南開(kāi)區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，根據(jù)《天津市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市南開(kāi)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的發(fā)展基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)依據(jù)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人社局各部門的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持人民至上的工作理念，真抓實(shí)干，銳意創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，成效顯著。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)工作平穩(wěn)發(fā)展，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。人才引育政策穩(wěn)步落實(shí)，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。全民參保計(jì)劃深入推動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制不斷完善，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。公共就業(yè)服務(wù)能力顯著提升，系統(tǒng)行風(fēng)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為“十四五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）面臨形勢(shì)
“十四五”是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是我市加快建設(shè)“一基地三區(qū)”和“五個(gè)現(xiàn)代化天津”的關(guān)鍵時(shí)期。
從全區(qū)情況看，“十四五”時(shí)期我區(qū)將進(jìn)入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅(jiān)階段，既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)用力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建新發(fā)展格局。
從人力社保事業(yè)發(fā)展方面看，就業(yè)供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。社會(huì)老齡化程度持續(xù)加深，社會(huì)保障體系在適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性等方面面臨挑戰(zhàn)。高層次人才數(shù)量、質(zhì)量還不能完全滿足創(chuàng)新發(fā)展的需求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步所需的技能勞動(dòng)者相對(duì)不足。事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)和方向有待進(jìn)一步明確。新業(yè)態(tài)發(fā)展對(duì)維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系提出新要求。人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)水平與人民群眾的期待尚有差距。面對(duì)發(fā)展的重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，開(kāi)創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)新局面。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，重點(diǎn)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、維權(quán)維穩(wěn)等工作，積極服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局，持續(xù)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得新發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)
圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)服從、服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，努力完成人力資源和社會(huì)保障部門承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
以人為本、共建共享。堅(jiān)持人民主體地位，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步健全基本公共服務(wù)體系，改善公共服務(wù)供給，通過(guò)人人參與、人人盡力實(shí)現(xiàn)人人共享，使人民群眾有更多獲得感。
深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府職能，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
踐行法治、維護(hù)公平。全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革發(fā)展。推進(jìn)“放管服”改革和“一次辦好”改革。以制度公平保障群眾權(quán)利公平，以政策落實(shí)保證群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)，努力維護(hù)和平衡好各類群體的權(quán)益。
三、主要任務(wù)
（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，確保就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)盯住以“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，抓住支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大新增就業(yè)容量。
打造創(chuàng)業(yè)升級(jí)版。進(jìn)一步完善面向各類群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持政策升級(jí)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，解決初創(chuàng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助更多勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
加大就業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，推進(jìn)實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，新建一批高質(zhì)量見(jiàn)習(xí)基地，幫助大學(xué)生提升就業(yè)能力，多渠道就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持兜住就業(yè)困難群體幫扶的民生底線，針對(duì)就業(yè)困難群體，對(duì)準(zhǔn)人頭、跟蹤服務(wù)、盯人幫扶、托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。
持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，促進(jìn)招聘和求職信息相互連通，企業(yè)招聘、個(gè)人求職線上線下辦理。進(jìn)一步強(qiáng)化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員認(rèn)定幫扶、公益崗管理等政策效益。完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范企業(yè)用工管理，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，保護(hù)勞動(dòng)者收入。
專欄1?就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃
高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃 健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善精細(xì)化、差異化就業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與高校交流合作，提升畢業(yè)生就業(yè)能力，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)招聘，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)名制就業(yè)幫扶。搭建就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地與高校畢業(yè)生交流平臺(tái)，吸引更多高校畢業(yè)生留津見(jiàn)習(xí)和工作。 |
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（二）持續(xù)推進(jìn)社保體系建設(shè)
進(jìn)一步推進(jìn)全民參保計(jì)劃。突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，著眼全面建成覆蓋全民、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系目標(biāo)，擴(kuò)大全民參保覆蓋面。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次社會(huì)保險(xiǎn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。與區(qū)社保分中心、各街道黨群服務(wù)中心及各社區(qū)密切配合，形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作模式，統(tǒng)籌安排，周密部署，不斷加大組織推動(dòng)，強(qiáng)化政策宣傳，按時(shí)完成指標(biāo)任務(wù)和資源排查任務(wù)，推動(dòng)應(yīng)保盡保。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。更好適應(yīng)人民群眾擁有更可靠社會(huì)保障的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
充分發(fā)揮兜底保障作用。積極擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋范圍，聯(lián)合社保南開(kāi)分中心，與區(qū)住建、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門做好對(duì)接溝通，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參保排查工作，促進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)率的提升。開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”行動(dòng)，提升失業(yè)人員獲得失業(yè)保障的及時(shí)性和便捷性。注重基金風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范撥付程序，嚴(yán)禁違規(guī)支出，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”各項(xiàng)政策更快更好落實(shí)。
（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，立足“創(chuàng)新南開(kāi)”戰(zhàn)略定位，聚焦信創(chuàng)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力實(shí)施人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚領(lǐng)軍人才、高端人才、青年人才和緊缺人才等各類優(yōu)秀人才，為南開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展提供人才智力保障。整合區(qū)留創(chuàng)園和博創(chuàng)園，落實(shí)留學(xué)回國(guó)人員來(lái)津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，主動(dòng)為留學(xué)人員做好落戶服務(wù)，推薦申報(bào)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定作用，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，定期通過(guò)“南開(kāi)人力資源市場(chǎng)”及“南開(kāi)職業(yè)介紹服務(wù)”微信平臺(tái)發(fā)布人才崗位需求和相關(guān)政策。
拓展人才引進(jìn)渠道。組織區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與“津洽會(huì)”“華博會(huì)”等招才引智活動(dòng)，為用人單位積極搭建人才引進(jìn)、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。依托“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加大與南開(kāi)大學(xué)和天津大學(xué)的人才合作，舉辦“雙一流”高校招聘專場(chǎng)、“京津冀”協(xié)同發(fā)展招聘專場(chǎng)、學(xué)子“津門行”等活動(dòng)，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)學(xué)城、創(chuàng)城、產(chǎn)城“三城融合”的良性循環(huán)。積極配合招商部門依托商會(huì)、校友會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，舉辦“招商引資+招才引智”活動(dòng)，促進(jìn)津籍企業(yè)家、校友回津投資興業(yè)。積極推薦高端人才和優(yōu)秀項(xiàng)目參加市局舉辦的天津市海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海外赤子“津門行”等各類活動(dòng)，以賽促引、以賽聚才。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實(shí)施高端人才引領(lǐng)行動(dòng)，聚焦國(guó)家和我市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)加大政府特殊津貼專家、天津市有突出貢獻(xiàn)專家推薦力度，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展專技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，為我區(qū)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員終身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，不斷壯大高水平科研人員和工程師隊(duì)伍。積極推薦具備優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新能力的企事業(yè)單位申報(bào)博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，鼓勵(lì)平臺(tái)載體擴(kuò)大博士后招收規(guī)模，提高在站博士后培養(yǎng)質(zhì)量。積極為建立博士后科研工作站的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接建站資助。
深化職稱制度改革。落實(shí)設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。堅(jiān)決破除“四唯”，不把人才榮譽(yù)性稱號(hào)作為職稱評(píng)定限制性條件，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的職稱評(píng)價(jià)體系，關(guān)注人才中長(zhǎng)期績(jī)效，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)整體貢獻(xiàn)。全面落實(shí)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度，擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通范圍，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展職稱自主評(píng)審。精準(zhǔn)把握職稱改革政策，分類梳理調(diào)整內(nèi)容，定期走進(jìn)科技型企業(yè)集聚樓宇園區(qū)宣講專業(yè)技術(shù)職稱政策，切實(shí)做到精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)解讀、精準(zhǔn)輔導(dǎo)，暢通人才職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加強(qiáng)聚才引智平臺(tái)建設(shè)。支持科技企業(yè)依托企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等高端研發(fā)平臺(tái)集聚高端緊缺人才。支持區(qū)留創(chuàng)園、博創(chuàng)園等創(chuàng)新型載體建設(shè)，積極對(duì)接經(jīng)費(fèi)資助等支持政策。服務(wù)留學(xué)人員企業(yè)升級(jí)培育，推動(dòng)人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的留學(xué)人員企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。與天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，發(fā)揮高校人才資源優(yōu)勢(shì)，支持駐區(qū)企業(yè)建立青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地等載體，定向服務(wù)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
優(yōu)化人才服務(wù)保障措施。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的人才，主動(dòng)上門提供人才公寓、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、房租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等精準(zhǔn)扶持，實(shí)現(xiàn)崗位留人、事業(yè)留人。積極協(xié)助人才對(duì)接購(gòu)房安居、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面的服務(wù)措施，提升對(duì)人才及其家屬的生活保障力度，提升人才在南開(kāi)的歸屬感、獲得感。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)對(duì)接重點(diǎn)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”，集成團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成員培養(yǎng)、平臺(tái)升級(jí)、生活保障等方面的服務(wù)措施，形成服務(wù)清單，通過(guò)自選政策和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送的方式，為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)更多人才、項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)整體“帶土移植”，快速落地發(fā)展。
打造人力資源服務(wù)聚集區(qū)。結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)特色亮點(diǎn)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織人才招聘、人力資源論壇等活動(dòng)。加大政府向社會(huì)購(gòu)買人力資源服務(wù)力度，通過(guò)購(gòu)買創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)能力培訓(xùn)、人才招聘等服務(wù)內(nèi)容，幫扶就業(yè)群體提升服務(wù)水平，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，探索建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度高、特色鮮明的人力資源服務(wù)聚集區(qū)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）深化事業(yè)單位制度改革
推進(jìn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、法治化、精細(xì)化，不斷提高事業(yè)單位公共服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的工作指導(dǎo)，保障用人單位自主權(quán)。指導(dǎo)事業(yè)單位依托崗位設(shè)置，科學(xué)制定崗位職責(zé)。落實(shí)事業(yè)單位崗位管理的相關(guān)政策措施，實(shí)行分級(jí)分類的崗位管理制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)管理崗位職員晉升制度。推進(jìn)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。積極推動(dòng)事業(yè)單位工資各項(xiàng)改革、增長(zhǎng)政策機(jī)制，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。
（五）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制職能，協(xié)同解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域問(wèn)題。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判，進(jìn)一步提升勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)管控能力，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，做好勞動(dòng)合同備案工作，不斷提升勞動(dòng)合同備案信息有效率。完善企業(yè)工資調(diào)控管理，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理工作，規(guī)范工資收入分配秩序，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，健全國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。落實(shí)人社部勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好勞動(dòng)協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，打造金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，為新注冊(cè)企業(yè)提供服務(wù)。以用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在較大困難的企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系重要作用，引導(dǎo)企業(yè)與職工共渡難關(guān)，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。組織開(kāi)展薪酬調(diào)查，對(duì)無(wú)法參與調(diào)查企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行替換，督促企業(yè)按時(shí)全量上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)完善薪酬制度提供參考和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣行政許可的事中、事后監(jiān)管。做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)屬地責(zé)任、加強(qiáng)源頭治理，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行月報(bào)告、零報(bào)告。
專欄2??勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”行動(dòng)
01 和諧勞動(dòng)關(guān)系百千萬(wàn)計(jì)劃 落實(shí)人社部勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，打造金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，為新注冊(cè)企業(yè)提供服務(wù)。 02 重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃 以用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在較大困難的企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定工作崗位，發(fā)揮集體協(xié)商協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系重要作用，引導(dǎo)企業(yè)與職工共渡難關(guān)，盡量不裁員、少裁員，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。 03 企業(yè)薪酬指導(dǎo)計(jì)劃 開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查，為企業(yè)完善薪酬制度提供參考和服務(wù)。 |
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推進(jìn)落實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議先行調(diào)解制度。進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮街道調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)作用，緊密依托“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”平臺(tái)，有效化解爭(zhēng)議糾紛。
加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。注重多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，有效遏制、處置拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”及誠(chéng)信建設(shè)等方面工作要求，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升行政執(zhí)法能力，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)
鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，細(xì)化主體責(zé)任分工，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，努力建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為確保規(guī)劃落實(shí)提供根本保證。
（二）加大財(cái)政保障
不斷完善與人力資源和社會(huì)保障工作相匹配的財(cái)政預(yù)算、資金撥付機(jī)制，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障等專項(xiàng)資金及時(shí)投入到位。支持重大項(xiàng)目的實(shí)施，保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)的供給水平。
（三）加強(qiáng)效能提升
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，及時(shí)、全面解決行風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題，做到想全、想細(xì)，在具體中深入，在深入中具體。承擔(dān)公共服務(wù)事項(xiàng)的經(jīng)辦部門，要大力提升服務(wù)水平，科學(xué)評(píng)估業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，提高辦事效率，防止庸政懶政等問(wèn)題的出現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口，使窗口資源配置更加合理，窗口服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。
（四）加大輿論宣傳
將宣傳作為推動(dòng)人社事業(yè)發(fā)展的重要手段，積極宣傳人社政策舉措、辦事流程、典型事例，引導(dǎo)群眾及時(shí)了解、準(zhǔn)確把握、合理預(yù)期。關(guān)注輿論反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造有利于人社事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
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????????????天津市南開(kāi)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??????????????????????????2021年4月19日
