1.1.任務(wù)由來
建始縣位于恩施州東北部，東靠巴東，南連鶴峰，西接恩施，北與重慶巫山、奉節(jié)兩縣毗鄰，國(guó)土面積 2665 平方公里，轄 7 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)，總?cè)丝?0.96 萬、少數(shù)民族 36.3%?！皟蓷l國(guó)道、兩條高速、一條鐵路兩個(gè)火車站”橫貫縣境（318、209 國(guó)道，滬渝高速、銀北高速，宜萬鐵路建始站、高坪站），已逐漸成為中南地區(qū)西進(jìn)和西南地區(qū)東出的交通要道。建始縣作為三峽庫(kù)區(qū)最重要的生態(tài)屏障和重要的生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好。同時(shí)，全縣屬武陵山區(qū)，為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家連片扶貧攻堅(jiān)區(qū)，是生態(tài)敏感-經(jīng)濟(jì)落后-特殊價(jià)值三位一體的特殊區(qū)域。
“十四五”時(shí)期是鞏固全縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期。為全面貫徹落實(shí)州縣的決策部署，著力推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)，2021 年 6 月建始縣生態(tài)環(huán)境分局委托湖北源晨環(huán)境工程有限公司負(fù)責(zé)編制《建始縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），為全縣“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境保障。
通過《規(guī)劃》編制，全面回顧評(píng)估全縣“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況，分析全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及“十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家、省、州生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃基本思路，落實(shí)國(guó)家和省約束性、預(yù)期性指標(biāo)，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際需求，系統(tǒng)研究擬定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)、主要指標(biāo)體系、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、主要政策和保障措施等。
在規(guī)劃編制過程中，做好與建始縣“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接，認(rèn)真分析吸收建始縣能源規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水安全保障規(guī)劃等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施及項(xiàng)目；做好與州縣“十四五”上位規(guī)劃的銜接，全面領(lǐng)會(huì)把握恩施州生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、建始縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要所確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。
1.2.規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍覆蓋建始縣行政轄區(qū)，涉及業(yè)州鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、景陽(yáng)鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)、花坪鎮(zhèn)、長(zhǎng)梁鎮(zhèn)、三里鄉(xiāng)、茅田鄉(xiāng)、龍坪鄉(xiāng)7 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)共10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。戶籍總?cè)丝?50.96 萬，國(guó)土總面積 2664.94km 2。
1.3.規(guī)劃期限
規(guī)劃期限：2021～2025 年；
規(guī)劃基準(zhǔn)年：2020 年（部分規(guī)劃數(shù)據(jù)和資料截止到2019 年）。
