(廣東省)梅州市2022年上半年固定資產(chǎn)投資運行情況分析
上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資同比下降23.9%，降幅分別比一季度和1-5月（-17.6%）擴大14.5個、6.3個百分點。其中，項目投資同比下降3.9%，降幅比一季度收窄1.3個百分點，增速比1-5月（0.6%）回落4.5個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降51.3%，降幅分別比一季度和1-5月（-42.0%）擴大35.3個、9.3個百分點，是拉低整體投資的主要行業(yè)。
其他主要指標中，基礎(chǔ)設施投資同比下降17.7%，降幅比1-5月（-8.1%）擴大9.6個百分點；民間投資同比下降34.2%，降幅比1-5月（26.8%）擴大7.4個百分點；工業(yè)投資同比下降1.4%，降幅比1-5月（-3.4%）收窄2.0個百分點，其中制造業(yè)投資同比下降1.8%，降幅比1-5月（-9.2%）收窄7.4個百分點。
一、運行的主要特點
?。ㄒ唬┎糠挚h（市）投資在逆境中實現(xiàn)增長
分縣（市、區(qū)）看，僅2個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)正增長，其余縣（市、區(qū)）均呈負增長（詳見表1）。降幅最大的蕉嶺縣與增速最快的梅縣區(qū)相差59.7個百分點。
（二）第一產(chǎn)業(yè)投資快速增長
從三次產(chǎn)業(yè)投資看，上半年，全市除第一產(chǎn)業(yè)投資快速增長外，第二、三產(chǎn)業(yè)投資均有不同程度的下降。
第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長125.1%，主要是前期引進相關(guān)重大養(yǎng)豬場項目加大投資拉動，7個億元以上養(yǎng)豬場項目完成投資拉動第一產(chǎn)業(yè)投資增長107.4個百分點。
第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降1.4%，比一季度收窄2.9個百分點。分行業(yè)看，采礦業(yè)投資同比下降49.0%；制造業(yè)投資同比下降1.8%；電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資同比下降0.4%。
第三產(chǎn)業(yè)投資同比下降31.3%。多個行業(yè)同比降幅較大，其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降51.3%；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)投資同比下降17.5%；文化、體育和娛樂業(yè)同比下降62.8%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)同比下降25.3%。
?。ㄈ┕I(yè)投資尤其是制造業(yè)投資降幅明顯收窄
上半年，工業(yè)投資同比下降1.4%，降幅比一季度（-4.3%）收窄2.9個百分點。工業(yè)投資下降主要原因：一是受疫情、市場環(huán)境等影響，中小企業(yè)投資意愿下降，有投資的500-5000萬元項目僅104個，同比減少22個，完成投資拉低工業(yè)投資7.1個百分點；二是重大項目退庫或減少投資，塔牌集團新型干法熟料水泥生產(chǎn)線上年投產(chǎn)退庫、五華抽水蓄能電站今年完工投產(chǎn)、興寧市靜脈產(chǎn)業(yè)園項目（垃圾焚燒發(fā)電）項目基本完工，3個項目拉低工業(yè)投資14.1個百分點。
制造業(yè)投資降幅明顯收窄、呈企穩(wěn)趨勢。上半年制造業(yè)同比下降1.8%，降幅比1-5月（-9.2%）收窄7.4個百分點。其中先進制造業(yè)同比增長75.2%，以嘉元科技為龍頭的銅箔領(lǐng)域項目同比大幅增長398.7%，分別占全部制造業(yè)投資、先進制造業(yè)投資的45.4%、68.7%，是拉動制造業(yè)和先進制造業(yè)投資增長的主要動力。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬┲攸c項目投資不足、進度慢
從計劃投資項目數(shù)和投資總額看，2022年，全市列入省市正式計劃重點項目205項，比上年減少35個，下降14.6%；年度投資計劃300.06億元，比上年減少40.61億元，下降11.9%。重點項目個數(shù)與年度投資計劃均大幅減少，對固定資產(chǎn)投資支撐作用明顯不足。
從項目進度看，全市205項重點項目中因項目未動工等原因尚未納入統(tǒng)計項目仍有41項（占20.0%），計劃總投資465.80億元，年度投資計劃43.12億元。其中，項目未正式動工35項，計劃總投資449.31億元，年度投資計劃39.03億元；已收集材料，預計三季度入庫4項，計劃總投資8.88億元，年度投資計劃3.59億元；不符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計標準2項，計劃總投資7.61億元，年度投資計劃0.50億元。尤其是年度投資計劃3億元以上重點項目占比?。?6項，占全部重點項目的12.7%），推進進度慢，上半年僅完成年度投資計劃的40.5%，慢于時間進度9.5個百分點。
?。ǘ┗A(chǔ)設施投資跌幅較大
上半年，基礎(chǔ)設施投資同比下降17.7%，降幅比一季度（-19.0%）收窄1.3個百分點，自2021年3月以來連續(xù)16個月負增長。下降原因主要有：一是道路運輸業(yè)降幅較大，道路運輸業(yè)完成投資同比下降53.7%，主要是高速投資大幅下降，今年無在建高速；二是水利管理業(yè)同比下降48.1%。
（三）新入庫項目支撐減弱
上半年，全市新入庫項目189個，比上年同期減少57個；計劃總投資382.91億元，同比減少81.79億元；新入庫項目平均投資規(guī)模2.03億元，同比增加0.14億元；上半年完成投資63.82億元，同比減少28.82億元，占全部投資的31.4%，比上年同期下降3.2個百分點，新入庫項目數(shù)量和完成投資下降，對整體投資支撐減弱。
?。ㄋ模┟耖g投資活力持續(xù)下降
上半年，梅州民間投資（占總投資51.9%）同比下降34.2%，連續(xù)7個月負增長。分行業(yè)看，工業(yè)民間投資（占全市工業(yè)投資58.7%）同比下降1.5%，先進制造業(yè)民間投資在嘉元科技5個技改項目等大項目的拉動下，同比增長80.3%；其他指標中，房地產(chǎn)開發(fā)民間投資（占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資的92.9%）同比下降53.8%；制造業(yè)民間投資同比增長14.8%。
?。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)多月下降
上半年，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降51.3%，降幅比1-5月（-42.0%）擴大9.3個百分點，是拉低整體投資的主要行業(yè)。下降的主要原因：一是大型房企受總部影響，項目停滯，梅州恒大項目拉低房地產(chǎn)開發(fā)投資增長4.7個百分點；二是房地產(chǎn)市場不景氣，銷售放緩，投資下降。全市上半年新入庫11個房地產(chǎn)項目，完成投資8.00億元，同比分別減少18個、39.03億元，同時，受房地產(chǎn)大項目接近完工影響，投資大幅減少，除恒大項目外，還有20個項目減少投資超億元，拉低房地產(chǎn)開發(fā)投資39.8個百分點。
?。┥唐贩夸N售面積繼續(xù)下降
上半年，全市商品房銷售面積129.98萬平方米，同比下降29.4%，連續(xù)10個月負增長。商品房銷售額71.53億元，同比下降37.6%，連續(xù)12個月負增長。商品房銷售面積下降原因主要是房地產(chǎn)市場不景氣。其中：降幅最大的梅江區(qū)恒大御景半島項目減少12.55萬平方米，拉低全市商品房銷售面積增速6.8個百分點。全市共有10個房地產(chǎn)開發(fā)項目商品房銷售面積同比減少2萬平方米以上，合計減少商品房銷售面積40.13萬平方米，拉低銷售面積增速21.8個百分點。
三、下半年投資形勢展望
從投資增長有利因素看，梅龍高鐵建設進度加快，嘉元科技技改項目進入設備購置階段，嘉元時代年產(chǎn)10萬噸高性能電解銅箔建設項目、廣東盈華科技年產(chǎn)4萬噸高端電子銅箔建設項目、博敏電子新一代電子信息產(chǎn)業(yè)投資擴建項目等項目大項目入庫，將進一步拉動整體投資。
從投資增長的不利因素看，一是全市205項、年度投資計劃300億元的重點正式項目上半年完成投資134.8億元，占年度投資計劃的44.9%，慢于序時進度5.1個百分點，重點項目對固定資產(chǎn)投資的支撐進一步減弱。二是大型基礎(chǔ)設施項目完工后無補充，僅高速公路項目就減少投資8億元（今年梅州無高速公路在建項目），擬建項目（瑞梅鐵路、梅汕高速擴建項目等）仍處于前期推進階段，基礎(chǔ)設施投資預計將繼續(xù)下降；三是房地產(chǎn)市場預期尚不明朗。上半年無大房地產(chǎn)開發(fā)項目開工入庫，僅新入庫11個房地產(chǎn)項目，完成投資8.00億元，同比分別減少18個、39.03億元，預計房地產(chǎn)開發(fā)投資維持大幅下降水平。
為更好地做好全市固定資產(chǎn)投資工作，保持固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)的增長，建議：
?。ㄒ唬┘涌焱七M重點項目
上半年，要針對當前重點項目進度嚴重偏慢的實際，著力加快推進重點項目建設，充分發(fā)揮好重點項目的引領(lǐng)、帶動和支撐作用，爭取多完成投資。一方面政府牽頭，強化部門聯(lián)動，加強重點項目的引進和立項，狠抓項目前期推進，加快項目審批、核準和備案工作，對符合條件的投資項目盡快開工建設，切實保持投資增長后勁；另一方面要不斷強化對重點項目的協(xié)調(diào)服務、融資和資金保障等政策支持，加快在建項目的工程進度，促進項目竣工投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益。
?。ǘ┌l(fā)揮工業(yè)投資引領(lǐng)作用
一方面做好已開工重大工業(yè)投資項目保障工作，抓好嘉元時代年產(chǎn)10萬噸高性能電解銅箔建設項目、嘉元科技3.1萬噸高性能銅箔技術(shù)改造項目、廣東盈華電子科技年產(chǎn)4萬噸高端電子銅箔建設項目、廣東盈華電子材料年產(chǎn)3600萬張高性能覆銅板建設項目、博敏電子新一代電子信息產(chǎn)業(yè)投資擴建項目等重大工業(yè)投資項目，為重大工業(yè)投資項目提供“保姆式”服務，積極協(xié)調(diào)解決制約項目建設的問題，力促項目加快建設，以最高的效率、最快的速度實現(xiàn)建成投產(chǎn)；另一方面加快推進未開工重大工業(yè)投資項目盡快開工，特別是大埔電廠二期工程、抽水蓄能電站二期等重大項目，即是工業(yè)投資項目，也是基礎(chǔ)設施投資項目，這些重大項目若能在三季度開工，對穩(wěn)住全年投資具有“壓艙石”作用。
?。ㄈ┳龊庙椖績渲\劃
投資要想保持穩(wěn)定增長必須要有新的項目予以支撐，特別要以推進重大項目為抓手，以大項目形成大產(chǎn)業(yè)，以大項目支撐固定資產(chǎn)投資增長做好項目規(guī)劃。各級各部門要按照不同層次和不同行業(yè)，切實謀劃一批大項目、好項目，主動應對中央和省投資上項目的政策需要，力爭更多、更好和更大的項目落戶我市。加快推進重大項目前期工作，按照“要素跟著項目走”的原則，把重點項目作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要抓手，解放思想、實事求是，聚焦短板弱項，適度超前謀劃重點項目、交通基礎(chǔ)設施項目。特別抓住全國基礎(chǔ)設施投資適度超前的發(fā)展機遇，積極布局謀劃交通基礎(chǔ)設施建設，向上級爭取更多交通項目建設。
（四）穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
房地產(chǎn)開發(fā)投資由占全市投資的比重由上年末的40.4%下降至今年上半年的27.1%，穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，使其降幅不再擴大，對穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資具有關(guān)鍵作用，建議：一是壓實地方政府責任，保交樓、穩(wěn)民生，特別是處理好梅州恒大項目，能夠提振梅州房地產(chǎn)市場信心；二是要加快供地節(jié)奏，督促已摘地未開工項目盡快開工建設，三是在堅定房住不炒定位前提下，爭取一定程度放寬政策以提振市場信心，如適度提高住房公積金貸款最高限額、對符合條件的人才給予購房稅收優(yōu)惠等政策。
