第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
第一節(jié) 基本情況
一、地理位置
新樂(lè)市位于河北省西南部，地處東經(jīng)114°30′～114°55′，北緯38°16′～38°30′。市境東西長(zhǎng)37千米，南北寬22千米?？偯娣e525平方千米。
二、氣候特征
新樂(lè)市屬溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，春秋兩季短，冬夏兩季長(zhǎng)。春季降水稀少，蒸發(fā)量大，升溫快，形成干旱天氣；夏季氣候干燥，氣溫較高，盛夏天氣悶熱，潮濕多雨，6-8 月為汛期，有時(shí)出現(xiàn)大暴雨天氣；秋季多高壓控制，天氣高爽，晴朗少云，溫濕度適中，但降溫快，氣候涼爽短促，降雨偏少；冬季寒冷干燥少雨雪。新樂(lè)市多年平均降水量 470.4mm，夏季平均降水量 282.1mm。歷年最大降水量 843.4mm，最小降水量 281.9mm，四季降水差異較大，以冬季最少。
三、河流水系
新樂(lè)市境內(nèi)主要河流有大沙河、木刀溝，均屬大清河水系。境內(nèi)沙河流域面積 211k㎡ ，全長(zhǎng)27.7km，河道指導(dǎo)線1000m，目前河道過(guò)水能力為 20 年一遇，洪水流量 2500m3/s。沙河歷史上為長(zhǎng)年河流，為大清河南支主要來(lái)水支流之一，其上游群山環(huán)抱，每到汛期暴雨集中，水量充沛，是有名的暴雨中心，山洪暴發(fā)時(shí)，水流湍急，攜帶大量泥沙，進(jìn)入平原流速減緩，在歷史上是一條利少害多的河流，兩岸人民屢受其害。建國(guó)后，干流上的阜平境內(nèi)建有王快水庫(kù)，汛期放水，沙河成為季節(jié)性河流。
木刀溝發(fā)源于河北省靈壽縣西北部，從西南部進(jìn)入新樂(lè)市境內(nèi)，流經(jīng)行唐、正定、藁城、無(wú)極、深澤，在安國(guó)縣境內(nèi)與大沙河匯合入白洋淀。木刀溝在新樂(lè)市段長(zhǎng)為35km，在新樂(lè)市境內(nèi)流經(jīng)陸橋、南協(xié)神、牛家莊、勒家莊、東陽(yáng)、齊同、馬頭鋪、東莊流入藁城區(qū)橋寨村后成為界河，之后在蘇仙莊進(jìn)入無(wú)極境內(nèi)，在新樂(lè)段流域面積為 314km2。由于干旱少雨，加之上游橫山嶺水庫(kù)的修建，木刀溝已多年斷流。
四、水資源
根據(jù)《河北省水資源評(píng)價(jià)》和《石家莊市水資源承載能力分析》，2000～2015年新樂(lè)市多年平均降水量為524.77毫米。全市多年平均礦化度≤2克/升的水資源量為9.406億立方米，其中地表水資源量可開(kāi)采量為0，地下水資源量為1.0782億立方米。
2019我市總用水量為1.4341億立方米。其中生活用水量0.1558億立方米，農(nóng)業(yè)用水量1.2316億立方米，工業(yè)用水量0.0467億立方米。生態(tài)補(bǔ)水2億立方米。
第二節(jié) “十三五”水利發(fā)展主要成就
“十三五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂(lè)”的任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)水利工作不斷發(fā)展。河長(zhǎng)制工作全面落實(shí)，建立完善了體制機(jī)制，制定出臺(tái)了《新樂(lè)市河長(zhǎng)巡河制度》等相關(guān)配套制度。集中開(kāi)展了河道整治，2017年以來(lái)，共清理垃圾17.8萬(wàn)m3、拆除違建163處，關(guān)停排污口1處，非法采砂得到明顯遏制，河道面貌有了明顯改觀。對(duì)河道內(nèi)三合鋪小莊進(jìn)行了整體搬遷，在全省率先完成了河道村莊搬遷任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)了河道生態(tài)修復(fù)工程，投資1.2億元對(duì)木刀溝實(shí)施了河道疏浚、水系連通、主槽防護(hù)及防滲工程，治理河道3.2公里。對(duì)沙河進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)水，從2018年開(kāi)始，累計(jì)補(bǔ)水約3.0億立方米，逐漸恢復(fù)了河道生態(tài)。通過(guò)強(qiáng)化節(jié)水、調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)水、嚴(yán)格管控等綜合措施，深入實(shí)施地下水超采綜合治理。全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到27.9萬(wàn)畝。全力推進(jìn)引江水利用工作，順利啟用了第三、第四地表水廠，2020年江水消納達(dá)到1103萬(wàn)立方米，三年來(lái)累計(jì)關(guān)停自備井163眼。深入開(kāi)展了農(nóng)業(yè)納稅人認(rèn)定與水量核定工作。對(duì)全市14828眼農(nóng)灌井進(jìn)行了排查，全部建立臺(tái)賬，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)管理。深入推進(jìn)水利工程建設(shè)，實(shí)施了沙河新樂(lè)市段補(bǔ)水河道清理整治項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)挖子槽和新開(kāi)輸水通道等方式對(duì)主河槽進(jìn)行疏浚，治理邊坡15.11公里。開(kāi)工建設(shè)了總投資2755萬(wàn)元磁河機(jī)場(chǎng)空港工業(yè)園區(qū)段堤防治理項(xiàng)目，提高了木刀溝防洪治理能力。
第三節(jié) “十四五”水利發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我市各種優(yōu)勢(shì)和潛力得到有效釋放的時(shí)期，是補(bǔ)齊水利工程短板、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的深度改革期，水利改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記十六字治水方針，水利改革發(fā)展面臨難得機(jī)遇?！肮?jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，賦予了新時(shí)期治水新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到水利是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的基礎(chǔ)支撐和重要保障，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂(lè)，對(duì)增強(qiáng)水安全保障能力提出了更高要求。水利工作必須堅(jiān)持新的發(fā)展理念和治水方針，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)，把調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為作為聚焦點(diǎn)，著力解決水資源短缺、水旱災(zāi)害、水生態(tài)損害等突出水問(wèn)題，切實(shí)提升水安全保障能力。
第二，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮水的約束引導(dǎo)和支撐保障作用。我市位于白洋淀上游水資源稟賦差，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)必須立足市情水情，既要按照以水定城、以水定產(chǎn)的要求，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，充分發(fā)揮水資源水環(huán)境承載力對(duì)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化建設(shè)的約束引導(dǎo)作用，也要以強(qiáng)化節(jié)水為前提，不斷優(yōu)化調(diào)整區(qū)域水資源配置格局和供水工程體系，引足用好外調(diào)水、留住雨洪水，提高全市水治理能力水平，發(fā)揮水利對(duì)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展支撐保障作用。
第三，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)理念，對(duì)保護(hù)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話，對(duì)河湖流域治理提出了新的更高要求，深入貫徹“重在保護(hù)，要在治理”的生態(tài)理念，強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，把河流生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，強(qiáng)化水資源保護(hù)，嚴(yán)格河湖監(jiān)督管理，加強(qiáng)地下水超采綜合治理、重要河湖濕地生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)和水土流失綜合治理等，整體施策、多措并舉，全力維護(hù)河流湖庫(kù)健康生命，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造美麗家園。
第四，水安全保障能力不足，我市新老水問(wèn)題依然突出。一是防洪工程存在薄弱環(huán)節(jié)，主要行洪河道防洪體系依然不完善，局部河段無(wú)法達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，河岸線開(kāi)發(fā)利用尚不明確；整體防洪能力尚未達(dá)到規(guī)劃要求。二是水資源供需矛盾突出，多年來(lái)依賴大量超采地下水和基本不考慮河道生態(tài)用水來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求考慮，全市水資源缺口較大。三是水生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重，地表水資源匱乏，導(dǎo)致地下水超采嚴(yán)重，河道常年斷流，河道內(nèi)生態(tài)嚴(yán)重失衡。四是水管理能力依然薄弱。水法規(guī)體系尚不完善，綜合執(zhí)法能力不強(qiáng)，水利信息化現(xiàn)代化水平不高，監(jiān)管手段落后。
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