為推動國家和省關于交通運輸重大戰(zhàn)略落實，加快構建現代綜合立體交通運輸體系，根據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《湖北省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天門市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，特制訂本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
（一）綜合交通建設強力推進。“十三五”期間，天門市完成交通固定資產投資48.6億元，比“十二五”增長97%，其中公路投資47.55億元，港航投資0.14億元，站場物流投資0.91億元，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標，交通基礎設施總量大幅增長，便捷的運輸服務惠及廣大城鄉(xiāng)及周邊城市，“交通引領城市發(fā)展”的先導作用全面凸顯。事關天門市經濟社會發(fā)展的重大交通項目全面加快推進。高速公路攻堅戰(zhàn)取得重大突破，武漢至天門高速公路啟動前期工作，完成工可報告編制。普通公路建設進展順利，累計完成一級公路101.04公里，二級公路87.85公里。農村公路建設效果顯著，新改建農村公路1230公里，創(chuàng)建“四好農村路”示范路132公里，改造農村橋梁10座/350延米，危橋45座/1574延米，完成農村公路安保工程2080公里。港口泊位建設起步良好，完成天門工業(yè)園港區(qū)一期工程1#、2#、3#泊位水工結構及后方陸域堆場主體工程。
（二）交通基礎設施日臻完善。“十三五”期間，天門市“八縱八橫兩環(huán)”市域骨架網絡體系逐漸成型。截至2020年底，全市公路總里程5006公里，路網密度191公里/百平方公里，實現了100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場通國省二級公路，100%行政村通硬化路，20戶以上自然村全部通達硬化路。鐵路通車里程達113公里，是“十二五”末37公里的3倍，鐵路通車里程及每平方公里鐵路密度均位列湖北縣級行政區(qū)前列。內河航道總里程達339公里（界河按二分之一算），其中三級航道144.2公里，三 級及以上航道占比42%。同時，隨著天門工業(yè)園港區(qū)全部泊位的建成，天門港服務能力逐漸提升，全市共有港區(qū)9個，生產性泊位17個，港口年通過能力279萬噸。全市共有等級汽車客運站16個，其中三級及以上客運站5個；農村道路客運候車亭376個，招呼站、乘車信息牌720個；公交候車站亭104座，公交站牌279個。
（三）運輸服務保障全面提升。“十三五”期間，全市公路客運量累計完成9388萬人，客運周轉量累計完成426292萬人公里；公路貨運量累計完成9778萬噸，貨運周轉量累計完成2093298萬噸公里，分別較“十二五”同比增長69.2%、160.6%；水路貨運量累計完成640萬噸，貨運周轉量累計完成445805萬噸公里，分別較“十二五”同比增長13.3%、4.1%。全市621個行政村通客車率年年保持100%；城市公交車正班執(zhí)行率100%，準點到站率90%以上，公共交通站點500米覆蓋率90%，城市公交一卡通覆蓋率100%；九真、彭市、漁薪等城鄉(xiāng)公交車陸續(xù)開通，城鄉(xiāng)客運一體化工作穩(wěn)步推進。
（四）行業(yè)轉型升級步伐加快。綠色交通成效顯著。“十三五”期間，全市大力實施“綠色工地”工程，嚴防揚塵污染大氣。大力實施“飲水安全”工程，按期完成岳口漢江大橋橋面雨水防污收集設施和橋墩防撞設施建設。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展非法碼頭治理，關停漢江32處港口碼頭，完成海事和航道躉船搬遷。聯合有關部門開展非法采砂整治行動，完成岳口、工業(yè)園砂石集并中心布局規(guī)劃方案編制上報工作。加快推進生態(tài)廊道建設，按照“暢安潔美”標準完成G348城區(qū)至黃潭段景觀路建設。積極推進低碳交通建設，公交車和出租車全部采用電、氣等清潔能源。扎實開展“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”、“大建設、大排查、大整治”行動。完成省、市重點督辦的天仙公路道路交通安全隱患、三號橋危橋改造等整治任務，整改落實率達100%。積極推進交通運輸服務轉型升級，建設公交智能調度系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和公交一卡通服務平臺，掌上公交APP上線運行，完善公眾出行服務系統(tǒng)。引導駕培、維修行業(yè)探索“互聯網+”服務。謀劃公路水路等交通行業(yè)信息資源整合工作，逐步建立響應及時、保障有力的交通運輸電子政務支持系統(tǒng)。
（五）行業(yè)治理能力不斷提升
全面打造“政府監(jiān)督、法人負責、監(jiān)理監(jiān)控、中介檢測、施工保證、群眾參與”六位一體的質量安全管理體系，嚴格落實第三方監(jiān)管檢測機制，國省干線、農村公路等交通建設工程監(jiān)督覆蓋率和合格率達到100%。運輸市場、維修市場、超限超載和航道綜合整治實現常態(tài)化，加強道路水路運輸市場秩序的清理和整頓，累計查處各類違章車輛、違法超限運輸車輛十萬余輛。行業(yè)改革穩(wěn)扎穩(wěn)打。穩(wěn)妥有序深入推進“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，精簡申報材料，縮短審批時間；加大簡政放權力度，取消機動車維修行業(yè)行政許可、物流行業(yè)和貨運站場備案制；優(yōu)化辦事環(huán)境提升服務質量，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，事中事后監(jiān)管力度持續(xù)加大，努力做到讓服務對象只進一扇門、最多跑一次。
經過“十三五”的建設與發(fā)展，天門市綜合交通運輸發(fā)展成效顯著，交通瓶頸得到有效突破，交通環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，但仍然存在一些突出問題和矛盾。一是公路網絡布局有待完善，技術等級有待提升，東西貫穿通道缺乏，經濟動脈不通暢，國省干線結構不優(yōu)，過江通道存瓶頸，農村公路等級不高，基礎條件顯薄弱。二是綜合交通運輸發(fā)展緩慢，運輸銜接有待優(yōu)化，鐵路網絡覆蓋區(qū)域有待擴展，現代綜合港區(qū)建設相對滯后，通用機場規(guī)劃建設有待提速，綜合樞紐布局銜接有待完善。三是交通服務能力有待加強，服務水平有待提高，公共客運服務質量亟需提升，貨運服務現代進程仍需推進。
二、發(fā)展形勢
（一）全面落實“交通強國”發(fā)展戰(zhàn)略，要求天門市奮力開啟交通運輸全新征程。天門是湖北省中部及江漢平原地區(qū)最具潛力和競爭力的城市之一，在全面落實“交通強國”的戰(zhàn)略背景下，按照國家交通強國建設總體部署和省委、省政府戰(zhàn)略布局，將扎實推進綜合交通運輸網絡體系建設不斷完善、運輸服務能力大幅提升，大力推進“大陸網、大水運、大航空、大物流”的布局建設，全力推進江漢平原重要交通樞紐建設，奠定江漢平原重要中心城市定位，服務于國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略在天門市的落地實施，奮力開啟交通運輸新征程。
（二）推動新時代交通運輸高質量發(fā)展，要求天門市切實提升服務質效轉型升級。為深入貫徹黨的十九大、習近平總書記視察湖北重要講話精神，緊跟高質量發(fā)展的時代要求，落實中央、湖北省關于高質量發(fā)展的政策舉措，要求天門市交通運輸持續(xù)發(fā)力，通過補齊短板促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，破除城鄉(xiāng)間、運輸方式間、新舊業(yè)態(tài)間以及軟硬實力間的不平衡，大力發(fā)展多式聯運，充分發(fā)揮各種運輸方式的組合效率，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給。
（三）促進鄉(xiāng)村振興和推動新型城鎮(zhèn)化，要求天門市聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體發(fā)展。天門市作為新型城鎮(zhèn)化建設示范縣城，充分尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置和功能布局，大力提升市域公共設施和服務能力，主動找方向、找路徑、找抓手、找項目，奮力補短板、揚優(yōu)勢，沖百強、當先行，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。繼續(xù)推進基礎設施建設重點放在農村，加大投入力度，進一步推動農村公路與產業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕深度融合。
（四）轉變發(fā)展方式和貫徹新發(fā)展理念，要求天門市持續(xù)構建智慧綠色平安交通。新時代如何踐行新發(fā)展理念，把握其科學內涵和實踐要求，厚植發(fā)展優(yōu)勢、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力，顯得尤為重要。這要求天門市在創(chuàng)新驅動上，加強科技創(chuàng)新，在協(xié)調發(fā)展上，補齊結構短板，在綠色生態(tài)上，強化污染防治，在開放合作上，強調區(qū)域互聯互通，在民生共享上，增強人民福祉。開展各類安全專項整治、提高交通應急管理等方面入手，構建平安交通運輸體系。
（五）堅持創(chuàng)新驅動和增強發(fā)展新動能，要求天門市加速“交通+”深度融合發(fā)展。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革到來，交通運輸發(fā)展正在進入新的歷史階段，這要求天門市充分發(fā)揮交通運輸點多、線長、面廣的優(yōu)勢和特點，推動交通運輸“上下游、左右向”產業(yè)融合聯動。推進交通運輸與旅游產業(yè)融合，打造“快進慢游”格局，構建旅游交通運輸體系。推進交通運輸與信息產業(yè)融合，利用“互聯網+”技術促進共享交通健康發(fā)展。
（六）深化治理體系和推進治理現代化，要求天門市推進行業(yè)改革培育交通文明。推進交通運輸治理體系和治理能力現代化，是加快建設交通強國的必然要求，也是確保交通運輸行業(yè)高質量發(fā)展、行穩(wěn)致遠的現實需要。這要求天門市縱深推進政府、市場、社會三大領域改革創(chuàng)新，通過優(yōu)化政府治理、完善市場治理、增強社會治理，形成“三位一體”相互協(xié)調的整體性治理架構。按照法治型服務型政府建設要求，厘清權力邊界，深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，完善職責定位和監(jiān)督協(xié)調機制，形成有力的交通運輸政府部門。
三、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，按照省委十一屆八次、九次、十次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前，進一步解放思想、開拓進取，推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，為天門市主動融入武漢城市圈同城化發(fā)展，加快建設全省“四化同步”示范區(qū)，晉升全國縣域經濟百強，全面建設城市美、產業(yè)強、生態(tài)好、民生優(yōu)的社會主義現代化宜居宜業(yè)城市提供堅強支撐。
（二）基本原則
1.民生優(yōu)先，共享發(fā)展。把打造人民滿意交通作為規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，關注民生交通，注重資源公平與設施共享，努力實現人便于行、貨暢其流，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。繼續(xù)貫徹“經濟發(fā)展、交通先行”方針，有力支撐和引導產業(yè)空間布局調整和功能區(qū)優(yōu)化，服務城市生產要素配置與三次產業(yè)聯動，引導區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
3.提質增效，支撐有力。以提升交通運輸發(fā)展的質量和效益為中心，將先進理念、制度和技術手段融入發(fā)展全過程各領域，推動交通運輸向更便捷、更高效、更經濟的方向發(fā)展。
4.創(chuàng)新智慧、安全綠色。堅持創(chuàng)新核心地位，注重科技賦能，提升交通運輸智慧發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強交通運輸安全與應急保障能力建設。加快推進綠色低碳發(fā)展，促進交通與自然資源和諧發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到2025年，構建形成以干線鐵路、高速公路、高等級航道為動脈，高等級國省干線為骨架，高密度農村公路為基礎，重要客貨運樞紐為節(jié)點，外聯內暢、便捷高效的現代化綜合交通運輸體系，江漢平原重要交通樞紐建設卓有成效，江漢平原交通發(fā)展示范區(qū)引領全省，全面開啟建設交通強市的新篇章，實現區(qū)域一體化發(fā)展，打造城市開放格局，使交通與國民經濟的關系由“總體適應”向“全面適應”轉變。到2035年，全面建成江漢平原重要交通樞紐以及江漢平原交通發(fā)展示范區(qū)，進入全省交通強市前列。
注：1.重點領域指重點營運車輛、郵政快遞干線運輸車輛、應安裝具備衛(wèi)星定位功能船載設備的客船及危險品船等；2.排放強度指按單位運輸周轉量計算的二氧化碳排放；3.新能源公交車輛占比指新能源公交車輛占所有地面公交車輛的比重。
（四）投資規(guī)模
“十四五”期間，全市綜合交通運輸發(fā)展總投資約為351.74億元，公路水路重點項目（已納入湖北省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃（公路水路）重點項目庫）總投資約為279億元。其中，公路建設投資246.95億元，港航建設投資14億元，站場設施建設投資2.8億元，鐵路建設投資80億元，航空建設投資8億元。
四、規(guī)劃布局
（一）綜合運輸通道布局
綜合運輸通道是市域綜合交通體系的主骨架和區(qū)域運輸的大動脈。結合天門市的區(qū)位特征、交通運輸發(fā)展基礎及未來發(fā)展趨勢，以實現與周邊城市群的互聯互通，加速天門市經濟社會發(fā)展為目標，市域范圍內將構建形成以干線鐵路、高速公路、高等級航道、國省道為主骨架的“兩軸一帶一廊”綜合運輸通道。兩軸分別為東西向武漢-天門-宜昌綜合交通軸，南北向隨州-天門-岳陽綜合交通軸，一帶為沿漢江生態(tài)交通帶，一廊為天門-仙桃交通走廊。
（二）綜合交通網絡布局
1.鐵路網布局
根據國家及湖北省鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃，布局形成由長荊鐵路、沿江高鐵武漢至宜昌段、漢宜快速鐵路、江漢平原貨運鐵路共同構成的“三橫一縱”鐵路網。
2.公路網布局
根據“城區(qū)引領，園區(qū)帶動，全域振興”區(qū)域發(fā)展新格局，以天門城區(qū)為中心，以重要節(jié)點快速直達，一般節(jié)點通達為原則，布局形成“八縱八橫兩環(huán)”市域干線公路網，由二級及以上的公路構成。根據“一心、一軸、三帶、四區(qū)”全域旅游空間結構，實現核心景區(qū)暢通便捷、重要景點全面覆蓋為原則，布局形成“一環(huán)引領、一軸支撐、三帶聯動、多支輻射”旅游公路網，帶動旅游片區(qū)聯動發(fā)展。
3.航道網布局
根據湖北省航道網相關規(guī)劃，通過打通漢江支流瓶頸，提升區(qū)域航道通行能力，在天門市境內利用漢江、漢北河、皂市河、天門河等水系資源布局形成“一江一河多支兩圈”航道網。
4.通用航空規(guī)劃
根據湖北省通用航空中長期發(fā)展規(guī)劃，結合天門市交通區(qū)位和新興產業(yè)發(fā)展要求，擬規(guī)劃天門通用機場，位于麻洋鎮(zhèn)邱灣村，占地面積1600畝，建成后可作為從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、科學實驗、文化體育、旅游觀光、商務旅行等航空活動的起降點。依托通航產業(yè)園的建設，積極發(fā)展集飛行培訓，通用航空服務及航空器材展示、交易、維修、托管，航空物流于一體的航空產業(yè)。
5.城市公交規(guī)劃
城區(qū)公交網絡規(guī)劃在原有12條公交線路的基礎上，新增僑鄉(xiāng)客運站至天門高鐵站、漢北橋至天門高鐵站公交線路、教育產業(yè)園至文昌閣等三條公交線路。客運班線改造規(guī)劃在原有3條農村公交專線基礎上，增加天門城區(qū)至盧市、凈潭，馬灣、干驛、岳口，石家河、佛子山，南站、張港、麻洋，汪場、蔣場等8條農村客運線路公交化改造。公交場站規(guī)劃包含公交綜合站場、公交首末站、公交中途站點三個層次。
（三）綜合運輸樞紐布局
1.客運站場布局
根據天門市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、人口密集區(qū)分布以及交通干線的布局，規(guī)劃形成以綜合運輸樞紐為核心，以汽車客運中心、農村綜合運輸服務站為重點的“一樞紐三中心多支點”的客運場站體系。
2.物流站場布局
根據經濟技術開發(fā)區(qū)、大型工業(yè)園區(qū)、規(guī)模商貿交易市場等物流需求發(fā)生地，結合天門市綜合交通運輸網絡，謀劃建設現代化臨港、臨鐵、臨公物流中心（園區(qū)），布局形成“一核引領、四極支撐”的物流站場體系。整合交通、農業(yè)、商務、供銷、郵政等部門和行業(yè)資源整，根據市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級模式，在天門市域構建基于“物流配送中心+鎮(zhèn)級綜合運輸服務站+村級物流服務點”的三級城鄉(xiāng)物流配送網絡，進一步完善城鄉(xiāng)物流節(jié)點，促進城市工業(yè)品“下行”與農產品“上行”雙向互通。
（四）綜合交通銜接規(guī)劃
1.鐵路樞紐銜接
一是依托天門站集疏運公路，東西向的集散通道主要依托S345形成，南北向的集散通道主要依托S213來實現。同時，開通天門站至城區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地的公交線路，方便乘客至城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速集散。
二是依托天門南站集疏運公路，往天門中心城區(qū)、仙桃方向上的集散通道主要依托S214形成，往天門岳口城區(qū)、漢川方向上的出行主要依托S346來實現。同時，開通天門南站至城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市的公交線。
三是依托天門東站集疏運公路，東西向的集散通道主要依托S214、G348形成，南北向上的出行主要依托S213來實現。鐵路站場附近規(guī)劃天門市貨運鐵路物流中心，是天門市主要的公鐵聯運貨物集散地。
2.港口樞紐銜接
天門工業(yè)園港區(qū)是天門港近期發(fā)展的重點港區(qū)，主要利用港區(qū)疏港公路，接入S346與武漢城市圈環(huán)線高速公路對接；遠期規(guī)劃疏港鐵路。岳口港區(qū)是天門港的核心港區(qū)，主要利用港區(qū)疏港公路，實現岳口港區(qū)與岳口站的連接，同時接入G240，與隨岳高速公路對接；遠期規(guī)劃疏港鐵路。多寶港區(qū)公路集疏運主要利用港區(qū)疏港公路，接入S269、G348。張港港區(qū)公路集疏運主要利用港區(qū)疏港公路，與天門市沿江公路連接。彭市港區(qū)公路集疏運主要利用港區(qū)疏港公路，與S213連接。漢北河港區(qū)主要服務于天門市城區(qū)及腹地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中竟陵作業(yè)區(qū)公路集疏運主要利用港區(qū)疏港公路，與S213連接。
3.城鎮(zhèn)與高速公路的銜接
天門市域范圍內的高速公路主要有滬蓉高速公路、隨岳高速公路及規(guī)劃建設的武天宜高速公路，目前服務天門境內的共有3個高速互通，規(guī)劃新增隨岳高速石家河互通以及武天宜高速干驛互通、馬灣互通、天門南互通、汪場互通、蔣場互通、蔣湖互通、多寶互通，實現市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高速公路的便捷銜接。
五、重點任務
（一）加快構建綜合交通基礎設施網絡
1.推進鐵路網絡擴展
突出高速鐵路先行引領作用，加快沿江高鐵武漢至宜昌段建設，彌補天門市快速交通的短板和不足，深化鐵路對天門市經濟社會發(fā)展的支撐作用。積極爭取長荊鐵路、漢宜快速鐵路優(yōu)化客運班次。支持江漢平原貨運鐵路提升貨運能力。“十四五”期間，建成沿江高鐵武漢至宜昌段（天門段），完善“三橫一縱”鐵路網，實現對接武漢的“半小時經濟圈”。
2.推進高速公路加密
加速融入武漢城市圈進程，加快武漢至天門高速公路城市圈環(huán)線高速至隨岳高速段、武天宜高速公路天門西段建設，強化天門市綜合交通運輸通道主軸。力爭隨岳高速石家河互通出入口建設，最大限度發(fā)揮高速公路整體效益。“十四五”期間，建成武漢至天門高速公路城市圈環(huán)線高速至隨岳高速段，開工建設武天宜高速公路天門西段，形成“兩橫一縱”高速公路網，完善天門至周邊地級市的“1小時高速交通圈”。
3.暢通國省干線主通道
推進城鎮(zhèn)出口路段和繞行線建設，加快G348窯臺至絲網灣段、G348絲網灣至蔡廟段、G348天門城區(qū)繞城段、S213九真至彭市段、S214白茅湖段、S214蔣場鎮(zhèn)段、S311胡市街道段、S345鐘村至楊林段等國省干線繞城改線，重點解決國省道穿越城鎮(zhèn)問題。推進跨漢江瓶頸路、市際出口路建設，加快S269漢江大橋接線、S214仙桃漢江二橋接線等項目建設，提升國省干線路網聯通效率。
4.提升國省道服務水平。推進國省道提質增速、補齊短板，加快G347皂市至楊秀段、S346仙北工業(yè)園至麻洋段、S247拖市至張港段等國省干線升級改造，提高國省道二級及以上公路比重，發(fā)揮國省道干線公路功能。推進未達標路段實施“一改一”、“二改二”原級改造及路面改造，加快G234七里湖至沙洋大橋段路面改造，提高路線整體服務水平。
5.推進農村公路提檔
推進城市交通環(huán)線畫圓升級，加快苗咀至吳劉公路、吳劉至黃潭公路建設，引導城市空間布局。完善“八縱八橫兩環(huán)”市域干線公路網，加快胡市至九真公路、蔣場至蔣湖公路、張港至多寶公路、九真至馬灣公路、馬灣至汪場公路、佛子山至黃潭公路等建設。“十四五”期間，升級改造二級及以上農村公路151公里，新建通村公路900公里，改造危橋212座/12932延米、實施安防工程1500公里，改造美麗農村公路、四好農村路2500公里。
6.推進內河航運升級
發(fā)展大運量、低能耗、綠色的內河運輸，推進漢江2000噸級航道整治，充分發(fā)揮漢江高等級航道運能，提升船舶運輸經濟效益。“十四五”期間，完成漢江興隆至蔡甸段2000噸級航道整治工程（天門段），完善“一江一河多支兩圈”航道網，全面融入江漢平原航道網。
（二）著力打造綜合交通運輸樞紐體系
1.完善客運站場體系
“十四五”期間，建成天門高鐵站綜合客運樞紐，更好促進客運服務提質增效，新建凈潭、蔣場客運站，新建農村候車亭、招呼站、信息指示牌共300個，改造彭市、張港、九真、麻洋公交首末站，新建岳口、皂市公交首末站，新建公交候車亭、公交站牌共300個。
2.引導物流設施建設
“十四五”期間，開工建設江漢平原貨運鐵路天門東站物流中心、天門港岳口公鐵水聯運物流園。建成天門物流配送中心，新改建農村綜合服務站10個。
3.提升港口碼頭功能
加強境內漢江、漢北河岸線資源管理，重點推進天門港岳口港區(qū)綜合碼頭、竟陵作業(yè)區(qū)綜合碼頭、蔣場綜合碼頭、彭市港區(qū)綜合碼頭、多寶港區(qū)綜合碼頭等現代化港口碼頭建設，落實“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略定位，積極建設污染物防治碼頭。不斷提升天門市內河航道服務水平和服務形象，加快岳口港區(qū)水上加油站建設完善水上加油站服務設施。
4.推進通用機場建設
加快天門市通用航空發(fā)展，推進通用機場及配套設施建設，完善通用機場通航功能，滿足經濟發(fā)展和公共服務的需要。“十四五”期間，建成天門通用機場。
（三）持續(xù)提升公共交通客運服務水平
1.構建城鄉(xiāng)出行服務體系
統(tǒng)籌城際客運網絡資源，促進鐵路、公路運輸資源優(yōu)化配置，依托火車站及汽車客運站，結合逐步完善的干支線交通網絡，增加至周邊城市群的快鐵車次及長途客運班線；鐵路重點強化至武漢、宜昌等方向的高鐵、動車組班線配置，公路重點拓展市際中短途客運市場，逐步優(yōu)化、調整長途客運班線。推進中心城區(qū)至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)25公里范圍的城鄉(xiāng)客運向城鄉(xiāng)公交轉變，實現城市公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)鎮(zhèn)公交的緊密對接，有重點、分階段在鎮(zhèn)域內發(fā)展“鎮(zhèn)村公交”，努力打造“全域公交”。
2.大力發(fā)展城市公共客運
確立公共交通在城市機動化交通中的主體地位，著力完善城市公交線網結構，構建以常規(guī)公交為主體，出租汽車為補充，無縫對接城鄉(xiāng)、城際公交以及長途客運網絡的城市公共交通體系；積極探索出租車市場管理新模式，加快推進出租汽車企業(yè)品牌化經營；加強行業(yè)監(jiān)管和服務質量考評，督促出租車企業(yè)落實車輛和駕駛員管理的主體責任，促進和規(guī)范出租汽車行業(yè)發(fā)展；
3.積極發(fā)展旅客聯程聯運
加強旅客聯程運輸服務設施建設，統(tǒng)籌綜合客運樞紐建設。鼓勵根據需要配設高鐵無軌站、旅游集散中心等聯運服務設施。推進運輸企業(yè)間運行班次、運行時刻、客流規(guī)模、運行動態(tài)、售票狀態(tài)、延伸服務、旅客中轉換乘等信息的開放共享、數據交換與整合利用，實現樞紐內不同運輸方式間實時共享公共客運服務信息，為運輸企業(yè)開展旅客聯程運輸服務組織提供支撐。創(chuàng)新旅客運輸服務模式。推進聯運票務一體化，推動旅客聯程電子客票，實現“一站購票”“一票出行”。
（四）積極構建現代物流運輸服務體系
1.著力建設現代物流體系
依托漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展，完善臨港產業(yè)物流配套，建設港口物流和生產性物流服務體。建立與商貿服務業(yè)發(fā)展相適應的物流服務體系，滿足城市供應、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城、進出口貿易等綜合商貿物流需求。建立與萬村千鄉(xiāng)工程、新網工程、快遞下鄉(xiāng)工程和郵政農村綜合服務站建設工程融合發(fā)展機制，建設農產品與冷鏈物流體系。順應“互聯網+”時代發(fā)展，引進電商、電商加工、快遞等各類相關企業(yè)入駐物流園區(qū)，形成產業(yè)集群，構建電子商務物流服務體系。
2.大力發(fā)展城鄉(xiāng)物流配送
積極引導物流園區(qū)、配送中心及末端配送網點三級配送節(jié)點建設，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，鼓勵發(fā)展集約化配送模式。構建市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村三級農村物流服務體系，統(tǒng)籌交通、郵政、商務、供銷等農村物流資源，積極推廣“多站合一”、“資源共享”的農村物流服務模式，推廣農村貨運班線、農村客運班車利用貨倉承接小件快運等農村物流服務模式。
3.加強培育物流骨干企業(yè)
積極招商引資，重點引進一批多式聯運型、綜合服務型、專業(yè)服務型物流骨干企業(yè)。培育一批業(yè)態(tài)創(chuàng)新型的冷鏈物流、信息和金融物流等企業(yè)，拓展并完善經營網絡，提高運輸及配送效率，并逐步由運輸承運人向綜合物流服務商轉型，發(fā)展一批組織化、專業(yè)化程度高的業(yè)態(tài)創(chuàng)新物流企業(yè)。支持規(guī)模較大、基礎較好的物流企業(yè)拓展農村服務網絡，推動向產供銷一體化方向發(fā)展；引導農村物流經營主體依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務，推進農村物流公共服務平臺建設，促進農產品電子商務發(fā)展。
4.積極推進多式聯運發(fā)展
推進聯運企業(yè)信息化建設，在規(guī)范的共享、交換規(guī)則下，加強鐵、公、水運輸方式之間的信息互聯，積極引導企業(yè)開放樞紐站場、運力調配、班線計劃等數據資源。建立天門市多式聯運公共信息資源平臺，提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、稅收征繳、違法違章、信用評價、政策動態(tài)等一站式服務。進一步加強鐵路、公路、水路、航空等運輸方式間的交流，推動成立綜合交通運輸行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，增進政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的聯絡溝通，促進各種運輸方式間的資源整合和協(xié)同發(fā)展。
六、保障措施
（一）全面加強組織領導，完善工作統(tǒng)籌協(xié)調機制。堅持和加強黨對交通運輸工作的全面領導，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，為規(guī)劃實施提供根本保證。按照統(tǒng)籌協(xié)調、分級管理、合力共建的原則，明確市交通運輸局與其他主管部門的責任分工，建立完善分工協(xié)作機制。建立健全天門綜合交通建設領導小組機制，成立由市政府主要領導牽頭，交通、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等相關部門參加，多部門聯動的項目前期推進聯席會議制度，定期召開協(xié)調會議，了解重大交通項目前期工作進展，協(xié)調解決項目前期約束問題，加強市政府重點督辦，將項目前期工作由部門行為轉變?yōu)檎袨?。各有關部門各司其職，形成合力，共同推進全市綜合交通運輸高質量快速發(fā)展。
（二）有效緩解資源制約，保障交通項目合理用地。積極探索破解交通建設中土地、岸線、生態(tài)紅線等要素制約問題的有效途徑。加強交通規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃等的銜接和協(xié)調，做到交通建設和運輸服務用地優(yōu)先保障預留，做到交通建設、城市建設、土地開發(fā)同步。積極爭取更多項目進入國家、省投資盤子，爭取更多國家、省留重大基礎設施單列計劃指標。做好耕地占補平衡，部分重大項目要爭取省里統(tǒng)籌的耕地占補平衡指標支持。成立重點項目征地和房屋補償領導小組，制定計劃、落實責任，狠抓征地和房屋補償工作，在做好征地前補償安置工作、嚴格履行征地和房屋補償程序、保障被征收群眾的合法權益的前提下，加大征地和房屋補償執(zhí)行力度，保證重點交通工程項目按期開工建設。
（三）全面拓寬融資渠道，保障基礎設施建設資金。積極探索創(chuàng)新投資融資模式，吸引社會資本參與交通投資建設，靈活運用金融工具盤活存量優(yōu)質資產，鼓勵利用地方政府債券、REITs、PPP等方式拓寬項目建設資金來源。加大財政投入，全面提高公共財政保障能力，積極爭取通過車購稅和燃油稅轉移支付資金、上級補助收入、財政預算安排、交通運輸非稅收入等，多渠道籌集交通發(fā)展資金，滿足交通建設和養(yǎng)護的資金需求。
（四）強化規(guī)劃執(zhí)行力度，完善規(guī)劃實施考評機制。對于納入規(guī)劃的交通項目嚴格按照建設程序推進，加強項目計劃管理，按照“規(guī)劃一批、建設一批、儲備一批”的原則，以全省和全市國土空間規(guī)劃編制為契機，加大項目前期工作力度，優(yōu)先實施資源占用小、與“三區(qū)三線”沖突小、有利于資源集約節(jié)約利用的交通項目，重點抓好重大項目、重大工程、重大政策的落實，推動全市綜合交通科學有序發(fā)展。圍繞規(guī)劃目標和任務，嚴格落實責任制，加強任務落實的督辦和檢查，及時做好規(guī)劃評估。完善規(guī)劃執(zhí)行考評管理機制，增加規(guī)劃執(zhí)行力與約束力，保障規(guī)劃項目的順利實施。
