南開區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）
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“十四五”時期（2021-2025年）是我區(qū)全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的關(guān)鍵時期，更是加快建設(shè)健康南開，推動我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。為貫徹落實“健康中國”戰(zhàn)略，根據(jù)《天津市南開區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》、《天津市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展的實際，編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”期間取得的成績。
“十三五”以來，我區(qū)的衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展取得顯著進(jìn)展，居民健康水平持續(xù)提升。南開區(qū)戶籍居民人均期望壽命從2015年的82.92提高到2019年的82.96歲，孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)十三年控制在10/10萬以下，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率持續(xù)控制在4‰以下，三項主要健康指標(biāo)處于全市前列，保持在發(fā)達(dá)國家水平。成功創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。
1.深化醫(yī)改工作有序進(jìn)行。公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深入，落實現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案，推廣黃河醫(yī)院章程制定試點經(jīng)驗，覆蓋5家區(qū)屬二級公立醫(yī)院及50%以上社會辦非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。開展藥品耗材供應(yīng)改革，全面取消藥品及耗材加成，100%完成國家藥品集中采購工作任務(wù)。依托黃河醫(yī)院成立檢驗中心、影像中心、轉(zhuǎn)會診中心，建成以二級醫(yī)院為樞紐，連通三級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。建成中西醫(yī)結(jié)合、眼科、腫瘤、高血壓聯(lián)盟等?？漆t(yī)聯(lián)體，形成以緊密型?？漆t(yī)聯(lián)體為核心的分級診療發(fā)展模式。深化家醫(yī)簽約，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，全區(qū)11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)，超額完成60%的任務(wù)要求。
2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成黃河醫(yī)院三期工程、南開區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心實驗室改造工程、興南街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、水閣醫(yī)院和鼓樓街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目。新建及調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8個。嘉陵道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為代表的5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成標(biāo)準(zhǔn)化全科門診試點建設(shè)。截止到2020年，全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)334個，其中市屬三級醫(yī)院6家、區(qū)屬一、二級醫(yī)院15家，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心13家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站77家，疾病預(yù)防控制中心、婦女兒童保健中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心各1家、保育院4家，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)226家，建成了“15分鐘健康服務(wù)圈”，基本滿足轄區(qū)居民醫(yī)療服務(wù)需求。
3.公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。
“十三五”以來，全區(qū)共報告甲乙類傳染病13種12314例，快速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件11起，結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病管理防控效果明顯。推動落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)社區(qū)項目各項指標(biāo)任務(wù)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好全區(qū)病媒生物防制和控制吸煙工作，高質(zhì)量推進(jìn)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，全面開展南開區(qū)健康天津行動。全面落實健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，打造南開區(qū)“健康大講堂”等一批特色的健康促進(jìn)與教育品牌，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到29.7%，高于全市居民健康素養(yǎng)水平26.29%。持續(xù)開展慢性疾病綜合防控，開展三減三健專項行動，覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)職業(yè)健康、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和環(huán)境衛(wèi)生工作，加大公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、控?zé)煹裙残l(wèi)生監(jiān)督力度，有效保障轄區(qū)居民的身體健康和生命安全。
4.醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提高。
積極引進(jìn)應(yīng)用34項新技術(shù)，填補(bǔ)我區(qū)醫(yī)學(xué)空白。依托天津市黃河醫(yī)院急救體系，完成南開區(qū)卒中中心建設(shè)。持續(xù)完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，完成南開區(qū)醫(yī)療專業(yè)質(zhì)控組掛靠單位及專業(yè)組成員調(diào)整工作，通過開展檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)及經(jīng)驗推廣等多種形式的質(zhì)控活動，有力促進(jìn)全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量的提升。完成南開區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一疾病與手術(shù)操作分類編碼工作，為醫(yī)院精細(xì)化管理、醫(yī)保付費(fèi)、信息統(tǒng)計等奠定了堅實的基礎(chǔ)。開展百日行動、“老年人就醫(yī)服務(wù)月”及“微笑服務(wù)行動”等多種活動，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)水平。以投訴管理為抓手，大力改善醫(yī)療服務(wù)，8890熱線投訴回復(fù)率達(dá)100%，不斷提高患者就醫(yī)滿意度。強(qiáng)力推進(jìn)急救站點建設(shè)工作，標(biāo)準(zhǔn)化院前急救站點運(yùn)行達(dá)到14個。
5.婦幼和生育服務(wù)水平不斷提升。完善婦女兒童健康服務(wù)體系，落實母嬰安全五項制度，加強(qiáng)出生缺陷防治，出生缺陷發(fā)生率始終控制在較低水平，且繼續(xù)保持低嬰兒死亡率下的低出生缺陷率，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、高危兒、早產(chǎn)兒的保健管理，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童健康管理率均達(dá)90%以上，實現(xiàn)婦幼健康服務(wù)廣覆蓋，婦女兒童常見健康問題得到有效監(jiān)測和干預(yù)，婦女兒童健康水平顯著提高。推動全面二孩政策落實，完成生育登記29436件。落實計劃生育特殊家庭關(guān)懷救助制度，發(fā)放特扶金13456萬元，區(qū)財政投入發(fā)放慰問金1257萬元，投入20萬元為失獨(dú)老人進(jìn)行免費(fèi)查體，投入269萬元為特扶人員上暖心保險。
6.老年健康工作持續(xù)深入。加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健，為轄區(qū)內(nèi)60歲及以上常住居民提供老年人健康管理服務(wù)，老年人健康檔案建檔率、規(guī)范管理率分別達(dá)到95%、80%。推進(jìn)居家養(yǎng)老模式，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，區(qū)內(nèi)44家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，13家為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，其余31家均與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂養(yǎng)老—醫(yī)療合作協(xié)議，實現(xiàn)簽約全覆蓋。黃河醫(yī)院設(shè)置老年病房，學(xué)府街和嘉陵道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)病房。
7.中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全面實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)站提供中醫(yī)藥服務(wù)。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國家級重點?？?/span>1個、市級重點?？?/span>5個和全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室2個，順利通過二甲評審。全國中醫(yī)藥人才項目培養(yǎng)對象3人。申報市衛(wèi)健委中西醫(yī)結(jié)合科研課題7項。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)培訓(xùn)41場，3000余人次受益。
8.衛(wèi)生健康信息化工作取得長足發(fā)展。建成黃河醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。完成區(qū)域影像中心（區(qū)域PACs系統(tǒng)）建設(shè)，真正實現(xiàn)了“一個平臺、三個中心”的建設(shè)方案。區(qū)屬5家二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成智慧門診系統(tǒng)改造，實現(xiàn)線上預(yù)約就診，線下手機(jī)支付繳費(fèi)。啟動區(qū)域內(nèi)委屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及保幼機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診防控平臺建設(shè)，實現(xiàn)體溫自動采集，并通過平臺實現(xiàn)智能應(yīng)急，人員追查、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)分析等功能。
9.抗擊新冠肺炎疫情取得顯著成效。精準(zhǔn)落實救治職責(zé)，完成區(qū)屬醫(yī)院5個發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打造防控專干隊伍，調(diào)精17名區(qū)疾控中心、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心精干力量作為公共衛(wèi)生防控專干下沉各街。派出37名醫(yī)療衛(wèi)生工作者馳援湖北，首批醫(yī)療隊10名隊員所屬的天津醫(yī)療隊（第一批方艙）榮獲“全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)集體”稱號。精準(zhǔn)做好隔離點工作，建成使用13個集中隔離點。強(qiáng)化入境涉外人員管控，“點對點”開展各類入境來津人員接駁轉(zhuǎn)運(yùn)。完善疾控中心實驗室建設(shè)，增購核酸檢測設(shè)備，建成黃河醫(yī)院核酸檢測實驗室，有效提升我區(qū)檢測能力。榮獲天津市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)基層黨組織、勞動模范等市級集體榮譽(yù)6個，系統(tǒng)干部獲評國家級優(yōu)秀共青團(tuán)員、市級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等個人榮譽(yù)24個。
（二）“十四五”時期面臨的形勢和問題。
“十四五”時期（2021-2025年），是天津市由全面建成高質(zhì)量小康社會向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市邁進(jìn)的關(guān)鍵期，也是南開區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“創(chuàng)新南開”建設(shè)的攻關(guān)期。我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。
一是從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，全方位聚焦影響人民健康的生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等主要因素，著力解決重大疾病、重點人群及不同生命周期所面臨的突出健康問題。
二是新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)和流行，對公共衛(wèi)生體系建設(shè)，公共衛(wèi)生安全保障的挑戰(zhàn)，公共衛(wèi)生安全作為國家安全的重要組成部分，要加快補(bǔ)齊短板、筑牢防線。
三是居民對美好生活的追求激發(fā)多層次、多樣化的健康需求，為健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。
四是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，城市空間布局不斷調(diào)整，生產(chǎn)生活方式不斷發(fā)生改變，探索建立南開區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展新模式。
五是我區(qū)已經(jīng)處于人口老齡化加速期，人口老齡化、高齡化、空巢化、家庭小型化“四化”疊加，對醫(yī)療資源的布局和優(yōu)化提出了新的要求。
六是5G時代互聯(lián)網(wǎng)新模式下醫(yī)療衛(wèi)生體制的沖擊，要求衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新健康服務(wù)模式和管理方式，實現(xiàn)智慧健康服務(wù)。
此外，制約我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題依然存在，具體表現(xiàn)在：
一是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源未能有效下沉。不斷增長的居民衛(wèi)生服務(wù)需求與相對不足的服務(wù)供給之間的矛盾比較突出，目前，雖然轄區(qū)市屬三級醫(yī)院資源豐富，但基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源匱乏，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和三級醫(yī)院之間聯(lián)系不緊密。轄區(qū)二級醫(yī)院規(guī)模較小、綜合服務(wù)能力有待提升。此外，我區(qū)?？圃\療能力較為薄弱，缺少?？圃\療服務(wù)優(yōu)勢。
二是基層醫(yī)療服務(wù)能力尚需提升。目前，我區(qū)部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施和條件需要持續(xù)改善，基層醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平亟待提高，且存在個別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建筑面積未達(dá)到國家規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還有一定的差距。
三是醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)仍不健全。一線專業(yè)人員存量增量不足，專業(yè)技術(shù)人才還有缺口，高精尖、急需緊缺專業(yè)學(xué)科人才比較匱乏，事業(yè)單位在人才招錄上受醫(yī)院規(guī)模、崗位、待遇、編制等因素影響而存在困難，出現(xiàn)人才缺乏和梯隊斷層現(xiàn)象。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及市委十一屆九次、十次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實健康中國戰(zhàn)略，打造優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全方位全周期保障和促進(jìn)人民健康，建設(shè)健康南開，全方位推動南開區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
公平公益，惠民便民。切實落實政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的責(zé)任，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。以人為本，從全面提高轄區(qū)居民整體健康素質(zhì)出發(fā)，將維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，為居民提供公平的健康服務(wù)，推動落實便民惠民措施，努力實現(xiàn)政府積極主導(dǎo)、人民共建共享的健康南開實踐格局。
統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡發(fā)展。科學(xué)配置衛(wèi)生健康資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和布局，健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)，中西醫(yī)并重，注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，促進(jìn)均衡發(fā)展，實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。
需求導(dǎo)向，機(jī)制創(chuàng)新。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以健康需求為導(dǎo)向，適度有序發(fā)展，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新衛(wèi)生健康管理體制和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，探索有南開特色的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展道路。
立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。既要關(guān)注當(dāng)前衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題，提出切實可行的解決辦法，更要緊緊圍繞長期性、深層次的重大問題，作出安排，明確舉措，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、預(yù)見性和指導(dǎo)性。加強(qiáng)規(guī)劃主要任務(wù)、保障措施等的前后銜接，增強(qiáng)規(guī)劃實施的可操作性和持續(xù)性。
（三）主要目標(biāo)
全面落實健康中國戰(zhàn)略，針對不同服務(wù)人群，優(yōu)化我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生功能定位，結(jié)合人群疾病特征和就醫(yī)特點，優(yōu)化醫(yī)療救治和預(yù)防保健服務(wù)，探索建立南開區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展新模式，到2025年，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，更好滿足居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和多樣化、多層次健康服務(wù)需求。衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著提高。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，預(yù)防為主，關(guān)口前移，普及健康生活方式，提升居民健康素養(yǎng)，有效控制健康危險因素，基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源配置均等化、服務(wù)水平均質(zhì)化、服務(wù)模式整合化。
具體指標(biāo)（后續(xù)將結(jié)合國家及天津市十四五規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整）
領(lǐng)域 | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) | 指標(biāo)性質(zhì) |
健康水平 | 人均期望壽命 | 83歲 | 指導(dǎo)性 |
嬰兒死亡率 | 4‰ | 預(yù)期性 | |
孕產(chǎn)婦死亡率 | 8.5/10萬 | 預(yù)期性 | |
居民健康素養(yǎng)水平 | 31% | 預(yù)期性 | |
健康服務(wù)資源 | 每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) | 5.6張 | 指導(dǎo)性 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 3.6人 | 指導(dǎo)性 | |
每千常住人口注冊護(hù)士數(shù) | 4人 | 指導(dǎo)性 | |
每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù) | 4名 | 指導(dǎo)性 | |
醫(yī)護(hù)比 | 1：1.15 | 指導(dǎo)性 | |
健康服務(wù)過程 | 0-6歲兒童保健管理率 | 90% | 指導(dǎo)性 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 | 90% | 指導(dǎo)性 | |
城鄉(xiāng)社區(qū)65歲及以上老年人健康管理率 | 80% | 指導(dǎo)性 | |
高血壓、2型糖尿病患者規(guī)范管理率 | 80% | 指導(dǎo)性 | |
嚴(yán)重精神障礙管理率 | 90% | 約束性 | |
健康服務(wù)結(jié)果 | 免疫規(guī)劃疫苗接種率 | 95% | 強(qiáng)制性 |
重大慢性病早死率 | 較2015年降低20％ | 指導(dǎo)性 | |
15歲以上人群吸煙率 | 減少15% | 指導(dǎo)性 |
三、主要任務(wù)
（一）全方位促進(jìn)居民健康
全面落實健康天津行動。以實現(xiàn)全民健康為宗旨，全面推動《南開區(qū)落實健康天津行動實施方案》實施，建立健全工作機(jī)制，落實5個方面18項專項行動，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，積極干預(yù)健康影響因素，全方位全生命周期保障和促進(jìn)居民健康，提升健康安全意識。 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
持續(xù)加強(qiáng)健康促進(jìn)工作。鞏固全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步擴(kuò)大南開區(qū)“健康大講堂”品牌影響，探索建立區(qū)級健康教育專家?guī)?，廣泛開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理，深入推進(jìn)以減鹽、減油、減糖為重點的文明健康綠色環(huán)保生活方式行動，推廣文明健康生活習(xí)慣。全面推進(jìn)《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》，加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特定場所的營養(yǎng)健康指導(dǎo)。廣泛宣傳合理膳食、適量運(yùn)動、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識，開展家庭和高危個體健康生活方式強(qiáng)化指導(dǎo)和干預(yù)。鞏固區(qū)級主流媒體健康知識宣教陣地，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，依托信息化技術(shù)力量，優(yōu)化完善“健康南開”健康信息共享平臺。抓好精神文明建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，切實提升服務(wù)質(zhì)量。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。持續(xù)健全完善全區(qū)愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織管理工作。鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，降低重點傳染病通過環(huán)境傳播的風(fēng)險。加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制、防制設(shè)施建設(shè)工作和密度監(jiān)測，科學(xué)制定防制方案，有效預(yù)防媒介傳染病暴發(fā)流行。積極推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，?qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，大力開展無煙環(huán)境建設(shè)。豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，不斷推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動向縱深發(fā)展。
（二）健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加快提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提升重大傳染病救治能力。不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力，健全區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動工作機(jī)制及協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮基層哨點作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測、快速檢測、風(fēng)險評估和及時預(yù)警能力建設(shè)。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報。完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊員梯隊建設(shè)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生人員知識儲備和培訓(xùn)演練，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力水平。
完善疾病預(yù)防控制體系。總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭經(jīng)驗，立足更精準(zhǔn)更有效地防控，加強(qiáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心能力建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備裝備、實驗檢測能力等疾病預(yù)防控制綜合能力。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)和投入，保證專職公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，培訓(xùn)到位，技能到位，服務(wù)到位，夯實聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)疾控人才隊伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，穩(wěn)定基層疾控隊伍。
加強(qiáng)重大疾病防控能力。鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，倡導(dǎo)健康文明生活方式，提升慢性病防治水平。構(gòu)建慢性病防治結(jié)合工作機(jī)制，打造南開區(qū)慢性病防控品牌。開展全民健康生活方式行動，落實窩溝封閉、大腸癌篩查、心血管疾病篩查及高危干預(yù)、常見惡性腫瘤早診早治等惠民工程。加強(qiáng)重點傳染病的防控，遏制與防治艾滋病，做好重點人群結(jié)核病的防控，加強(qiáng)地方病、麻風(fēng)病防治。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生工作。依法規(guī)范預(yù)防接種工作，強(qiáng)化疫苗安全管理，全面開展預(yù)防接種門診規(guī)范化、信息化、智能化建設(shè)。
加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理工作。完善精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，推動區(qū)屬公立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院建設(shè)，在委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)精神科門診。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者管理，在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，持續(xù)開展社會心理服務(wù)體系試點建設(shè)工作，全面普及精神衛(wèi)生和心理健康知識，促進(jìn)重點人群心理健康，到2025年，居民心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到20%。
（三）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。合理確定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)婦兒計生中心、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督所新址建設(shè)。
提高現(xiàn)代醫(yī)院管理水平。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，全面深化公立醫(yī)院改革，健全公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量治理體系建設(shè)，做到規(guī)范診療、合理用藥、科學(xué)施治。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材使用，深化高值醫(yī)用耗材治理與改革，強(qiáng)化臨床合理用藥。全面實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，持續(xù)提高護(hù)理技術(shù)水平，充分發(fā)揮護(hù)理在提升醫(yī)療質(zhì)量中的積極作用。
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合人群疾病特點和老齡化社會發(fā)展新形勢，整合優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)對天津市黃河醫(yī)院精準(zhǔn)腫瘤放療中心項目建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和支持，提升放射治療整體服務(wù)能力與水平。以轄區(qū)常見病、多發(fā)病為基礎(chǔ)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為目標(biāo)，不斷提升心腦血管、兒科、感染、康復(fù)、精神等薄弱領(lǐng)域?qū)？圃\療能力，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動和輻射作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推動區(qū)內(nèi)二級綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，全面提升轄區(qū)二級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。
持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)意識，優(yōu)化診療流程，推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，有效分流就診患者。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，提升醫(yī)療服務(wù)效率。著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，將投訴管理與醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量緊密結(jié)合，提升患者就醫(yī)滿意度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)。
（四）優(yōu)化基層衛(wèi)生健康服務(wù)功能
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，建設(shè)鼓樓街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)堂，凸顯中醫(yī)特色。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，建成4家標(biāo)準(zhǔn)化全科門診，變革基層診療模式、優(yōu)化服務(wù)流程，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)由單純“看病開藥”向提供健康管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)預(yù)防、診療、康復(fù)服務(wù)有機(jī)融合。
提升社區(qū)服務(wù)能力。發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，提升門診醫(yī)療服務(wù)能力，有針對性地加強(qiáng)本地區(qū)常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力；提升急診急救能力建設(shè)；加強(qiáng)住院能力建設(shè)，開展與機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)施設(shè)備相適應(yīng)的住院、手術(shù)等服務(wù)；提高檢驗檢查服務(wù)能力，合理配置和更新必要的設(shè)施設(shè)備，開展常規(guī)檢驗和心電、超聲、Ｘ線影像等檢查服務(wù)。
加強(qiáng)基層中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)堂建設(shè)，配備中醫(yī)藥人員和中醫(yī)診療設(shè)備，到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)診療常見病、多發(fā)病服務(wù)能力進(jìn)一步提升，能提供的中醫(yī)藥適宜技術(shù)種類進(jìn)一步增加。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類以上適宜技術(shù)。鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層開展執(zhí)業(yè)活動。健全全科醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)機(jī)制。
持續(xù)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)模式。充分發(fā)揮黃河醫(yī)院三個中心作用，加快推動區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)完善分層分級診療模式，提升?？圃\治水平。深化家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，聚焦老年人、慢病患者等重點人群，做實履約、做細(xì)服務(wù)，聚焦高血壓、糖尿病、腦卒中等重點病種，為居民提供專業(yè)化個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化基層用藥服務(wù)保障，落實基層藥品保障管理長效機(jī)制，逐步實現(xiàn)簽約慢病用藥精準(zhǔn)服務(wù)。繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對照優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)和示范標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)，綜合提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
全面做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。將基本公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療服有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化健康檔案信息質(zhì)量控制，通過健康天津APP推行個人健康檔案公開與查詢，持續(xù)開展老年人、高血壓、糖尿病、重精患者等重點人群的社區(qū)健康管理，逐步提高各類重點人群管理率，提升管理質(zhì)量和效果。
（五）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。完善以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)堂為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底、社會辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范區(qū)中醫(yī)醫(yī)院科室設(shè)置，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院及婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)。
不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療和康復(fù)中的獨(dú)特作用，提升中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力，確保中醫(yī)藥第一時間參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治工作。做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)分泌科國家級重點?？婆嘤椖亢蛢?nèi)分泌科、針灸腦病科、心病科、肺病科、治未病科5個市級重點?？?，發(fā)展中醫(yī)骨傷科。加強(qiáng)中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，推廣中醫(yī)康復(fù)診療方案和中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)。深挖中醫(yī)治未病服務(wù)內(nèi)涵，將治未病服務(wù)與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為居民提供個體化、精準(zhǔn)化中醫(yī)治未病服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，普及中醫(yī)藥文化知識，倡導(dǎo)養(yǎng)成具有中醫(yī)特色的健康行為。
以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵南開區(qū)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。通過移動終端提供便捷醫(yī)療服務(wù)和信息。加強(qiáng)南開區(qū)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)向全民健康平臺歸集，促進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享。推動中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展，落實遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)工作規(guī)范，完善南開區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遠(yuǎn)程會診工作條件，提升遠(yuǎn)程會診服務(wù)能力。
（六）保障居民全生命周期健康
提升婦幼保健水平。保障母嬰安全，加強(qiáng)危重救治中心建設(shè)，提升婦幼保健水平。強(qiáng)化出生缺陷防治，探索建立婚前、孕前和孕前優(yōu)生工作的融合機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查與診斷管理，落實涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段出生缺陷綜合防治措施。持續(xù)推進(jìn)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健門診規(guī)范化建設(shè)，力爭區(qū)級婦幼保健機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房達(dá)到4200m2，創(chuàng)建4家達(dá)到示范引領(lǐng)作用的基層婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，開展婦幼中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)。全面促進(jìn)兒童健康，推進(jìn)婦女生命全周期服務(wù)，鼓勵醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)項目，不斷滿足婦女不同時期健康需求。加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)監(jiān)管，樹立婦幼健康良好形象。加強(qiáng)委屬四家保育院的科學(xué)管理，規(guī)范辦園行為，提高保育和教育質(zhì)量，保障學(xué)校安全工作規(guī)范進(jìn)行，促進(jìn)幼兒身心健康。
深化生育服務(wù)管理。推動全面二孩政策落實，加強(qiáng)生育登記和再生育許可辦理工作指導(dǎo)，加強(qiáng)人口監(jiān)測和形勢分析。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展。落實特殊家庭扶助關(guān)懷長效機(jī)制，加大計劃生育特殊家庭幫扶力度，不斷提升關(guān)懷服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)職業(yè)健康管理工作。推動用人單位建立健全職業(yè)健康工作責(zé)任。以接觸粉塵、有毒有害物質(zhì)和輻射崗位的防范管理為重點，提升用人單位職業(yè)病防治水平。健全以職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病報告、職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測為主的職業(yè)健康監(jiān)測制度。持續(xù)開展重點行業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險監(jiān)測評估。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法。落實職業(yè)健康保護(hù)行動，開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等宣傳活動，落實“職業(yè)健康達(dá)人”評選工作，提升勞動者職業(yè)健康意識。
實施老年健康促進(jìn)行動。加強(qiáng)老年人預(yù)防保健教育，促進(jìn)老年人形成健康生活方式，營造關(guān)心支持老年健康的社會氛圍。加強(qiáng)老年人健康管理，把老年人滿意度作為重要評價指標(biāo)。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展老年人營養(yǎng)改善行動，監(jiān)測、評價和改善老年人營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)老年人群重點慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理。宣傳失能預(yù)防核心信息，降低老年人失能發(fā)生率。
逐步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展體系。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作、合理規(guī)劃設(shè)置有關(guān)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支撐。加強(qiáng)疾病診治，完善老年醫(yī)療資源布局，建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。
（七）打造衛(wèi)生健康服務(wù)新模式
優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。支持社會力量在康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生、兒科等短缺專科領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，滿足群眾多層次醫(yī)療服務(wù)需求。支持社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織、職稱評定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審。鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。加快推動非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高水平、規(guī)范化發(fā)展。
落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。加速推進(jìn)京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展，落實我市對北京和河北醫(yī)師、護(hù)士單向認(rèn)可制度，吸引北京和河北的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療團(tuán)隊來津服務(wù)，執(zhí)行并推進(jìn)京津冀醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)學(xué)影像資料共享，深化京津冀中醫(yī)眼科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
（八）加大“互聯(lián)網(wǎng)+健康”建設(shè)
完善全民健康信息服務(wù)體系建設(shè)。全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的區(qū)域全民健康信息平臺，規(guī)范和推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的國民健康信息服務(wù)。實施健康南開云服務(wù)計劃，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)。完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧門診改造。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，注重內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全和技術(shù)安全，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。
持續(xù)推進(jìn)基層“數(shù)字健共體”建設(shè)。委屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入“數(shù)字健共體”，打造基層云管理”、“云服務(wù)”、“云藥房”和“云檢查”，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平能力，為居民提供多形式、多層次、多樣化的基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)，通過建立“基層首診、線上復(fù)診、上級會診、雙向轉(zhuǎn)診”的服務(wù)模式，實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互傳互認(rèn)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，從而構(gòu)建更加合理高效的分級診療新秩序。
（九）強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)
加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。以需求為導(dǎo)向加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康人才、中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，持續(xù)加大高層次人次、緊缺急需人才補(bǔ)充，重點補(bǔ)充疾控、精神、職業(yè)病、結(jié)核等公共衛(wèi)生人才和重癥、感染、康復(fù)等臨床人才短板。
完善衛(wèi)生健康人才梯隊建設(shè)。打造一支技術(shù)精湛、德才兼?zhèn)涞母邔哟稳舜侮犖?，引領(lǐng)先進(jìn)技術(shù)傳承發(fā)展。充分依托市內(nèi)知名醫(yī)學(xué)院校優(yōu)勢教育資源，分期分批選送優(yōu)秀中青年人才進(jìn)修學(xué)習(xí)。優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長途徑，開展不同層次的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，大力開展師承工作。竭力提升衛(wèi)生健康人才能力素質(zhì)，全面拓寬衛(wèi)生健康人才思維視野，不斷推動醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)交流合作向縱深方向發(fā)展。
優(yōu)化衛(wèi)生健康人才隊伍結(jié)構(gòu)。不斷提高人才素質(zhì)，本科及以上人員比例逐步達(dá)到85%，具有中級及以上職稱人員比例達(dá)到55%以上（高級10%，中級45%）。全科醫(yī)師隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)、住院醫(yī)師隊伍建設(shè)得到改善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心80%以上的專業(yè)技術(shù)人員要從事社區(qū)衛(wèi)生工作，在社區(qū)工作的醫(yī)生中全科醫(yī)師不低于三分之二；住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)完成100%。
推進(jìn)人事制度改革。加快干部人事制度改革及其他配套改革，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配要向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。
（十）推動衛(wèi)生健康依法依規(guī)管理
貫徹落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，深化衛(wèi)生健康普法依法治理。推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，完善綜合監(jiān)管長效機(jī)制，發(fā)揮綜合監(jiān)督監(jiān)管職能。以提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低醫(yī)療投訴、懲治醫(yī)療違法行為、服務(wù)醫(yī)療發(fā)展為目標(biāo)，積極推動醫(yī)療綜合監(jiān)管工作。深入開展衛(wèi)生監(jiān)督和愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管能力，加大傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，不斷提升醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法水平。抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)各項重大責(zé)任事故為零。持續(xù)強(qiáng)化信訪責(zé)任落實，做好8890等信訪投訴，依法及時就地解決群眾信訪問題，大力推動信訪積案化解工作不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃是政府宏觀調(diào)控的重要手段。要切實加強(qiáng)對“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作提上重要的議事日程，建立問責(zé)制，列入政府的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，規(guī)范項目準(zhǔn)入與實施，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。
（二）完善財政投入機(jī)制。貫徹落實國家和市、區(qū)有關(guān)政府衛(wèi)生健康投入的各項政策，確保公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、公立醫(yī)院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實到位。切實加強(qiáng)財政投入力度，落實人才引育、設(shè)備購置、重點學(xué)科建設(shè)、科研、信息化建設(shè)等方面的投入責(zé)任。鼓勵社會資本投入衛(wèi)生健康事業(yè)。強(qiáng)化項目支撐，圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，以項目帶動突破重點難點工作。
（三）提高行政管理效率。增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作理念，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的能力。不斷加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識和法治思維，全面提升依法決策、依法管理、依法辦事能力，充分發(fā)揮法治對衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管考核。做好“十四五”規(guī)劃督查工作。強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系。落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)基層監(jiān)管力度。不斷完善信息公開、社會多方參與的衛(wèi)生監(jiān)管制度。
（五）營造良好發(fā)展氛圍。大力倡導(dǎo)衛(wèi)生健康人文精神，樹立職業(yè)形象，增強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工的凝聚力和向心力，進(jìn)一步激發(fā)推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民健康的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展理念、健康科學(xué)知識和先進(jìn)典型事跡的宣傳，努力營造全社會支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、重視居民健康、關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的良好局面。
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??????????????? 南開區(qū)衛(wèi)生健康委員會
???????????????? 2021年5月11日
