紅橋區(qū)商務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
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“十四五”時期（2021—2025年），是紅橋區(qū)在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)新征程的第一個五年，是落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。為落實天津市加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市的工作部署，推動紅橋商務(wù)商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《天津市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《天津市紅橋區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”時期紅橋區(qū)商務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展取得的成就
“十三五”時期，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，緊緊圍繞打造綠色城區(qū)、建設(shè)美麗紅橋，大力推動區(qū)域商務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效：
重點商貿(mào)項目建設(shè)扎實推進(jìn)。陸家嘴商業(yè)綜合體、萬怡酒店等優(yōu)質(zhì)商貿(mào)項目實現(xiàn)開業(yè)運(yùn)營，有力提升了我區(qū)商業(yè)品質(zhì)和對外影響力。成功對水游城、歐亞達(dá)等重點商業(yè)綜合體實施提升改造和業(yè)態(tài)調(diào)整，在硬件上實施了外檐夜景亮化提升和部分樓層改造，在軟件上持續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)華為、小米、周大福等多個知名商業(yè)品牌，進(jìn)一步豐富了業(yè)態(tài)，帶動了客流，提高了效益。
消費(fèi)聚集區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破。按照市委、市政府大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的工作要求和部署，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的方式，本著找準(zhǔn)定位、立足特色、錯位經(jīng)營、差異化發(fā)展的思路，打造了運(yùn)河新天地、摩天輪、凱萊賽、新五愛道四個夜間經(jīng)濟(jì)聚集地，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。運(yùn)河新天地夜市在全市率先開業(yè)，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自調(diào)研指導(dǎo)。我區(qū)夜市也得到了新聞聯(lián)播、新華網(wǎng)等央媒的關(guān)注和刊播。
商務(wù)樓宇對產(chǎn)業(yè)的承載能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)了陸家嘴金融廣場、大成廣場、正融科技大廈等高端商務(wù)樓宇載體，新增載體面積45.5萬平方米，累計盤活空置載體50余萬平方米，引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)規(guī)模企業(yè)，提高了產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。打造紅橋區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，及時掌握全區(qū)商務(wù)樓宇面積、入駐企業(yè)情況等核心信息，為做好我區(qū)商務(wù)樓宇精細(xì)化管理工作夯實了基礎(chǔ)。
便民商業(yè)發(fā)展水平得到提升。采取提升改造與新建并舉的方式，大力推動我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)，十四五時期在營菜市場達(dá)到20個，實現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。按照全市創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)要求，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)，取締了全部占路市場，消除了安全隱患，提高了環(huán)境衛(wèi)生水平。積極利用現(xiàn)有載體推進(jìn)社區(qū)生鮮店建設(shè)，滿足了居民的多元化生活需求。
繁榮穩(wěn)定市場能力全面提高。“十三五”期間，我區(qū)堅持以節(jié)造勢，充分利用五一、中秋、十一、元旦、春節(jié)等節(jié)日的有利契機(jī)，組織開展了多種形式、多個層次的活動，特別是鼓勵市場主體發(fā)放各種形式的優(yōu)惠券，取得了良好的效果，拉動了需求，促進(jìn)了消費(fèi)，繁榮了市場。成功應(yīng)對新冠肺炎疫情給市場供應(yīng)帶來的壓力，督促各大超市、菜市場提前準(zhǔn)備，組織貨源，增加市場供給，重點加大了生活必需品儲備和投放量，保障了群眾生活。
我區(qū)的商務(wù)商貿(mào)業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但也存在著一定問題。一是總體規(guī)模偏小。企業(yè)數(shù)量相對不多，尤其是限額以上企業(yè)少，有龍頭帶動作用的企業(yè)少，與市內(nèi)先進(jìn)區(qū)存在差距。二是商業(yè)載體分布不均。我區(qū)子牙河以北地區(qū)人口稠密，但缺少大型綜合體，難以滿足居民消費(fèi)需求，造成居民購物不便，消費(fèi)外流。三是商業(yè)模式創(chuàng)新能力不足。在經(jīng)營模式、營銷策略、引進(jìn)店鋪品牌等方面，存在差異化不足的問題，亟待業(yè)態(tài)調(diào)整和更新。四是商務(wù)樓宇整體發(fā)展水平有待提高。與先進(jìn)地區(qū)相比，從硬件上看，我區(qū)商務(wù)樓宇的數(shù)量、規(guī)模、檔次均有所不足；從軟件上看，樓宇自身的物業(yè)管理能力、專業(yè)服務(wù)能力、招商引資能力等參差不齊、差距較為明顯；從整體效果上，樓宇間功能互補(bǔ)性不強(qiáng)，招商質(zhì)量和產(chǎn)出效益有待提高。
二、“十四五”時期紅橋區(qū)商務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
隨著脫貧攻堅任務(wù)的完成，我國已全面進(jìn)入小康社會，居民收入平穩(wěn)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、人口結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展等將會顯著改變原有的需求結(jié)構(gòu)，由此將催生和帶動大量消費(fèi)需求。以5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，為商務(wù)商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新要素支撐。我市面臨著協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展的新機(jī)遇，發(fā)展空間巨大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，將為我區(qū)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動力。
隨著京滬、津秦、津保、京津城際四條高鐵“十四五”期間在西站交匯，我區(qū)的交通樞紐功能和作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于承接首都功能疏解和承接河北等地優(yōu)質(zhì)企業(yè)。國家和我市通過大力推動夜市經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)了城市活力，提振了市場信心，增強(qiáng)了消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。我區(qū)在“十三五”期間整理出的土地資源優(yōu)勢，將在“十四五”得到釋放，為產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型、空間重構(gòu)提供了發(fā)展空間。
（二）面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國際形勢多變急變，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義涌動躁動，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系從合作為主、競爭為輔轉(zhuǎn)向了競爭為主、合作為輔的新格局，造成外需增長難度加大。新冠肺炎疫情帶來的影響將長期存在，進(jìn)而影響消費(fèi)預(yù)期，恢復(fù)市場信心任重道遠(yuǎn)。隨著大量商務(wù)樓宇和商業(yè)載體竣工投入使用，區(qū)域之間競爭將日益激烈，我區(qū)在集聚人流、物流、資金流、信息流方面，在人才引入、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)引進(jìn)方面，都面臨著激烈競爭。我區(qū)通過棚戶區(qū)改造釋放了大量土地資源，發(fā)展商務(wù)商貿(mào)業(yè)的潛力無限，但是把潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展實力還需要過程和時間。
三、“十四五”時期紅橋區(qū)商務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
“十四五”時期紅橋區(qū)商貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二、三、四、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)國內(nèi)發(fā)展新要求和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化新形勢，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城工作、紅橋區(qū)棚戶改造清零工作等歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)動各方積極性，堅持商旅文結(jié)合，互為依托，互為促進(jìn)，開發(fā)大項目，策劃大活動，拓展大市場，形成大格局，進(jìn)一步優(yōu)化布局，聚集人氣，促進(jìn)消費(fèi)，提高效益，提升紅橋區(qū)的吸引力、競爭力和影響力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局，開創(chuàng)我區(qū)商務(wù)商貿(mào)發(fā)展新局面。
（二）基本原則
堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的市場主體地位，逐步形成競爭有序、充滿活力的市場主導(dǎo)體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，改善投資環(huán)境，規(guī)范高端商務(wù)服務(wù)管理，優(yōu)化商務(wù)商業(yè)發(fā)展環(huán)境。
堅持突出重點，統(tǒng)籌發(fā)展。突出我區(qū)商務(wù)商貿(mào)發(fā)展的優(yōu)勢和重點，系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展和統(tǒng)籌安排布局。統(tǒng)籌開發(fā)與保護(hù)，傳承與創(chuàng)新，開發(fā)與開放，規(guī)模與效益、質(zhì)量與速度，堅持內(nèi)外貿(mào)并舉，“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、融合化和協(xié)同化發(fā)展。
堅持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。緊抓商務(wù)商貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵性問題和突出矛盾，理清發(fā)展思路和發(fā)展重點，堅持科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向性，集中力量引導(dǎo)發(fā)展資源向重點領(lǐng)域聚焦，分步驟、分階段、切實有效地推進(jìn)各項工作穩(wěn)步實施。堅持商務(wù)商貿(mào)發(fā)展與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)互相配合，發(fā)揮相互帶動功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，集聚發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)宜居、歷史文化等個性與特色魅力，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在商務(wù)商貿(mào)發(fā)展中的作用，提高高端商務(wù)服務(wù)能力，拓寬商貿(mào)流通渠道，塑造具有區(qū)域特色的商務(wù)商業(yè)品牌。明確商務(wù)商業(yè)區(qū)域發(fā)展重點，優(yōu)化高品質(zhì)樓宇區(qū)域布局，推進(jìn)高端新興商圈優(yōu)化集聚發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，我區(qū)商務(wù)商貿(mào)要以“打造綠色城區(qū)，建設(shè)美麗紅橋”為主題，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”為主線，以擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高層次、突出特色為目標(biāo)，堅持依托大型商務(wù)商貿(mào)項目開發(fā)建設(shè)，拓展商務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間，重點發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、商貿(mào)流通業(yè)和提升現(xiàn)有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2025年，在我區(qū)初步建立起規(guī)模適度、功能完備、層次分明、布局合理、業(yè)態(tài)均衡的現(xiàn)代化、特色化的區(qū)域商務(wù)商貿(mào)業(yè)體系。
四、“十四五”時期紅橋區(qū)商務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)
（一）高水平打造“一極三商圈”商貿(mào)布局
打造西站現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展增長極。充分依托西站高鐵樞紐的交通便捷和輻射優(yōu)勢，全面推進(jìn)西站及周邊商貿(mào)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，將西站地區(qū)發(fā)展成為我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展增長極。積極推動西站南廣場商務(wù)商貿(mào)載體的開發(fā)建設(shè)。加快西站南廣場現(xiàn)有土地的掛牌出讓，引進(jìn)有實力的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)規(guī)劃條件高水平建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)載體。建設(shè)之初和過程中積極與大型商貿(mào)企業(yè)開展洽談合作，量身定制商貿(mào)載體。規(guī)劃建設(shè)輻射京津冀地區(qū)的國際中高端品牌集聚地，吸引全市及北京、河北等地的消費(fèi)者來此購物、休閑。積極推動同義莊地塊的開發(fā)建設(shè)。加快該地塊的掛牌出讓，引進(jìn)國內(nèi)知名開發(fā)商進(jìn)行投資建設(shè)。商貿(mào)載體定位為輻射周邊的大型商貿(mào)綜合體。積極推動歐亞達(dá)地塊的開發(fā)建設(shè)。加快土地整理和掛牌出讓，引進(jìn)大型企業(yè)開發(fā)建設(shè)該地塊。商貿(mào)載體部分定位為面向周圍居民的商業(yè)綜合體和家具建材市場。積極推進(jìn)西于莊地塊的開發(fā)建設(shè)。依托子牙河自然資源的優(yōu)勢，西于莊地塊的商貿(mào)載體要建設(shè)發(fā)展成中高端的購物、休閑、娛樂等為一體的大型商貿(mào)聚集區(qū)。
全面推進(jìn)三岔河口商圈的建設(shè)發(fā)展。利用三岔河口作為天津城市發(fā)祥地的優(yōu)勢，努力打造國際商貿(mào)聚集區(qū)。積極開發(fā)大胡同商貿(mào)區(qū)及大胡同四里地區(qū)。借助地鐵拆遷，積極推動該地區(qū)的整體開發(fā)建設(shè)。依托大胡同地區(qū)的商業(yè)氛圍，將其建設(shè)發(fā)展成商務(wù)樓宇、星級酒店、大型商貿(mào)為一體的國際貿(mào)易中心。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)各類商貿(mào)流通企業(yè)在此聚集；大力發(fā)展展示交易中心，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有批發(fā)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉故?、定制為主的交易模式；大力發(fā)展商貿(mào)會展業(yè)，使其成為新品發(fā)布、分品類進(jìn)行展銷的聚集地。積極推進(jìn)估衣街—鍋店街保護(hù)性開發(fā)建設(shè)。估衣街、鍋店街是數(shù)百年的商業(yè)老街，要對其進(jìn)行修舊如舊的開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)各種老字號、非遺、相聲、曲藝、茶館等商業(yè)和休閑業(yè)態(tài)進(jìn)駐，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，將該街打造成天津市獨立無二的慢生活休閑購物街和外地游客來津的打卡地。完成泰達(dá)城R3地塊商業(yè)公建項目并實現(xiàn)開業(yè)。將其發(fā)展成集甲級商務(wù)樓宇、五星級酒店、高端百貨、大型超市、餐飲、娛樂等項目于一體的城市商務(wù)商貿(mào)綜合體。積極推動濱河休閑區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。依托摩天輪的地標(biāo)優(yōu)勢，在現(xiàn)有摩天輪夜市的基礎(chǔ)上，提升商戶品質(zhì)，增強(qiáng)文創(chuàng)元素，并進(jìn)一步提升摩天輪兩側(cè)的夜景燈光設(shè)置，將該地區(qū)進(jìn)一步其打造成夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
全面推進(jìn)西北角商圈發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮西北角商圈的輻射帶動作用。持續(xù)推動陸家嘴中心、鵬欣水游城豐富業(yè)態(tài)，繁榮發(fā)展。陸家嘴中心要進(jìn)一步增加品牌的引進(jìn)力度，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。同時增加餐飲的比重，打造中心內(nèi)的特色商業(yè)街區(qū)，增強(qiáng)場景式體驗。水游城要進(jìn)一步增強(qiáng)兒童家庭消費(fèi)的優(yōu)勢，通過升級不斷推陳出新，增加持續(xù)的吸引力。同時，適時開發(fā)利用屋頂花園進(jìn)行輕餐、酒吧、休閑業(yè)態(tài)的引進(jìn)。積極發(fā)展運(yùn)河新天地夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。堅持文旅商多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化街區(qū)商戶結(jié)構(gòu)，將該夜市打造成服務(wù)消費(fèi)者的休閑夜市。積極發(fā)展復(fù)興路餐飲特色街。復(fù)興路餐飲街已經(jīng)基本形成，是一條滿足大眾消費(fèi)、突出紅橋特色的餐飲街。通過進(jìn)一步優(yōu)化豐富業(yè)態(tài)，引進(jìn)更多時尚餐飲加入，將該街打造成天津市民和外地游客的必吃街。積極發(fā)展清真特色商業(yè)。依托西北角、南大寺、西關(guān)北里等地現(xiàn)有清真特色小吃等的優(yōu)勢，通過優(yōu)化周邊環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營管理，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)，將該地區(qū)打造成清真特色商業(yè)聚集區(qū)。
全面推進(jìn)光榮道商圈的建設(shè)發(fā)展。著力將光榮道沿線打造成以滿足紅橋區(qū)北部地區(qū)居民生活需求的商圈。推動紅橋廣場商業(yè)綜合體項目實現(xiàn)開業(yè)運(yùn)營。引進(jìn)有實力的商業(yè)綜合體運(yùn)營商對其進(jìn)行內(nèi)部改造裝修和招商，將其發(fā)展成面向紅橋區(qū)北部地區(qū)居民的集購物、餐飲、娛樂、休閑為一體的社區(qū)型商業(yè)綜合體。推進(jìn)寶能現(xiàn)代科技廣場商業(yè)部分開業(yè)。引進(jìn)各類餐飲、休閑品牌進(jìn)駐，以服務(wù)光榮道科技產(chǎn)業(yè)園和周圍居民。實現(xiàn)泛洋大廈和凱萊賽大廈商業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)泛洋大廈產(chǎn)權(quán)的整體出讓，引進(jìn)有實力的企業(yè)進(jìn)駐，對其進(jìn)行重新定位和提升改造，打造成有特色的的社區(qū)商業(yè)體。積極推動凱萊賽商廈的轉(zhuǎn)型升級，在現(xiàn)有夜市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整業(yè)態(tài)，引進(jìn)各類適合夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)態(tài)，將其打造成全市最大的室內(nèi)夜市。發(fā)展好新五愛道夜市。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過增加營業(yè)面積，豐富餐飲、兒童娛樂業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)有業(yè)態(tài)水平等途徑，進(jìn)一步發(fā)展新五愛道夜市。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系
“十四五”期間，我區(qū)將重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。
大力發(fā)展電子商務(wù)。利用電子商務(wù)加速推動經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，努力形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點和轉(zhuǎn)型升級的新動力。將電子商務(wù)發(fā)展嵌入“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，建設(shè)電子商務(wù)的支撐環(huán)境，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)對電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用。健全電子商務(wù)發(fā)展機(jī)制。積極推進(jìn)《紅橋區(qū)關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策》的貫徹落實，在產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定、環(huán)境優(yōu)化、監(jiān)管、統(tǒng)計、激勵等各方面，形成完善的政策法規(guī)體系，為我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策保障。加快電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以光榮道科技產(chǎn)業(yè)園正融科技大廈為載體，以伍創(chuàng)數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，加快建設(shè)紅橋區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園。明確發(fā)展重點，著力培育電子商務(wù)總部集聚、人才培訓(xùn)、科研服務(wù)、集成創(chuàng)新、電商孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、示范引領(lǐng)等功能。加快電商產(chǎn)業(yè)集聚。積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。著力引進(jìn)一批電商大項目、大平臺、大企業(yè)，帶動傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)客中心、孵化中心建設(shè)，培育直播電商、社交電商等，形成區(qū)域電商發(fā)展新高地，逐步增強(qiáng)對全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)和輻射帶動作用。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用電子商務(wù)構(gòu)建全方位營銷渠道。加快電商人才集聚。創(chuàng)新措施和方法，積極營造有利于各類電商人才“入園”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境。發(fā)揮我市海河英才和紅橋區(qū)子牙人才等相關(guān)扶持政策導(dǎo)向作用，大力引進(jìn)電商領(lǐng)域優(yōu)秀人才，吸引電商人才落戶紅橋創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵入園企業(yè)帶入高端人才，大力推進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)企業(yè)與天津商業(yè)大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、紅星職專等區(qū)內(nèi)高校及市內(nèi)其他高校合作，共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才。創(chuàng)新公共服務(wù)模式。政府、園區(qū)一起積極探索創(chuàng)新為“入園”企業(yè)提供高效完備的服務(wù)。簡化企業(yè)注冊登記手續(xù)，加強(qiáng)小微及初創(chuàng)電商企業(yè)的孵化培植，構(gòu)建多元化、多渠道的投融資機(jī)制，健全法律、會計、咨詢、人力資源管理、報關(guān)等現(xiàn)代中介服務(wù)，努力營造適合電商人才員工工作生活及休閑的綜合環(huán)境。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。積極發(fā)揮我區(qū)作為天津市商業(yè)發(fā)祥地的深厚歷史底蘊(yùn)優(yōu)勢，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化提升現(xiàn)有傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。繼續(xù)做好大胡同商貿(mào)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。依托大胡同批發(fā)市場的歷史和商業(yè)氛圍，通過對大胡同地區(qū)的整體開發(fā)改造和現(xiàn)有市場的轉(zhuǎn)型升級，提高信息化程度，以信息化推動專業(yè)市場的現(xiàn)代化，注重發(fā)展體驗式消費(fèi)和大健康產(chǎn)業(yè)。采取交易中心與展示中心相結(jié)合的方式，引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)在市場設(shè)立產(chǎn)品展示中心；采取散戶經(jīng)營與公司制經(jīng)營相結(jié)合的模式，提高經(jīng)營的組織化程度；探索利用專業(yè)市場的優(yōu)勢，增加會展功能，培育知名會展。加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場主渠道作用。以連鎖經(jīng)營為主要載體，加快零售業(yè)的改造提升。搶抓大力發(fā)展連鎖零售企業(yè)，引進(jìn)一批類似7-11、便利蜂等知名企業(yè)，同時培育一批本土的零售連鎖企業(yè)。在支持發(fā)展直營連鎖的同時，鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營，進(jìn)一步拓寬發(fā)展連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍，支持區(qū)內(nèi)連鎖企業(yè)采取集中采購等方式，降低進(jìn)貨成本。促進(jìn)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)消費(fèi)需求的變化，積極促進(jìn)我區(qū)的水游城、陸家嘴和歐亞達(dá)等商業(yè)綜合體進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，增加場景式、沉浸式消費(fèi)，培育“網(wǎng)紅打卡地”、“5G消費(fèi)體驗”等行業(yè)新坐標(biāo)，吸引國內(nèi)外知名品牌落戶，大力發(fā)展首店、首牌，發(fā)展品牌消費(fèi)。同時鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，增強(qiáng)配送功能，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)聚集人氣、促進(jìn)消費(fèi)增長、緩解就業(yè)壓力。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃布局。根據(jù)自身城市建設(shè)發(fā)展的需要，充分挖掘紅橋區(qū)三河五岸的獨特資源，特別是運(yùn)河文化的資源，借鑒外地夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗，合理制定紅橋區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)整體規(guī)劃布局方案。大手筆、高水平的規(guī)劃建設(shè)紅橋區(qū)的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，構(gòu)建三岔河口夜生活商圈，成為紅橋區(qū)對外的一張靚麗的名片。不斷豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)內(nèi)容供給，打造一批具有標(biāo)志性和知名度的節(jié)慶、演藝活動、燈光秀、體育運(yùn)動等品牌項目。對品牌項目涉及的事項審批給予“綠色通道”，推行管家式、一站式行政服務(wù)。同時，依托移動互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動，進(jìn)一步拓展夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)空間。對標(biāo)上海、西安等夜生活地標(biāo)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)從點、線發(fā)展向塊、圈、帶狀發(fā)展，打造具有全國影響力的夜生活地標(biāo)。聚焦重點區(qū)域，出臺鼓勵政策，為酒吧、餐廳等場所引入駐場演出創(chuàng)造條件；加快重點區(qū)域各類劇院、小型現(xiàn)場演出Live House等音樂演出場館、畫廊、體育競技場館等載體設(shè)施建設(shè)。
（三）著力提高商務(wù)樓宇發(fā)展水平
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇供給。引導(dǎo)新建商務(wù)樓宇。結(jié)合區(qū)域整體規(guī)劃和西站商務(wù)區(qū)西于莊片區(qū)城市設(shè)計方案等，以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，合理搭配不同類型、功能樓宇的比例，加快推進(jìn)重點樓宇項目建設(shè)。引入管理水平高、設(shè)計理念前沿的房地產(chǎn)開發(fā)公司，引導(dǎo)各類開發(fā)主體，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，適度開發(fā)建設(shè)智能化程度高、設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓，打造一批相對集中、功能完備、管理成熟的精品商務(wù)樓宇，形成更多高品質(zhì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，實現(xiàn)樓宇建設(shè)理念現(xiàn)代化、樓宇運(yùn)行設(shè)施智能化和樓宇外觀設(shè)計特色化。優(yōu)化提升存量樓宇。鼓勵現(xiàn)有老舊辦公樓宇實施升級改造，改善樓宇硬件環(huán)境，開展整修裝飾和智能化改造，增強(qiáng)對企業(yè)的吸引力。盤活空置樓宇資源。對全區(qū)樓宇資源進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確把握樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從樓宇的集聚和輻射功能出發(fā)，運(yùn)用市場化手段通過改造提升、出售轉(zhuǎn)讓等方式加以盤活，優(yōu)化入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，使優(yōu)質(zhì)樓宇引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)樓宇的利用率，使小企業(yè)能找到適合的樓宇，便于低成本創(chuàng)業(yè)。
打造專業(yè)特色樓宇。強(qiáng)化樓宇業(yè)態(tài)引導(dǎo)。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合區(qū)域特點和樓宇實際，通過政府引導(dǎo)、專業(yè)招商、特色招商等，有意識地促進(jìn)相同或相關(guān)業(yè)態(tài)在某一幢或某一區(qū)域樓宇內(nèi)集聚，以產(chǎn)生集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。以“商務(wù)區(qū)+樓宇”、“特色商圈+樓宇”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+樓宇”的模式，立足區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與文化資源，將商務(wù)區(qū)、特色商圈、科技園區(qū)與樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新融合，實現(xiàn)特色發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、知識密集型產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的總部效應(yīng)。圍繞西站地區(qū)和重點商務(wù)樓宇，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)的地區(qū)總部和運(yùn)營中心、結(jié)算中心等各類功能性總部，大力發(fā)展工程咨詢、管理咨詢、決策咨詢等各類咨詢服務(wù)，引導(dǎo)會計、審計、評估、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、信用服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在各樓宇平臺的集聚，促進(jìn)入駐企業(yè)提升規(guī)模檔次、產(chǎn)業(yè)層次和品牌影響力。鼓勵創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)樓宇。同一區(qū)域的樓宇盡量避免業(yè)態(tài)趨同，實行錯位招商、錯位發(fā)展，努力形成業(yè)態(tài)相同或相近的產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)的大企業(yè)，帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚。著力扶持特色樓宇的開放式共用平臺建設(shè)，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)樓宇內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，通過打造精品、做強(qiáng)品牌，培育一批金融樓、外貿(mào)樓、商務(wù)樓、科研樓、中介服務(wù)樓等，實現(xiàn)高端業(yè)態(tài)集聚。
強(qiáng)化樓宇招商引資。堅持聯(lián)合招商。采用市場化、專業(yè)化和社會化運(yùn)作模式，創(chuàng)新樓宇招商方式。積極引進(jìn)專業(yè)化招商團(tuán)隊，鼓勵招商外包，推行招商承包制度，開展委托招商。加強(qiáng)招商政策協(xié)同，避免各主體無序競爭，引導(dǎo)市場資源合理流動。突出業(yè)主招商、物業(yè)招商，推動各部門、屬地街道、業(yè)主單位和物管公司多方形成合力，注重合力招商。推動精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化全區(qū)樓宇招商的包裝策劃，及時發(fā)布樓宇環(huán)境、招商面積、租金價格、配套設(shè)施、優(yōu)惠政策等內(nèi)容。依托樓宇自身招商隊伍，組織開展樓宇招商培訓(xùn)，建立激勵機(jī)制，調(diào)動招商人員積極性。注重招商形式的多樣化，針對不同需求分別開展投資洽談、項目推介、專題論壇、拜訪對接等招商活動，確保樓宇招商取得實效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。定期梳理樓宇業(yè)態(tài)集聚關(guān)聯(lián)度，著力打造資本、技術(shù)、人才等要素有機(jī)互融、高度互聯(lián)的樓宇產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，重視樓宇平臺內(nèi)龍頭項目、龍頭企業(yè)的招商引領(lǐng)作用，按照“突出主業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)、完善配套、加速集聚”的要求，吸引關(guān)聯(lián)項目和關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐。以京津冀地區(qū)為重點，積極引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)在區(qū)設(shè)立區(qū)域戰(zhàn)略決策、管理服務(wù)、貿(mào)易推廣、采購銷售、投資管理、研發(fā)設(shè)計等職能型總部和區(qū)域綜合型總部，促進(jìn)高端經(jīng)濟(jì)要素聚集。
改善樓宇發(fā)展環(huán)境。提高商務(wù)服務(wù)水平。注重入駐企業(yè)的商務(wù)辦公服務(wù)需求和特點，加強(qiáng)樓宇、通訊、辦公、安保、消防等“5A智能化”建設(shè)，開展專業(yè)化商務(wù)服務(wù)，針對不同行業(yè)的企業(yè)開展個性化服務(wù)，實現(xiàn)高效管理，提升商務(wù)樓宇管理品質(zhì)，努力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化。提高物業(yè)管理水平。以星級樓宇評定為抓手，鼓勵培育和引進(jìn)一流資質(zhì)的物業(yè)管理公司，健全商務(wù)樓宇物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升樓宇管理、服務(wù)、文化等軟實力，不斷提高物業(yè)管理服務(wù)水平，提升商務(wù)樓宇管理品質(zhì)。彰顯樓宇文化特色。將文化元素滲透到樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，以深厚歷史文化底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵提升樓宇的效益和品位。在樓宇的外觀、造型風(fēng)格、色調(diào)、布局上充分融入紅橋文化底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵，樹立人文生活地標(biāo)。在樓宇集聚區(qū)，研究集中布置一批文化、娛樂設(shè)施，增強(qiáng)文化內(nèi)涵。增設(shè)融匯傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的燈飾、廣告、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的景觀標(biāo)識和指示系統(tǒng)、雕塑和景觀小品、廣場和綠化空間，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。完善樓宇生態(tài)環(huán)境。結(jié)合區(qū)域開發(fā)建設(shè)，新建或改造提升一批公交設(shè)施，抓好公共停車場、立體停車場建設(shè)，鼓勵商務(wù)樓宇積極配置、擴(kuò)充樓宇車位，合理配置停車資源，著力解決靜態(tài)交通壓力。合理調(diào)整周邊業(yè)態(tài)，在周邊區(qū)域適當(dāng)發(fā)展品牌性商業(yè)零售、餐飲、休閑、文化娛樂等配套商務(wù)休閑娛樂場所，構(gòu)建商務(wù)休憩中心，配套發(fā)展酒店式公寓、人才公寓、商務(wù)酒店等商務(wù)設(shè)施，營造良好的商務(wù)氛圍，豐富樓宇經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，促進(jìn)商務(wù)樓宇與商圈的互動發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新公共服務(wù)，堅持從強(qiáng)化政府服務(wù)入手，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。完善服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，健全商務(wù)樓宇服務(wù)專員制度，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供便利的工商稅務(wù)、招商引資、政策咨詢、人才培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。
（四）大力發(fā)展便民商業(yè)
以滿足居民多樣化、品質(zhì)化的生活消費(fèi)需求為導(dǎo)向，結(jié)合全區(qū)社區(qū)商業(yè)資源配置，完善基本便民服務(wù)，提升服務(wù)水平，形成一張全域覆蓋、保障基本、滿足需求的便民商貿(mào)網(wǎng)。逐步發(fā)展完善西關(guān)北里、芥園道、水木天成、本溪路、二號路、洪湖里、龍禧園、湘潭道等社區(qū)商業(yè)街區(qū)。升級改造現(xiàn)有社區(qū)菜市場，建立連鎖化便民菜店，蔬菜直銷車補(bǔ)充空白地區(qū)，積極推進(jìn)社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點連鎖化、品牌化，建成一批智慧菜市場。建設(shè)固定門店早餐服務(wù)為主、便利店搭載早餐服務(wù)為輔、其他形式為補(bǔ)充的便民早餐服務(wù)體系。探索發(fā)展O2O經(jīng)營模式，鼓勵社區(qū)商業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開展合作，擴(kuò)大服務(wù)范圍、優(yōu)化服務(wù)功能。推動連鎖品牌進(jìn)社區(qū)，鼓勵連鎖超市、品牌便利店、老字號企業(yè)在社區(qū)設(shè)立網(wǎng)點，拓展“品牌便利+”商業(yè)模式。支持連鎖便利店利用互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展網(wǎng)上訂貨、實體配送等服務(wù)新模式，搭載便利餐、洗衣代收、繳費(fèi)終端等服務(wù)功能。實現(xiàn)基本便民商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
完善全區(qū)各相關(guān)部門、街道辦事處“上下一體、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作機(jī)制，探索政府與企業(yè)“政企聯(lián)合、協(xié)同推進(jìn)”的協(xié)調(diào)會商機(jī)制，對商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題，定期進(jìn)行研究，提出解決方案。
（二）規(guī)劃引導(dǎo)控制
按照“十四五”商務(wù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與規(guī)劃、住建等部門溝通銜接，明確商務(wù)商貿(mào)項目用地及相關(guān)配套要求，對在建和新建商務(wù)商貿(mào)項目，規(guī)劃、建設(shè)等部門嚴(yán)格把關(guān)。確保用地需求
（三）制定扶持政策
完善區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極爭取市相關(guān)資金支持。給予符合規(guī)劃方向的產(chǎn)業(yè)，特別是新引進(jìn)的新興業(yè)態(tài)、知名品牌、知名企業(yè)等，給予有競爭力的政策支持。
（四）推進(jìn)重點項目
加大對外宣傳力度，搞好必要的外部包裝，從招商向選商轉(zhuǎn)變，堅持品牌招商原則，積極吸引大企業(yè)與開發(fā)商，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，引進(jìn)國際知名企業(yè)、知名品牌、新興行業(yè)，努力實現(xiàn)紅橋區(qū)商務(wù)商貿(mào)業(yè)的跨越式發(fā)展。
（五）創(chuàng)造良好環(huán)境
積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的理念，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的營商環(huán)境。采取有力措施積極引進(jìn)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)人才，創(chuàng)造商務(wù)商貿(mào)人才集聚的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對商貿(mào)從業(yè)人員在服務(wù)知識和服務(wù)質(zhì)量方面的教育和培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
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紅橋區(qū)商務(wù)局
