第1條 修改目的
以“十九大”精神為指導(dǎo)，抓住湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展及恩施州城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，借助安張衡鐵路、銀北高速、沿江高鐵等重大設(shè)施建設(shè)帶來的發(fā)展動力，以建始縣城市總體規(guī)劃指導(dǎo)建始縣城市發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源環(huán)境保護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、五位一體發(fā)展。為適應(yīng)建始縣全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，啟動編制《建始縣城市總體規(guī)劃（2012―2030）修改》。
第2條 修改原則
（1）維護總體規(guī)劃權(quán)威，不修改框架性內(nèi)容
本次城市總體規(guī)劃修改維護原城市總體規(guī)劃確定的市域城鎮(zhèn)人口與城市安全和環(huán)境保護的各類標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施分級配置標(biāo)準(zhǔn)，城市發(fā)展建設(shè)量化指標(biāo)中的約束性指標(biāo)，同時維護總體規(guī)劃中城市發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、城市形態(tài)等框架性內(nèi)容，維護總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（2）按照“多規(guī)合一”和空間規(guī)劃的要求，加強與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等的銜接，注重開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌已編制的各類規(guī)劃。
（3）保持用地結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性，優(yōu)化用地布局
本次城市總體規(guī)劃修改在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對城市總體規(guī)劃確定的用地布局進行適當(dāng)?shù)纳罨?、調(diào)整和完善，保持城市空間布局適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，各項建設(shè)用地占比符合國家相關(guān)技術(shù)管理規(guī)范。
第3條 規(guī)劃依據(jù)
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2015）》
2、《城市規(guī)劃編制辦法（建設(shè)部令第146號）》
3、《湖北省恩施全國綜合扶貧改革試點總體規(guī)劃》
4、《恩施土家族苗族自治州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》
5、《建始縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）》
6、《建始縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
7、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）
8、《建始縣土地利用總體規(guī)劃》
9、《建始縣城市總體規(guī)劃（2012-2030）修改論證報告》
10、住建廳、恩施州、市關(guān)于修改規(guī)劃的文件
11、已編制相關(guān)專項規(guī)劃
第4條 規(guī)劃期限
規(guī)劃期限：2012-2030年，其中：
近 期 ：2012年—2020年
遠 期 ：2021年—2030年
第5條 規(guī)劃范圍
本次總體規(guī)劃修改規(guī)劃范圍分三個層次：
（1）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范圍
即建始縣域行政轄區(qū)范圍，轄區(qū)包括長梁鎮(zhèn)、茅田鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、業(yè)州鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、景陽鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為2666.55平方千米。
（2）城市規(guī)劃區(qū)范圍
北至銀北高速隴里大樣榜，東側(cè)以銀北高速建始段為邊界(包括金銀店互通口），西側(cè)主要以白鶴塘—白臘坪村—石鼓門—樟木樹為邊界（大部分為適宜建設(shè)用地），南側(cè)為銀北高速—五道橋為邊界（剔除了南部的永久性農(nóng)田區(qū)域），規(guī)劃區(qū)總面積共60平方千米。
（3）中心城區(qū)范圍
中心城區(qū)規(guī)劃范圍北起大樣榜，南至小埡門，西至七里坪村，東至興安村，范圍包括老城區(qū)、建始新區(qū)、長梁大樣榜片區(qū)、小埡門片區(qū)，與城市規(guī)劃區(qū)范圍保持一致。中心城區(qū)建設(shè)用地面積控制在16.7平方千米。
第6條 關(guān)于強制性內(nèi)容
文中“加粗帶下劃線條文”條文為規(guī)劃的強制性內(nèi)容。強制性內(nèi)容是城鄉(xiāng)建設(shè)必須遵守的基本內(nèi)容，也是對規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。對于違反城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的建設(shè)行為，應(yīng)依法進行查處。
