)所在單位同意，可保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)。允許學(xué)校、科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)科研人才兼職。按照“不求所有、但求所用”的原則，暢通各類(lèi)人才之間的流動(dòng)渠道，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線(xiàn)集聚、向基層和困難企業(yè)集聚，讓人才各展其能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
六、進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
(一)大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)鼓勵(lì)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名孵化器入駐林區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)有孵化器引入專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)。調(diào)整財(cái)政投入方式，加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目和企業(yè)的資助，加大政府購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。
(二)加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培育市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的綜合科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。完善政府購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)政策，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織幫助人才獲取信息、提升能力、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。打造一站式、全流程、專(zhuān)業(yè)化的人才發(fā)展政策和生活服務(wù)信息綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建立健全市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管的運(yùn)作模式。提升大數(shù)據(jù)在人才開(kāi)發(fā)中的深度應(yīng)用，拓展社會(huì)化的人才工作移動(dòng)端服務(wù)。
(三)改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境。重點(diǎn)圍繞人才市場(chǎng)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障等環(huán)節(jié)，研究制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育、人力資源市場(chǎng)管理、外國(guó)專(zhuān)家來(lái)林區(qū)工作管理等地方性法規(guī)，把人才資源開(kāi)發(fā)工作納入規(guī)范化、程序化、法治化軌道，依法維護(hù)各類(lèi)人才的合法權(quán)益。
(四)優(yōu)化人才生活環(huán)境。鼓勵(lì)人才集聚的重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)利用自用存量工業(yè)用地建設(shè)人才公寓(單位租賃住房)等配套服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施人才住房資助計(jì)劃。注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)作用，擴(kuò)大醫(yī)療開(kāi)放領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持具備條件的醫(yī)院進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境，提高人才醫(yī)療服務(wù)的能級(jí)和水平。積極創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀人才子女就讀提供便利。積極發(fā)展公共交通，建設(shè)適應(yīng)人才生活需求的購(gòu)物、就學(xué)、就醫(yī)、文化及娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等配套設(shè)施。
(五)優(yōu)化人才文化環(huán)境。提升國(guó)際慢城的開(kāi)放度和包容性，積極舉辦國(guó)際慢城文化賽事，大力吸引國(guó)際慢城文化組織進(jìn)駐林區(qū)，不斷增強(qiáng)慢城文化魅力。提升國(guó)家公園論壇、世界地質(zhì)公園年會(huì)、神農(nóng)架?chē)?guó)際杜鵑花節(jié)、國(guó)際攝影藝術(shù)節(jié)、國(guó)際冰雪旅游節(jié)、環(huán)湖自行車(chē)賽、國(guó)際徒步大會(huì)、世界中醫(yī)藥健康論壇、全國(guó)中蜂產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展論壇等文化節(jié)慶品牌影響力，延續(xù)綠色文脈、彰顯綠色個(gè)性、提升生態(tài)文化對(duì)人才的吸引力。大力弘揚(yáng)海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的慢城精神，培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
七、主要保障措施
(一)堅(jiān)持黨管人才原則。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨管人才工作機(jī)制，制定完善《林區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，推動(dòng)形成常態(tài)溝通、信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)研等機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。林區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)人才政策、人才工程、人才平臺(tái)、人才項(xiàng)目、人才活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)范。各級(jí)各部門(mén)按照責(zé)任分工，研究制定規(guī)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，突出品德、能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，分類(lèi)建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)人才，讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。
(三)推動(dòng)人才資源向基層流動(dòng)。開(kāi)展“萬(wàn)名人才服務(wù)基層行動(dòng)”，做好博士服務(wù)團(tuán)對(duì)接服務(wù)工作，實(shí)施退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“銀齡計(jì)劃”。充分發(fā)揮科研平臺(tái)和高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)作用，推動(dòng)科研成果不斷涌現(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)人才超市、雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，提高要素集聚力、政策吸引力、資源使用率，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新濃厚氛圍。
(四)完善人才發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)展人才工作者專(zhuān)題培訓(xùn)，提升新時(shí)代人才工作水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，組織開(kāi)展人才理論研究，積極探索新時(shí)期人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，為制定重大人才政策提供決策服務(wù)。建設(shè)好人才公共服務(wù)信息平臺(tái)，提升神農(nóng)架林區(qū)高層次人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)服務(wù)功能，提高人才工作信息化和社會(huì)化水平。以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)引導(dǎo)人才資源的戰(zhàn)略性布局、人才政策的改革創(chuàng)新和公共資源的有效配置，科學(xué)編制人才發(fā)展規(guī)劃，形成全區(qū)上下銜接配套的人才發(fā)展規(guī)劃體系。建立健全人才發(fā)展規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)執(zhí)行情況提出完善措施。
(五)加大人才優(yōu)先投入力度。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)的政府投入機(jī)制，加大支持力度，落實(shí)保障人才投入的財(cái)政資金，探索鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織加大人才投入的政策措施，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制，發(fā)揮人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。建立健全人才投入效果評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化人才投入結(jié)構(gòu)和扶持政策。
(六)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。在全社會(huì)大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才容才聚才之風(fēng)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的神農(nóng)架實(shí)踐中來(lái)。樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，健全黨委聯(lián)系專(zhuān)家工作制度。推進(jìn)人才工作法治建設(shè)，建立健全人才法規(guī)制度，保護(hù)人才合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，充分利用各種渠道推介我區(qū)人才政策和發(fā)展環(huán)境。探索建立政府人才榮譽(yù)制度，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申報(bào)設(shè)立相關(guān)人才獎(jiǎng)項(xiàng)。定期舉辦人才工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)。發(fā)展創(chuàng)新文化，建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)人才干事和擔(dān)當(dāng)。積極營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍，形成引得進(jìn)、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境。
