前 ?言
為響應(yīng)國家加快培育新的發(fā)展動能、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略，河北省加快推進大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、促進文旅融合發(fā)展的任務(wù)，秦皇島市發(fā)揮北戴河健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)優(yōu)勢、文旅融合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的新時代新要求，助力北戴河區(qū)實現(xiàn)全面建設(shè)濱海強區(qū)、健康之都的發(fā)展目標，特編制《北戴河區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。此規(guī)劃將明確北戴河未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、方向、目標、任務(wù)，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)下的空間規(guī)劃支撐，使得產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市空間規(guī)劃形成完美的銜接和融合，實現(xiàn)“兩規(guī)合一”。
本次規(guī)劃并非傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是一部創(chuàng)新性的產(chǎn)城融合規(guī)劃，重點解決北戴河區(qū)產(chǎn)城融合三大問題：一是解決重點項目與招商引資的問題，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抓手；二是解決產(chǎn)業(yè)抉擇與空間選擇的問題，作為國土空間規(guī)劃的依據(jù)；三是解決城市定位與人口戰(zhàn)略的問題，作為城市發(fā)展建設(shè)的保障。最終完成北戴河區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)五大任務(wù)：一是優(yōu)化北戴河城鄉(xiāng)發(fā)展空間，合理劃分各類功能區(qū)；二是選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；三是構(gòu)建方便快捷、主客共享的公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；四是實施綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共融的生態(tài)環(huán)境；五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
本次規(guī)劃的范圍包括北戴河區(qū)全域，總面積112.45平方公里，海岸線全長23公里。下轄三個鎮(zhèn)（海濱鎮(zhèn)、戴河鎮(zhèn)、牛頭崖鎮(zhèn)），2個街道（東山街道辦事處、西山街道辦事處），1個省級開發(fā)區(qū)（北戴河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。規(guī)劃期限為2020-2025年，共6年。其中：近期為2020-2022年，共3年；中遠期為2023-2025年，共3年。
第一章?基礎(chǔ)條件分析
一、區(qū)域旅游格局
（一）區(qū)域發(fā)展競爭激烈。目前京東區(qū)域濱海度假旅游空間可分為三大板塊，其中東戴河板塊主要功能為旅游+地產(chǎn)，北戴河山海關(guān)板塊主要功能為觀光+休閑，南戴河板塊主要功能為度假+娛樂。十年間，北戴河從濱海旅游龍頭，成為旅游供給滯后區(qū)域，市場受到東、南兩側(cè)擠壓。
（二）旅游產(chǎn)品升級緩慢。北戴河傳統(tǒng)觀光類景區(qū)仍占多數(shù)，包括鴿子窩、碧螺塔、老虎石、平水橋、聯(lián)峰山、秦皇島野生動物園、北戴河國家濕地公園、奧林匹克公園、秦行宮遺址博物館、秦皇島鳥類博物館、怪樓奇園等。休閑體驗類旅游資源在探索開發(fā)中，包括集發(fā)農(nóng)業(yè)夢想王國、北戴河藝術(shù)村落、英倫國際馬術(shù)俱樂部、洲頓莊園等，整體表現(xiàn)為旅游新業(yè)態(tài)供給緩慢。
（三）城市發(fā)展受限較多。由于SQ休療功能的剛性保障條件和生態(tài)環(huán)境保護的制約，目前大量優(yōu)質(zhì)資源已被占用，核心資源區(qū)域的諸多活動和場地，受到時間與空間的管控。
二、市場數(shù)據(jù)研究
（一）市場概況。近5年全區(qū)游客接待量及旅游綜合收入逐年增長，2019年游客接待量達到986萬人次，市場影響力依舊存在，市場消費需求旺盛。在全域旅游推進背景下，近些年鴿子窩（鳥類博物館）、集發(fā)夢想王國、碧螺塔（浪淘沙北戴河演藝）景區(qū)進行了升級改造，一經(jīng)推出游客接待量增長迅猛。旅游熱點長期聚焦濱海景區(qū)和主題園區(qū)，娛樂體驗類項目成為增量主力軍，明顯更受年輕化市場歡迎。
（二）淡旺季分布。由于產(chǎn)品供給與自然氣候的原因影響，北戴河旅游旺季集中在6月、7月、8月3個月，8月中旬后游客量成斷崖式下跌，淡旺季問題尤為明顯。
（三）客群畫像。客源區(qū)域，北戴河主要游客來源于京津冀區(qū)域和遼寧以及上海，重游率較高。年齡結(jié)構(gòu)，20-39歲的年輕群體以超過80%的比例成為游客主體，其對主題娛樂、沉浸體驗、夜游獵奇類項目有明顯偏好。出游組合，家庭親子、朋友出行、情侶度假占80%以上，平均出游天數(shù)1.98天。
（四）問題小結(jié)。旅游業(yè)態(tài)與發(fā)展模式老，旅游消費與產(chǎn)業(yè)收益低，旅游旺季與停留時間短，旅游限制與區(qū)域競爭多。
三、城市交通變革
（一）現(xiàn)狀交通發(fā)展。北戴河航空、高鐵俱全，輻射能力極強。各級道路交織成網(wǎng)，東西、南北高速路對接京津冀遼，對外交通骨架全面打開。濱海大道將北戴河沿海黃金岸線不可多得的旅游資源整合聯(lián)系為一體。
（二）未來交通格局。隨著京秦城際高速鐵路的開通，以北戴河為核心將與北京的時間距離縮短一倍，形成真正意義上的京津冀1小時經(jīng)濟圈。2021年環(huán)渤海高鐵線路的開通，將串起威海、煙臺、濰坊、東營、濱州、德州、天津、秦皇島、大連等地。
四、歷史文化價值
從古自今，北戴河的歷史無不精彩、燦爛。帝王巡游、名流齊聚、偉人踏足、領(lǐng)袖抒懷。北戴河休療歷史積淀雄厚、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基石牢固；萬國建筑遺存豐厚、城市旅游充滿希望；秦皇魏武千古名篇、文化藝術(shù)前景廣闊。
五、自然資源稟賦
北戴河是聞名中外的旅游度假勝地，擁有海洋、森林、濕地三個主要的生態(tài)系統(tǒng)。有聯(lián)峰山、鴿子窩、中海灘三大風景群組等40余處景觀，先后榮獲“首批國家重點風景名勝區(qū)”、“中國優(yōu)秀旅游勝地四十佳”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家全域旅游示范區(qū)”等稱號。北戴河生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，綠量充足，環(huán)境友好；氣候舒適，周期較長；物種豐富，共生家園；水質(zhì)優(yōu)秀，全國領(lǐng)先；地標顯著，聲名遠揚。具備開展生態(tài)觀光、消暑度假、休療康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑辦公、賽事節(jié)慶、研學旅行的自然生態(tài)條件。
六、熱點產(chǎn)業(yè)契機
（一）經(jīng)濟發(fā)展概況。北戴河近三年來全區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)增長態(tài)勢，增速均保持在6.0%以上，2019年全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)69.32億元，比上年增長6.3%，發(fā)展相對平穩(wěn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.80億元，下降7.6%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.49億元，增長9.4%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值62.02億元，增長6.5%。三次產(chǎn)業(yè)之比為2.6：7.9：89.5，三產(chǎn)保持穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44506元，比上年增長8.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入21338元，增長9.4%，人均可支配收入近三年來保持較快勻速增長，處于全市領(lǐng)先水平。
（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析。北戴河目前主要依托“1+4”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中旅游產(chǎn)業(yè)為立區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，GDP貢獻率達到32%；其他分別為總部經(jīng)濟、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)四類，仍處于初級探索階段未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。整體產(chǎn)業(yè)模式集中于勞動密集型和人員密集型，缺少規(guī)模型、品質(zhì)型、高利稅企業(yè)。
（三）潛力產(chǎn)業(yè)機會。依托北京科技型企業(yè)外遷和區(qū)域型總部的總部經(jīng)濟、依托交通區(qū)位與文化背景的研學培訓和文化藝術(shù)、依托歷史積淀與生態(tài)環(huán)境的健康產(chǎn)業(yè)和婚戀產(chǎn)業(yè)。
七、空間載體特征
（一）上位規(guī)劃銜接。北戴河位于冀東北部，北依燕山、南臨渤海，是面向東北亞打開了文化交流與度假旅游的窗口，按照《秦皇島城市總體規(guī)劃》與《秦皇島國土空間規(guī)劃》的規(guī)劃設(shè)想，北戴河區(qū)處于秦皇島國際旅游城市核心區(qū)，重點發(fā)展休療康養(yǎng)、文化旅游、教育培訓、商務(wù)會議。
（二）空間載體資源。北戴河產(chǎn)城融合重要空間載體資源包括：石塘路片區(qū)，具有街區(qū)、市場、文化宮的資源組合，具備成為城市歷史文化街區(qū)的潛質(zhì)。北戴河村片區(qū)，交通優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是北戴河鄉(xiāng)村資源天然會客廳。紅石路片區(qū)，具有近海的特征，但街區(qū)風貌差、業(yè)態(tài)低端，目前是北戴河的旅游美食購物街，需要提檔升級。海寧路工業(yè)園片區(qū)，北戴河傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有距離高鐵站近的特點，適合成為新的總部基地或科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。赤土山片區(qū)，地處城市核心區(qū)，商業(yè)配比較大，適合成為文、旅、商結(jié)合的城市綜合體。海寧路片區(qū)，居住用地較多，距離赤土山商業(yè)板塊較近，適合聯(lián)動開發(fā)。高爾夫球場南側(cè)片區(qū)，緊鄰高爾夫球場與集發(fā)項目，適合發(fā)展旅游度假型項目。聯(lián)峰山片區(qū)，適合與周邊資源聯(lián)動開發(fā)為康養(yǎng)度假項目。怪樓片區(qū)，緊鄰怪樓與中俄產(chǎn)業(yè)園，適合發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。
八、綜合條件研判
（一）優(yōu)勢條件。品牌響亮，沉積豐厚；社會安全，氛圍休閑；環(huán)境友好，綠量充足；周邊發(fā)達，交通快捷。
（二）劣勢條件。政策制約，空間有限；發(fā)展緩慢，業(yè)態(tài)老化；產(chǎn)業(yè)不盛，資金不足；人口匱乏，內(nèi)驅(qū)不夠。
（三）發(fā)展機遇。休療改革，全民健康；空間規(guī)劃，重布藍圖；全域旅游，需求升級；京津冀一體，功能疏解；文化復興，產(chǎn)業(yè)崛起。
（四）競爭挑戰(zhàn)。區(qū)域競爭，資源同質(zhì)；生態(tài)保護，安全壓力；市場變革，需求變化。
（五）綜合研判。北戴河現(xiàn)有的旅游業(yè)態(tài)應(yīng)確定發(fā)力方向，抓緊時間，通過供給側(cè)的創(chuàng)新強化旅游體驗，延長旅游旺季、提高游客質(zhì)量、提升游客滿意、釋放消費產(chǎn)能。北戴河應(yīng)該牢牢抓住休療機構(gòu)改革與國土空間規(guī)劃的時代契機，依托北戴河優(yōu)秀的濱海生態(tài)環(huán)境、休養(yǎng)休療的歷史積淀，整合資源、引入龍頭企業(yè)大力發(fā)展大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托北戴河的快捷交通條件與京津冀一體化的國家戰(zhàn)略、休閑的城市氛圍，北戴河有望成為大型企業(yè)的區(qū)域與新業(yè)務(wù)總部基地，同時適合發(fā)展高新技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。依托北戴河安全的社會環(huán)境與比鄰周邊發(fā)達城市的時間距離，適合發(fā)展藝術(shù)培訓與教育研學活動。依托北戴河秀美的自然風光，國際旅游目的地的城市地位，適合落地婚戀產(chǎn)業(yè)，打造愛情海岸。
第二章 產(chǎn)城融合戰(zhàn)略
一、產(chǎn)城融合愿景
按照北戴河“十四五”期間以加快推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“生態(tài)先行、旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造最安全、最美麗、最文明、最幸福的一流國際旅游區(qū)，全面建設(shè)濱海強區(qū)、健康之都的發(fā)展目標。通過產(chǎn)、人、城循環(huán)助力模式，打造北戴河產(chǎn)城融合范式。通過產(chǎn)業(yè)聚集人才、推動城市建設(shè)；通過人口支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為城市帶來活力；通過城市服務(wù)于人民、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）產(chǎn)業(yè)愿景。擦亮北戴河的品牌，以旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動為龍頭，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，全面建設(shè)濱海強區(qū)、健康之都。積極構(gòu)建以文旅產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為骨干，以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的，具有北戴河特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）人口愿景。北戴河區(qū)將在10萬本地居民和大量流動游客的基礎(chǔ)上，匯聚10萬京津冀候鳥旅居人群，10萬產(chǎn)業(yè)精英人才。
（三）城市愿景。全力實現(xiàn)四個率先，率先打造美麗中國北戴河樣板區(qū)、率先打造一流國際旅游城市先行區(qū)、率先打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、率先打造國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行區(qū)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
（一）文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級。
強化文旅產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)地位，大力推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施旅游品牌塑造提升、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游服務(wù)體系提升、旅游市場治理能力提升，在濱海旅游的堅實基礎(chǔ)上精準發(fā)力旅游+，主要包括旅游+文化藝術(shù)、旅游+研學旅行、旅游+教育培訓、旅游+婚戀產(chǎn)業(yè)四個方面。
1.旅游+文化藝術(shù)方面，主要通過石塘路、紅石路、保二路等文化街區(qū)風貌業(yè)態(tài)升級，勞動人民文化宮展演互動、浪淘沙北戴河實景演藝等展演項目體驗升級，北戴河村、大小薄荷寨等文化鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)，沙灘狂歡季、系列體育賽事、品牌婚戀活動、民間慶典活動等品牌節(jié)事活動聚合帶動，加快旅游業(yè)與文化藝術(shù)的融合發(fā)展。
2.旅游+研學旅行方面，依托北戴河區(qū)豐富的自然和人文資源，打造融合歷史、農(nóng)業(yè)、自然和科技要素的研學旅行產(chǎn)品系列，從而延長旅游旺季、激活產(chǎn)業(yè)資源、整合全域空間。重點面向本市在校學生，開展1-2天的日常課外研學產(chǎn)品，以及面向全國區(qū)域形成1-2周的冬（夏）令營產(chǎn)品。
3.旅游+教育培訓方面，以音樂、舞蹈、戲曲和美術(shù)設(shè)計等藝術(shù)培訓為主要方向，以藝術(shù)培訓機構(gòu)、專業(yè)考評機構(gòu)、器材銷售廠商、演出藝術(shù)團體、相關(guān)場地場館、各類展演活動等為產(chǎn)業(yè)重點組成內(nèi)容，打造文化藝術(shù)教培之城，成為河北省區(qū)域性藝術(shù)類培訓中心。
4.旅游+婚戀產(chǎn)業(yè)方面，依托北戴河區(qū)得天獨厚的海濱自然環(huán)境和愛情文化基礎(chǔ)，以“愛情+”為主要手段，以愛情服務(wù)為核心，打造覆蓋從戀愛-結(jié)婚-生子-康養(yǎng)等婚戀服務(wù)全流程的婚戀產(chǎn)業(yè)鏈，成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)意策源地和愛情文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。最終形成“中國的愛情海岸”的品牌形象。
（二）骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
北戴河區(qū)骨干產(chǎn)業(yè)主要包括總部經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟：
1.持續(xù)發(fā)展總部經(jīng)濟，聚焦能源、建材、商貿(mào)、生命健康、旅游文娛五個行業(yè)方向，堅持鞏固總部企業(yè)集群，優(yōu)化總部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化總部經(jīng)濟的財稅支柱地位，打造承載京津冀企業(yè)“新”總部。
2.堅持做大做強數(shù)字經(jīng)濟，聚焦大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)方向，打造由數(shù)據(jù)存貯向數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)交易演進的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成數(shù)據(jù)資源集聚區(qū)、研發(fā)平臺區(qū)、應(yīng)用示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)和場景體驗區(qū)五大功能區(qū)相融合的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局，建成全國最大的藍光存儲基地、國家級災(zāi)備中心，培育區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（三）支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育。
北戴河區(qū)重點支撐產(chǎn)業(yè)包括康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：
1.大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，緊緊依托“北戴河國家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”的政策優(yōu)勢，深化與中國康養(yǎng)等改革承接企業(yè)和國內(nèi)領(lǐng)先醫(yī)療、康養(yǎng)機構(gòu)合作，打通“醫(yī)—康—養(yǎng)、研—學—游”全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)傳統(tǒng)休療產(chǎn)業(yè)向高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
2.做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托緊鄰京津、臨海休閑的環(huán)境氛圍，提供成本低、交通便利、研發(fā)與休閑一體化的企業(yè)資源服務(wù)，吸納京津地區(qū)芯片、智能傳感器和感知終端研發(fā)等相關(guān)高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，并不斷提升高新技術(shù)企業(yè)核心競爭力，打造“休閑之都”、“科技河谷”的城市名片。
3.引進現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極引進會計、審計、法律、評估、咨詢等各類服務(wù)機構(gòu)，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。
4.積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托以牛頭崖鎮(zhèn)為核心的鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資源，以有機高效示范農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主要方向，加快形成一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的先行示范區(qū)，國家鄉(xiāng)村振興的標桿。
第三章 產(chǎn)城融合布局
根據(jù)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整，打造“一心三帶三板塊”的北戴河產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃空間布局。
一、一心
一個文商旅融合示范中心。以海濱鎮(zhèn)城市中心，匯集文旅產(chǎn)業(yè)、研學培訓、總部經(jīng)濟、婚戀產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造文商旅融合示范中心、國際旅游城市核心區(qū)。
二、三帶
三條產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。其一為濱海文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以海岸線串聯(lián)海濱浴場、文化街區(qū)、自然公園等核心文旅產(chǎn)業(yè)項目，形成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。其二為戴河生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以戴河串聯(lián)北戴河村、集發(fā)農(nóng)業(yè)公園、康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項目，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。其三為海寧路新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，以海寧路串聯(lián)工業(yè)園、赤土山、中俄產(chǎn)業(yè)園、紅石路等產(chǎn)業(yè)項目，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
三、三板塊
三大功能板塊。其一為濱海康養(yǎng)度假板塊，主要包括綠化隔離帶及其以南區(qū)域，借助豐富的休療單位資源和風景名勝資源，發(fā)揮森林、濕地等生態(tài)涵養(yǎng)功能，重點發(fā)展旅游度假、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，打造核心旅游度假區(qū)。其二為產(chǎn)城融合示范板塊，主要包括京山鐵路以南、綠化隔離帶以北區(qū)域，借助開發(fā)區(qū)擴區(qū)機遇，發(fā)揮城鎮(zhèn)化程度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流，完善生活配套服務(wù)設(shè)施，承接南部常住人口疏解，打造城市功能和新興產(chǎn)業(yè)擴展區(qū)。其三為鄉(xiāng)村振興集聚板塊，主要京山鐵路以北區(qū)域，借助各具特色的鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，發(fā)揮高效農(nóng)田水利設(shè)施優(yōu)勢，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)延展區(qū)。
第四章 重大產(chǎn)業(yè)項目
一、北戴河村藝術(shù)聚落
北戴河村位于戴河畔、高鐵站北，是北戴河的發(fā)源地，包括北戴河村、朱莊、蘇莊三村，村域總面積為472.85公頃。目前形成了以藝術(shù)院落、特色民宿為主體的文創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)聚落。
（一）發(fā)展定位。以“戴河記憶 鄉(xiāng)愁客廳 藝術(shù)聚落”為主題，在功能上，依托戴河村的窗口區(qū)位和歷史文化的優(yōu)勢，匯聚鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)資源，打造北戴河區(qū)鄉(xiāng)村資源會客廳；產(chǎn)業(yè)上，在現(xiàn)有的藝術(shù)村落產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，導入資源形成產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，形成北戴河文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；品牌上，通過文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、組織五大振興工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，成為國家鄉(xiāng)村振興示范項目。最終打造北戴河區(qū)鄉(xiāng)村資源會客廳、北戴河文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（創(chuàng)作源泉）、國家鄉(xiāng)村振興示范標桿。
（二）發(fā)展模式。堅持四區(qū)融合理念，以成功落地的項目為抓手帶動周邊區(qū)域進行實踐模仿，推動資源、資金、資產(chǎn)的整合與示范，實現(xiàn)社區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)區(qū)、景區(qū)四維融合的創(chuàng)新發(fā)展。實現(xiàn)五大振興工程，將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，落實到產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興五大工程之上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范。
（三）項目抓手。一是打造北戴河鄉(xiāng)村資源會客廳，借助北戴河高鐵站北廣場的建設(shè)，于北廣場附近戴河岸邊打造體驗式城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展廳與藝術(shù)鄉(xiāng)村客廳，用“科技創(chuàng)新+互動體驗”的方式，實現(xiàn)規(guī)劃展示、創(chuàng)新發(fā)展、互動體驗、共享交流、接待招商等功能，成為北戴河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展的展示窗口。二是開發(fā)戴河水上生態(tài)旅游項目，在北戴河村區(qū)域周邊的戴河岸邊，打造若干個戴河碼頭、一條碼頭商街，開展水上互動體驗與碼頭商業(yè)體驗，通過碼頭+商業(yè)、游船+夜游等形式，體現(xiàn)生態(tài)文明、實現(xiàn)文旅融合。三是形成文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，在研發(fā)創(chuàng)作方面，打造藝術(shù)聚落、吸引藝術(shù)家/設(shè)計師/美院人才、進行IP研發(fā)創(chuàng)作；在保護交易方面，打造知識產(chǎn)權(quán)保護基地、知識產(chǎn)權(quán)交易中心；在產(chǎn)品轉(zhuǎn)化方面，開發(fā)北戴河文化資源和鄉(xiāng)土特產(chǎn)的系列文創(chuàng)商品，打造文創(chuàng)商品智造基地、工藝展示中心；在產(chǎn)業(yè)延伸方面，延展教學研學產(chǎn)品、文化活動、文創(chuàng)新零售、品牌授權(quán)；在營銷運營方面，打造營銷平臺，拓展營銷渠道。最終形成完整的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
（四）實現(xiàn)路徑。政府主導進行土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、民宅租用優(yōu)惠、重點項目提供專項資金或配合招商引資、鄉(xiāng)風文明建設(shè)、基層組織建設(shè)、外來人才引進、農(nóng)民力量培育；開發(fā)商與村集體開發(fā)建設(shè)、合作運營，進行基礎(chǔ)設(shè)施完善提升、公共服務(wù)設(shè)施提升、建設(shè)投融資平臺、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、節(jié)慶活動舉辦；企業(yè)商戶、藝術(shù)家、農(nóng)戶多方參與，其中企業(yè)商戶餐飲店、民宿、購物店、游船公司、文創(chuàng)商品制造企業(yè)、文創(chuàng)購物店等，帶來租金收入、稅收；藝術(shù)家工作室、工坊、展館展廳，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)智囊；農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)、培訓就業(yè)。
（五）建設(shè)計劃。2020年為引擎項目建設(shè)年，打造體驗式城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展廳與鄉(xiāng)村藝術(shù)客廳，集規(guī)劃展示、創(chuàng)新發(fā)展、互動體驗、共享交流、接待招商于一體，作為北戴河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展的展示窗口；2021年為鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)發(fā)展年，通過碼頭消費場景化打造，開發(fā)戴河休閑體驗產(chǎn)品，包括水上線路串聯(lián)、夜游項目導入等，形成鄉(xiāng)愁情感深度體驗產(chǎn)品；2022-25年為產(chǎn)業(yè)振興聚集期：依托人氣流量持續(xù)導入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升配套，形成文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國鄉(xiāng)村振興示范的標桿。
二、石塘路歷史文化街區(qū)
石塘路地處北戴河海濱中心地帶，目前有石塘路市場、725藝術(shù)街區(qū)、勞動人民文化宮等資源，但整體并未形成休閑街區(qū)氛圍。街區(qū)風貌亟待改善、商業(yè)業(yè)態(tài)面臨升級。
（一）發(fā)展定位。規(guī)劃以“老戴河的底片、新都市的客廳”為主題，將石塘路打造為開闊的街區(qū)、歐式的建筑、濱海的車站、流動的花街、花間的列車、紅星閃耀的文化宮，中西時髦文化活動的歡樂場，成為歷史文化街區(qū)轉(zhuǎn)型升級的典范。
（二）公共空間提升方向。復古簡歐風貌，按照復古簡歐風貌、文藝小店格調(diào)、歷史文化元素、國際時尚氛圍的改造原則包裝建筑景觀風貌，形成街區(qū)情境；花街景觀特色，對街區(qū)綠化進行重點提升，打造花街主題，做到三季有花，四季常綠；時代記憶展現(xiàn)，將北戴河的第一條旅游專線鐵路、北戴河選美大賽、北戴河的漁海風情文化、勞動人民文化宮等歷史文化記憶以景觀的手法展現(xiàn)出來；公共活動互動，借助公共空間，打造下沉式草坪廣場公共活動場所、小火車特色體驗線路等產(chǎn)品，豐富街區(qū)體驗；科技交互創(chuàng)新，創(chuàng)意性利用新場景+新媒體+新科技，增加整個街區(qū)的體驗感、科技感、時尚感，并且形成游客導流、增強粘性、促進消費、強化娛樂等功能。
（三）重點商業(yè)業(yè)態(tài)項目。勞動人民文化宮展演項目，借助勞動人民文化宮場地，實現(xiàn)愛國主義教育展覽、全天候行進式主題展演、大型文化會議活動三大功能。借助科技手段，展現(xiàn)北戴河歷史文化與市井鄉(xiāng)情，開創(chuàng)北戴河多空間沉浸式情境互動體驗先河；石塘路大市場情境體驗綜合體項目，將石塘路大市場進行整體升級，打造為以北戴河海鮮特色餐飲為核心業(yè)態(tài)、集合特產(chǎn)購物、休閑娛樂于一體的文商旅沉浸式體驗綜合體。
（四）實現(xiàn)路徑。政府主導，部分沿街商業(yè)產(chǎn)權(quán)回收、統(tǒng)一規(guī)劃、稅收優(yōu)惠，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施完善；企業(yè)運營，重要抓手業(yè)態(tài)項目打造，業(yè)態(tài)配比把控，統(tǒng)一運營管理，文化活動組織；商戶跟隨，餐飲、娛樂、酒吧、零售、民宿等主要私產(chǎn)商業(yè)業(yè)態(tài)商戶。
三、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城
北戴河大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城位于北戴河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，項目總投資100億元，占地面積1655畝，目前收儲企業(yè)類型以機械、重工、電力、化工、建材等為主。
（一）發(fā)展定位。建設(shè)北戴河大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城，塑造“智慧之都、科技河谷”的城市新名片。
（二）發(fā)展模式。以大數(shù)據(jù)類企業(yè)和高端智造業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心，傳承北戴河歷史上諸多第一的勇于創(chuàng)新、嘗試精神的文化精神，構(gòu)建園區(qū)景觀綠化、員工住宅、數(shù)據(jù)企業(yè)總部、圖書館為一體的生態(tài)社區(qū)，配套會客廳、酒店、餐廳、公園、營地、體驗店等研學旅游項目，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展同生共長的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城，為城市新舊動能轉(zhuǎn)換和國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。
（三）布局設(shè)想。依托現(xiàn)狀數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)、軟件、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)等資源，對接北戴河區(qū)十四五規(guī)劃中大數(shù)字產(chǎn)業(yè)新城的六大分區(qū)，數(shù)據(jù)資源集聚區(qū)、場景體驗區(qū)、應(yīng)用示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)。打造數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)園、軟件與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟綜合體、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培訓學院、新城功能配套等重點項目體系，整體構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新城。
（四）重點項目。建設(shè)軟件、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，深入推進與易華錄的合作，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、傳感器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建四大功能區(qū)：大數(shù)據(jù)存儲研發(fā)災(zāi)備功能區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、健康大數(shù)據(jù)功能區(qū)、物聯(lián)網(wǎng)（傳感器）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。同時配備生態(tài)社區(qū)功能及研學旅游功能。建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，引進北京疏導的高科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)企業(yè)總部、場景體驗區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)，同時配套數(shù)據(jù)企業(yè)總部、研發(fā)中心、圖書館、園區(qū)酒店、員工住宅、藝術(shù)公園等。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，傳感器產(chǎn)業(yè)港、軟件產(chǎn)業(yè)港、工業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)港、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)港、數(shù)據(jù)工廠。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟綜合體，數(shù)據(jù)存儲示范湖、數(shù)字大廈等項目。建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，數(shù)據(jù)存儲、算法算力企業(yè)聚集和孵化基地。建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)。建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)培訓學院，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)多層次人才培養(yǎng)體系，打造數(shù)字經(jīng)濟人才培訓基地。建設(shè)新城功能配套，產(chǎn)業(yè)新城的體育、休閑、娛樂、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等配套設(shè)施項目。
（五）實現(xiàn)路徑。政府部門主要負責產(chǎn)業(yè)園騰籠換鳥、稅收優(yōu)惠政策、招商引資、教育及醫(yī)療資源配套、科技人才落戶與購房優(yōu)惠政策、企業(yè)落戶與工商稅務(wù)便捷服務(wù)、暢通的政府企業(yè)互動溝通渠道等職責。開發(fā)商主要負責辦公基地建設(shè)、員工公寓建設(shè)、公服配套建設(shè)、商業(yè)配套、租金優(yōu)惠等職責。主要引進企業(yè)，易華錄數(shù)據(jù)湖、軟件、傳感器；云計算中心；阿里云、騰訊云、百度云、金山云、浪潮云等；5G通信類企業(yè)；人工智能類、區(qū)塊鏈企業(yè)；曠視、寒武紀、華為、百度、算法、算力等大數(shù)據(jù)企業(yè)。
四、總部基地
目前北戴河總部大廈位于區(qū)內(nèi)核心地段聯(lián)峰路72號，緊鄰華貿(mào)喜來登酒店，距海邊2000米。占地6畝，總建筑面積6762平方米，其中地上五層，建筑面積4963平方米，主要為辦公區(qū)；地下一層，建筑面積1798平方米，有停車場、職工食堂、職工娛樂室等。
（一）發(fā)展建議。選址于赤土山或海寧路工業(yè)園區(qū)域，功能上以高品質(zhì)辦公樓為主體，集會議、商業(yè)、健身、餐飲及其他配套服務(wù)于一體，形式上為多個獨棟建筑組合式，建筑層高遵循北戴河城市建設(shè)規(guī)定。
（二）實現(xiàn)路徑。政府主導，土地供應(yīng)；企業(yè)服務(wù)便捷高效；教育、醫(yī)療資源配套；開發(fā)商，大廈主體建設(shè)；招商、重點企業(yè)推薦；企業(yè)商戶租金、稅收優(yōu)惠；企業(yè)：中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園中的部分企業(yè)入駐；大企業(yè)河北業(yè)務(wù)總部、新業(yè)務(wù)總部入駐；能源、建材、商貿(mào)、生命健康、旅游文娛等行業(yè)的企業(yè)總部。
五、康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)
目前丁莊、陸莊、河東寨三個村用地共5000-10000畝。建設(shè)用地約600畝。北戴河控規(guī)中為一類居住用地、二類居住用地、商業(yè)金融業(yè)用地、教育科研設(shè)計用地、文化娛樂用地、旅游度假用地等多類用地。高爾夫球場南側(cè)900畝左右，700畝為旅游度假用地（政府產(chǎn)權(quán)），200畝未確定。
（一）發(fā)展定位。依托優(yōu)良的山海生態(tài)環(huán)境，面向中高康養(yǎng)度假與候鳥式旅居人群，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)為目標，引入國內(nèi)知名康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，拆村集鎮(zhèn)，打造旅居康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，項目特點是線上基于北戴河醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺，線下打造由中醫(yī)養(yǎng)療中心、智能旅居社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)研發(fā)注冊基地、社區(qū)食堂、休閑商業(yè)、運動場館、體驗農(nóng)莊、山地公園等，整體形成線上線下聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。
（二）規(guī)劃設(shè)想。整個康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)分為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅居生活區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)三大功能區(qū)，其中，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)中醫(yī)養(yǎng)療中心、醫(yī)養(yǎng)研發(fā)注冊基地、國際商務(wù)酒店；旅居生活區(qū)建設(shè)智能旅居社區(qū)、社區(qū)食堂、休閑商街、運動場館、幼兒園、社區(qū)活動中心、無動力游樂園、美術(shù)館、禮堂；生態(tài)休閑區(qū)包括山地公園、百草園、有機農(nóng)莊、四季果莊、青少年課外研學基地。同時，可以聯(lián)動休療區(qū)百墅百館、海岸浴場、北戴河醫(yī)學院等項目，壯大北戴河康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
（三）實現(xiàn)路徑。政府主導，土地統(tǒng)籌供給、拆遷補貼、中醫(yī)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場化報批、“數(shù)字中醫(yī)”物聯(lián)網(wǎng)牌照頒發(fā)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立、公服配套建設(shè)；開發(fā)商進行旅居小鎮(zhèn)地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)；企業(yè)進行“智慧中醫(yī)戶戶通”開發(fā)、中醫(yī)療養(yǎng)中心建設(shè)、休閑度假項目開發(fā)。
六、赤土山主題小鎮(zhèn)
赤土山片區(qū)用地面積514.5畝，其中商業(yè)用地（ 70% ）分別為210畝和162畝，居住用地（ 30% ）142.5畝。未來514.5畝地結(jié)合周邊兩個村（1200畝）統(tǒng)一規(guī)劃進行改造。
（一）發(fā)展方向建議一，打造水主題文化旅游城。成為室內(nèi)水娛樂綜合體、全季文旅生活中心。包括全天候、全室內(nèi)水主題樂園板塊，親子館.親子水樂園、兒童館.夢幻海底世界、競技館.動感水上運動、挑戰(zhàn)館.熱帶雨林奇遇；商務(wù)文娛板塊，主題酒店、會議中心、商業(yè)街區(qū)、博物館；旅居樣板板塊，宜居美宅、精裝宅配、一流物業(yè)。
（二）發(fā)展方向建議二，打造愛情主題文旅小鎮(zhèn)。成為世界級的愛情主題IP、全國愛情主題文化示范項目、城市文化新標簽和目的地。依托近年來我國文旅產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展態(tài)勢以及現(xiàn)代青年的婚戀需求，以“愛情”為主要手段，以愛情服務(wù)為核心，打造覆蓋從戀愛——結(jié)婚——生子——康養(yǎng)等婚戀服務(wù)全流程的婚戀產(chǎn)業(yè)鏈 。其中，婚戀階段產(chǎn)業(yè)細分包括特色飲食、特色出行、酒店及民俗、愛情博物館，光影博物館、婚戀定制mall、網(wǎng)紅拍攝基地、主題活動、戀愛大冒險、夜色亮化；婚禮階段產(chǎn)業(yè)細分包括婚禮體驗館、婚紗攝影基地、婚禮堂、婚禮MALL、孵化器、婚戀學院；相關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)細分包括月子中心、醫(yī)療美容、生育旅游、溫泉SPA；商業(yè)地產(chǎn)細分包括愛情公寓、幸福美墅等。
（三）實現(xiàn)路徑。政府主導，土地供給、把控規(guī)劃、監(jiān)管發(fā)展；開發(fā)商，土地開發(fā)、居住地產(chǎn)售賣、商業(yè)地產(chǎn)招商；企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈涉及企業(yè)入駐，可選擇藝術(shù)品/水娛樂/婚戀；會展舉辦。
七、紅石路網(wǎng)紅街區(qū)
紅石路，長度750米，距海邊500米。紅石路是北戴河有名的夜市街，旺季每天人流量達10萬人次，被稱為北戴河夜經(jīng)濟的晴雨表。街區(qū)以美食、購物、住宿業(yè)態(tài)為主，各種攤位、小吃、小商品、海鮮大排檔琳瑯滿目、應(yīng)有盡有。但是街區(qū)風貌欠佳，業(yè)態(tài)品質(zhì)不高，有較大提升空間。
（一）發(fā)展定位。以“尋味北戴河、越夜越歡樂”為主題，打造優(yōu)化升級北戴河網(wǎng)紅美食民宿街區(qū)。通過提升紅石路的街區(qū)風貌和業(yè)態(tài)品質(zhì)，滿足游客消費升級需求，促進商業(yè)空間價值提升，成為北戴河第一美食夜市街、品質(zhì)民宿群、網(wǎng)紅打卡地。
（二）提升方向。街區(qū)風貌、整體提升，將街區(qū)地面鋪裝改為紅石鋪裝，契合紅石路得名緣由，同時也是景觀特色。將街區(qū)建筑立面、店鋪招幌進行風貌改造，以歐式風情和民國風華為主題，契合在地文化記憶。入口區(qū)、核心區(qū)各形成一個活動廣場，作為游客集散和活動舉辦場地。美食擂臺、網(wǎng)紅直播，改善大排檔、各色小吃混雜的現(xiàn)狀，引入北戴河老字號美食商家入駐，如戴河香海鮮餃子、粉鴿子、綠豆糕、麻醬燒餅、餑欏餅、四條包子、楊腸子等，結(jié)合網(wǎng)紅直播、美食節(jié)活動，提升知名度。另外，對于游客喜愛的海鮮大排檔、燒烤、網(wǎng)紅飲品等，把控業(yè)態(tài)種類和品質(zhì)，避免惡性競爭。定期設(shè)置美食擂臺，優(yōu)勝劣汰制調(diào)控商家進出，制造話題度、提升美譽度。品質(zhì)民宿、北戴河家，將大部分家庭旅館形式的低端住宿業(yè)態(tài)進行提升，形成主題化、度假化的特色民宿集群，吸引對住宿有期盼和要求的主力客群，改善游客整體結(jié)構(gòu)，從而促進整個街區(qū)消費升級。文創(chuàng)禮品、感知鄉(xiāng)愁，打造特色伴手禮體驗店，作為北戴河文創(chuàng)產(chǎn)品主要售賣地之一，滿足游客的購物需求。
（三）提升模式。原生IP品牌化運營，老字號網(wǎng)紅化營銷、多品牌聚合IP營造 ；外來IP生態(tài)化構(gòu)建，主題化定向招商、品牌生態(tài)構(gòu)建；新零售導流，手禮跨界定制、虛擬店鋪爆款打造、廣告媒介推送分成；新場景營造，日夜聯(lián)動運營方式、活動經(jīng)濟引入、混合現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用；新收益來源，統(tǒng)一支付、大數(shù)據(jù)變現(xiàn)、儲值卡、優(yōu)惠券、卡券通兌、業(yè)態(tài)股權(quán)投資分紅。
（四）實現(xiàn)路徑。政府主導，風貌整治、景觀提升、亮化照明、電力下地、街區(qū)管理；社會資本，物業(yè)整治、業(yè)態(tài)植入、活動組織；商戶，配合整改、提升服務(wù)、參與活動。
八、怪樓奇園板塊
怪樓奇園坐落于北戴河海濱百花山上，地處北戴河中心地帶。建筑面積999平方米。怪樓奇園周邊有1000多畝建設(shè)用地，緊鄰中俄產(chǎn)業(yè)園（40畝），年游客量1.6萬人游客，消費不高。
（一）定位思考。以打造區(qū)域性文化藝術(shù)中心為目標，通過文、旅、商的有機融合，凸顯產(chǎn)業(yè)價值，打造集國際文化藝術(shù)論壇、藝術(shù)品拍賣、展覽交易、特色旅游、商務(wù)交流、休閑、購物、美食等多種功能為一體的綜合性商業(yè)區(qū)。
（二）重點項目一，怪樓奇園光影夜游。將現(xiàn)有的怪樓奇園景區(qū)進行升級，融入文化藝術(shù)IP故事線，利用360度高清激光投影＋杜比環(huán)繞音效，打造光影之路、時光森林、怪樓秘屋、魔法巖壁、奇幻水秀、時光隧道六大體驗節(jié)點，形成沉浸式的光影科技交互娛樂體驗。
（三）重點項目二，文化產(chǎn)業(yè)綜合體。將中俄產(chǎn)業(yè)園的閑置空間進行利用，打造集高峰論壇與商務(wù)交流、國際藝術(shù)品展示與拍賣、文化合作與演藝于一體的文化產(chǎn)業(yè)綜合體。從而吸引相關(guān)企業(yè)和人士入駐，由藝術(shù)衍生消費市場帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高端工藝品與文創(chuàng)原創(chuàng)設(shè)計、國際藝術(shù)品展示與拍賣交易的產(chǎn)業(yè)集聚。
（四）重點項目三，藝術(shù)培訓研學基地。依托現(xiàn)有的藝術(shù)館、營地等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以藝術(shù)大師工作室為品牌，通過園區(qū)內(nèi)其它輔助空間與設(shè)施，打造面對學生團隊的藝術(shù)基地。形成培訓、研學、賽事、講堂等多形式的藝術(shù)類活動。
（五）重點項目四，中歐風情商業(yè)街。利用空間場地，結(jié)合周邊居民需求，打造中歐風情商業(yè)街，以品牌折扣購物為主，集合餐飲、娛樂業(yè)態(tài)，從建筑風貌，到商品服務(wù)，塑造差異化，形成與石塘路、紅石路、保二路不同特色的商業(yè)街區(qū)。
九、牛頭崖板塊
牛頭崖鎮(zhèn)位于北戴河西北部，主要種植有水稻、玉米、大豆、花生、馬鈴薯、白薯等；設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積809.75畝，主要種植水果、蔬菜、花卉等；林地面積12825.66畝，主要種植楊樹等；經(jīng)濟林面積5659.06畝，主要種植核桃、栗子、桃樹等果樹及苗木，主要養(yǎng)殖牛羊豬等。
目前，對于蔬菜、花卉苗木、水稻等種植，采用秸稈反應(yīng)堆技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、合作社經(jīng)營模式取得一定效益，但尚未整合聯(lián)動開發(fā)。
（一）發(fā)展定位。依托牛頭崖鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，填補北戴河冬季農(nóng)產(chǎn)品空白、打造地理標志性農(nóng)產(chǎn)品、引領(lǐng)北戴河兩化先行，成為北戴河鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合示范項目。最終實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化” 先行示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范標桿的目標。
（二）發(fā)展思路。整合牛頭崖水稻、蔬菜、花卉苗木三大農(nóng)業(yè)資源，依托北戴河全域旅游戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對接十四五提出大力培育有機高效示范農(nóng)業(yè)，加快形成一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以田園旅居為特色，以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為亮點，構(gòu)建五大地標產(chǎn)品，五大農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，水稻、花卉、蔬菜、土豆、桃子多彩田園。
（三）項目構(gòu)想。打造十里畫廊騎行帶，通過騎行方式，串聯(lián)牛頭崖鎮(zhèn)蒲蘭村、盧王莊村、北坊村、柏新莊、泥河村等區(qū)域，構(gòu)建騎行驛站，舉辦萬人騎行活動等。建設(shè)牛頭崖農(nóng)旅體驗館，以智慧旅游、科技旅游為核心，構(gòu)建北戴河高品質(zhì)農(nóng)業(yè)旅游品牌IP,為居民、企業(yè)提供管理服務(wù)平臺，為游客提供參觀、游覽、體驗場館。提升牛頭崖集市，以牛頭崖大集為基礎(chǔ)，作為農(nóng)產(chǎn)品展示展銷售賣場所。開發(fā)柏新莊蔬菜王國，依托柏新莊設(shè)施蔬菜種植基地、蒲蘭村蔬菜種植，打造兒童喜聞樂見的蔬菜王國，開展自然課堂科普、蔬菜種植勞作等體驗活動，同時在田間地頭設(shè)置蔬菜景觀小品，豐富體驗性。打造盧王莊花海情園，以盧王莊村的千姿苗圃、北坊村核心，種植各種花卉為特色，選擇向日葵、馬鞭草、非洲菊、格?；ǖ却蛟炀坝^花海，根據(jù)不同鮮花的盛花期，開展賞花活動，同時結(jié)合養(yǎng)生養(yǎng)老構(gòu)建民宿接待。塑造盧王莊土豆部落，以盧王莊土豆為特色，利用高效循環(huán)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，打造地理標志農(nóng)產(chǎn)品，同時打造土豆景觀建筑小品，為研學旅游親子旅游提供旅居服務(wù)。推出蒲蘭村稻夢空間，依托牛頭崖蒲蘭村稻田，采用鴨稻、蟹稻共作的方式，打造集休閑農(nóng)業(yè)、文化藝術(shù)、農(nóng)耕體驗、科普教育等功能于一體的稻田藝術(shù)基地。打造北坊村十里桃園，依托北坊村桃園種植，擴大其種植面積，打造桃園觀光、攝影、婚慶，桃產(chǎn)品的采摘、加工，桃園帳篷、木屋休閑度假旅居為一體的三生三世十里桃園。
（四）實現(xiàn)路徑。以政府為主導，以構(gòu)建鄉(xiāng)村振興下的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化” 先行示范區(qū)為平臺，聯(lián)動政府、開發(fā)商、農(nóng)戶、消費者四方共享共贏模式。政府主要負責規(guī)范引導、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、專項資金、招商引資、稅收優(yōu)惠。開發(fā)商主要負責頂層方案設(shè)計、建設(shè)資金投入、招商選擇商戶。滿足消費者認領(lǐng)共享田園、體驗共享農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)。農(nóng)戶提供土地入股、資源投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)莊服務(wù)等。
十、其他重要產(chǎn)業(yè)項目
對于北戴河區(qū)其他重要產(chǎn)業(yè)項目，建議結(jié)合自身特色進行產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和提質(zhì)升級。
鴿子窩公園、碧螺塔、東經(jīng)路、保二路的產(chǎn)業(yè)方向為文化+旅游，奧體公園、老虎石公園、馬術(shù)俱樂部、高爾夫俱樂部的產(chǎn)業(yè)方向為體育+旅游，洲頓莊園的產(chǎn)業(yè)方向為婚慶+旅游，集發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、崔各莊的產(chǎn)業(yè)方向為農(nóng)業(yè)+旅游，平水橋浴場、淺水灣浴場、金屋浴場的產(chǎn)業(yè)方向為海濱+旅游，陸莊的產(chǎn)業(yè)方向為漁業(yè)+旅游，費石莊村的產(chǎn)業(yè)方向為民宿+旅游，東山碼頭的產(chǎn)業(yè)方向為商貿(mào)+旅游，西古城的產(chǎn)業(yè)方向為藝術(shù)+旅游。
第五章 人口培育調(diào)整
一、促進人口新型城鎮(zhèn)化
針對北戴河本地人口稀少結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)城融合的發(fā)展需求，通過深化戶籍管理制度改革、強化轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道建設(shè)三大措施，實現(xiàn)北戴河人才引進，人口集聚，人口質(zhì)量提升。到2025年，常住人口達到20萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率60%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率100%，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入35000元；2030年遠景，常住人口可達到30萬人（本地居民10萬人、新增候鳥旅居人口10萬人、新增產(chǎn)業(yè)集聚人口10萬人），流動游客400萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率70%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位10萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率100%，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入50000元。
二、形成四大人口集聚區(qū)
依托北戴河總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合一心三帶三板塊的產(chǎn)城融合布局，形成“一城三鎮(zhèn)”四大人口集聚區(qū)。其中：一城為北戴河主城區(qū)，主要是城鎮(zhèn)居民與游客集聚區(qū)，三鎮(zhèn)為戴河鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群集聚區(qū)、西山街道外來康養(yǎng)旅居人群集聚區(qū)、牛頭崖鎮(zhèn)新型農(nóng)民集聚區(qū)。
三、推進人才引進與培育
制定人才計劃，打造北戴河“百萬人才計劃”人才隊伍，通過引進一個人才、集聚一個團隊、培育一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)?？叼B(yǎng)專家500名、高科技技術(shù)人才500名，鄉(xiāng)村振興專家500名，文化藝術(shù)專家500名。深化人才政策，打造北戴河區(qū)特色競爭力的人才品牌，實施“北戴河英才計劃”培養(yǎng)選拔工程，推進與國內(nèi)外一流大學合作及聯(lián)合辦學，抓好院士專家工作站、基層專家科研工作站和行業(yè)專家科研工作站建設(shè)。營造人才環(huán)境，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，配套“零門檻”落戶，推進“人才公寓”和“人才超市”建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、租購房補貼、個人所得稅減免、醫(yī)療費減免、配偶就業(yè)和子女就學等多層面優(yōu)惠政策。
四、加強主客共享共建
本地居民主人翁、小導游，通過招募旅游志愿者，成立志愿者隊伍,定期開展文明旅游意識教育、舉辦旅游大講堂、旅游咨詢、服務(wù)、教育、引導等志愿活動，實現(xiàn)本地居民素質(zhì)提升。服務(wù)人員旅游形象代言人，通過定期舉辦涉旅游業(yè)從業(yè)人員教育培訓，且執(zhí)證上崗。定期開展游客滿意度測評，查找問題、堅決整改落實。英語普及率100%。實現(xiàn)旅游服務(wù)專業(yè)人員素質(zhì)提升。外來游客主客共享，通過發(fā)布旅游手冊，開展“人人都是旅游形象”等“文明旅游”主題宣傳，讓更多游客參與其中，規(guī)范游客素質(zhì)等形式，對外來旅客進行旅游氛圍影響，打造高標準旅游環(huán)境。
第六章 城市公服建設(shè)
一、交通體系優(yōu)化
交通路網(wǎng)完善。繼續(xù)完善縱橫交錯、輻射八方的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，包括加密優(yōu)化濱海片區(qū)與京哈高速、205國道之間連接線，推進沿海路東西向延長，加強牛頭崖鎮(zhèn)村到市區(qū)的道路連接，加強高鐵站北廣場與北戴河村的交通連接等。
城市道路美化。建設(shè)“快慢結(jié)合、游走相接、風景相伴、點位串連” 的城市風景道體系。重點包括濱海風情大道景觀提升、海寧路景觀提升、戴河濱河景觀道路提升、石塘路景觀提升、紅石路景觀提升、保二路景觀提升、東經(jīng)路景觀提升、連峰北路景觀提升、劍秋路景觀提升、海北路景觀提升、城市綠道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)組團內(nèi)部景道建設(shè)等。
綠色智能交通。提高綠色交通和公共交通出行比例，構(gòu)建“公交+自行車+步行”的出行模式，提升公共交通系統(tǒng)覆蓋人口數(shù)量。加強交通與用地布局協(xié)調(diào)，推廣交通樞紐與城市功能一體化開發(fā)模式，在公共交通廊道周邊集中布局公共服務(wù)設(shè)施。搭建智能交通體系框架，以數(shù)據(jù)流程整合為核心，以物聯(lián)感應(yīng)、移動互聯(lián)、人工智能等技術(shù)為支撐，構(gòu)建實施感知、瞬時響應(yīng)、智能決策的新型智能交通體系框架。建設(shè)數(shù)字化智能交通基礎(chǔ)工程，通過數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的助力，完成交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，實現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同，提供一體化智能交通服務(wù)。
二、公服設(shè)施完善
堅持以人民為中心，注重保障和改善民生，引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，構(gòu)建多元化的住房保障體系，提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平，打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的國際旅游城市。
（一）布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)“城市——板塊——社區(qū)”三級公共服務(wù)設(shè)施體系，形成多層次、全覆蓋、人性化的城市公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城市級大型公共服務(wù)設(shè)施布局于北戴河區(qū)主城區(qū)，主要承擔對外交往、承辦國內(nèi)大型活動等功能，其教育、醫(yī)療、文化等大型服務(wù)配套設(shè)施與全區(qū)共享；板塊級公共服務(wù)設(shè)施布局于聯(lián)峰山西片區(qū)、戴河村片區(qū)、牛頭崖片區(qū)等產(chǎn)業(yè)板塊，主要承擔城市綜合服務(wù)功能，按照托幼服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)、福利養(yǎng)老、體育健身、公共文化、商業(yè)服務(wù)、公共管理、市政公用和物流配送等十大公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建板塊核心區(qū)15分鐘基礎(chǔ)生活圈。社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布局于社區(qū)中心，主要承擔日常生活服務(wù)功能。構(gòu)建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈，社區(qū)中心完善中學、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、專項運動場地等設(shè)施，形成20分鐘生活圈。鄰里中心完善小學、社區(qū)活動中心、綜合運動場地、綜合商場、便民市場等設(shè)施，形成15分鐘生活圈。街坊中心完善幼兒園、24小時便利店、街頭綠地、社區(qū)服務(wù)站、文化活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小型建設(shè)場所、快遞貨物集散站等設(shè)施，形成10分鐘生活圈。
（二）提升公共服務(wù)水平。全面打造教育強區(qū)。大力加強新時代教師隊伍建設(shè)，支持民辦教育發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照常住人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質(zhì)量的學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、大學教育，實現(xiàn)全覆蓋。引進優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新辦學模式，創(chuàng)建一批高水平的幼兒園、中小學校，培育建設(shè)一批國際學校，建設(shè)北戴河醫(yī)學院等一批綜合大學和專科學院。統(tǒng)籌利用優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓、老年教育等功能于一體的社區(qū)學院。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”改革成果，重點提升現(xiàn)有綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院水平，同時發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)療項目，支撐北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。加快全民健康信息平臺建設(shè)，建設(shè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，大力發(fā)展智能醫(yī)療體系。主要新建北戴河康養(yǎng)旅居小鎮(zhèn)、提升北戴河醫(yī)院為三甲綜合醫(yī)院。建設(shè)完備的公共文化服務(wù)體系。城區(qū)高標準完善博物館、美術(shù)館、圖書館、大劇院等公共文化服務(wù)設(shè)施，社區(qū)建設(shè)綜合文化站和文化活動中心，同時推動公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建全民健身體系。加快完善體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵體育設(shè)施與其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享。積極開展全民健身活動，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)推進國內(nèi)外高端體育賽事發(fā)展，形成高水平、品牌化、持續(xù)性的系列賽事。提升社會保障基本服務(wù)設(shè)施。以普惠性、?；?/span>、均等化、可持續(xù)為目標，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系，建立健全社會保障基本制度，完善服務(wù)項目，提高服務(wù)標準，加大投入力度。切實保障殘障人員、老人、兒童的教育、文化、醫(yī)療等基本服務(wù)，實施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。建立健全未成年人關(guān)愛保護體系。建立勞動就業(yè)服務(wù)制度，提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，提升人民群眾的幸福感。
（三）建立住房保障體系。優(yōu)化居住空間布局。科學、合理的人居社區(qū)建設(shè)，將為產(chǎn)-城-人中的“人”，提供安定、優(yōu)美的居住保障，使得人更好地從事生產(chǎn)、生活。同時也能夠形成“筑巢引鳳”效果，吸引高素質(zhì)人才，再以人才吸引企業(yè)與生產(chǎn)要素聚集，進一步促進“以人聚產(chǎn)”。統(tǒng)籌城區(qū)和各片區(qū)的居住和就業(yè)，促進職住均衡，布局形成北戴河主城區(qū)居住聚集區(qū)、海寧路產(chǎn)業(yè)居住聚集區(qū)、聯(lián)峰山西旅居居住聚集區(qū)、牛頭崖鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住聚集區(qū)四大居住空間。建立健全住房保障制度。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對城鎮(zhèn)低收入家庭，提供保障性安居工程住房。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，滿足市場多樣化住房需求。完善租賃補貼制度，推進廉租房、公租房并軌運行。
第七章 生態(tài)環(huán)境營建
一、劃定生態(tài)環(huán)境指標
嚴格遵循河北省、秦皇島市和北戴河區(qū)的國土空間規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃等規(guī)劃政策標準，結(jié)合北戴河產(chǎn)城融合規(guī)劃需求，從以下幾大方面制定北戴河生態(tài)環(huán)境指標體系，到2025年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到99%，地表水質(zhì)量達標率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，工業(yè)廢水達標排放率100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，從而打造高品質(zhì)環(huán)境，形成高品質(zhì)生活的目標。
二、構(gòu)建生態(tài)安全格局
結(jié)合全國國土空間規(guī)劃政策標準，落實北戴河“生態(tài)先行、旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，對接北戴河濱海城市建設(shè)要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴守北戴河產(chǎn)城融合的生態(tài)紅線，劃定一山（聯(lián)峰山）、一海（海岸線）、三河（新河、戴河、洋河）、三區(qū)（濱海風情區(qū)、山水濕地景觀區(qū)、鄉(xiāng)村田園景觀區(qū)）的生態(tài)格局，逐步形成濱海、山水、田園、鄉(xiāng)村交織交融生態(tài)環(huán)境格局，打造示范區(qū)生態(tài)宜居的產(chǎn)城融合新空間。
三、促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
通過宜居宜業(yè)宜游三大措施，促使北戴河產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，從而提供人民幸福指數(shù)。宜業(yè)，一是通過嚴格把控項目準入門檻，強化源頭預(yù)防，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，破除不合理的行業(yè)準入限制。嚴把環(huán)境準入關(guān)口，嚴控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，環(huán)境污染項、環(huán)保不達標不落地。二是推進節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)，加強工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、商業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實施監(jiān)管減排。借助海綿城市建設(shè)試點，全面推進節(jié)水型園區(qū)、水資源循環(huán)利用園區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，推進企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間耦合，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造。促進資源節(jié)約循環(huán)，嚴控增量、盤活存量，提高土地利用效率。宜游，一是通過提高污水垃圾處理運營水平，加強北戴河垃圾分類回收與再生資源回收的銜接，生活垃圾無害化處理率達100%，城市生活污水處理率達100%。二是建設(shè)環(huán)境管理信息平臺，綜合利用云計算、大數(shù)據(jù)、GIS、環(huán)境場景模擬等技術(shù)手段，構(gòu)建多功能環(huán)境管理信息平臺，實現(xiàn)北戴河的環(huán)保信息發(fā)布管理、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測監(jiān)控等。三是實施大氣污染防治行動，加強機動車尾氣治理，提高機動車環(huán)境準入門檻。加強建筑揚塵及無組織源排放治理，推進綠色施工。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99%。宜居，一是構(gòu)建景觀系統(tǒng)與生態(tài)廊道，貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念。構(gòu)建一山（聯(lián)峰山）一海（渤海）兩河（戴河、新河）三園（濕地公園、動物園、鄉(xiāng)村田園）的景觀系統(tǒng)與生態(tài)廊道。二是大力推行可持續(xù)綠色建筑，新建公共建筑100%達到綠色建筑標準。實施LED綠能示范園區(qū)項目，推廣應(yīng)用路燈、景觀燈等戶外照明及公共場所室內(nèi)照明LED燈具。三是積極倡導綠色化生活方式，實施全民綠色教育行動，創(chuàng)建綠色企業(yè)、綠色社區(qū)和綠色園區(qū)等。提高公共交通、步行、自行車出行比重，爭取公眾綠色出行比例達到90%以上。從而形成綠色發(fā)展環(huán)境，推動北戴河產(chǎn)城融合示范區(qū)內(nèi)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
第八章 ?體制機制保障
一、財稅保障
加大財政投入力度，千方百計保障招商工作經(jīng)費，同時建立支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項基金。大力保障重點民生實事，將保障和改善民生作為財政“優(yōu)先項”，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大民生項目投入，特別是教育、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點民生實事項目。用好用活“減稅降費”系列政策，實施對重點企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域投入進行稅前抵扣，對部分企業(yè)進行稅收減免，減少各種行政事業(yè)性收費。
二、土地政策
合理開發(fā)，綜合治理。按照人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等不同功能區(qū)的需求，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，保障土地資源有效供給。盤活存量，擴大增量。爭取更多用地指標，逐步擴大土地自主審批權(quán)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，集約優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化。
三、放管服改革
促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低注冊門檻。深入推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革；積極探索“證照分離”改革。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)，審慎監(jiān)管制度。對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式采取既具彈性又合規(guī)范的管理措施；在國家法律、法規(guī)、規(guī)章許可的條件下，堅持非禁即入。改革行政審批，提倡便捷服務(wù)。全力打造“一站式審批、一條龍服務(wù)”的審批平臺；凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證照、證明一律取消。
四、金融服務(wù)
鼓勵和引導區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)拓展金融服務(wù)，增設(shè)面向旅游、康養(yǎng)、總部經(jīng)濟、數(shù)字高新、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的專營服務(wù)機構(gòu)，推廣定制化金融服務(wù)。對符合市場準入條件和信貸原則的企業(yè)和項目，加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。
五、科技創(chuàng)新保障
完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體導向機制。將更多研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)，更多科技人才引入企業(yè)，更多創(chuàng)新資本投向企業(yè)，更多科技服務(wù)覆蓋企業(yè)，更多科技成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)，不斷夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。構(gòu)建研發(fā)組織體系。鼓勵北戴河區(qū)高校與其他院校和機構(gòu)組建科研團隊，形成科技創(chuàng)新基地，系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新水平。建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化體系。加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，以服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為目標，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、高校、行業(yè)協(xié)會等的主體作用，推進孵化樓宇、創(chuàng)意社區(qū)、科技河谷等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。建設(shè)高水平的創(chuàng)新人才隊伍。建立新型科研組織管理模式，按研究任務(wù)需要組建科研團隊，實行科研項目負責人制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。
六、周邊合作機制
加強與等周邊地市的協(xié)同合作。與秦皇島市、北戴河新區(qū)等周邊地市加強在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外投資、旅游開發(fā)、科技應(yīng)用等方面的合作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新合力。加強與京津冀區(qū)域的交流合作。建立跨省際區(qū)域開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作與開發(fā)管理新機制，加大產(chǎn)業(yè)承接、技術(shù)承接和人才對接力度。
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附件：1、北戴河產(chǎn)城融合空間布局圖
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（北戴河區(qū)旅游文廣局）
