紅橋區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
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??為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及新時代衛(wèi)生健康工作方針，進(jìn)一步促進(jìn)紅橋區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動民生持續(xù)改善,根據(jù)《天津市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》和《天津市紅橋區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時期我區(qū)衛(wèi)生健康工作取得明顯成效
“十三五”期間，區(qū)衛(wèi)生健康工作深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在區(qū)委、區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的大力支持下，圍繞人民群眾關(guān)心的健康問題，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升我區(qū)居民健康水平。
（一）新冠肺炎疫情得到有效控制。新冠肺炎發(fā)生以來，紅橋區(qū)堅持人民至上生命至上，迅速啟動一級響應(yīng)，全力以赴完成應(yīng)急任務(wù)。緊急組建轉(zhuǎn)運(yùn)隊、流調(diào)隊、消殺隊、采樣隊、隔離點醫(yī)療服務(wù)專班。迅速完成入境和重點地區(qū)排查管控任務(wù)。選派21名醫(yī)務(wù)人員赴武漢、恩施以及我市海河醫(yī)院支援工作，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。完成紅橋醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診設(shè)置與升級改造工作。在全市首批完成22個、1534間集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點建設(shè)任務(wù)。抓實抓細(xì)常態(tài)化防控舉措，升級改造發(fā)熱門診，對入境人員實施“鐵桶般無縫管道式”管理，落實預(yù)檢分診制度，發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點”作用，建設(shè)城市檢測基地，做好大規(guī)模核酸檢測準(zhǔn)備，推進(jìn)流感與新冠疫苗接種，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和值班值守，筑牢疫情防控的“銅墻鐵壁”。
（二）居民健康水平不斷提高。健康天津行動18個專項行動穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建2018-2020周期國家衛(wèi)生區(qū)。人均預(yù)期壽命從2015年的82.61歲提高到2020年的82.72歲，位居全市前列。未發(fā)生可避免的孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從3.58‰和4.13‰下降到1.90‰和2.37‰，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
（三）醫(yī)改成果廣泛惠及百姓。全面深化醫(yī)改，就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。通過取消公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和一次性醫(yī)用耗材加成、降低CT、核磁共振等大型檢查項目價格，為患者減輕負(fù)擔(dān)余3億元。分級診療制度加快建設(shè)，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)累計簽約72.5萬人次，重點人群簽約率超過90%，為簽約居民提供特需上門服務(wù)1.04萬余人次。兩所二級醫(yī)院分別與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建醫(yī)聯(lián)體，“四中心一平臺”系統(tǒng)實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)影像診斷、心電診斷、檢驗診斷、遠(yuǎn)程會診信息化，累計雙向轉(zhuǎn)診2400余人次，遠(yuǎn)程檢驗服務(wù)3萬余人次，遠(yuǎn)程放射診斷3.9萬余人次，推進(jìn)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)“服務(wù)一體化、診療同質(zhì)化”。
（四）醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。二級醫(yī)院推進(jìn)臨床路徑管理規(guī)范診療行為，紅橋醫(yī)院實現(xiàn)專業(yè)全覆蓋，中醫(yī)醫(yī)院覆蓋3個專業(yè)9個病種。紅橋醫(yī)院通過國家基層版心衰中心、天津市卒中地圖醫(yī)院評審，累計救治急慢性心衰患者631人，救治心腦血管病患者471人次，急性腦梗死溶栓130例。二級以上綜合醫(yī)院臨床檢驗結(jié)果實現(xiàn)京津冀互認(rèn)，為跨省就醫(yī)提供便捷通道。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，1個中心達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)要求，7個中心達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)要求。啟動區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)。8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化全科門診建設(shè)。
（五）就醫(yī)體驗進(jìn)一步改善。著力解決“一老一小一急一投訴”等群眾就醫(yī)問題。開展“老年人就醫(yī)服務(wù)月”等活動，落實簡化就診流程、增加人工服務(wù)窗口、完善便老服務(wù)設(shè)施等10項服務(wù)措施；紅橋醫(yī)院新增設(shè)“新生兒疾病?？崎T診”和“兒童呼吸疾病專科門診”，緩解兒科就醫(yī)難題；危急重癥救治能力建設(shè)成效顯著，建成7個120急救站點，提前一年半在全市率先完成建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)10分鐘車程急救目標(biāo)。投訴閉環(huán)管理模式基本形成，回復(fù)率和辦結(jié)率達(dá)100%。
（六）公共衛(wèi)生保障能力大幅增強(qiáng)。重大傳染病防治成效持續(xù)鞏固，2020年我區(qū)甲乙類傳染病報告發(fā)病率較2015年降低37.74%，居全市較低行列，免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。慢性病防治成效明顯，創(chuàng)建國家健康促進(jìn)區(qū)、天津市慢性病綜合防控示范區(qū)。大腸癌篩查、心腦血管疾病、惡性腫瘤等篩查項目累計惠及10萬余人次。重點人群健康服務(wù)扎實推進(jìn)，婦女兒童健康促進(jìn)計劃圓滿收官，累計惠及40.75萬人次，嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到87.88%。實施計劃生育特殊扶助制度，全面落實聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約“三個全覆蓋”，為特殊家庭提供細(xì)致、有針對性的幫扶。
（七）中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成《紅橋區(qū)加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展實施方案（2016-2020）》，我區(qū)通過國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)城區(qū)復(fù)審，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院通過二級中醫(yī)醫(yī)院等級評審，大力推進(jìn)基層國醫(yī)堂建設(shè)。平均每個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可開展適宜技術(shù)項目6類以上，一批極具特色的中醫(yī)治療項目得到百姓廣泛好評。
（八）衛(wèi)生健康人才隊伍不斷壯大。每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）人數(shù)從2015年的3.2人增加至4.4人，超過全市水平，達(dá)到國家目標(biāo)要求。五年間累計引進(jìn)、招聘各類專業(yè)技術(shù)人員258人，其中碩士等高層次人才53人。大力發(fā)展全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，全區(qū)平均每萬人口擁有全科醫(yī)生3.58人，比2015年增加33%。5年累計派出54人參加全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，紅橋醫(yī)院全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地獲得國家級榮譽(yù)。
（九）健康扶貧工作成效顯著。高質(zhì)量完成6個結(jié)對縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和“村村好”幫扶任務(wù)。派出71人次醫(yī)務(wù)人員實地幫扶，開展門急診、手術(shù)、義診等業(yè)務(wù)累計服務(wù)患者1萬余人次；引進(jìn)新技術(shù)21項，帶教醫(yī)務(wù)人員79人，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1826人次，接收18名醫(yī)務(wù)人員來津進(jìn)修，有效提升縣域醫(yī)療救治能力。紅橋醫(yī)院獲得集體記功獎勵，多人次獲得個人記功和嘉獎獎勵。
（十）全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮引領(lǐng)保障作用。紅橋區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)強(qiáng)化政治建設(shè)，扛牢主體責(zé)任，緊抓理論學(xué)習(xí)，建強(qiáng)基層組織，關(guān)注職工隊伍，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩，堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，將全系統(tǒng)黨員干部職工思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，認(rèn)真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，委、院兩級及時制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“兩個清單”，推動各項任務(wù)落實落地。組織全系統(tǒng)開展多種形式的學(xué)習(xí)，2020年開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、“四史”有關(guān)宣講54次，受眾人數(shù)940余人次。大力選樹正面典型，舉辦抗擊疫情先進(jìn)事跡分享會，近300篇次稿件在市區(qū)級媒體刊發(fā)，2篇稿件在國家級網(wǎng)站發(fā)布。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，7名同志在抗疫一線光榮入黨。1名援助武漢醫(yī)務(wù)人員獲得全國抗擊疫情先進(jìn)個人，16名黨員和15個黨組織分獲市、區(qū)級優(yōu)秀黨員和先進(jìn)基層黨組織表彰。
二、紅橋區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我國將全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，天津市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入加快建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個現(xiàn)代化天津”的關(guān)鍵時期，為紅橋區(qū)貫徹新發(fā)展理念、加快培育新的增長點、提升城區(qū)能級創(chuàng)造了良好宏觀環(huán)境。黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展將發(fā)揮重要的社會引領(lǐng)和支撐作用，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。
“十四五”期間衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展也面臨著新挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)和持續(xù)流行，我區(qū)公共衛(wèi)生體系短板和弱項凸顯，疾病預(yù)防控制人才隊伍不足，學(xué)科建設(shè)仍需加強(qiáng)。紅橋醫(yī)院
、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院兩所公立醫(yī)院精細(xì)化管理水平不夠高，優(yōu)勢學(xué)科帶動作用不明顯。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力不斷增加，人才隊伍結(jié)構(gòu)與承擔(dān)的任務(wù)要求不匹配。中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力與百姓的期待尚有差距。衛(wèi)生健康信息化建設(shè)滯后，在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用、線上醫(yī)療服務(wù)等方面需加快探索完善。
三、“十四五”時期紅橋區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及新時代衛(wèi)生健康工作方針，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,立足區(qū)情,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)健康天津建設(shè)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)能力、善謀劃、防風(fēng)險、補(bǔ)短板，服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,推動民生持續(xù)改善。
到2025 年，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，健康服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。全面完成我市健康水平目標(biāo)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，保持國家衛(wèi)生區(qū)11項指標(biāo)達(dá)標(biāo)要求。提升紅橋醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院能級水平，促進(jìn)重點學(xué)科成效轉(zhuǎn)化。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)載體進(jìn)一步改善，完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦兒中心、區(qū)口腔醫(yī)院遷建。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展路徑，發(fā)展特色全科醫(yī)療服務(wù)，提升大健康服務(wù)能力。
具體完成以下指標(biāo)：
領(lǐng)域 | 指標(biāo) | 目標(biāo) | 指標(biāo)性質(zhì) |
健康水平 ?? ?? | 人均期望壽命(歲) | 82.8 | 指導(dǎo)性 |
嬰兒死亡率(‰) | 5‰ | 預(yù)期性 | |
5歲以下兒童死亡率（‰） | 6‰ | 指導(dǎo)性 | |
孕產(chǎn)婦死亡率(1/10 萬) | 8.5/10 萬 | 預(yù)期性 | |
居民健康素養(yǎng)水平(%) | 30% | 預(yù)期性 | |
健康服務(wù)資源 | 每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(張) | 5.5 | 指導(dǎo)性 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) | 4.4 | 指導(dǎo)性 | |
每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)(人) | 4.0 | 指導(dǎo)性 | |
健康服務(wù)過程 | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 | 90% | 指導(dǎo)性 |
0-6 歲兒童保健管理率 | 90% | 指導(dǎo)性 | |
65 歲及以上老年人健康管理率 | 80% | 指導(dǎo)性 | |
高血壓、2 型糖尿病患者規(guī)范管理率 | 80% | 指導(dǎo)性 | |
嚴(yán)重精神障礙管理率 | 90% | 約束性 | |
抗菌藥物使用強(qiáng)度(DDDs) | 二級以上綜合醫(yī)院住院患者<40 | 指導(dǎo)性 | |
健康服務(wù)結(jié)果 | 免疫規(guī)劃疫苗接種率 | 95% | 強(qiáng)制性 |
重大慢性病早死率 | 較2015年降低20% | 指導(dǎo)性 | |
15 歲以上人群吸煙率 | 減少 15% | 指導(dǎo)性 |
??? 四、“十四五”時期紅橋區(qū)衛(wèi)生健康工作的重點任務(wù)
（一）推進(jìn)健康天津行動，營造“三區(qū)建設(shè)”健康環(huán)境。一是鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，形成長效機(jī)制，讓“創(chuàng)衛(wèi)”成果成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“金字招牌”。二是開展紅橋區(qū)“健康天津推進(jìn)行動”，落實18個專項行動指標(biāo)任務(wù)。三是全面落實《健康行為促進(jìn)行動》，開展健康知識普及，推進(jìn)實施《紅橋區(qū)國民營養(yǎng)計劃（2018-2030年）》，強(qiáng)化對學(xué)校、幼兒園和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特定場所的營養(yǎng)健康指導(dǎo)；推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，加大控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)健康企業(yè)、健康家庭等健康細(xì)胞創(chuàng)建，提高全社會參與度。四是全面落實《重點人群健康促進(jìn)》；開展職業(yè)病危害普查和職業(yè)健康干預(yù)；加強(qiáng)老年常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，維護(hù)生命全周期健康。五是全面落實“重大疾病防治行動”，加強(qiáng)高危人群和患者生活方式指導(dǎo)，培訓(xùn)心肺復(fù)蘇急救知識技能，推廣惡性腫瘤早診早治工作，實施適齡居民大腸癌篩查，開展慢性呼吸系統(tǒng)疾病監(jiān)測，提高適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。
（二）完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。一是完善疾病預(yù)防控制管理機(jī)制，提高流行病學(xué)調(diào)查和處置能力，加強(qiáng)重大疫情等公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力建設(shè)。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，夯實醫(yī)防協(xié)同的基層基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)慢性病綜合防控。強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，完善慢性病發(fā)病、死亡病例信息登記和監(jiān)測體系，推動慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。三是加強(qiáng)重大傳染病防治。加強(qiáng)新冠、霍亂、流感、人禽流感、手足口病等急性傳染病監(jiān)測防控。多舉措規(guī)范結(jié)核病患者診療和管理。全面實施病毒性肝炎防治措施，減輕因病毒性肝炎導(dǎo)致的疾病危害。完善符合我區(qū)實際的艾滋病綜合防治政策和措施，艾滋病疫情持續(xù)控制在低流行水平。四是強(qiáng)化精神疾病防治和心理健康促進(jìn)。推動區(qū)屬公立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院建設(shè)，推動在紅橋醫(yī)院設(shè)立精神（心理）科門診，推動在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展全科門診精神科特色診療服務(wù)。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者管理和保障體系建設(shè)，推進(jìn)平安天津建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。五是提升免疫規(guī)劃服務(wù)水平和地方病監(jiān)測。加強(qiáng)免疫規(guī)劃接種門診建設(shè)，示范接種門診實現(xiàn)智慧化管理，確保接種安全，提高疫苗接種率和工作效率。擴(kuò)大地方病監(jiān)測范圍，提高地方病防治健康素養(yǎng)。六是推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。建立衛(wèi)生應(yīng)急管理專職隊伍，培養(yǎng)衛(wèi)生應(yīng)急管理人才。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急規(guī)范化管理，構(gòu)建突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系、突發(fā)急性傳染病防控體系以及重大活動醫(yī)療衛(wèi)生安全保障體系。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)基層“哨點”建設(shè)，夯實基層防控網(wǎng)底。加強(qiáng)實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升傳染病檢測能力。
（三）貫徹新發(fā)展理念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)紅橋醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院落實功能定位，推進(jìn)人才強(qiáng)院、學(xué)科強(qiáng)院和文化強(qiáng)院戰(zhàn)略。開展公立醫(yī)院績效考核和大型醫(yī)院巡查，提升二級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和科學(xué)管理水平。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)運(yùn)營精細(xì)化管理，優(yōu)化管理流程。落實《公立醫(yī)院內(nèi)部控制管理辦法》，強(qiáng)化運(yùn)營風(fēng)險防控，提高決策質(zhì)量。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)績效考核日常監(jiān)測及結(jié)果導(dǎo)向，促進(jìn)醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力提升。二是探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展路徑。開展社區(qū)診斷，精準(zhǔn)掌握屬地居民健康問題，以滿足百姓服務(wù)需求為導(dǎo)向，豐富中、西醫(yī)服務(wù)項目，完善和深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)展特色社區(qū)服務(wù)模式。三是完善分級診療體系。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)揮紅橋醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的學(xué)科帶頭和人才培養(yǎng)作用，利用四中心一平臺，推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診，全科與專科有機(jī)結(jié)合，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。四是持續(xù)推動京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展，深化京津冀檢驗結(jié)果互認(rèn)，積極承接北京非首都功能。五是助力鄉(xiāng)村振興。鞏固縣級醫(yī)院結(jié)對幫扶成果，持續(xù)推進(jìn)“村村好”工程，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（四）保障人民生命全周期健康，改進(jìn)健康服務(wù)。一是強(qiáng)化人口監(jiān)測和家庭服務(wù)，貫徹落實一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，實現(xiàn)適度生育水平。進(jìn)一步完善“三個全覆蓋”工作。推進(jìn)“暖心家園”建設(shè)，為特殊家庭提供更加豐富多樣的幫扶救助。二是提升婦幼健康水平。提升婦幼健康服務(wù)能力。全面實施《紅橋區(qū)婦女兒童健康提升計劃（2021-2030年）》，保障全區(qū)婦女兒童健康。完善孕產(chǎn)婦保健服務(wù)，強(qiáng)化危急重癥救治，控制孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率，保障母嬰安全。深入開展出生缺陷三級預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。提升婦女兒童健康素養(yǎng)，推進(jìn)婦女疾病防治，促進(jìn)兒童健康發(fā)展，改善婦女兒童健康狀況。實施 25 項政府惠民項目，保障我區(qū)婦女兒童健康水平得到提升。三是大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。貫徹落實《天津市促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施細(xì)則》和相關(guān)政策規(guī)范，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌引領(lǐng)，充分調(diào)動社會力量積極性，大力推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。開展普惠托育服務(wù)專項行動，做好對托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。四是推進(jìn)職業(yè)病防治工作。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法。落實職業(yè)健康保護(hù)行動，提升勞動者職業(yè)健康意識。五是改善老年人就醫(yī)服務(wù)。推動紅橋醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。全力解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，為老年人打造便捷就醫(yī)全流程服務(wù)通道。
（五）傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)展特色中醫(yī)藥服務(wù)。一是推進(jìn)落實《紅橋區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干舉措》，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，發(fā)展預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的健康管理服務(wù)模式。二是發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢。做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院針灸、骨傷科、兒科等中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２?。提升基層中醫(yī)服務(wù)能力。到2025 年,100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展 6 類以上適宜技術(shù)。推廣中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)和中醫(yī)康復(fù)診療方案,到2025 年,80%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。三是強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和重大疫情中的作用。提高中醫(yī)藥治未病服務(wù)能力，加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院治未病科規(guī)范化建設(shè)和管理，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將治未病工作融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中增加“治未病服務(wù)包”,到 2025 年,100%的家庭醫(yī)生團(tuán)隊可提供中醫(yī)治未病服務(wù)。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，以吳炳忠全國基層名老中醫(yī)工作室?guī)踊鶎又嗅t(yī)藥人才隊伍培養(yǎng)。五是傳承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥文化精髓，普及中醫(yī)藥健康知識。
（六）提升衛(wèi)生健康服務(wù)載體，增強(qiáng)百姓服務(wù)感受。一是完成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，建成后中醫(yī)醫(yī)院地上地下面積將增加至10520平米，大幅改善接診能力和就診環(huán)境。二是完成西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升全科門診、國醫(yī)堂、婦保門診的就醫(yī)體驗。三是推進(jìn)區(qū)級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦女兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)。啟動區(qū)婦兒中心遷建項目。四是啟動口腔醫(yī)院遷建項目，提升口腔疾病防治服務(wù)能力。五是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)，建設(shè)健康信息化基礎(chǔ)資源和支撐體系，整合信息平臺，形成線上咨詢、診療、預(yù)約檢查、送藥上門全鏈條的服務(wù)模式。
（七）提高依法行政能力，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理。一是切實落實黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)。二是緊盯薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點公共場所疫情防控專項監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，落實學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價，強(qiáng)化供水單位監(jiān)督檢查，開展職業(yè)健康保護(hù)行動。四是加強(qiáng)全系統(tǒng)法制教育培訓(xùn)，推動衛(wèi)生健康誠信建設(shè)，重點做好《民法典》、《基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法》、《天津市社會信用條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。
（八）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建符合大健康格局的人才梯隊。一是深入調(diào)查研究。找出制約衛(wèi)生人才健康工作的“痛點”，疏通人才工作的“難點”，解決制約人才發(fā)揮作用的“堵點”。二是狠抓外引內(nèi)育。科學(xué)制定招聘計劃。加大高層次人才引進(jìn)，深化與名校、名院合作，引進(jìn)學(xué)科骨干和高素質(zhì)人才。大力支持天津市首席家庭醫(yī)師等人才培養(yǎng)項目。三是突出以用為本。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推動落實“兩個允許”。完善公立醫(yī)院薪酬總量核定機(jī)制，合理確定薪酬水平、落實內(nèi)部分配自主權(quán)、健，惠及7.5萬常住居民全以公益性為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制、建立薪酬動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（九）加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險防范。一是加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，暢通醫(yī)患溝通渠道，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。二是加強(qiáng)生物安全管理，持續(xù)開展實驗室生物安全備案，壓實主體責(zé)任，防范生物安全風(fēng)險。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)、消防安全、治安管理，在建項目嚴(yán)防生產(chǎn)和公共安全事故。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。五是落實黨委國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)黨管保密、依法治密，確保黨和國家秘密安全。
（十）全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是旗幟鮮明講政治，切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，確保廣大黨員始終堅定政治方向，保持政治定力。二是提升宣傳傳播力。及時發(fā)布衛(wèi)生健康新政策、新措施，宣傳新進(jìn)展、新成效，增強(qiáng)先進(jìn)典型的感染力和影響力，帶動更多好醫(yī)生、好護(hù)士成為人民群眾信任的健康守護(hù)者。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，常態(tài)化開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。嚴(yán)格落實意識形態(tài)責(zé)任制，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的輿論氛圍。三是夯實基層組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力執(zhí)行力。落實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的具體舉措，組織開展建黨100周年系列慶?；顒印０l(fā)揮黨校主渠道主陣地作用，高質(zhì)量辦好干部教育培訓(xùn)。高質(zhì)量完成黨員發(fā)展計劃。深化“雙聯(lián)系雙報到”，持續(xù)開展“黨員干部進(jìn)網(wǎng)格訪民情”實踐活動。提升社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建質(zhì)量。配齊配強(qiáng)配優(yōu)班子。建立優(yōu)秀年輕干部庫，著力培養(yǎng)年輕干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，在把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)的基礎(chǔ)上，把愿干事、真干事、干成事的干部選出來。四是長期保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)開展每季度廉政教育活動，筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，繼續(xù)發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員隊伍作用，結(jié)合重點工作、重要節(jié)點，開展明察暗訪。強(qiáng)化源頭治理，結(jié)合工程建設(shè)、資金使用、物資管理等方面，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點動態(tài)管理。做好受到處理或處分人員幫扶教育工作，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)正能量。加強(qiáng)科級干部八小時以外管理，落實干部家訪制度。五是統(tǒng)籌加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作，貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，加強(qiáng)黨外干部的思想引領(lǐng)和培養(yǎng)使用，堅持以黨建帶群建，發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)群眾、匯集群策、凝聚群力，為推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
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