欒城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
為進(jìn)一步全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)全區(qū)“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、“十二五”期間工作回顧
在過(guò)去的五年里，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，采取了有效措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使我區(qū)農(nóng)業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，糧食生產(chǎn)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到了較快發(fā)展，取得了顯著成效。
1、小麥產(chǎn)業(yè)。全區(qū)小麥種植面積24.6萬(wàn)畝，其中主要品種石麥18、濟(jì)麥22、石新828和師欒02-1。小麥單產(chǎn)500公斤，總產(chǎn)12.3萬(wàn)噸。
2、玉米產(chǎn)業(yè)。全區(qū)玉米種植面積22.7萬(wàn)畝，主要品種鄭單958、先玉335、中科11、浚單20和蠡玉35。玉米單產(chǎn)572公斤，總產(chǎn) 13.0 萬(wàn)噸。
3、蔬菜產(chǎn)業(yè)。全區(qū)蔬菜種植面積14萬(wàn)畝，其中日光溫室蔬菜1.9萬(wàn)畝，大中小棚2.9萬(wàn)畝，露地菜9.5萬(wàn)畝，主要品種為西紅柿、黃瓜、甘蘭、豆角、葉菜類。建立了范臺(tái)、潯陽(yáng)等10個(gè)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范村，推廣先進(jìn)技術(shù)并加強(qiáng)無(wú)公害蔬菜監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)民吃上放心蔬菜。
4.都市農(nóng)業(yè)園區(qū)出具規(guī)模。集生產(chǎn)、示范、休閑、觀光等功能為一體，建有柳林屯鄉(xiāng)柳林莊園農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、竇嫗鎮(zhèn)弘順農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、范臺(tái)草莓示范園區(qū)、高家莊生態(tài)觀光園區(qū)、范臺(tái)無(wú)花果示范園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中柳林屯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，現(xiàn)已初步形成了以衡井線（欒城段）為主軸，以范臺(tái)草莓園，柳林莊園、東牛浩林、河北三聯(lián)、崗頭綜合采摘園區(qū)四個(gè)采摘區(qū)為構(gòu)架的“一線四區(qū)”發(fā)展格局，成為全區(qū)建設(shè)集日光溫室蔬菜生產(chǎn)、特色種植、試驗(yàn)示范、生態(tài)觀光為一體的萬(wàn)畝示范帶。連續(xù)13年成功舉辦了陽(yáng)春草莓采摘節(jié)，年均30萬(wàn)人次到觀光園踏青旅游、采摘果蔬，初步打造了我區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)品牌。目前全縣無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積14萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積7.1萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到4.5萬(wàn)畝。綠泉牌甜瓜、南瓜、黃瓜、草莓、番茄通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
“十二五”期間還存在一定的不足。一是思想有待于進(jìn)一步解放，還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；二是新技術(shù)、新成果的引進(jìn)，轉(zhuǎn)化力度不夠，沒(méi)有發(fā)揮好其應(yīng)有的作用；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色還不十分突出，規(guī)模生產(chǎn)有待于進(jìn)一步發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織的總量還較小，輻射帶動(dòng)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、“十三五”期間的指導(dǎo)思想及任務(wù)目標(biāo)
㈠指導(dǎo)思想
以十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，依托省會(huì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，突出特色，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)一、二、三產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適度、優(yōu)勢(shì)集中、效益顯著的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新體系，傾力打造服務(wù)省會(huì)、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。
㈡任務(wù)目標(biāo)
1、創(chuàng)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造高科技、高質(zhì)量、高品位、高精深加工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體框架，全面提高欒城農(nóng)業(yè)的整體水平。
2、全區(qū)種植業(yè)總產(chǎn)值年增幅4%以上，“十三五”末達(dá)到18億元。
3、全區(qū)無(wú)公害蔬菜播種面積穩(wěn)定在14萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到90%以上。以308國(guó)道東側(cè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，建立無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地7.1萬(wàn)畝。一是在太行大街兩側(cè)（欒城段）區(qū)域，以寺上生旺源、大營(yíng)潤(rùn)源和慧燈莊園等農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展旅游觀光都市農(nóng)業(yè)。二是以衡井線兩側(cè)區(qū)域?yàn)橹鳎ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地總面積10萬(wàn)畝。重點(diǎn)區(qū)域包括柳林屯鄉(xiāng)、南高鄉(xiāng)轄區(qū)村和欒城鎮(zhèn)、冶河鎮(zhèn)所轄的308國(guó)道（國(guó)道）東側(cè)村?；亟ㄔO(shè)努力做到區(qū)域種植，一村一品，錯(cuò)位發(fā)展，分期實(shí)施，形成連片成線，連線成帶，連帶成區(qū)的高效“菜籃子”生產(chǎn)區(qū)。
4、 全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在46萬(wàn)左右。以308國(guó)道以西鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，小麥面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到95%以上；玉米種植面積穩(wěn)定在22萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用品種達(dá)到100%。以農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)創(chuàng)建設(shè)示范片建設(shè)項(xiàng)目為依托，建成柳林屯鄉(xiāng)辛李莊、夏涼和南高鄉(xiāng)南高三個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，6個(gè)百畝攻關(guān)示范方，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范方，整合推廣各項(xiàng)技術(shù)，以小麥、玉米為主要作物，以糧食高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主要目標(biāo)，以小麥畝產(chǎn)600公斤，玉米畝產(chǎn)750公斤為產(chǎn)量指標(biāo)，以中科院國(guó)家級(jí)專家為技術(shù)依托，以推廣采用優(yōu)質(zhì)新品種和主推技術(shù)為主要技術(shù)措施，以普及培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)為手段。以社會(huì)化服務(wù)為保障，確保任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、采取的主要措施
?(一)健全規(guī)劃保障體系。在現(xiàn)有指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，組織相關(guān)方面專家，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃，合理劃分發(fā)展區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，確定不同階段的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和工作措施。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設(shè)規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)、有序發(fā)展。
(二)健全投入保障體系。區(qū)財(cái)政設(shè)立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科研培訓(xùn)等方面加大投入。完善多元化投入機(jī)制，大力吸引工商、民間和其他社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財(cái)力，重點(diǎn)支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向，明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目主體，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目效益。
（三）健全項(xiàng)目保障體系。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃、選擇一批具有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大包裝、推介力度，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，通過(guò)招商引資，吸納城市人才、資金、科技和信息到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置，加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。區(qū)直農(nóng)口和涉農(nóng)部門調(diào)整支農(nóng)投向，重點(diǎn)向都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集群，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）健全技術(shù)保障體系。實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，依托省、市科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)適合我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研發(fā)，探索新途徑，開(kāi)發(fā)新功能。加大新品種、新技術(shù)的示范、推廣力度，在設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵性、適用性技術(shù)上求突破，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極發(fā)展以農(nóng)技推廣部門為主體，專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
（五）健全質(zhì)量監(jiān)管體系。圍繞打造食品安全最放心區(qū)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量監(jiān)管、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)四個(gè)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、追溯、召回、退市四項(xiàng)制度，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門監(jiān)管、市場(chǎng)單位主體三種責(zé)任，突出抓好源頭監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和規(guī)模生產(chǎn)基地村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)必須配備與交易量、交易品種相適應(yīng)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)人員，對(duì)所有入場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格抽檢。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自律性質(zhì)量檢測(cè)，形成有效的質(zhì)量自控體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）健全產(chǎn)銷銜接體系。本著方便群眾、梯次推進(jìn)的原則，大力推廣“基地+公司+市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量銷售模式。加快無(wú)縫對(duì)接銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，無(wú)縫對(duì)接銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋縣域內(nèi)。在園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，“菜籃子”生產(chǎn)基地分別在東牛村、柳林屯、高家莊、南宮建立四個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場(chǎng)，推廣多種形式的“農(nóng)超”對(duì)接模式，引導(dǎo)大型連鎖超市建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。組織開(kāi)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建平臺(tái)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為廣大人民群眾提供安全、放心、健康的農(nóng)產(chǎn)品，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通。
（七）健全經(jīng)營(yíng)機(jī)制體系。圍繞蔬菜基地和“菜籃子”工程建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合理推動(dòng)農(nóng)村承包土地向種田能手、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等主體集中。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持示范帶動(dòng)面廣、綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)，提高基地產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和組織化程度。建立健全基地產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大基地“菜籃子”產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
?(八)健全組織保障體系。為了確保規(guī)劃的實(shí)施，局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局股、站、室主要負(fù)責(zé)人為成員。在進(jìn)一步搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，任務(wù)分解到有關(guān)單位和人員，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，確保規(guī)劃實(shí)施按期完成任務(wù)目標(biāo)。
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六、工作動(dòng)態(tài)——突發(fā)公共事件
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序號(hào) |
項(xiàng) 目 |
內(nèi) 容 |
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1 |
信息名稱 |
欒城區(qū)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案 |
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2 |
公開(kāi)方式 |
主動(dòng)公開(kāi) |
不公開(kāi)理由： |
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3 |
發(fā)布時(shí)間 |
2019年6月24日 |
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4 |
文件編號(hào) |
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5 |
信息內(nèi)容 |
附 后 |
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6 |
備 注 |
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7 |
內(nèi)容描述 |
欒城區(qū)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案 |
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8 |
公開(kāi)時(shí)限 |
常年公開(kāi) |
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9 |
公開(kāi)范圍 |
全 社 會(huì) |
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10 |
公開(kāi)程序 |
經(jīng)縣政府審核后公開(kāi) |
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責(zé)任部門 |
技術(shù)中心植保站 |
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12 |
檢索方式 |
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保存并公布 |
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欒城區(qū)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案
1 ?總則
1.1 ?編制目的
加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急管理工作，及時(shí)采取有效的預(yù)防控制措施，最大限度地減輕突發(fā)有害生物事件造成的危害，保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和人民群眾的身體健康。
1.2 ?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例》實(shí)施細(xì)則、《河北省植物保護(hù)條例》，農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，河北省人民政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 ?概念與分級(jí)
1.3.1 ?概念
本預(yù)案所稱有害生物，是指對(duì)農(nóng)作物及其種子、產(chǎn)品造成危害的植物、動(dòng)物和病原微生物。
本預(yù)案所稱突發(fā)有害生物事件，是指因有害生物的危害，對(duì)農(nóng)業(yè)造成或者可能造成重大損失的緊急事件。
1.3.2 ?突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件
根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生量、疫情傳播速度、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失和對(duì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境危害程度等，將突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件劃分為四種情況。主要包括：遷飛性農(nóng)業(yè)重大有害生物在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)到14000公頃以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件；其他農(nóng)業(yè)重大有害生物在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生面積達(dá)到7000公頃以上的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件；外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物疫情造成65公頃以上連片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，或者造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到50萬(wàn)元以上，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件；在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例以上外來(lái)入侵的農(nóng)業(yè)有害生物的突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件。
1.4 ?適用范圍
本預(yù)案適用于在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
1.5 ?工作原則
1.5.1以人為本，減少危害
在突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作中，要把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù)，最大限度地減輕突發(fā)有害生物事件造成的危害和損失。
1.5.2預(yù)防為主，防控結(jié)合
各級(jí)政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)有害生物事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈，并將突發(fā)有害生物事件的預(yù)防工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，從源頭控制入手，堅(jiān)持預(yù)防與控制相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和以屬地管理為主的應(yīng)急體制。各有關(guān)部門和單位要依照法定權(quán)限和程序，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急工作。
1.5.4快速反應(yīng)，科學(xué)控災(zāi)
建立、完善應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，快速反應(yīng)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段控制有害生物疫情的蔓延，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
1.5.5整合資源，信息共享
在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中，要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購(gòu)置應(yīng)急處置物資。各級(jí)政府及其有關(guān)部門和單位要建立健全突發(fā)有害生物事件信息交流制度，實(shí)現(xiàn)信息共享。
2 ?應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1 ?應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
區(qū)政府設(shè)立防治突發(fā)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書(shū)記擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、財(cái)政局、交通局、建設(shè)局、水利局、衛(wèi)健局、科技局、電信局、廣播電視局、氣象局、郵政局、植物保護(hù)檢疫站等單位為成員單位。
區(qū)應(yīng)急指揮部按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的需要由區(qū)政府直接指揮處置的突發(fā)有害生物事件的應(yīng)對(duì)工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，承辦區(qū)應(yīng)急指揮部的會(huì)議準(zhǔn)備工作，督促落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)指示精神；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接收和辦理向區(qū)政府報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)突發(fā)有害生物事件的預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)如下：
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定有害生物疫情的防治技術(shù)方案，起草相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制；提出區(qū)本級(jí)是否進(jìn)入或者結(jié)束預(yù)警、應(yīng)急狀態(tài)的建議，發(fā)布相關(guān)信息，并向上級(jí)及毗鄰市、區(qū)、縣通報(bào)疫情；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，做好應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作，根據(jù)需要緊急組織調(diào)撥應(yīng)急物資；對(duì)突發(fā)有害生物事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估；區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部規(guī)定的其他職責(zé)。
區(qū)公安局：組織協(xié)調(diào)事發(fā)地公安部門維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)治安秩序，協(xié)助農(nóng)業(yè)主管部門實(shí)施疫區(qū)封鎖和對(duì)出入疫區(qū)的車輛進(jìn)行檢疫檢查。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置區(qū)級(jí)所需的資金，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
區(qū)交通局：按照國(guó)家和有關(guān)規(guī)定以及區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作；依法組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地交通部門協(xié)助農(nóng)業(yè)主管部門實(shí)施植物檢疫措施；按規(guī)定組織應(yīng)急處置人員和有關(guān)物資的運(yùn)輸工作，保障應(yīng)急運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。
區(qū)衛(wèi)生局：在突發(fā)有害生物事件危及人身安全和人體健康時(shí)，組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治工作。
區(qū)電信局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置的通信保障工作。
區(qū)建設(shè)局、水利局：按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，做好分管范圍內(nèi)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急處置工作。
區(qū)植物保護(hù)檢疫站：依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，做好出入本區(qū)境域的農(nóng)作物及其種子、產(chǎn)品的檢疫工作。
其他有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)分工和區(qū)應(yīng)急指揮部的要求，做好突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。
2.2 ?專家咨詢組與職責(zé)
區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門分別設(shè)立區(qū)級(jí)的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置專家咨詢組。專家咨詢組由植物保護(hù)、有害生物防治、植物檢驗(yàn)檢疫和法律等方面的專家組成。
專家咨詢組的主要職責(zé)是：
⑴對(duì)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)有害生物事件提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施；
⑵對(duì)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；
⑶對(duì)突發(fā)有害生物事件的應(yīng)急響應(yīng)及其終止和損失評(píng)估工作提出建議；
⑷對(duì)突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；
⑸區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。
3 ?監(jiān)測(cè)、報(bào)告與預(yù)警
3.1 ?監(jiān)測(cè)
區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工和本級(jí)應(yīng)急指揮部的要求，在現(xiàn)有有害生物監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立覆蓋本行政區(qū)域的突發(fā)有害生物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要明確專人負(fù)責(zé)有害生物事件信息的收集、分析和匯總工作，對(duì)發(fā)生的區(qū)內(nèi)外可能對(duì)本地造成重大影響的有害生物疫情信息及時(shí)進(jìn)行核實(shí)或者查詢、分析，并對(duì)疫情是否可能對(duì)本地造成影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出處置建議，及時(shí)向本級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和上一級(jí)主管部門報(bào)告。
3.2 ?信息報(bào)告與預(yù)警
突發(fā)有害生物事件的信息報(bào)告、發(fā)布與預(yù)警依照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。
區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)必須認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)如實(shí)報(bào)告突發(fā)有害生物事件的信息，并做好記錄和資料建檔工作。任何單位和個(gè)人不得謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)有害生物事件的信息。
4 ?應(yīng)急響應(yīng)
4.1 ?響應(yīng)主體
突發(fā)農(nóng)業(yè)有害生物事件發(fā)生后，由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門提出是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部決定。區(qū)應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，區(qū)政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署做好應(yīng)急處置工作。
發(fā)生跨設(shè)區(qū)的市或者跨縣行政區(qū)域的突發(fā)有害生物事件時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，由省或者設(shè)區(qū)的市進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
在區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)成立由其主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)、有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。該指揮機(jī)構(gòu)在上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
4.2 ?響應(yīng)措施
在進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，除實(shí)施隔離控制的疫區(qū)外，其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)保持正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序，但要加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)工作。
疫區(qū)應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：
⑴依法對(duì)規(guī)定的區(qū)域采取封閉隔離措施，切斷有害生物的傳播和蔓延渠道。未經(jīng)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，禁止攜帶有害生物的寄主及其產(chǎn)品和相關(guān)運(yùn)輸工具出入疫區(qū)。
⑵現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即擬定應(yīng)急處置工作方案，并組織有關(guān)應(yīng)急處置力量按照方案要求迅速開(kāi)展疫情撲滅工作。
⑶作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部要迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作人員和應(yīng)急物資趕赴、運(yùn)至疫區(qū)。
⑷作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部辦公室確定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的單位于每日16時(shí)前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告疫情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置工作進(jìn)度。
⑸區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在事發(fā)地設(shè)置植物檢疫檢查站，對(duì)過(guò)往的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，防止疫情擴(kuò)散蔓延。
⑹作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部選派專家趕赴疫區(qū)，具體指導(dǎo)疫情撲滅工作。
4.3響應(yīng)結(jié)束
農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)突發(fā)有害生物事件的處理效果和災(zāi)情變化情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，要及時(shí)提出建議，并報(bào)作出應(yīng)急響應(yīng)決定的應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
4.4信息通報(bào)與發(fā)布
信息的通報(bào)與發(fā)布，仿照國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5 ?善后處理
5.1總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對(duì)突發(fā)有害生物事件的起因、性質(zhì)、影響、損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)主管部門。
5.2災(zāi)后恢復(fù)
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消各種限制性措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織疫情監(jiān)測(cè)和災(zāi)后恢復(fù)等工作。
5.3獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
區(qū)政府對(duì)在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)有害生物事件應(yīng)急工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行法定的應(yīng)急處理義務(wù)，造成疫情擴(kuò)散或重大損失，以及貪污、截留或者挪用應(yīng)急資金、物資的人員，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6 ?保障措施
6.1通信保障
各級(jí)政府及其有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮通信保障系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備，保障聯(lián)絡(luò)暢通。
在突發(fā)有害生物事件發(fā)生后，信息產(chǎn)業(yè)部門對(duì)應(yīng)急處置所需的無(wú)線電頻率應(yīng)優(yōu)先安排，保障應(yīng)急工作的需要。
6.2人員保障
區(qū)政府及其有關(guān)部門要建立突發(fā)有害生物事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)有害生物防治技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其對(duì)有害生物的識(shí)別、檢疫、防治等方面的專業(yè)技能。
6.3物資保障
區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作的需要，儲(chǔ)備必要的農(nóng)藥、防治設(shè)備、油料、運(yùn)輸車輛等物資。在此基礎(chǔ)上，可以與農(nóng)藥、防治設(shè)備等物資的生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。
6.4技術(shù)保障
區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)科研教學(xué)單位要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外有害生物的發(fā)生、防治動(dòng)態(tài)，對(duì)有潛在危險(xiǎn)性的有害生物的檢疫、防治技術(shù)要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
6.5經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)有害生物事件處置所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，或者按程序報(bào)批預(yù)備費(fèi)解決。
6.6監(jiān)督與演練
根據(jù)專家的意見(jiàn)和不同時(shí)期重大有害生物的發(fā)生、危害情況及其潛在的威脅，區(qū)政府有關(guān)部門要對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行防治實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)有害生物事件的能力。
區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)有害生物事件應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)演練等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7 ?附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門牽頭制定，由區(qū)政府批準(zhǔn)、區(qū)政府辦印發(fā)實(shí)施。
區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出修訂建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門備案。
7.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)政府辦負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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區(qū)替換縣關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1.3.1特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）
（1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日內(nèi)，全省有20個(gè)以上縣的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情；
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊有4個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片；
（3）小反芻獸疫在21日內(nèi)，全省有3個(gè)以上市的行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)發(fā)生疫情，或特殊需要?jiǎng)潪棰窦?jí)疫情的；
（4）非洲豬瘟在15日內(nèi)，本省及其他省發(fā)生疫情并流行；
（5）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延；
（6）國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他特別重大動(dòng)物疫情。
1.3.2重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）
（1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日內(nèi)，全省有2個(gè)以上市的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情；有20個(gè)以上的疫點(diǎn)或5個(gè)以上、不足10個(gè)縣連片發(fā)生疫情；
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，全省有2個(gè)以上相鄰市的行政區(qū)域或5個(gè)以上縣的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；
（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，全省有20個(gè)以上縣的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上；
（4）小反芻獸疫在21日內(nèi)，全省有2個(gè)市的行政區(qū)域內(nèi)同時(shí)發(fā)生疫情的。
（5）非洲豬瘟在15日內(nèi)，全省1個(gè)以上（含）縣的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或在我省港口（空港、海港）進(jìn)口的生豬中首次檢出非洲豬瘟病毒；
（6）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在本省行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生；
（7）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，涉及3個(gè)以上市的行政區(qū)域，并呈繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)；
（8）國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門或省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的其他重大動(dòng)物疫情。
1.3.3較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）
（1）高致病性禽流感或H7N9流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市的2個(gè)以上縣的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上；
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市的2個(gè)以上縣的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上；
（3）在一個(gè)平均潛伏區(qū)內(nèi)，有1個(gè)市的5個(gè)以上區(qū)的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上；
（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市的5個(gè)以上縣的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病，并呈暴發(fā)流行，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并呈繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)；
（5）小反芻獸疫21日內(nèi)在1個(gè)市的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的；
（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失；
（7）市以上農(nóng)牧部門認(rèn)定的其他較大動(dòng)物疫情。
1.3.4一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）
（1）高致病性禽流感或H7N9流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
（2）三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣的行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。
（3）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他一般動(dòng)物疫情。
為及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，區(qū)畜牧獸醫(yī)局可以結(jié)合本區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況、應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)一般動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，并報(bào)區(qū)政府和市獸醫(yī)主管部門備案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于欒城區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)防為主、群防群控，部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，依法應(yīng)對(duì)、果斷處置的原則。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
本區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時(shí)向本區(qū)政府提出成立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）的建議。
2.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部的組成及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大、較大動(dòng)物疫情，或需要由區(qū)政府直接指揮、處理的突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)對(duì)工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部的成員單位根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要包括區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)新聞辦、區(qū)外事辦、發(fā)改委、科工局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、交通局、衛(wèi)健委、 市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、電信公司等有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人組成。
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)如下：
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)防控制措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；根據(jù)區(qū)政府、市、省獸醫(yī)主管部門和國(guó)務(wù)院國(guó)家授權(quán)，發(fā)布突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，并向毗鄰縣區(qū)通報(bào)疫情；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資；組織實(shí)施對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作費(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。
區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各部門應(yīng)急工作信息報(bào)送，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示；向市應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)信息。
區(qū)新聞辦：協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位開(kāi)展新聞報(bào)道，必要時(shí)配合有關(guān)成員單位組織新聞發(fā)布會(huì)及記者采訪。
區(qū)外事辦：做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門做好接待國(guó)際組織考察和爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面的工作。
區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織市級(jí)儲(chǔ)備防疫物資的保障支援，協(xié)調(diào)防護(hù)用品和生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)。做好發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序；配合農(nóng)業(yè)畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫部門，做好境內(nèi)外可能對(duì)我市畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)工作，保證對(duì)北京、天津等市及香港、澳門特別行政區(qū)的畜禽及其產(chǎn)品的正常供應(yīng)。
區(qū)科工局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、撲滅和應(yīng)急處理的技術(shù)研究工作，為預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情提供技術(shù)支持和儲(chǔ)備。
區(qū)公安局：密切注視與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)疫區(qū)社會(huì)秩序，配合農(nóng)牧部門做好疫區(qū)的封鎖、動(dòng)物撲殺、動(dòng)物防疫和監(jiān)督檢查等項(xiàng)工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助，統(tǒng)一組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作，負(fù)責(zé)境內(nèi)外各界捐助款物的接受、管理和發(fā)放工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理市級(jí)所需的資金，并做好資金（含捐贈(zèng)資金）使用的監(jiān)督管理工作。
區(qū)人社局：負(fù)責(zé)依法監(jiān)督落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷保險(xiǎn)政策。
區(qū)交通局：依法組織應(yīng)急處置人員及有關(guān)藥品、器械等應(yīng)急物資，負(fù)責(zé)公路、地方鐵路運(yùn)輸工作和空運(yùn)工作，并采取相應(yīng)措施，防止疫情擴(kuò)散，依法配合有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫的監(jiān)督檢查和疫區(qū)封鎖工作。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理中防護(hù)措施的指導(dǎo)及人間疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和診療工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：根據(jù)市政府封鎖令的規(guī)定，負(fù)責(zé)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易市場(chǎng)。
區(qū)自然資源局：組織開(kāi)展對(duì)陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開(kāi)展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源、疫病的監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門迅速采取隔離控制等措施。
區(qū)電信公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)配合做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告和應(yīng)急處置時(shí)的通信保障工作。
其他有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)和區(qū)應(yīng)急指揮部要求，制定具體措施，部署撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防制措施。
2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部由同級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：組織、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)本區(qū)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的地方性法規(guī)、規(guī)章、草案和應(yīng)急預(yù)案的起草工作；建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警系統(tǒng)；定期組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急演練，對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際，明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情日常管理機(jī)構(gòu)。
2.3專家委員會(huì)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)設(shè)置區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)。
專家委員會(huì)的主要職責(zé)是：
（1）對(duì)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)重大動(dòng)物疫情提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施；
（2）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出建議；
（3）參與區(qū)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的地方性法規(guī)、規(guī)章、草案和應(yīng)急預(yù)案、防治措施的起草、修訂工作；
（4）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；
（5）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；
（6）區(qū)應(yīng)急指揮部及其日常管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他職責(zé)。
2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)
2.4.1動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按照職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和疫情監(jiān)測(cè)，并對(duì)疫區(qū)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等應(yīng)急措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
3突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)
本區(qū)政府要建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)會(huì)同林業(yè)等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)工作。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。
3.2預(yù)警
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照動(dòng)物疫情發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)其危害程度、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并及時(shí)作出預(yù)警。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生、即將發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)立即向所在地的區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并有權(quán)向區(qū)以上政府及其有關(guān)部門舉報(bào)不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
（1）責(zé)任報(bào)告單位。動(dòng)物隔離、飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)單位，動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)；區(qū)政府所屬的動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)政府。
（2）責(zé)任報(bào)告人。執(zhí)行公務(wù)的區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的獸醫(yī)工作人員；動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；隔離、飼養(yǎng)、屠宰加工、運(yùn)輸、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
3.3.2報(bào)告形式
區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告動(dòng)物疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書(shū)面形式報(bào)告動(dòng)物疫情。
3.3.3報(bào)告時(shí)限與程序
發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或死亡的，須立即向所在地的區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。初步認(rèn)為屬于突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)政府；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)衛(wèi)健委。遇有重要緊急情況，可先通過(guò)電話形式報(bào)告。
初步認(rèn)為屬于突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料樣品，送區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室確診。區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不能確診的，應(yīng)立即送市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診。
3.3.4報(bào)告內(nèi)容
（1）疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
（2）染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；
（3）流行病學(xué)和疫源追蹤情況；
（4）已采取的控制措施；
（5）疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。
3.3.5.報(bào)告期間采取的措施
在疫情報(bào)告期間，有關(guān)動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取臨時(shí)隔離控制措施。必要時(shí)，區(qū)政府可以作出封鎖決定并采取撲殺、銷毀等措施。
4突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)與終止
4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)政府和疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)及疫情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。
在未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接到疫情通報(bào)后，要立即組織做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的防范措施，并按照區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情地區(qū)的應(yīng)急處理工作。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）及重大動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。特別重大動(dòng)物疫情及重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，區(qū)政府按照《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《石家莊市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《欒城區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，在省、市、區(qū)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好前期應(yīng)急處理工作。超出區(qū)政府處理能力的，向市政府請(qǐng)求支援。
4.2.2較大動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。
較大動(dòng)物疫情確認(rèn)后,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。
（1）區(qū)政府根據(jù)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《河北省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《石家莊市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《欒城區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的較大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
（2）較大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定向區(qū)政府報(bào)告疫情，向區(qū)政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并迅速組織有關(guān)部門、單位開(kāi)展應(yīng)急處理工作。組織開(kāi)展較大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)較大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；開(kāi)展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和動(dòng)物疫情知識(shí)的宣傳教育工作，提高公眾對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防控制意識(shí)和自我防護(hù)能力。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開(kāi)展較大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，緊急調(diào)集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、人員及應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)限制或停止易感動(dòng)物及產(chǎn)品的交易活動(dòng)，撲殺染疫動(dòng)物和相關(guān)動(dòng)物，根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具，封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源。組織公安、交通等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的人員、交通工具進(jìn)行消毒，并對(duì)運(yùn)載的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及居委會(huì)、村委會(huì)開(kāi)展群防群控工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，依法嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展較大動(dòng)物疫情的調(diào)查、處理工作；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)。組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估，對(duì)啟動(dòng)突發(fā)較大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別提出建議。根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，組織實(shí)施緊急免疫和預(yù)防控制措施。負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。針對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制意識(shí)和自我防護(hù)能力。組織專家對(duì)較大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、疫源追蹤情況及對(duì)撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)。
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、居委會(huì)應(yīng)組織力量，向村民、居民宣傳動(dòng)物疫病防治相關(guān)知識(shí)，協(xié)助做好疫情信息的收集、報(bào)告及各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)工作。
4.2.3一般動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）一般動(dòng)物疫情確認(rèn)后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府提出啟動(dòng)縣有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)政府作出是否啟動(dòng)的決定。
（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)一般動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向區(qū)政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告調(diào)查處理情況，并按照較大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責(zé)履行相應(yīng)職責(zé)。
（3）區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參照較大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行相應(yīng)職責(zé)。
（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和支持。必要時(shí)，建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)疫情發(fā)生地給予資金、物資和技術(shù)支持。
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、居委會(huì)參照重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、居委會(huì)的職責(zé)履行相應(yīng)職責(zé)。
4.2.4非突發(fā)較大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)較大動(dòng)物疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本行政區(qū)域受到波及的可能性和影響程度，并重點(diǎn)做好下列工作：
（1）與疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；
（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理工作所需的人員和物資準(zhǔn)備；
（3）組織開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；
（4）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制意識(shí)和自我防護(hù)能力；
（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、交通的檢疫監(jiān)督工作。
4.3安全防護(hù)
4.3.1應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
（1）疫區(qū)工作人員應(yīng)配備嚴(yán)密防護(hù)級(jí)別的個(gè)人防護(hù)用品、防護(hù)藥品和便捷消毒等防護(hù)用品，采取相應(yīng)等級(jí)的安全防護(hù)措施。
（2）受威脅區(qū)工作人員應(yīng)配備加強(qiáng)防護(hù)級(jí)別的個(gè)人防護(hù)用品、防護(hù)藥品和便捷消毒等防護(hù)用品，采取相應(yīng)等級(jí)的安全防護(hù)措施。
（3）執(zhí)法人員應(yīng)配備加強(qiáng)防護(hù)級(jí)別的個(gè)人防護(hù)用品和工作服裝并配備執(zhí)法標(biāo)志及相應(yīng)的防護(hù)藥品和便捷消毒等防護(hù)用品，采取相應(yīng)等級(jí)的安全防護(hù)措施。
（4）疫情應(yīng)急處置人員應(yīng)配備嚴(yán)密防護(hù)級(jí)別的個(gè)人防護(hù)用品、防護(hù)藥品和便捷消毒等防護(hù)用品，采取相應(yīng)等級(jí)的安全防護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處理人員進(jìn)出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處理人員進(jìn)入疫區(qū)必須穿戴防護(hù)服，離開(kāi)疫區(qū)前必須經(jīng)過(guò)徹底消毒。
4.3.2疫區(qū)群眾的安全防護(hù)。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情特別是危害嚴(yán)重的人畜共患病的突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)政府及其有關(guān)部門須采取切實(shí)有效的防護(hù)措施防止人間疫病的發(fā)生；對(duì)疫區(qū)群眾的居住環(huán)境和動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所定期進(jìn)行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動(dòng)，必要時(shí)對(duì)疫區(qū)群眾實(shí)施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對(duì)患病群眾進(jìn)行救治；加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時(shí)間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識(shí)，提高自我防護(hù)能力。
4.4社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即動(dòng)員社會(huì)力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動(dòng)物、消毒和無(wú)害化處理等項(xiàng)工作。
4.5信息發(fā)布
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，宣傳應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的科普知識(shí)和在應(yīng)急工作中出現(xiàn)的先進(jìn)集體、個(gè)人。
4.6突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)符合下列條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物及其同群動(dòng)物按規(guī)定處理完畢起，經(jīng)過(guò)一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的并徹底消毒后，經(jīng)上一級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。
特別重大動(dòng)物疫情和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，依照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)較大動(dòng)物疫情、一般動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，分別由市、區(qū)農(nóng)牧部門提出建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并逐級(jí)向上級(jí)農(nóng)牧部門報(bào)告。一般動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，還應(yīng)向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。
上級(jí)農(nóng)牧部門可以根據(jù)下級(jí)農(nóng)牧部門的請(qǐng)求，組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止的評(píng)估工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5善后處理
5.1后期評(píng)估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)單位和人員對(duì)疫情處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況和發(fā)生經(jīng)過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)，采取的防治措施和效果；應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，以及根據(jù)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題和困難提出的改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)送區(qū)政府，并抄送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
5.2獎(jiǎng)勵(lì)
區(qū)政府對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士。
5.3責(zé)任
在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和應(yīng)急處理過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或失職、瀆職，及有其他違法違紀(jì)行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
5.4補(bǔ)償
因撲滅或防治重大動(dòng)物疫情受到經(jīng)濟(jì)損失的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后60日內(nèi)，依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。單位和個(gè)人的物資、運(yùn)輸工具及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備被征集使用的，有關(guān)政府應(yīng)及時(shí)歸還并給予合理補(bǔ)償。
5.5撫恤與補(bǔ)助
區(qū)政府要組織有關(guān)部門，對(duì)因參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，依照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助、撫恤。
5.6恢復(fù)生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)取消貿(mào)易及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)生產(chǎn)。
5.7社會(huì)救助
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極采取措施，認(rèn)真做好受到損害的動(dòng)物飼養(yǎng)者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區(qū)內(nèi)的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對(duì)疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織及其個(gè)人為疫情的應(yīng)急處理工作捐助款物。
紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等公益性社會(huì)團(tuán)體、組織要廣泛動(dòng)員和開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，并加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等有關(guān)國(guó)際組織的交流與合作，積極吸納境外捐贈(zèng)。
民政部門應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好社會(huì)捐贈(zèng)款物的接受、管理、分配和使用工作。
區(qū)政府應(yīng)對(duì)救助活動(dòng)的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。
6應(yīng)急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、財(cái)政局、交通局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、做好應(yīng)急處置的保障工作。
6.1通信與信息保障
區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話等通信工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，并按規(guī)定做好儲(chǔ)備物資的保養(yǎng)工作。
通信管理部門應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)緊急情況下的電話、傳真等予以優(yōu)先待遇。
6.2應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)政府應(yīng)建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門和軍隊(duì)等有關(guān)單位的人員及有關(guān)專家、技術(shù)人員組成的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍的組成單位和人員，平時(shí)由所在部門、單位管理，參加本部門、本單位的工作，在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用，并按有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等應(yīng)急處置工作。
6.2.2交通運(yùn)輸保障
區(qū)政府交通運(yùn)輸部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資的道路運(yùn)輸保障工作。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定實(shí)施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置交通運(yùn)輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。
6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)開(kāi)展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)健委通報(bào)疫情，并積極配合衛(wèi)健委開(kāi)展工作。
6.2.4區(qū)公安局應(yīng)按照規(guī)定職責(zé)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
6.2.5物資保障
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按區(qū)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作需要，建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備相應(yīng)的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急用交通運(yùn)輸工具等緊急防疫物資，并做好維護(hù)和更新。
6.2.6經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)財(cái)政局按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治工作提供資金保障。如發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情，區(qū)財(cái)政部門要予以追加處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情所需經(jīng)費(fèi)，同時(shí)保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，以保證支出需要。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)設(shè)置重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)。該委員會(huì)由技術(shù)官員和動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物學(xué)、動(dòng)物福利、經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面的專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)科研單位和專業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置及先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等方面的科學(xué)技術(shù)研究，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的科技含量。
6.4培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：
（1）動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等方面的知識(shí)；
（2）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；
（4）治安與環(huán)境保護(hù)；
（5）工作協(xié)調(diào)、配合等要求。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)資金和實(shí)際需要，定期組織演練，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)的工作能力。
6.5社會(huì)公眾的宣傳教育
區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手冊(cè)等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在宣傳和普及動(dòng)物防疫知識(shí)、科普知識(shí)等方面的作用。
7有關(guān)方案和預(yù)案的制定
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別制定實(shí)施方案，并根據(jù)應(yīng)急工作需要及時(shí)進(jìn)行修訂。
區(qū)政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案。
8附則:預(yù)案管理與更新
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)根據(jù)本市突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出修訂建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后修訂。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
