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1.“十四五”時期面臨的形勢、問題和機遇
習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議時強調(diào)，各地區(qū)要加大體制機制創(chuàng)新，以實際行動增強群眾對改革的獲得感。在政府行政權(quán)力、管理職責中最核心的是行政審批權(quán)，該權(quán)利也是政府真正轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵，是整個“放管服”改革或政府治理改革的“當頭炮”，近幾年來，全國各地區(qū)對行政審批制度改革進行了不少有益探索，我省省委、省政府開展“三深化、三提升”活動，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變政府職能、完善簡政放權(quán)，為行政審批事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
2.2021年重點工作謀劃
在全面落實石家莊審批模式，實施“綜合受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦、審監(jiān)互動”的基礎(chǔ)上，堅持“三個統(tǒng)一”，創(chuàng)新審批方式，持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，全面提升我局政務(wù)服務(wù)水平。
（1）統(tǒng)一審批事權(quán)
按照省、市統(tǒng)一部署，按照權(quán)責匹配、有權(quán)必有責的要求，認真梳理和確認本部門權(quán)責事項，做好本部門權(quán)責清單的編制工作，并及時向社會公示。嚴格落實省、市以及區(qū)“證照分離”改革全覆蓋工作方案各項措施及國務(wù)院取消下放行政許可事項文件精神，要求取消的行政審批事項取消，要求下放的行政審批權(quán)限下放，不私設(shè)門檻、不擅自增加行政審批事項，進一步優(yōu)化服務(wù)，更好地推動改革、促進發(fā)展、幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場，最大程度提升群眾辦事便利化水平。
（2）統(tǒng)一受理方式
隨著政務(wù)服務(wù)平臺搭建的逐步完善，和網(wǎng)上辦事能力的不斷提升，傳統(tǒng)的簽章方式在辦事效率和成本方面存在大量損耗，電子簽章的必要性逐步顯現(xiàn)。2021年，在“受審分離”改革的基礎(chǔ)上，我局計劃納入電子簽章系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)受理人員只需在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上加蓋電子簽章，利用統(tǒng)一的電子簽章推進業(yè)務(wù)流程辦事一體化，規(guī)范公章使用，節(jié)約受理過程中人力、物力資源，統(tǒng)一受理方式。
（3）統(tǒng)一審批標準
按照“一事項一標準、一流程一規(guī)范”的原則，全面推進行政審批標準化，將審批標準固化在審批流程中，推進依法依規(guī)審批。積極構(gòu)建業(yè)務(wù)咨詢庫，統(tǒng)一受審標準。為實現(xiàn)全員無差別受理，對日常工作中出現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)問題同業(yè)務(wù)科室加強溝通、交流，再次梳理一次性告知單，細化受理標準；明確受理與審批、送達交接過程，形成制度化交接流程，積累成業(yè)務(wù)咨詢庫。受理人員可以從咨詢庫中了解事項問題點、難點，及時為辦事群眾提供權(quán)威解答，提高審批時效性。
針對委托事項，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，按照“集中學(xué)、跟班教、下沉帶”的原則，幫助其逐步精通業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)效率。
（4）創(chuàng)新審批方式
一是在政府采購項目遠程開標“不見面”上謀亮點。以數(shù)據(jù)多跑路、政府采購供應(yīng)商零跑腿為目標，按照市縣公共資源交易平臺一體化工作部署，2021年積極推動政府采購項目遠程不見面開標工作。進一步提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)態(tài)度，不斷規(guī)范交易平臺運行。二是在遠程勘驗“不見面”上爭亮點。通過“遠程勘驗”系統(tǒng)，視頻連線實施全程視頻記錄，對于常辦、高頻事項盡可能通過視頻互聯(lián)對申請人實施實時指導(dǎo)勘察，能當場整改當場整改，不能當場整改的當場提出整改意見，整改完成隨時連線驗收。對多個審批事項進行并聯(lián)整合，實行“一次申請、一次勘驗”，有效減少勘驗次數(shù)，使企業(yè)開辦成本成倍縮減，審批時效翻倍提升。
（5）持續(xù)健全社會信用體系建設(shè)
一是強化信用信息歸集共享，補短板上臺階。推進市縣信用平臺一體化建設(shè),完成平臺公示查詢、獎懲應(yīng)用等功能。全量歸集報送信用信息，除法律法規(guī)和政策規(guī)定明確禁止公示的信息外，各部門上報的信用信息及時準確的歸集上報至市信用平臺，實現(xiàn)實時交換共享。建立健全通報機制，對信用信息歸集上報不及時，不全面的進行通報，確保信息歸集數(shù)量，尤其是“雙公示”數(shù)量在全市排名明顯提升。二是重點實施聯(lián)合獎懲。抓住聯(lián)合獎懲這個關(guān)鍵點，以獎懲案例為發(fā)力點，倒逼推動信用工作。積極推動各單位要將信用監(jiān)管嵌入行業(yè)管理之中，全面推動信用承諾、信用核查，不斷完善“紅黑名單”認定制度，定期認定發(fā)布紅黑名單。三是開展“誠信建設(shè)萬里行”宣傳活動。進一步創(chuàng)新誠信宣傳載體，營造誠實守信社會環(huán)境，發(fā)揮誠信宣傳對社會信用體系建設(shè)的推動作用，開展“信易+”工程推廣行動，助力全國文明城市和國家信用示范城市創(chuàng)建。
3.“十四五”時期工作思路、工作目標及舉措
（1）構(gòu)建欒城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合大廳
一是立足企業(yè)和群眾辦事便利、快捷、高效原則，規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)體系，大力推行政務(wù)服務(wù)集中辦理，實現(xiàn)“多門”變“一門”。從破解場地問題入手，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，完善綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。各部門分廳辦事窗口統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)中心綜合大廳，除對場地、設(shè)備等有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合政務(wù)大廳，基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進一扇門”，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾到政府辦事更方便、更快捷、更有效率。二是因場地等條件限制或工作需要無法納入政務(wù)服務(wù)大廳辦理的事項，實行分廳辦理制，實施統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標準化管理。分廳應(yīng)在綜合性政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立綜合窗口，開展咨詢、接件和受理服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)多點可辦。全面理順綜合政務(wù)服務(wù)大廳與各業(yè)務(wù)分廳的政務(wù)服務(wù)職能，構(gòu)建綜合政務(wù)大廳與分廳間的協(xié)調(diào)聯(lián)動體制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通有無，相互配合的長效機制。
（2）大力推行“一門一窗一網(wǎng)”改革
圍繞深化“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，讓企業(yè)和群眾到政府辦事更方便、更快捷、更有效率。以辦成“一件事”為標準，整合關(guān)聯(lián)窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批模式，努力讓每一個辦事主體在任何一個窗口都能享受無差別、集成化、一站式審批。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為關(guān)鍵抓手，以實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦為目標，著力解決“材料多、環(huán)節(jié)多、時間長”等問題，推進不見面審批（服務(wù)）標準化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率95%以上，營造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。
（3）深化“放管服”改革舉措，推進審批服務(wù)便民化
堅持以為人民服務(wù)為發(fā)展思想，把行政審批便民化作為營商環(huán)境建設(shè)的重要組成，不斷推進政務(wù)服務(wù)便捷化、日常便民服務(wù)多樣化，把欒城服務(wù)的“溫度”轉(zhuǎn)換為營商環(huán)境的“熱度”。創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)發(fā)展出實招、辦實事、解難題，以實際行動優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)快速發(fā)展。認真傾聽企業(yè)呼聲，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，力爭在現(xiàn)有優(yōu)化基礎(chǔ)上，再次簡化行政審批程序，努力營造親商、愛商、安商的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
4.“十四五”時期遠景目標及意見建議
積極推動電子證照在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子證照的共享作用，推動電子證照在涉及市場準入、納稅申報、社保繳納、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、需求迫切的重點領(lǐng)域和事項中的應(yīng)用，深度融合線上線下服務(wù)，精簡審批材料，提升行政服務(wù)效能。加強對電子證照信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。加大宣傳推廣，提高企業(yè)和群眾對電子證照的認知度和使用率，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷釋放出惠民利民的新紅利。
