恩施市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
我市“十三五”教育規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持立德樹(shù)人，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和教育改革發(fā)展，以目標(biāo)為引領(lǐng)抓落實(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向補(bǔ)短板，努力打造有質(zhì)量的恩施教育，基本實(shí)現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為“十四五”推進(jìn)教育現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”教育規(guī)劃執(zhí)行情況
1.深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教育的論述為指南，以“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育為動(dòng)力，全面把握守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)這個(gè)總要求。全市257所學(xué)校（幼兒園），112個(gè)支部，3139名黨員，堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)相互融合、貫穿始終，整體推進(jìn)主題教育工作。投入250萬(wàn)元新建和改建黨員活動(dòng)室92間、5500余平方米。實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，發(fā)展入黨積極分子76人、預(yù)備黨員33人。堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作研判、月排查、月報(bào)告制度，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，嚴(yán)把新聞信息發(fā)布審核關(guān)，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育和共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)信仰宗教等活動(dòng)，確保全系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)絕對(duì)安全。開(kāi)展局黨組中心組集體學(xué)習(xí)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)帶頭講黨課（含廉政黨課，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)照黨章黨規(guī)找差距。通過(guò)組織“扶貧故事大家講”報(bào)告會(huì)、“提升思政能力”專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、召開(kāi)民主生活會(huì)等形式提升了黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為、抓落實(shí)的政治自覺(jué)性，做亮教育系統(tǒng)“厚德興教·丹心育人”黨建品牌。
2.學(xué)前教育加快發(fā)展。
全市共扶持了59所普惠性民辦幼兒園發(fā)展，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建形成以14所中心幼兒園為龍頭、以78個(gè)村級(jí)小學(xué)附屬幼兒班為支點(diǎn)、以16所民辦幼兒園為補(bǔ)充的較為完善的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)體系；城區(qū)（含龍鳳壩鎮(zhèn)）公民辦幼兒園由56所增加到73所,在園幼兒由21849人增加到24810人（含州委幼兒園）。全市學(xué)前一年入園率由97%上升為100%，學(xué)前三年教育毛入園率從75.2%提高到90%。
3.義務(wù)教育均衡發(fā)展。
大力實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄“工程，推進(jìn)“兩類(lèi)學(xué)校”建設(shè)，推進(jìn)教育信息化，開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，均衡配置教育資源，加大向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜力度，加快縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生寄宿比例分別為16.23%、72.41%。采取“嚴(yán)實(shí)責(zé)任”、“精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)”、“強(qiáng)化保障”、“提高質(zhì)量”等控輟保學(xué)措施遏制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué), 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)100%；初中適齡少年入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99.31%。持續(xù)推進(jìn)消除大班額工作?；饬?54個(gè)超級(jí)大班，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育大班額控制在5%以?xún)?nèi)的工作目標(biāo)，現(xiàn)已啟動(dòng)高中階段消除大班額工作，2020年，嚴(yán)格控制高中起始年級(jí)大班額現(xiàn)象的產(chǎn)生。
大力改善高中階段教育辦學(xué)條件，高中階段毛入學(xué)率已達(dá)95.%以上。尊重差異，多元發(fā)展，充分發(fā)揮特殊學(xué)校的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用，讓殘障兒童盡可能進(jìn)入普通學(xué)校，享受到公平教育。6.民辦教育持續(xù)發(fā)展。
十三五期間，民辦學(xué)校從4所增加到7所，在校學(xué)生由9182人增加到17005人，占全市中小學(xué)生的19.65%，民辦幼兒園在園幼兒占全市在園幼兒的67.6%。民辦教育的發(fā)展緩解了城區(qū)中小學(xué)上學(xué)難問(wèn)題，解決了城區(qū)幼兒入園難問(wèn)題。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理得到規(guī)范。
7.教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。
一是建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。2016年以來(lái)，通過(guò)事業(yè)單位招考、免費(fèi)師范生、教育人才引進(jìn)等渠道共補(bǔ)充中小學(xué)教師692人，其中：幼兒教師40人，小學(xué)教師405人，初中教師126人，普通高中教師95人，中職教師26人。定向委培小學(xué)全科教師及幼兒園教師110人，其中小學(xué)全科教師70人，幼兒園教師40人。二是完善了中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，依法依規(guī)落實(shí)了中小學(xué)教師工資保障政策，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放，將住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等工資項(xiàng)目足額納入財(cái)政保障，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德考核結(jié)果作為年度考核、教師資格定期注冊(cè)、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)審、崗位聘用和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)，實(shí)行師德失范“一票否決”。 四是教師培訓(xùn)53564人。
8.信息化水平明顯提升。
教育信息化引領(lǐng)構(gòu)建以教學(xué)為中心的全新數(shù)字教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的均衡教育。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)兆骨干、千兆進(jìn)班”全光網(wǎng)絡(luò)FIRST專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)班；搭建教育監(jiān)控專(zhuān)網(wǎng)和同步課堂專(zhuān)網(wǎng)；全市所有中小學(xué)配齊計(jì)算機(jī)教室、實(shí)驗(yàn)室、多媒體班班通及教師數(shù)字化辦公設(shè)備；實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋；建成恩施市中小學(xué)電子圖書(shū)館、互動(dòng)錄播平臺(tái)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)、教育監(jiān)控平臺(tái)、“校園一鍵式報(bào)警”平臺(tái)和中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)招生報(bào)名系統(tǒng)；建成“留守兒童親情小屋”134間、“留守兒童之家”38個(gè)，由“騰訊公益”捐贈(zèng)200萬(wàn)元配齊親情連線(xiàn)設(shè)備；省級(jí)教育信息化試點(diǎn)學(xué)校3所，初步完成數(shù)字校園運(yùn)行、試點(diǎn)校未來(lái)教室和創(chuàng)客教室投入常規(guī)教學(xué)；建成“教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)校”，同體式、支教式、協(xié)作式“恩施三式”在山東青島參展并被教育部推薦至聯(lián)合國(guó)“哈馬德”獎(jiǎng)參與評(píng)選。全市師生教育信息化水平強(qiáng)勢(shì)提升，參與國(guó)家、省、州各級(jí)信息化技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)人數(shù)位列全州第一。
9.特色教育得到彰顯。 ?
堅(jiān)持“以學(xué)生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)理念，將民族藝術(shù)文化、民族傳統(tǒng)體育、大家唱大家跳、校園足球等項(xiàng)目引進(jìn)學(xué)校融入課堂，積極開(kāi)展“一校一品牌”的特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，全市中小學(xué)素質(zhì)教育和特色文化教育取得了豐碩成果。
10.教學(xué)質(zhì)量全面提高。
深化教育綜合改革，出臺(tái)《恩施市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步深化新課程改革、全力推進(jìn)高效課堂、全面提升教育質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》《恩施市學(xué)區(qū)制建設(shè)試點(diǎn)方案》《恩施市關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)管理的意見(jiàn)》《恩施市集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》等文件，深入推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深化基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，按照“城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！薄懊＃滦！薄皬?qiáng)校＋弱?！钡饶Ｊ奖P(pán)活城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，2020年，高考、中考工作順利完成，教育成績(jī)穩(wěn)中有升，高考連續(xù)11年一本上線(xiàn)人數(shù)穩(wěn)步提升，中考成績(jī)繼續(xù)全州排名第一。積極主動(dòng)對(duì)接新高考，組織舉辦了全市所有公辦高（職）中、部分民辦高中校長(zhǎng)、骨干教師高級(jí)研修班，推動(dòng)辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)等各方面資源的共享。定期開(kāi)展普通高中課程改革和高考綜合改革實(shí)踐策略研討活動(dòng)，優(yōu)化選課和生涯規(guī)劃指導(dǎo)。強(qiáng)化新中考科學(xué)研判，針對(duì)指標(biāo)到校的契機(jī)，各初中學(xué)校提升辦學(xué)品味，以全面發(fā)展的人為核心，開(kāi)齊開(kāi)足課程課時(shí)，考核導(dǎo)向靶向治療，克服片面追求升學(xué)的傾向。
11.教育資助全覆蓋。
構(gòu)建了從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段、全覆蓋的資助政策體系，全面實(shí)施學(xué)前教育貧困幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助、普通高中貧困學(xué)生國(guó)家助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)、學(xué)前和義務(wù)教育殘疾學(xué)生增加生活費(fèi)補(bǔ)助、建檔立卡貧困家庭學(xué)生交通費(fèi)補(bǔ)助等資助政策。生源地信用助學(xué)貸款貧困家庭大學(xué)生應(yīng)貸盡貸。做到了困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定，精準(zhǔn)資助，實(shí)現(xiàn)了貧困家庭學(xué)生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助。至此，實(shí)現(xiàn)了恩施市轄管學(xué)校在籍在讀貧困學(xué)生享受資助100%的目標(biāo)。
12.學(xué)校布局明顯優(yōu)化。
“十三五”期間，全市進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局，幼兒園由“十二五”末的111所增加到118所，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的布局更加合理。隨著恩施城市骨架不斷拉大，為緩解“舊城區(qū)”學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，為未來(lái)中心城區(qū)城市發(fā)展預(yù)留足夠的教育用地，2018年，按照中心城區(qū)60萬(wàn)人口規(guī)模，編制完成了《恩施市中心城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030）》。幼兒園用地規(guī)模為16.05公頃、義務(wù)教育小學(xué)用地規(guī)模為112.47公頃、義務(wù)教育初中用地規(guī)模為96.71公頃、高中教育用地規(guī)模為67.08公頃。 ???
13.辦學(xué)條件不斷改善。
“十三五”以來(lái)，全市國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到78億元，其中用于改善辦學(xué)條件8.07億元。通過(guò)實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校能力提升計(jì)劃、高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃、教師公租房項(xiàng)目、學(xué)前教育項(xiàng)目和中小學(xué)食堂“明廚亮灶”改造等，全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件得到根本改善。義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，投入資金3.55億元，新建和改造校舍20.2萬(wàn)平方米；義務(wù)教育能力提升計(jì)劃，投入資金2.58億元，新建改造校舍12.8萬(wàn)平方米；學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目，投入資金0.24億元，新建改造校舍面積9406平方米；高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，投入資金投入1.4億元，新建改造校舍面積9.98萬(wàn)平方米；教師公租房項(xiàng)目，五年投入資金0.3億元，新建改造教師住房面積1.47萬(wàn)平方米。五年來(lái)，我市不斷加大中心城區(qū)和集鎮(zhèn)中小學(xué)以及高中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建了市一中、市二中、市三中、市職校、逸夫小學(xué)、紅廟小學(xué)、耿家坪小學(xué)、江城希望小學(xué)、七里坪小學(xué)、七里坪中學(xué)、小渡船中學(xué)；遷建桂花園小學(xué)、高橋壩小學(xué)、白楊坪鎮(zhèn)中心小學(xué)；新建了思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、虎民路小學(xué)，特別是在2020年，七里坪中心幼兒園、市中心幼兒園、桂花園小學(xué)、虎民路小學(xué)、四維街小學(xué)等新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目以及白楊坪鎮(zhèn)研學(xué)旅行綜合實(shí)踐基地項(xiàng)目、清江民族學(xué)校新建項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有效促進(jìn)我市教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
還先后吸引社會(huì)資本投資新建了武陵國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校、宏立實(shí)驗(yàn)學(xué)校、博文學(xué)校、英才學(xué)校高中部等私立學(xué)校，形成了公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育格局。
14. “推廣‘十好’德育經(jīng)驗(yàn)，打造‘十好’德育品牌”。
堅(jiān)持以體健人，以各項(xiàng)體育活動(dòng)為載體，深入推進(jìn)學(xué)?！瓣?yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。堅(jiān)持以美化人。持續(xù)開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園系列活動(dòng)，組織學(xué)生開(kāi)展“藝體節(jié)”“讀書(shū)節(jié)”等活動(dòng)，使環(huán)境美、文化美和心靈美相得益彰、相互促進(jìn)。堅(jiān)持以勞塑人。弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，培養(yǎng)學(xué)生在創(chuàng)造性勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增長(zhǎng)才干、勇于奮斗、鍛塑品格。
15. 堅(jiān)持以落實(shí)安防措施為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)平安校園建設(shè)。
健全了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）屬地管理，市教育局牽頭，職能部門(mén)盡職，夯實(shí)學(xué)校主體責(zé)任的學(xué)校安全綜合管理運(yùn)行機(jī)制。將校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、校車(chē)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中小學(xué)生欺凌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)整合成市級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)一套班子。不斷完善校園安全“人防”體系，配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職安全保衛(wèi)人員，健全完善各項(xiàng)安全管理制度，開(kāi)展校園教職工、安保員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。積極組織開(kāi)展防暴恐實(shí)操演練，全體師生安防意識(shí)和能力明顯提升。不斷強(qiáng)化校園安全“物防”措施。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面維修和完善?！凹挤馈苯ㄔO(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全市學(xué)校都已設(shè)置校園視頻監(jiān)控，布設(shè)視頻圖像采集點(diǎn)位9250個(gè)，47所公辦學(xué)校與市公安局、市教育局平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。全市所有校車(chē)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)完成了升級(jí)改造，校車(chē)運(yùn)行實(shí)行了第三方監(jiān)管。
（二）存在的主要問(wèn)題
“十三五”期間，我市教育得到顯著發(fā)展，但與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期待相比、與黨和國(guó)家對(duì)加快教育發(fā)展的要求相比，還存在明顯差距，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育普惠性資源不足、發(fā)展不均衡，城區(qū)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)量少，覆蓋率低。二是義務(wù)教育基本均衡水平不高，發(fā)展還處于低階水平，“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”的問(wèn)題仍然突出。三是中等職業(yè)教育辦學(xué)效益不高，發(fā)展緩慢,基礎(chǔ)能力建設(shè)相對(duì)薄弱，技能型師資不足，辦學(xué)規(guī)模小，促進(jìn)學(xué)生以技脫貧潛力不足。四是民辦教育發(fā)展還不夠規(guī)范，重業(yè)務(wù)輕黨建，重分?jǐn)?shù)輕能力，重知識(shí)輕品行還不同程度存在；民辦幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在辦學(xué)條件差、師資隊(duì)伍弱、辦學(xué)水平低等問(wèn)題。五是教育機(jī)制體制改革有待深化，制約教育發(fā)展的障礙亟須破解，教育發(fā)展內(nèi)在活力仍需激發(fā)。
（三）“十四五”推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇
1.發(fā)展環(huán)境。
當(dāng)今世界，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家和地區(qū)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各國(guó)高度重視制定教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃，廣攬全球頂尖人才為己所用，推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為教育培養(yǎng)人才提供了良好的國(guó)際環(huán)境。黨的十九大提出了科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要竭盡全力讓更多的學(xué)子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復(fù)興、大國(guó)崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境。
2.發(fā)展機(jī)遇。
“十四五”，我國(guó)將從全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)重視教育就是重視未來(lái)、重視教育才能贏得未來(lái)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供了良好的歷史發(fā)展機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。
二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，緊緊圍繞健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育的新時(shí)期教育工作目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面深化教育改革，著力強(qiáng)化教育保障，努力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，大力發(fā)展素質(zhì)教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，為恩施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作的全過(guò)程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足全市教育實(shí)際，深化教育綜合改革，加強(qiáng)教育交流合作，通過(guò)改革、開(kāi)放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，全面提升教育質(zhì)量。
3.堅(jiān)持依法治教原則。全面貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，切實(shí)保障人民群眾接受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
4.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人才資源開(kāi)發(fā)需要，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
5.堅(jiān)持立德樹(shù)人原則。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育融入教育全過(guò)程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
6.堅(jiān)持促進(jìn)公平原則。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個(gè)孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。
（三）發(fā)展定位
圍繞“全面加快教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)教育強(qiáng)市”的總體目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)前教育普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化特色，推進(jìn)普通高中多樣化、有特色發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。到2025年，全市城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加科學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，“五育并舉”全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全，中小幼系統(tǒng)化課改體系進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展取得新突破，適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，素質(zhì)教育蓬勃發(fā)展，全市教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量更優(yōu)更強(qiáng)，位居全州和武陵山區(qū)領(lǐng)先地位。
（四）具體目標(biāo)
---促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。到2025年，全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上。
---推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率保持在100%，鞏固率達(dá)到100%；初中階段入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)到98%以上；努力普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。
---推進(jìn)高中階段多樣化有特色發(fā)展。普通高中積極探索開(kāi)展生涯規(guī)劃教育和選課走班活動(dòng)，提高職業(yè)教育質(zhì)量積極深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合。
---提升民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育水平，為每個(gè)成長(zhǎng)成才創(chuàng)造體條件。
——堅(jiān)持依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，完善辦學(xué)制度，強(qiáng)化從嚴(yán)治校機(jī)制，不斷健全教育管理制度體系。
三、“十四五”推進(jìn)教育現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)
（一）各階段教育發(fā)展任務(wù)
1.加快學(xué)前教育普惠發(fā)展。
一是鞏固農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育普惠成果，確保全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育普惠教育目標(biāo)；二是通過(guò)新建城區(qū)公辦幼兒園、整改規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，提高城區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)。
2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。
堅(jiān)持依法治校，貫徹落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中的政策，進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善同體式、協(xié)作式和支教式教育集團(tuán)的構(gòu)建模式，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，打造“城市+農(nóng)村”“公辦＋民辦”“名校＋新?！薄皬?qiáng)校＋弱?！钡膶W(xué)校發(fā)展共同體。全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育現(xiàn)代化發(fā)展。
3.推進(jìn)高中教育多樣化、特色化特色發(fā)展。
實(shí)施普通高中現(xiàn)代化工程攻堅(jiān)計(jì)劃，加強(qiáng)高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套完善設(shè)備設(shè)施，聚焦新高考改革，科學(xué)組織實(shí)施走班教學(xué)、學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，快速適應(yīng)分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)高中教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，促進(jìn)全市普通高中教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
4.推進(jìn)職業(yè)教育品牌發(fā)展。
加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造學(xué)前教育、旅游服務(wù)與管理等品牌專(zhuān)業(yè)，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，大力開(kāi)展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合，工學(xué)結(jié)合”，推行訂單培養(yǎng)人才模式，提高就業(yè)率，打造職業(yè)教育品牌，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。
5.推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。
支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)黨建工作和德育工作，引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)民辦幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務(wù)方向發(fā)展，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向培訓(xùn)學(xué)生興趣愛(ài)好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力方向發(fā)展。
（二）加強(qiáng)學(xué)校重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
“十四五”期間，全市將以推進(jìn)教育現(xiàn)代化為總目標(biāo)，不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。
1.加快幼兒園項(xiàng)目建設(shè)。
為進(jìn)一步提高中心城區(qū)公辦園、普惠園比例，完成22所配套園治理工作，全面落實(shí)新建開(kāi)發(fā)小區(qū)配套幼兒園政策，在全面治理小區(qū)配套園的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施旗峰壩幼兒園、七里坪幼兒園、耿家坪幼兒園建設(shè)。
2.義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)規(guī)劃布局，繼續(xù)撤并部分教學(xué)點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源辦學(xué)。對(duì)45所農(nóng)村中小學(xué)校舍實(shí)施改擴(kuò)建，對(duì)現(xiàn)有校舍進(jìn)行改造升級(jí)，美化、亮化每一所小學(xué)。全面化解中心城區(qū)超大班額，新建硒谷小學(xué)、清江中小學(xué)、金龍教育園等一批公民辦學(xué)校。
3.實(shí)施高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。
進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)中小學(xué)規(guī)劃布局，將市二中遷建至高新區(qū)科教園，加快恩施市第三高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工程。
4.實(shí)施中職學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。
為擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生規(guī)模，加快實(shí)施恩施市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴(kuò)建（PPP）項(xiàng)目，辦學(xué)條件、教育教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備基本滿(mǎn)足國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校要求。積極支持恩施民族職校建設(shè)。
（三）主要措施
1.強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管改革的原則，在市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，把教育改革發(fā)展納入議事日程，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，建強(qiáng)工作陣地，建立健全教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐級(jí)壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨和管行風(fēng)抓系統(tǒng)的主體責(zé)任。
2.進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)
---提升教師思想政治素養(yǎng)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教師頭腦，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，按照“四有”好老師、“四個(gè)引路人”的要求，不斷提升教師思想政治素質(zhì)。
---提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)和教師理想信念教育，努力培養(yǎng)一支學(xué)習(xí)型、專(zhuān)家型校長(zhǎng)隊(duì)伍，著力培養(yǎng)一批教育情懷深厚、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新教學(xué)、善于綜合育人和具有終身學(xué)習(xí)發(fā)展能力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍。完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入、招聘制度和調(diào)配機(jī)制，探索推進(jìn)中小學(xué)教師“市管校聘”管理改革，完善教師到鄉(xiāng)村支教交流制度，進(jìn)一步探索農(nóng)村教師招錄機(jī)制、穩(wěn)定機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)一支“進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好”的本土化農(nóng)村教師隊(duì)伍。
---健全教師地位提升機(jī)制。強(qiáng)化正面引導(dǎo)和正向激勵(lì)，切實(shí)增強(qiáng)教師經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。一是完善公辦學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力提升幼兒園勞動(dòng)合同制教師工資待遇水平。二是深化“四名工程”，定期評(píng)選名校、名校長(zhǎng)、名師和名班主任，加強(qiáng)中小學(xué)人才梯隊(duì)培養(yǎng)，深入實(shí)施“楚天中小學(xué)教師校長(zhǎng)卓越工程”遴選和培養(yǎng)對(duì)象再培養(yǎng)工作。三是推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，在全市范圍內(nèi)推行“新教師入職宣誓”“教師師德承諾”和“教師光榮退休歡送”制度，從教師自我提升的內(nèi)生動(dòng)力出發(fā)，樹(shù)立教師的職業(yè)理想，筑牢教師的職業(yè)操守，彰顯教師的職業(yè)榮譽(yù)，積極營(yíng)造師德師風(fēng)建設(shè)的良好環(huán)境，在全社會(huì)掀起尊師重教的濃厚氛圍。
3.加快推教育進(jìn)信息化2.0。
按照國(guó)家教育信息化2.0行動(dòng)指南，優(yōu)化設(shè)計(jì)信息化硬件條件提升教育裝備配置，以教育信息化手段服務(wù)教育教學(xué)為宗旨，繼續(xù)推進(jìn)教師信息技術(shù)能力提升工程，構(gòu)建以學(xué)生學(xué)習(xí)為核心的教育信息化應(yīng)用方案。實(shí)現(xiàn)從“三通兩平臺(tái)”向“三全兩高一大”發(fā)展轉(zhuǎn)變，結(jié)合教育部名校課堂、名師課堂、專(zhuān)遞課堂的“三個(gè)課堂”要求，升級(jí)“恩施三式”；以網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)為前提，利用教育專(zhuān)網(wǎng)高速網(wǎng)絡(luò)，加大全市“數(shù)字校園”“智慧教育”資金投入，讓課堂教學(xué)智慧化、學(xué)校管理智能化；探索“未來(lái)教室”“創(chuàng)客教育”“人工智能”在義務(wù)教育階段的發(fā)展，為全省信息化2.0創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)“恩施方案”。
4.落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。
一是積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。深入推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。圍繞凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，著力在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。二是進(jìn)一步健全全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)化育人體系。堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，深化新時(shí)代學(xué)校思政理論課改革創(chuàng)新，強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，統(tǒng)籌利用課程、科研、實(shí)踐、文化、活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)、管理、服務(wù)、資助、組織等方面的育人功能，完善中小幼系統(tǒng)化育人體系，把立德樹(shù)人貫穿于各學(xué)段，融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，探索課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人等多種途徑，努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。
5.全面提高教學(xué)質(zhì)量。
一是堅(jiān)持五育并舉，進(jìn)一步完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。二是堅(jiān)持立足課堂，提高教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程，開(kāi)發(fā)富有學(xué)校特色和促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的校本課程，開(kāi)好生命安全教育、生態(tài)文明教育、心理健康教育等地方課程。圍繞“課堂重構(gòu)”工程繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革，整體構(gòu)思、設(shè)計(jì)、構(gòu)建全市中小幼一體化課改體系。三是堅(jiān)持抓實(shí)教學(xué)常規(guī)，切實(shí)抓好備課、上課、作業(yè)批改、考試、個(gè)性化輔導(dǎo)等關(guān)鍵性教學(xué)環(huán)節(jié)的管理。
6.充分發(fā)揮教育科研和培訓(xùn)先導(dǎo)作用。
一是加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的教研員隊(duì)伍。緊扣新中考、新高改革步伐，建立健全教研員包片蹲校等校本研訓(xùn)制度。全面加強(qiáng)課題研究，深化課堂教學(xué)改革，全面建設(shè)高質(zhì)課堂。全面加強(qiáng)思政課研究，加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)思政課教學(xué)方法，全面提升思政課教學(xué)質(zhì)量。二是提升教師培訓(xùn)工作效能。緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。促進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)在新的歷史起點(diǎn)上取得新突破。
7.健全教育優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制。
完善統(tǒng)籌決策、研究咨詢(xún)、分工落實(shí)、督察督辦、總結(jié)推廣的教育優(yōu)先發(fā)展工作體系。市財(cái)政要將推進(jìn)教育現(xiàn)代化所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算予以?xún)?yōu)先保障，持續(xù)不斷加大投入力度，確保落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。要不斷創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，把資金投入用在推進(jìn)教育現(xiàn)代化最需要的領(lǐng)域。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持教育現(xiàn)代化的積極性。建立嚴(yán)格的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。建立推進(jìn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)管理和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，及時(shí)跟蹤督促推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)展。完善推進(jìn)教育現(xiàn)代化試點(diǎn)機(jī)制、督導(dǎo)體制改革，鼓勵(lì)各中小學(xué)因地制宜開(kāi)展改革試驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳推進(jìn)教育現(xiàn)代化成效，形成有利于推進(jìn)教育現(xiàn)代化的良好環(huán)境氛圍。
