天津市紅橋區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
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“十四五”時期（2021—2025年），是紅橋區(qū)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市中心城區(qū)新征程的第一個五年，是落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，按照《天津市紅橋區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”科技創(chuàng)新工作回顧
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的科技創(chuàng)新形勢，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“強園區(qū)引資源、育主體扶產(chǎn)業(yè)”為主線，著力服務(wù)科技型企業(yè)和科技工作者，有力促進了我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新主體培育邁向新臺階。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)釋放創(chuàng)新潛力，2019年全社會研發(fā)投入強度達到2.14%。注重分類指導(dǎo)、精準幫扶，建立“塔型”全生命周期扶持體系，科技型企業(yè)“質(zhì)”“量”實現(xiàn)雙提升，新認定國家科技型中小企業(yè)168家，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到84家，天津市雛鷹企業(yè)認定52家、瞪羚企業(yè)2家、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)2家。推動中煤地質(zhì)總局二級總部中煤水文局集團有限公司、中煤集團產(chǎn)業(yè)研究院、順博醫(yī)療設(shè)備、晨星衡祥科技及夠譜出行等一批重點項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)落地。
光榮道科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展進入新階段。創(chuàng)新園區(qū)運營機制，成立以區(qū)長任組長的光榮道科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“政府主導(dǎo)、授權(quán)委托、市場運作、建管督考”原則，引入市場化機制，注冊光榮道科技產(chǎn)業(yè)園服務(wù)有限公司，組建專業(yè)運營管理團隊。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機制，建成2000余平米政務(wù)服務(wù)大廳，搭建線上線下智慧運營系統(tǒng)。創(chuàng)新園區(qū)宣傳機制，完成園區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺的框架搭建及網(wǎng)站建設(shè)，搭建“兩微一抖”等新媒體平臺。全力推動重點項目建設(shè)，正融科技大廈順利投入運營，天津檢修試驗基地、瑞璽大廈、泰盈科技中心等項目建設(shè)順利推進，?？禆|路實現(xiàn)通車，園區(qū)整體環(huán)境和形象逐步得到改善。加大招商引資力度，多次赴北京考察對接企業(yè)和項目，引入世航科技、樂猩科技等科技含量高、發(fā)展?jié)摿薮蟮捻椖?。國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園紅橋分園、智慧能源服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)同步建設(shè)。
企業(yè)創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。全區(qū)科技成果登記數(shù)量超過400件，年均增速約20%；技術(shù)合同登記總量超過1000項，成交總額突破180億元，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提升。組織實施中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項、科技重大專項與工程等省部級及以上科研項目17項，總投入超7000萬元。中海油化工設(shè)計院、七所精密等7家企業(yè)認定為天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圣威科技獲京津冀科技成果專項支持，天鼓機械、卓朗科技獲天津市智能制造專項資金專項支持，協(xié)盛科技等5家企業(yè)產(chǎn)品被認定為天津市重點新產(chǎn)品，宏仁堂被認定為老字號企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，“超長深埋海底隧道建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等項目獲天津市科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎，金米特成為全區(qū)首家貫標企業(yè)。中船重工七零七所、天津復(fù)印機所分別成立“天津市軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“科技驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展檢驗檢測技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。
創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新飛躍。積極落實各項科技政策，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，讓企業(yè)用好、用足各項科技政策，支持113家企業(yè)獲得市級科技創(chuàng)新券203.7萬元資金支持，105家企業(yè)獲得147萬元創(chuàng)新券初創(chuàng)服務(wù)包支持，有力助推科技型企業(yè)初創(chuàng)期發(fā)展。堅持“人才是第一資源”理念，積極推進科技人才隊伍培育，編制完成科技人才隊伍五年發(fā)展規(guī)劃，推動人才加速聚集、加快成長，累計組織推薦紅橋區(qū)子牙人才122人、優(yōu)秀拔尖人才9人，天津市新型企業(yè)家30人、創(chuàng)新人才14人、“項目+團隊”5個，杰出企業(yè)家1人。組織舉辦區(qū)級企業(yè)家培訓(xùn)班及企業(yè)家大講堂活動，參加市級新型企業(yè)家培訓(xùn)39批次，企業(yè)人才培養(yǎng)能力穩(wěn)步提升，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。
創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得新成效。以推動市場化融資為重點，大力支持科技型企業(yè)股改和上市掛牌，泰利信等3家企業(yè)成功在新三板上市，科技型企業(yè)股份改造完成14家，卓朗科技公司以并購方式完成主板上市。區(qū)政府出資300萬參股天津虹橋財富天使投資有限公司，籌集3600萬元天使基金支持創(chuàng)新項目。天津青年創(chuàng)業(yè)園科技金融平臺成功入選市級科技金融平臺。深入挖掘科技型企業(yè)融資需求，舉辦光榮道科技產(chǎn)業(yè)園銀企專題撮合對接會，同市科技金融集團、科技小貸公司等機構(gòu)合作舉辦線下科技企業(yè)融資專題對接，拓展科技企業(yè)融資渠道。
“十三五”期間，紅橋區(qū)科技創(chuàng)新工作雖然取得了一些成績，但在高質(zhì)量發(fā)展要求的戰(zhàn)略背景下，還存在諸多制約瓶頸和差距，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是創(chuàng)新主體分類管理和服務(wù)不精準。全區(qū)尚沒有一個完善、系統(tǒng)的有品牌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺或機構(gòu)，科技創(chuàng)新政策的開放度、深服務(wù)不足。
二是大院大所的科創(chuàng)引領(lǐng)力有待加強。對科研院所溢出效應(yīng)的承接力明顯不足，院所對本區(qū)科技創(chuàng)新、科技企業(yè)的輻射力和引領(lǐng)力不強。
三是科技領(lǐng)軍型企業(yè)和人才短缺。有創(chuàng)新帶動能力、行業(yè)號召力、市場與資源掌控能力、品牌美譽度的科技領(lǐng)軍型企業(yè)短缺；高端創(chuàng)新人才短缺，科技人才引進和培養(yǎng)機制還需進一步完善。
二、“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
未來五年，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將加快形成，以智能技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在改變經(jīng)濟社會的形態(tài)，科技創(chuàng)新將成為區(qū)域發(fā)展的核心動力。京津冀協(xié)同發(fā)展將進一步推動區(qū)域創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，天津“一基地三區(qū)”建設(shè)、“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局構(gòu)建將為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供重要平臺。面對新態(tài)勢帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，紅橋區(qū)科技工作必須扎實推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)，不斷引進和集聚創(chuàng)新資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點區(qū)域建設(shè)，為紅橋區(qū)基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升發(fā)展質(zhì)量和效益提供有力支撐。
三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實黨中央和市、區(qū)委對科技工作的決策部署，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，著力完善創(chuàng)新體系、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、引育高水平人才隊伍、營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，為“打造綠色城區(qū)、建設(shè)美麗紅橋”提供堅強有力的科技支撐。
（二）基本原則
堅持問題導(dǎo)向、項目導(dǎo)向。進一步認清紅橋科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，約束條件和瓶頸問題，加以深刻地研究及重點突破。
堅持聚焦重點、示范引領(lǐng)。瞄準重大任務(wù)、重點平臺、重要產(chǎn)業(yè)，解決制約發(fā)展的瓶頸問題，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎，樹立紅橋綠色發(fā)展新名片。
堅持市區(qū)聯(lián)動、雙向發(fā)力。把我市科技改革發(fā)展重點任務(wù)與紅橋區(qū)域特色優(yōu)勢緊密結(jié)合，形成資源統(tǒng)籌、協(xié)同推進的工作合力。
（三）發(fā)展目標
堅持夯實基礎(chǔ)、突出重點、引領(lǐng)創(chuàng)新，充分對接國家和天津重點培育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，構(gòu)筑具有紅橋獨特優(yōu)勢的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快科技創(chuàng)新要素集聚，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，打造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，努力建成科創(chuàng)功能布局合理、科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科創(chuàng)人才要素集聚、科創(chuàng)發(fā)展氛圍濃厚的創(chuàng)新城區(qū)。到2025年，研發(fā)強度超過2.6%，國家高新技術(shù)企業(yè)總量達到140家，評價入庫“雛鷹”企業(yè)100家、“瞪羚”企業(yè)6家、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)3家，孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體數(shù)量達到5家，孵化面積超過3萬平方米，初步形成創(chuàng)新城區(qū)的基本框架和產(chǎn)業(yè)體系。
（四）重點工作
聚焦光榮道科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。搶抓多重國家戰(zhàn)略和改革創(chuàng)新政策相疊加的歷史機遇期，全力落實京津冀協(xié)同發(fā)展，全面對接北京等地外溢資源，以實現(xiàn)天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)紅橋分園、國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)紅橋分園、智慧能源服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)“三園聯(lián)動共建”目標，堅持打造“上下樓就是上下游，不出園區(qū)就有產(chǎn)業(yè)鏈”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦智能科技、數(shù)字內(nèi)容、智慧能源三大產(chǎn)業(yè)，推動空間協(xié)同和要素協(xié)同，重點圍繞新創(chuàng)客、新人才，聚焦新服務(wù)和新業(yè)態(tài)，通過激活四大系統(tǒng)加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將光榮道科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為綜合實力高、科技創(chuàng)新強、開放合作廣、營商環(huán)境優(yōu)的“品牌型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
聚焦培育一大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。整合各方創(chuàng)新優(yōu)勢資源，聚焦培育數(shù)智經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。面向國家重大戰(zhàn)略需求，著力提升天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，依托紅橋區(qū)科技創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技賦能重點領(lǐng)域發(fā)展為核心，重點推動人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智能裝備、數(shù)字創(chuàng)意、新型電商等數(shù)智制造為突破，以數(shù)字文旅、智慧能源等數(shù)智應(yīng)用為依托的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建紅橋區(qū)“數(shù)智經(jīng)濟”發(fā)展體系，圍繞應(yīng)用拓展研究等方面，力爭實現(xiàn)“從零到一”“從一到百”的突破性進展，打造數(shù)智化產(chǎn)業(yè)體系。
聚焦完善三大創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，建設(shè)科技創(chuàng)新的政策服務(wù)、人才服務(wù)和科技金融三大服務(wù)體系。面向紅橋區(qū)科技企業(yè)的創(chuàng)新需求，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈，加強創(chuàng)新資源開放集聚和優(yōu)化配置，以完善的政策體系、人才引培體系和金融服務(wù)體系充分調(diào)動企業(yè)、人才、金融、科研院所等創(chuàng)新主體積極性，強化企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
四、主要任務(wù)和舉措
（一）對標一流，聚焦發(fā)展光榮道科技產(chǎn)業(yè)園
一是加速推進光榮道科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快光榮道科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持光榮道科技產(chǎn)業(yè)園服務(wù)平臺建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)引育、資本驅(qū)動、人力資源三大平臺，提升政務(wù)服務(wù)硬件水平和營商環(huán)境。持續(xù)提升園區(qū)運營管理水平，賦予園區(qū)運營公司更大自主權(quán)，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)參與園區(qū)管理，支持和鼓勵發(fā)展社會組織，充分發(fā)揮社會組織在園區(qū)管理中的作用，積極營造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的市場環(huán)境。搭建智慧運營系統(tǒng)，實現(xiàn)線上、線下無縫對接，在有產(chǎn)業(yè)定位、有管理團隊、有行業(yè)代表企業(yè)機構(gòu)和人物、有稅收、有就業(yè)的“五個有 ”基礎(chǔ)上逐漸向“五優(yōu)”發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)從有名、有實到有質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變，著力提升園區(qū)集中度和顯示度。
二是著力實施新創(chuàng)客加速工程。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，積極承辦或舉辦各類跨地區(qū)、跨領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)活動，吸引更多的社會力量參與和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等系列活動。鼓勵行業(yè)龍頭、高校科研院所、產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推進園區(qū)創(chuàng)客驛站建設(shè)，逐步形成線上與線下實時互動的服務(wù)支撐體系。支持學(xué)校、企業(yè)開放實驗設(shè)備和研發(fā)工具，為創(chuàng)客群體提供工業(yè)設(shè)計、實驗檢測等專業(yè)化服務(wù)。
三是實施新人才磁力工程。引導(dǎo)人才、服務(wù)、政策、資本向國家高新技術(shù)企業(yè)聚集，急需人才“企業(yè)提名單、政府接單辦”。完善人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才服務(wù)流程，探索建設(shè)“一站式”人才服務(wù)平臺，為各類高層次人才提供政策咨詢、融資對接、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)，提高人才服務(wù)效率。堅持招商引資和招才引智緊密相結(jié)合，創(chuàng)造優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建完善的人才吸引系統(tǒng)，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，不斷增強優(yōu)勢企業(yè)實力，形成若干具有區(qū)域影響力的企業(yè)集團和“專精特新”的專業(yè)化科技企業(yè)。
四是實施新服務(wù)支撐工程。提升園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)能力，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高寬帶接入能力，加快建設(shè)城市光纖、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)和下一代廣播電視網(wǎng)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。以打造數(shù)字化智能化園區(qū)為目標，依托國網(wǎng)（天津）能源中心建設(shè)等重點項目以及天津市智慧能源云平臺等重點平臺，圍繞園區(qū)綜合能源系統(tǒng)智能化能源生產(chǎn)消費基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施以及多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提升園區(qū)能源綜合利用效率，打造可復(fù)制推廣的綠色高效區(qū)域性綜合能源示范。推進新型研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)，加快集聚各類新型研發(fā)機構(gòu)、知名企業(yè)研發(fā)中心、新型孵化器等科技創(chuàng)新平臺載體。
五是實施新業(yè)態(tài)賦能工程。推進傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放共享、易于交互的優(yōu)勢，鼓勵園區(qū)內(nèi)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容消費企業(yè)建立開放式創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計中心，整合各類創(chuàng)新資源，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計模式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)無縫銜接用戶和市場的作用，促進營銷模式轉(zhuǎn)型升級。幫助園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展采購和營銷兩端的電子商務(wù)，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
（二）選育扶齊下，全力引育發(fā)展新動能
一是建立科技企業(yè)分類培育庫。摸清科技型企業(yè)現(xiàn)有家底，系統(tǒng)梳理區(qū)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢良好的新動能企業(yè)、中小企業(yè)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作，建立科技型中小企業(yè)、雛鷹企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)三個培育數(shù)據(jù)庫，及時了解有關(guān)動態(tài)，分析研判有關(guān)情況。定期召開研發(fā)費加計扣除、技術(shù)合同、國家科技型中小企業(yè)評價等培訓(xùn)活動，強化企業(yè)研發(fā)投入意識，推動形成“遴選一批、入庫一批、培育一批、認定一批”的工作局面。
二是打造創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。依托天津市創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃，打造科技型企業(yè)發(fā)展3.0版，培育一批具有較高成長性的雛鷹、瞪羚企業(yè)。建立雛鷹、瞪羚企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)的統(tǒng)計比對數(shù)據(jù)庫，將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及核心技術(shù)的雛鷹企業(yè)作為重點培育對象，將其納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，通過走訪調(diào)研，積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)政策，協(xié)助企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加大對科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，在科技獎勵推薦申請、科技研發(fā)項目申報、研發(fā)補貼、科技金融等方面給予重點支持。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)有條件的科技型中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理，以點串鏈促進協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平。
三是加大高新技術(shù)企業(yè)引育力度。加大對引進國家高新技術(shù)企業(yè)的支持，對于遷入我區(qū)的外省、直轄市、自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)（含中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)）可直接進入國家高新技術(shù)企業(yè)培育庫。培育庫優(yōu)先向人工智能、大數(shù)據(jù)等智能科技企業(yè)傾斜。對入庫企業(yè)實施“一對一”培育服務(wù)，指導(dǎo)入庫企業(yè)盡快補齊高新技術(shù)企業(yè)認定短板。圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，精準招商，將引進國家高新技術(shù)企業(yè)作為招商引資的重要任務(wù)列入招商臺賬。對已認定國家高新技術(shù)企業(yè)，及時兌現(xiàn)財政資金支持，依法依規(guī)落實國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推動國家高新技術(shù)企業(yè)開展國家科技型中小企業(yè)評價入庫和年度信息更新，做到“應(yīng)評盡評、應(yīng)入進入”；引導(dǎo)國家高新技術(shù)企業(yè)對研發(fā)項目經(jīng)費設(shè)置研發(fā)支出輔助賬，使國家高新技術(shù)企業(yè)最大程度享受研發(fā)費用稅前加計扣除和研發(fā)投入后補政策。
四是提升科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力。推動有研發(fā)無專利的企業(yè)加快實現(xiàn)支持產(chǎn)權(quán)零的突破，通過自主研發(fā)、合作研發(fā)、購買等方式，優(yōu)先支持高新技術(shù)（培育）企業(yè)獲得授權(quán)發(fā)明專利。搭建知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺，加強企業(yè)與高校院所的專利對接。支持相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)獲得軟件著作權(quán)等其他自主知識產(chǎn)權(quán)。加快孵育科技型中小微企業(yè)，發(fā)揮各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事及人才計劃作用，吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦科技企業(yè)。鼓勵支持科技企業(yè)重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)布局，提升食品安全、消防安全、疫病防治等研發(fā)能力。
（三）多措并舉，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新生態(tài)
一是全力打造創(chuàng)新服務(wù)品牌。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，積極推進光榮道科技園SASS云服務(wù)、青創(chuàng)園雙創(chuàng)服務(wù)、藝點意創(chuàng)一站式創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等特色專業(yè)平臺建設(shè)。堅持普惠扶持與精準培育相結(jié)合的方式，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等科技中介發(fā)展，形成“眾創(chuàng)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”機制，提供全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。結(jié)合“雙萬雙服”工作，加大調(diào)研服務(wù)企業(yè)力度，協(xié)調(diào)推動解決企業(yè)需求，進一步改善營商環(huán)境。
二是完善科技金融體系建設(shè)。加大雛鷹貸、瞪羚貸、科技立項貸等融資擔(dān)保產(chǎn)品宣傳推廣力度；支持“雛鷹”企業(yè)融資發(fā)展，對以上市為目的并完成股改的瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)，給予支持，積極篩選推薦優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市掛牌，充分利用資本市場做大做強做優(yōu)。推薦申報天津市高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資，從本區(qū)招商引資、科技領(lǐng)軍（培育）、雛鷹瞪羚、國家高新技術(shù)、科技型中小等企業(yè)中篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報天津市高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資。
三是深化科技評價制度改革，實現(xiàn)項目評審、人才評價、機構(gòu)評估“三評”聯(lián)動。對一般性競爭支持項目，采取“非見面”“背靠背”“網(wǎng)絡(luò)化”評審方式，保證項目評審公開公平公正。推行“代表作”評價制度，注重人才標志性成果質(zhì)量、貢獻、影響。突出用人單位評價主體地位，堅持“以用為本”和“誰用人、誰評價”原則，支持符合條件的用人單位自主開展職稱評審。將科研誠信建設(shè)要求落實到科技管理全過程，營造良好科研生態(tài)環(huán)境。
四是精心謀劃和推動人才工作。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)主體作用，重點做好中船重工七零七研究所、中海油化工設(shè)計院、卓朗科技等企業(yè)引才聚才服務(wù)工作，全力引進高水平創(chuàng)新人才。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申報各類科研項目，打造引進人才、服務(wù)人才、培養(yǎng)人才的載體和平臺。充分發(fā)揮人才政策在招商引資、新動能引育中的突出作用，重點激發(fā)人才政策的經(jīng)濟效應(yīng)。圍繞“項目+團隊”，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，重點引育一批符合紅橋產(chǎn)業(yè)特點，潛力大、成長性好的科技人才團隊。
（四）數(shù)智賦能，建設(shè)“數(shù)智紅橋”創(chuàng)新體系
一是以數(shù)智技術(shù)為驅(qū)動，打造產(chǎn)業(yè)核心力。積極響應(yīng)國家發(fā)展“新基建”“新經(jīng)濟”的號召，把握常態(tài)化疫情防控背景下“無接觸經(jīng)濟”釋放出的新商機，以數(shù)字化、智能化技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，積極對接京冀數(shù)智化技術(shù)需求，著力提升數(shù)字化、智能化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，以數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新支撐數(shù)智制造和數(shù)智應(yīng)用發(fā)展，推動紅橋區(qū)向“數(shù)智化”城市躍變。
二是以數(shù)智制造為突破，打造經(jīng)濟增長極。以“數(shù)智技術(shù)”為引擎，加速與傳統(tǒng)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，推動文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域創(chuàng)新升級。依托紅橋區(qū)在文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮藝點意創(chuàng)等龍頭企業(yè)作用，聚焦數(shù)字文創(chuàng)、智能裝備和新型電商等領(lǐng)域的設(shè)計、生產(chǎn)、營銷技術(shù)，重點承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源。鼓勵圣威科技、天鼓機械等生產(chǎn)企業(yè)推進生產(chǎn)制造技術(shù)改革，以新興制造加工技術(shù)創(chuàng)造數(shù)智新產(chǎn)品和新模式，激活紅橋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
三是以數(shù)智應(yīng)用為依托，打造未來城市區(qū)。深度推進數(shù)智技術(shù)在紅橋區(qū)文旅、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域落地，打造紅橋區(qū)數(shù)智文旅、數(shù)智醫(yī)療、數(shù)智能源系統(tǒng)，以數(shù)智技術(shù)帶動新業(yè)態(tài)集聚，打造紅橋未來城市區(qū)。建立集文旅、能源、醫(yī)療、政務(wù)等城市服務(wù)為一體的數(shù)字化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，支持卓朗數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、旭海大健康總部及智能廠區(qū)等重點項目的規(guī)劃建設(shè)，示范帶動“數(shù)智技術(shù)”在網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式方面的創(chuàng)新，形成產(chǎn)城融合、技術(shù)應(yīng)用融合發(fā)展的新格局。
四是實施示范試點建設(shè)工程。聚焦數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)條件較好、需求迫切的領(lǐng)域，圍繞數(shù)智產(chǎn)品全生命周期，明確示范試點項目、行業(yè)標桿企業(yè)遴選標準和機制，研究制定示范經(jīng)驗移植、推廣模式。實施數(shù)智示范試點工程，評選在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用等方面具有引領(lǐng)性和代表性的建設(shè)主體，建設(shè)數(shù)智示范（試點）企業(yè)、建筑、街區(qū)等，推動建設(shè)數(shù)字化、智能化技術(shù)在出行、消費等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強示范試點推廣，組織開展典型案例評選，對典型案例成果進行宣傳推廣，增加行業(yè)應(yīng)用影響力。
（五）發(fā)揮院所平臺優(yōu)勢，實施創(chuàng)新性載體培育計劃???
一是引導(dǎo)孵化器、眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)擁有創(chuàng)新源頭、資源共享基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)整合能力強、孵化服務(wù)質(zhì)量高的孵化器、眾創(chuàng)空間。將被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)作為孵化器畢業(yè)企業(yè)重要考核條件。推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)戶數(shù)和新增企業(yè)招用人數(shù)，在自然年度內(nèi)再給予支持實施動態(tài)管理，強化績效評估，做到有進有出，良性循環(huán)，擇優(yōu)支持。
二是著力發(fā)揮科研院所引領(lǐng)輻射效應(yīng)。鼓勵高校及科研院所發(fā)揮科創(chuàng)優(yōu)勢，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。進一步梳理區(qū)內(nèi)大院大所的科創(chuàng)存量資源，逐步形成并定期更新紅橋區(qū)科創(chuàng)資源清單。探索高校、院所與企業(yè)的“一對一、點對點”專業(yè)科技服務(wù)模式，鼓勵科研院所與企業(yè)共建實驗室、研發(fā)中心等，對院企聯(lián)合給予一定的政策傾斜。重點扶持區(qū)內(nèi)科研院所面向市場不斷開發(fā)科研成果，通過科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化一批“專精特新”科技型中小企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。全力支持中船重工七零七研究所產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)；支持中海油化工設(shè)計院產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵其子公司申請國家高新技術(shù)企業(yè)認定。
三是大力開展“以商招商”。整合利用閑置樓宇資源，通過構(gòu)建良好共生生態(tài)，孵化、引育、帶動科技型企業(yè)發(fā)展壯大。對市場前景好、產(chǎn)業(yè)升級帶動作用強、經(jīng)濟發(fā)展支撐力大的重大項目，通過“一事一議”確定相應(yīng)扶持政策。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園、孵化器等載體積極培育、服務(wù)高企。
（六）建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升紅橋區(qū)創(chuàng)新策源地位?????
一是強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。引導(dǎo)科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)移，強化與北京地區(qū)科技創(chuàng)新資源的對接，細化資源轉(zhuǎn)移實施細則，加強資源開放共享，建立紅橋區(qū)與北京專家交流機制，鼓勵紅橋區(qū)與北京的高校、科研機構(gòu)建立項目技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)機制，推動兩地人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域項目合作。強化協(xié)同轉(zhuǎn)化能力，培育和引進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)及品牌機構(gòu)，助力北京成果在紅橋產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建“創(chuàng)新在北京，產(chǎn)業(yè)在紅橋”的科技創(chuàng)新模式。
二是積極推進各類科創(chuàng)資源對接。推動產(chǎn)學(xué)研資源對接，摸查紅橋區(qū)科技主體需求，挖掘合作潛力，推動卓朗科技等頭部科技企業(yè)與天津大學(xué)、南開大學(xué)等院校深入合作，有效對接校企、研企、校研等產(chǎn)學(xué)研需求，制定產(chǎn)學(xué)研對接計劃，實現(xiàn)常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)。大力推廣“企業(yè)出題、高校院所破題、政府助題”揭榜機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的企業(yè)聯(lián)合、社會資本共同參與、不同市場主體協(xié)同組建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動上游數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等技術(shù)開發(fā)企業(yè)與電子商務(wù)、智能制造等中游企業(yè)合作，推動紅橋區(qū)內(nèi)部資源的流動，實現(xiàn)雙向共贏。
五、規(guī)劃實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)科技部門負責(zé)規(guī)劃的全面協(xié)調(diào)推進工作，研究提出統(tǒng)籌解決有關(guān)問題，推動工作落地落實。不斷強化各相關(guān)部門之間的聯(lián)動，切實形成工作合力。建立科技創(chuàng)新項目盯引機制，密切跟蹤研判項目動態(tài)，加快重大項目推進和落地。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強科技創(chuàng)新管理治理頂層設(shè)計，建立健全區(qū)各層面科技創(chuàng)新宏觀決策的部門協(xié)同聯(lián)動機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立政府、市場、社會各司其職、多元共治的創(chuàng)新治理模式；發(fā)揮社會各界和智庫機構(gòu)對創(chuàng)新覺得的支撐作用，提升科學(xué)決策水平。
（三）建立考核監(jiān)測機制。加強科技企業(yè)統(tǒng)計分析工作，對全區(qū)科技企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及時進行跟蹤和研究。結(jié)合實際，制定細化配套政策和任務(wù)清單，加強規(guī)劃實施的督查考核，由科技行政主管部門負責(zé)本規(guī)劃的實施督促檢查工作，定期開展督促檢查工作。
（四）加大宣傳力度。通過多種渠道、采取多種形式，加強規(guī)劃宣傳，使企業(yè)深入了解規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍圖。制定科技企業(yè)服務(wù)手冊，加大政策宣傳力度，營造全社會積極促進科技型企業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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紅橋區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃項目清單
序號 | 名稱 | 主要內(nèi)容 | 是否需要資金投入/投資規(guī)模（億元） | 計劃建設(shè)周期（年） | 必要性 | 政府投資或社會投資 | 是否納入我區(qū)“十四五規(guī)劃” |
1 | ?? 光榮道科技產(chǎn)業(yè)園SAAS服務(wù)平臺 ?? ?? ?? ?? ?? | 以光榮產(chǎn)業(yè)園已建項目為服務(wù)目標進行的功能規(guī)劃及設(shè)計，整合正融科技大廈停車場、門禁、共享會議室等系統(tǒng)，并將園區(qū)支付體系注入到正融科技大廈中，實現(xiàn)一卡通在園區(qū)內(nèi)的消費。 | 0.7 | 4 | 依托信息依據(jù)，為園區(qū)提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)咨詢、園區(qū)招商、政策對接、園區(qū)運營等服務(wù)；并基于園區(qū)數(shù)字化系統(tǒng)或平臺對入駐企業(yè)提供多元化企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)，并不斷推動各項服務(wù)循環(huán)升級；以企業(yè)運營的參與者身份為園區(qū)及企業(yè)賦能 ?? | 社會投資、政府投資 | 是 |
2 | 卓朗數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園 | 數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地及其配套設(shè)施。 | 14.5 | 3 | 加速布局“新基建”，以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為平臺助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升、通過龍頭帶動作用吸引產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。 | 社會投資、政府投資 | 是 |
3 | 信息技術(shù)基地 | 利用光榮道科技園5-北-2地塊，建設(shè)信息技術(shù)基地，集合軟件開發(fā)、信息技術(shù)、智能科技等產(chǎn)業(yè)，提升園科技研發(fā)水平。 | 待定 | 待定 | 光榮道科技產(chǎn)業(yè)園重要載體，為承接平臺建設(shè)提供重要支撐 | 社會投資 | 是 |
4 | ?? ?? 順博醫(yī)療智能化廠區(qū) ?? ?? ?? ?? | 順博智能化廠區(qū)建設(shè)；旭海大健康總部建設(shè)。 | 2 | 3（2023年啟動） | 完善旭海健康產(chǎn)業(yè)整體布局，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。 | 社會投資 | 是 |
5 | 禾田電器針織圓機織物疵點監(jiān)控系統(tǒng) | 通過視覺系統(tǒng)掃描頻率高達2500枚/秒的織針，發(fā)現(xiàn)斷針立即停車，防止織物長殘。 | 0.05 | 2 | 行業(yè)難題，實現(xiàn)可杜絕織物長殘，實現(xiàn)植物疵點機上自動檢測，提高質(zhì)量，降低成本，減輕勞動強度。 | 社會投資 | 否 |
6 | 天鼓機械高端智能風(fēng)機 | 研發(fā)高端懸浮智能產(chǎn)品來替代傳統(tǒng)風(fēng)機 | 2 | 3 | 比傳統(tǒng)產(chǎn)品節(jié)能百分之三十，重量減少百分之九十，體積降低百分之七十，噪音八十分內(nèi)以下，經(jīng)濟貢獻增加三到五倍。 | 社會投資、政府投資 | 是 |
7 | 圣威科技環(huán)保分析平臺 | 基于機動車移動源環(huán)保大數(shù)據(jù)分析智慧管理平臺 | 待定 | 2 | 結(jié)合圣威科技汽車尾氣監(jiān)測技術(shù)基礎(chǔ)，搭建數(shù)據(jù)云處理平臺，為管理部門提供有效決策。 | 社會投資 | 否 |
