為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《北戴河區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則編制《北戴河區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。確定了到2025年全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)，提出了“十四五”期間應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)、保障措施和實(shí)施的重點(diǎn)工程。
一、應(yīng)急管理工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題
“十三五”期間，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)作為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，采取了一系列積極有效的措施加強(qiáng)安全監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力解決應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)建立應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)急管理和安全監(jiān)管體制基本理順，應(yīng)急管理和安全監(jiān)管體系逐步完善。為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在全區(qū)全面實(shí)行了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核管理和鎮(zhèn)街應(yīng)急辦公室建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)各部門“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”生產(chǎn)安全責(zé)任體系及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大了對(duì)各類事故和安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，安全生產(chǎn)的社會(huì)認(rèn)知程度和關(guān)注程度日益提高，公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門和廣大企業(yè)的共同努力，全區(qū)的安全生產(chǎn)秩序得到了改善，企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)差的狀況有所改觀。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的形勢(shì)下，安全生產(chǎn)狀況總體上保持了基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。但是受經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展水平所限，全區(qū)部分行業(yè)安全管理基礎(chǔ)還很薄弱，仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
（一）應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力量還不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，監(jiān)管力量較薄弱，執(zhí)法裝備相對(duì)滯后。機(jī)構(gòu)改革后，隨著職能的劃轉(zhuǎn)，執(zhí)法人員的知識(shí)性、專業(yè)性還有待提高；根據(jù)河北省基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，各鎮(zhèn)街沒(méi)有專職的監(jiān)管隊(duì)伍。
（二）安全生產(chǎn)投入不足。企業(yè)安全生產(chǎn)歷史欠賬較多，安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，管理落后，安全生產(chǎn)保障水平較低。
（三）應(yīng)急救援體系不健全。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮和規(guī)劃，應(yīng)急管理機(jī)制不健全，難以實(shí)現(xiàn)資源共享，救援設(shè)施和裝備落后，救援隊(duì)伍力量薄弱。
?（四）安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)輕安全、重經(jīng)濟(jì)效益輕安全管理狀況較嚴(yán)重，安全生產(chǎn)法制觀念有待加強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)還存在一定的提升空間。
二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任、隱患治理、執(zhí)法監(jiān)察、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援和基礎(chǔ)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，建設(shè)重點(diǎn)工程要按照專業(yè)化、社會(huì)化，行政和企業(yè)相結(jié)合的原則進(jìn)行。加大基層和基礎(chǔ)工作力度，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
（二）總體目標(biāo)。到2025年，進(jìn)一步完善、探索有效的應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全監(jiān)管工作新機(jī)制，有效遏制重特大事故的發(fā)生，應(yīng)急體系進(jìn)一步完善、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提高，全區(qū)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、發(fā)展思路
樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制度。強(qiáng)化預(yù)防治本，改革安全評(píng)審制度，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力、應(yīng)急處置建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急管理水平，最大限度降低事故災(zāi)害損失，增強(qiáng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使應(yīng)急管理總體水平與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，有效提高全區(qū)防災(zāi)備災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)全區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、工作舉措。
（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理制度體系建設(shè)。
1.推進(jìn)應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定建設(shè)。運(yùn)用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，查找和破解我區(qū)應(yīng)急管理改革發(fā)展難題，探索研究制定相關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。
2.推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序行為。執(zhí)法監(jiān)察按照區(qū)域、行業(yè)及企業(yè)實(shí)際狀況選擇相應(yīng)的執(zhí)法方式，做到分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管、同心同德，最大限度地提高執(zhí)法效率，充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，對(duì)涉及多個(gè)行業(yè)主管部門的企業(yè)，聯(lián)合區(qū)安委會(huì)成員單位，進(jìn)行聯(lián)合檢查，減少部門重復(fù)執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效果；在執(zhí)法過(guò)程中，全面執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落實(shí)。根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程。通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄，從而有效約束規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效力。
3.推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)法制化進(jìn)程，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《河北省安全生產(chǎn)條例》，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“十四五”規(guī)劃的“一把手工程”,全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。加強(qiáng)法制宣傳，督促企業(yè)建立遵法守法的約束機(jī)制，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念。依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。
（二）不斷完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。
1.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。完善安全生產(chǎn)巡查機(jī)制，針對(duì)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題組織開(kāi)展專項(xiàng)巡查，切實(shí)解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)各級(jí)各部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。健全安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)未按有關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)的各級(jí)各類人員及發(fā)生事故的企業(yè)嚴(yán)格責(zé)任追究，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)約談制度、整改令制度、黑名單制度和警示誡勉制度作用。
2.推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，建立智慧安監(jiān)隱患排查工作機(jī)制。全面推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防”控制體系建設(shè)，“十四五”期間全區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“雙控”體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理能力全面提升，安全管理“線上、線下”監(jiān)管方式高效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)推動(dòng)政府部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，有效杜絕一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生。依托市政府智慧安監(jiān)信息化平臺(tái)建設(shè)系統(tǒng)，建立健全智慧安監(jiān)線上隱患排查工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)隱患排查治理工作主體責(zé)任，有力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)用智慧安監(jiān)平臺(tái)開(kāi)展隱患排查治理工作，實(shí)現(xiàn)“線下、線上”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與隱患排查治理工作互聯(lián)互通。為政府監(jiān)管部門、企事業(yè)單位實(shí)時(shí)查看、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、預(yù)測(cè)隱患排查治理情況提供科學(xué)、高效的安全監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。
3.完善應(yīng)急救援工作機(jī)制。統(tǒng)籌抓好應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援機(jī)制及安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理支撐保障體系；建立區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系;完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，建設(shè)綜合、實(shí)用、完善的應(yīng)急裝備物資體系；加強(qiáng)隊(duì)伍保障體系建設(shè)，有力有序有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
4.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。全面落實(shí)“河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部”安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，不斷完善政府部門安全監(jiān)管責(zé)任清單，理清安全監(jiān)管界限，壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管責(zé)任鏈條。著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、職工積極參與、社會(huì)支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在區(qū)、鎮(zhèn)（街）“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)的基礎(chǔ)上，按照機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)，整合完善鎮(zhèn)（街）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)工作職能，全面推進(jìn)村居及企業(yè)責(zé)任體系的全覆蓋，做到“責(zé)任全面分解，制度全面落實(shí)，檔案全面完善，管理全面到位”，促使各企業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（三）全面加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。
提升綜合應(yīng)急救援能力，緊密結(jié)合自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律、地域特點(diǎn)，推動(dòng)整合各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)與消防隊(duì)伍有機(jī)融合。整合優(yōu)化全區(qū)應(yīng)急救援力量布局，形成“就近調(diào)配、快速行動(dòng)、有序救援”的應(yīng)急救援力量體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力建設(shè)，組織開(kāi)展森林防滅火、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害處置、雨雪冰災(zāi)應(yīng)對(duì)、事故災(zāi)難救援等多災(zāi)種實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高專業(yè)化技術(shù)裝備水平，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高各類災(zāi)害、事故救援能力。
（四）持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。
深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、道路交通、建筑、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。依法取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來(lái)，督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，確保整治工作取得成效。
（五）大力提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)地震防御能力和應(yīng)急處置能力。全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。完成震害預(yù)測(cè)和地震小區(qū)劃工作，開(kāi)展對(duì)全區(qū)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林災(zāi)害等主要災(zāi)害致災(zāi)信息普查統(tǒng)計(jì)工作，完善全區(qū)抗震防災(zāi)救災(zāi)組織指揮體系、災(zāi)后應(yīng)急救援體系，確保各類災(zāi)害發(fā)生后能快速、有序、高效啟動(dòng)應(yīng)急救援指揮工作。積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，強(qiáng)化傷員救治、災(zāi)民安置、疫情防控、氣象保障、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急救援救助體系建設(shè)。加大防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，提升公共應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害災(zāi)害救助能力，對(duì)現(xiàn)有搶險(xiǎn)隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，全面提升我區(qū)自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)綜合能力，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（六）持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)力度。
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、雜志等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體的宣傳教育作用，充分發(fā)揮“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”“119全國(guó)消防日”和“安全生產(chǎn)月”等公共安全宣傳活動(dòng)作用，推進(jìn)應(yīng)急管理知識(shí)宣教進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，增強(qiáng)全社會(huì)突發(fā)事件防范意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全的氛圍。
2.全面提升企業(yè)全員安全素質(zhì)。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全技能提升教育培訓(xùn)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確實(shí)施責(zé)任，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)應(yīng)急管理工作的引領(lǐng)作用，把安全生產(chǎn)規(guī)劃和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目分別納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)公報(bào)及投資計(jì)劃中，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，始終把安全生產(chǎn)放在重要位置抓緊抓好。
???（二）健全機(jī)制，保障投入。建立和完善應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)投入機(jī)制。拓寬應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)投入渠道，形成政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加大應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)投入。社會(huì)公益性和公共安全設(shè)施類建設(shè)以政府投入為主，企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造和技術(shù)更新以企業(yè)投入為主。制定和完善財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，健全應(yīng)急資金撥付制度。把安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的要求，按比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保證企業(yè)安全投入和事故的搶險(xiǎn)救援。
???（三）強(qiáng)化監(jiān)督，群眾參與。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督。加強(qiáng)工會(huì)組織、新聞媒體、社團(tuán)組織以及社區(qū)基層組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)各階層和廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)參與和監(jiān)督的作用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)重大事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并根據(jù)《北戴河區(qū)生產(chǎn)安全事故和隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
????（四）培養(yǎng)人才，加大培訓(xùn)。大力加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)。強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員（含特種作業(yè)人員）的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急處置能力。
六、規(guī)劃實(shí)施的重大工程
（一）風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。開(kāi)展全區(qū)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患所在，查明重點(diǎn)區(qū)域防災(zāi)抗災(zāi)能力。利用國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估系統(tǒng)，建立我區(qū)分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展我區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，實(shí)現(xiàn)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的定期更新和實(shí)際應(yīng)用。實(shí)行常態(tài)化、制度化隱患排查，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，定期更新數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行再評(píng)估，著力提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，切實(shí)做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患動(dòng)態(tài)掌控、預(yù)防在先、化解在早。
（二）應(yīng)急救援體系建設(shè)工程。健全應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件聯(lián)席會(huì)議制度，定期解決實(shí)際問(wèn)題；加大投入，夯實(shí)應(yīng)急裝備基層基礎(chǔ)；利用智慧城市視頻系統(tǒng)現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)；完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升全員快速反應(yīng)能力；組建專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，全面做好應(yīng)急值班值守工作；籌建應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，全面提升應(yīng)急物資保障能力。
（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工程。依托具有相關(guān)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員（適用《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的特種設(shè)備作業(yè)人員除外）和企業(yè)從業(yè)人員安全教育。
（四）安全文化創(chuàng)新工程。結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月、安全社區(qū)建設(shè)等活動(dòng)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，在全社會(huì)形成“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，努力提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。
（五）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化及誠(chéng)信體系建設(shè)工程。按照省、市統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化及誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、重點(diǎn)先行、程序嚴(yán)密、公正透明、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則，逐步完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。構(gòu)建激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)承諾，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
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（北戴河區(qū)應(yīng)急管理局）
