南開區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)全民健康和體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。根據(jù)國家和天津市對于體育發(fā)展的總體布局和要求，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面深化改革發(fā)展大局和加快體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。
第一章 ??規(guī)劃背景與發(fā)展環(huán)境
一、“十三五”南開區(qū)體育發(fā)展成就
（一）群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)群眾體育普及程度明顯提高，“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級群眾健身服務(wù)體系不斷完善。經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)比例達(dá)45%，國民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)91.85%，形成由26個(gè)協(xié)會(huì)、俱樂部為骨干，169個(gè)社區(qū)備案的體育服務(wù)組織、33個(gè)居民健身會(huì)以及社區(qū)晨晚練站點(diǎn)為基層陣地的社會(huì)體育組織布局，社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)增加到2672人，其中國家級73人。群眾體育活動(dòng)廣泛開展，連續(xù)25年舉辦南開區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾的體育健身意識(shí)顯著增強(qiáng)。國民體質(zhì)監(jiān)測布局更加科學(xué)完善。2017年榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。
（二）競技體育成績有所突破。織密以南開區(qū)青少年業(yè)余體育學(xué)校、全國重點(diǎn)乒乓球單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校和8個(gè)天津市青少年單項(xiàng)訓(xùn)練基地為重點(diǎn)，16所“8421工程”布局學(xué)校，31所體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為基礎(chǔ)的青少年體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。注冊運(yùn)動(dòng)員穩(wěn)定在2000人以上。在天津市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年組比賽中，我區(qū)獲得48金、52銀、52銅，成績位居市內(nèi)六區(qū)第三位。2名運(yùn)動(dòng)員參加第二屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)社會(huì)俱樂部組比賽獲得季軍。期間直接向上級訓(xùn)練單位輸送人才43人。南開區(qū)培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員劉煒珊入選國家女子乒乓球一隊(duì)，穆靜毓入選國家女子乒乓球二隊(duì)，崔海瑄入選天津女排。南開區(qū)青少年業(yè)余體育學(xué)校被國家體育總局認(rèn)定為國家高水平體育后備人才基地（2017-2020年）。
（三）體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有所擴(kuò)展，經(jīng)營范圍包括體育競賽表演、健身服務(wù)、運(yùn)動(dòng)休閑、體育用品及器材銷售等諸多領(lǐng)域。體育健身市場快速發(fā)展，涉及器械健身、游泳、籃球、足球、羽毛球、乒乓球、冰雪等20余個(gè)項(xiàng)目，健身房、俱樂部品牌化、連鎖化經(jīng)營趨勢凸顯，初步形成以“鼓樓-古文化街”地區(qū)和“奧城-水上”地區(qū)為主，“海光寺-萬德莊”地區(qū)、西區(qū)和“鞍山西道-白堤路”地區(qū)為輔的5大聚集圈。社會(huì)力量投資體育領(lǐng)域、參與發(fā)展體育事業(yè)的積極性不斷增強(qiáng)。
（四）體育基礎(chǔ)設(shè)施日漸優(yōu)化。積極推動(dòng)全民健身“五個(gè)一”工程建設(shè)，建成3個(gè)體育公園和2個(gè)體育主題廣場，實(shí)現(xiàn)綠水園全民健身活動(dòng)中心有計(jì)劃、有組織地定期向社會(huì)開放。“十三五”以來，全區(qū)體育場地1756處，面積149.92萬平方米，人均體育場地面積1.3平方米，增加0.57平方米,居市內(nèi)六區(qū)首位。全區(qū)現(xiàn)有健身園474個(gè)、登山步道1條、健身步道5條、運(yùn)動(dòng)休閑基地1個(gè)、游泳場館28家，利用閑置資源改建全民健身場地6個(gè)，建設(shè)改造多功能冰場和雪場3個(gè)，7所中小學(xué)校體育場館面向社會(huì)免費(fèi)開放，開放率達(dá)15.2%，惠及南開百姓。完成“南開區(qū)全民健身場所公共服務(wù)目錄”，指導(dǎo)居民通過電子地圖應(yīng)用程序精準(zhǔn)定位身邊的“15分鐘”體育健身場所。
二、“十三五”存在的問題和不足
“十三五”期間，我區(qū)常住人口數(shù)增至115萬，群眾日益增長的多元化、多層次、多項(xiàng)目的強(qiáng)身健體需求和體育資源供給不足、單一的矛盾凸顯，已成為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。
一是在全民健身方面，我區(qū)體育公共用地較少，區(qū)屬大型體育場館供給不足，公共體育服務(wù)載體、渠道多元化的格局尚未形成，全民健身對全民健康的促進(jìn)作用還不突出。
二是在競技體育方面，教練員專業(yè)能力和素養(yǎng)亟待提高，業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目相對于其他區(qū)縣優(yōu)勢較小，后備人才輸送的質(zhì)量和數(shù)量仍不穩(wěn)定，體教融合有待進(jìn)一步完善。
三是在體育產(chǎn)業(yè)方面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較小，尚未發(fā)揮集聚效應(yīng)，市場潛力有待挖掘，對社會(huì)資本投資的政策扶持和資金引導(dǎo)機(jī)制不健全，發(fā)展理念需要?jiǎng)?chuàng)新。
四是體育管理方面，在各類體育監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)工作日趨常態(tài)化背景下，對大數(shù)據(jù)納統(tǒng)、智能化、精確化管理平臺(tái)的利用率仍需提升。高素質(zhì)復(fù)合型的體育管理人才依然缺乏。
三、“十四五”面臨的機(jī)遇
（一）全民健身和建設(shè)健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興。黨的十九大報(bào)告中指出:“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)?！秉h中央、國務(wù)院明確提出將全民健身工作和建設(shè)健康中國上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)出黨和國家對體育的重視和支持。在健康中國建設(shè)引領(lǐng)下的體育與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老的協(xié)同發(fā)展，帶來運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)需求，“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”“運(yùn)動(dòng)是疫苗”的觀念將更加深入人心，為體育事業(yè)加快發(fā)展提供了新的廣闊空間。
（二）快速增長的體育需求為體育發(fā)展提供了新機(jī)遇。第十四屆全運(yùn)會(huì)在天津的成功舉辦，激發(fā)了市民體育健身熱情與體育消費(fèi)熱情，體育提升城市軟實(shí)力的作用日益明顯，極大地拓展了體育事業(yè)的發(fā)展空間。市委市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的決策部署，以2022年將在北京舉辦的冬奧會(huì)為契機(jī)，掀起全民健身和冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮，不斷推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)全民健身和全民健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，居家體育健身成為更多人的日常生活方式，覆蓋的人群更加廣泛。順應(yīng)群眾需求，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，既能增強(qiáng)人民體質(zhì)，也有利于撬動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)擴(kuò)大。
（三）京津冀區(qū)域一體化進(jìn)入實(shí)質(zhì)突破和加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等頂層文件的出臺(tái)和實(shí)施，為三地開展體育交流活動(dòng)提供了穩(wěn)固的政策支持，將有效推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)體育資源進(jìn)一步優(yōu)化布局，加快京津冀體育市場一體化進(jìn)程。在此過程中，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能和優(yōu)勢也將得到充分釋放，有條件和潛力成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中新的增長點(diǎn)。近年來，南開區(qū)積極舉辦并組隊(duì)參加在北京、天津、河北等地舉辦的各類體育賽事，借鑒兩地體育工作經(jīng)驗(yàn)，為形成京津冀體育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的新格局打下良好基礎(chǔ)。
（四）南開區(qū)自身具備發(fā)展體育事業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。近年來，區(qū)委區(qū)政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，大力推廣和普及全民健身，群眾參與度持續(xù)提升，特別是南開區(qū)“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”品牌在全國具有一定知名度?！笆奈濉逼陂g，南開區(qū)體育事業(yè)面臨重大機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間，要進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)體育資源，利用好市屬大型體育場館和天津市體育醫(yī)院坐落于我區(qū)的位置優(yōu)勢，努力將體育各項(xiàng)工作融入到建設(shè)“創(chuàng)新南開”全局工作之中，既為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)作貢獻(xiàn)，也為提高體育工作自身發(fā)展能力作應(yīng)對。
第二章??指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。大力推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足人民群眾多層次多元化體育需求，建立健全符合“創(chuàng)新南開”區(qū)情的公共體育服務(wù)體系，持續(xù)提升南開體育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、發(fā)展原則
（一）堅(jiān)持文化引領(lǐng)的原則。深入挖掘體育文化，大力弘揚(yáng)為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的體育精神。
（二）堅(jiān)持以人為本的原則。堅(jiān)持體育惠民，切實(shí)履行政府服務(wù)群眾，回饋社會(huì)職能作用。讓體育鍛煉成為南開百姓的生活方式，在共建共享中增加獲得感和幸福感。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)體育改革創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，不斷探索都市型體育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。
（四）堅(jiān)持融合發(fā)展的原則。建立“大體育”工作思路，立足體育與教育、醫(yī)療、健康、文化等事業(yè)的密切聯(lián)系，形成多部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)健康新模式，實(shí)現(xiàn)公益與效益兼顧，共同發(fā)展。
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)體育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展和質(zhì)量提升并舉，公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，統(tǒng)籌推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
（六）堅(jiān)持以體育人的原則。厚植“以體育人”的精神引領(lǐng)，通過提煉南開區(qū)深厚體育傳統(tǒng)，體育文化，講好南開故事，弘揚(yáng)南開精神。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，助力體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略和“健康中國2030”總體發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年，使我區(qū)人民養(yǎng)成主動(dòng)鍛煉的生活習(xí)慣，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到全區(qū)總?cè)丝诘?8%，居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例提高到92.5%以上。不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)健康關(guān)口前移，培育構(gòu)建“體醫(yī)融合”、“體養(yǎng)融合”發(fā)展新模式。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)“五個(gè)一工程” 南開區(qū)體育場建設(shè)。在廣泛開展全民健身活動(dòng)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)的開展。優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展。推廣普及冬季項(xiàng)目，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。
(二)不斷深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，堅(jiān)持健康第一的教育理念，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。不斷完善青少年體育賽事體系。以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)為核心，發(fā)展學(xué)校特色體育項(xiàng)目，在校學(xué)生普遍掌握1－2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，組建學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)。深化青少年業(yè)余體校改革，增建青少年體育訓(xùn)練中心，配備、培養(yǎng)復(fù)合型教練員，體育教師保障團(tuán)隊(duì)。規(guī)范社會(huì)體育培養(yǎng)組織。針對體育教師、教練員用業(yè)余時(shí)間為學(xué)生提供專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，予以適當(dāng)激勵(lì)，按規(guī)定取酬。
(三)加快推動(dòng)體育消費(fèi)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)市場主體活力，擴(kuò)大體育消費(fèi)，加強(qiáng)體育市場監(jiān)管。發(fā)起建立南開區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)，大力挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，將資本引進(jìn)、市場開發(fā)與促進(jìn)消費(fèi)相結(jié)合，提高體育賽事市場化運(yùn)作水平，發(fā)揮以“鼓樓-古文化街”“奧城-水上”為主，“海光寺-金融街”“鞍山西道-白堤路”、西營門片區(qū)為輔的5個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集圈作用。體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升,在高質(zhì)量發(fā)展上取得階段性進(jìn)展。
(四)促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)中華體育精神。凝練南開體育精神，挖掘南開體育的深厚內(nèi)涵，傳承南開傳統(tǒng)體育文化，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)。以新時(shí)代、新體育、新發(fā)展思想為引領(lǐng)，充分發(fā)揮南開區(qū)“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，采取多種途徑，推廣傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，將傳統(tǒng)體育強(qiáng)身健體、養(yǎng)生保健的功效和中華體育精神相結(jié)合，通過豐富體育文化的產(chǎn)品供給，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)體育文化交流，以傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的獨(dú)特魅力傳遞南開體育文化軟實(shí)力。
第三章 ??主要任務(wù)與具體措施
一、落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，助力體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
（一）全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)工程。
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。以經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例和國民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率“雙提高”為核心目標(biāo)，加強(qiáng)政府部門間交流合作，構(gòu)建“體醫(yī)融合”、“體養(yǎng)融合”工作機(jī)制，擬成立南開區(qū)全民健身議事工作組，建設(shè)區(qū)級主動(dòng)健康示范中心(與天津市體育學(xué)院合作)。
增加體育產(chǎn)品服務(wù)供給。采取政府購買服務(wù)、政策扶持等多種形式，擴(kuò)大公共體育服務(wù)體系覆蓋范圍，為我區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、更為豐富的體育服務(wù)和產(chǎn)品。
夯實(shí)專業(yè)體系建設(shè)。不斷完善區(qū)級體育總會(huì)、街道分會(huì)、社區(qū)居民健身會(huì)三級體育網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推動(dòng)區(qū)體育局、街道、社區(qū)、維保企業(yè)四級聯(lián)動(dòng)的群眾體育設(shè)施管理機(jī)制有效運(yùn)行。
（二）全民健身活動(dòng)科學(xué)普及工程。
打造全民健身品牌亮點(diǎn)工作。積極探索一年一度的南開區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)的新模式，通過“青年體育節(jié)”、“職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“一街一品”、“京津冀聯(lián)動(dòng)賽事”等打造全民健身賽事活動(dòng)品牌，特別就“全民健身日”“三減三健”、冰雪大拜年和特色亮點(diǎn)活動(dòng)的開展，逐年擴(kuò)大和豐富活動(dòng)項(xiàng)目，保證參加人數(shù)，直接參與受益人數(shù)要達(dá)到我區(qū)常住人口的7%-10%(每年3萬人)。
激發(fā)體育協(xié)會(huì)工作熱情。培育單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)承辦區(qū)級體育賽事，承擔(dān)教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員的培訓(xùn)與發(fā)展。鼓勵(lì)南開居民個(gè)人至少有1項(xiàng)運(yùn)動(dòng)愛好或掌握一項(xiàng)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，參加至少1個(gè)健身組織，每天進(jìn)行中等強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)不少于半小時(shí)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極開展工間操。
常態(tài)化開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查收集。開展國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身狀況調(diào)查、推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測試、體育場地普查等體育科學(xué)研究工作。
（三）體育場地設(shè)施建設(shè)工程。
加快公共體育設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)體育場館“五個(gè)一工程”落實(shí)，著力落實(shí)天拖二期體育館、游泳館項(xiàng)目建設(shè)及推動(dòng)西營門地塊體育場建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)全區(qū)各街道辦事處全部社區(qū)的器械100%全覆蓋，努力構(gòu)建“10分鐘城市生活健身圈”，人均擁有體育場地面積達(dá)到2.3平方米以上（市規(guī)劃指標(biāo)）。人均健身步道長度持續(xù)提升，新增建設(shè)一座體育公園。
引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)。研究出臺(tái)社會(huì)力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理的扶植政策。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和個(gè)人投資全民健身服務(wù)，鼓勵(lì)各類市場主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲(chǔ)用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施。合理利用公園綠地、市政用地等邊角散地，建設(shè)多功能體育運(yùn)動(dòng)場地，進(jìn)一步滿足群眾的多元化體育需求。推進(jìn)老舊廠房改造，建設(shè)體育綜合體。
推進(jìn)公共體育場館有序開放。有序推進(jìn)中小學(xué)體育場館、場地經(jīng)營性體育場館等公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，區(qū)屬公共體育設(shè)施開放率達(dá)100％。
加強(qiáng)智慧體育建設(shè)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場館活動(dòng)預(yù)定、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)，樹立居民主動(dòng)健康觀念。
（四）體育社會(huì)組織及體育志愿者服務(wù)工程。
推進(jìn)社會(huì)體育組織發(fā)展。支持符合條件的街道、社區(qū)依法建立老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)及各居民健身會(huì)。鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位發(fā)展各類群眾體育社會(huì)組織，并積極承接區(qū)體育局的賽事活動(dòng)及公共體育服務(wù)項(xiàng)目。調(diào)動(dòng)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、俱樂部的工作積極性，搭建與相關(guān)部門的溝通平臺(tái)，使社會(huì)體育力量成為培養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校體育有益的補(bǔ)充。
培養(yǎng)基層體育骨干。加快體育社團(tuán)發(fā)展，大力開展基層體育骨干培訓(xùn)，每年培訓(xùn)次數(shù)不少于2次，社會(huì)體育指導(dǎo)員逐年遞增，配備率達(dá)每千人3名以上，建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)牽頭組成的教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、管理人員梯隊(duì)，擴(kuò)大服務(wù)半徑。
二、不斷深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。
（一）青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程。
開展青少年體育技能培訓(xùn)。大力發(fā)展足、籃、排集體球類項(xiàng)目和田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目。鼓勵(lì)青少年體育俱樂部發(fā)展，對學(xué)校體育進(jìn)行有益補(bǔ)充。構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育冬夏令營體系。??
豐富青少年體育賽事活動(dòng)。每年分別舉辦區(qū)青少年足球、籃球、排球聯(lián)賽，田徑、游泳、乒乓球、擊劍、藝體等基礎(chǔ)大項(xiàng)綜合實(shí)力和影響力大幅提升。
（二）學(xué)校體育人才選拔建設(shè)工程。
加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。以備戰(zhàn)市十五運(yùn)為階段目標(biāo)，以全力培養(yǎng)輸送高精尖體育后備人才為導(dǎo)向，培育青少年運(yùn)動(dòng)天賦和專項(xiàng)特長，加強(qiáng)專業(yè)引領(lǐng)和統(tǒng)籌指導(dǎo)。參加2022年天津市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌和總分成績位居市區(qū)前列，積極輸送高水平運(yùn)動(dòng)員參加國家級及以上重要賽事。
創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新體育后備人才培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)保障機(jī)制和運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理體制。整合社會(huì)資源，探索與中小學(xué)合作共建訓(xùn)練基地，引導(dǎo)中小學(xué)校和業(yè)訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建訓(xùn)練基地。國家高水平后備人才基地通過復(fù)檢。市級單項(xiàng)青少年訓(xùn)練基地增加至10個(gè)。
實(shí)施分類指導(dǎo)。對青少年體育訓(xùn)練基地、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行分類指導(dǎo)。指導(dǎo)在校青少年掌握1-2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，推行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體質(zhì)健康合格率達(dá)到90%以上，廣泛開展學(xué)生體育競賽活動(dòng)。建設(shè)國家級籃球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，加大排球項(xiàng)目人才培養(yǎng)，建設(shè)排球項(xiàng)目特色學(xué)校。以排球項(xiàng)目為試點(diǎn)，打通中小學(xué)人才培養(yǎng)渠道。
做好注冊運(yùn)動(dòng)員管理。完善青少年體育后備人才注冊管理機(jī)制。力爭全區(qū)注冊運(yùn)動(dòng)員規(guī)模保持在2000人以上，向市以上訓(xùn)練部門（單位）輸送優(yōu)秀體育后備人才50人，高水平后備人才隊(duì)伍初具規(guī)模并形成健康梯隊(duì)。
（三）提升體育教師和教練員專業(yè)素養(yǎng)工程。
強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練。選派優(yōu)秀體育教師參加各種體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技能培訓(xùn)，增強(qiáng)體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。
在業(yè)訓(xùn)工作中探索創(chuàng)新。利用學(xué)生課余時(shí)間全面推廣青少年業(yè)余體育訓(xùn)練項(xiàng)目進(jìn)校園工作。嘗試推廣體校教練員利用業(yè)余時(shí)間參與體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)，為學(xué)生提供專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)服務(wù)，按規(guī)定取酬。
優(yōu)化教練員、體育教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化教練員、體育教師高、中、低結(jié)構(gòu)比例，配備復(fù)合型教練員、體育教師保障團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高學(xué)歷、高水平、高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入體校、各中小學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道。??
（四）鼓勵(lì)單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、體育俱樂部發(fā)展工程。
整合區(qū)內(nèi)業(yè)訓(xùn)資源。建立銜接有序的由體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、社會(huì)體育俱樂部牽頭主辦的競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系。聯(lián)合區(qū)教育局共同制定協(xié)會(huì)、俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自主選擇合作俱樂部。
發(fā)揮社會(huì)體育組織作用。支持社會(huì)體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)技能。有條件的可以通過政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的方式，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。
（五）加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)工程。
夯實(shí)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對青少年意志品質(zhì)的培養(yǎng)，建立教練員運(yùn)動(dòng)員思想道德評價(jià)機(jī)制，并與運(yùn)動(dòng)員進(jìn)退隊(duì)及誠信教育相結(jié)合。堅(jiān)決推進(jìn)反興奮劑斗爭，強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識(shí)，堅(jiān)決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”、“零容忍”。
三、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
（一）體育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程。
推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成立區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作。引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)制定項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和具體落實(shí)措施，打造多樣化的體育賽事體系。體育產(chǎn)業(yè)總量初具規(guī)模，體育產(chǎn)業(yè)增加值占我區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年遞增，積極建設(shè)市級體育產(chǎn)業(yè)基地。
做強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)市場主體參與，加強(qiáng)對體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展的預(yù)判，重點(diǎn)發(fā)展足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、武術(shù)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推廣新興時(shí)尚健身休閑項(xiàng)目。完善體育市場監(jiān)管工作，提高依法治理水平。
推進(jìn)體育服務(wù)綜合體建設(shè)。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)各類市場主體引進(jìn)品牌賽事，打造自主品牌、特色品牌賽事，支持高水平的全民健身系列品牌賽事。
（二）京津冀一體化融合發(fā)展工程。
推動(dòng)京津冀地區(qū)體育賽事聯(lián)動(dòng)。利用地區(qū)優(yōu)勢，形成良性互動(dòng)格局。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，積極打造特色冰雪賽事活動(dòng)，培育體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)扶持協(xié)會(huì)、俱樂部、經(jīng)營性體育企業(yè)辦賽，鼓勵(lì)發(fā)展以體育競賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通、餐飲等為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
（三）培育南開“五環(huán)”產(chǎn)業(yè)聚集圈，優(yōu)化營商環(huán)境工程。
打造5個(gè)體育產(chǎn)業(yè)聚集圈。培育“鼓樓-古文化街”“奧城-水上”“海光寺-萬德莊”“鞍山西道-白堤路”、西區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭取培育1-3個(gè)富有特色的先進(jìn)體育用品銷售、運(yùn)動(dòng)休閑示范園區(qū)，有計(jì)劃地開拓體育競賽表演市場。
發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。對符合資助標(biāo)準(zhǔn)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予資金支持，探索政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。著力打造本級骨干體育企業(yè)，鼓勵(lì)支持體育企業(yè)發(fā)展自主品牌、創(chuàng)新能力，加強(qiáng)競爭實(shí)力。
加快體育旅游融合發(fā)展。依托域內(nèi)市屬大型體育場館資源和中國籃球博物館建設(shè)工程，整合老城廂旅游資源，合力打造有影響力的體育旅游精品線路，開發(fā)精品體育旅游項(xiàng)目、線路和平臺(tái)，建立區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)名錄庫，打造體育旅游品牌活動(dòng)。
推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)體育與商業(yè)綜合體、娛樂場所等融合發(fā)展，打造集體育賽事活動(dòng)、文化演出、餐飲購物、觀光體驗(yàn)、休閑娛樂為一體的體育服務(wù)綜合體，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。
（四）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”融合發(fā)展工程。
推進(jìn)體育健身園、健身步道智能化建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)分析應(yīng)用，為精準(zhǔn)施策提供有力支持。
建立體育資訊服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與天津體育學(xué)院、天津體育科學(xué)研究所合作，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)方法、手段提高基層選材訓(xùn)練水平，積極鼓勵(lì)成果共享。為群眾健身個(gè)性化、便利化提供服務(wù)和指導(dǎo)，使居家健身引領(lǐng)新時(shí)尚。
四、促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)中華體育精神。
（一）體育文化建設(shè)工程。
豐富體育文化產(chǎn)品。打造體育文化品牌和南開體育文創(chuàng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，全力配合推動(dòng)籃球博物館落戶南開。
推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)。在區(qū)內(nèi)體育公園建設(shè)體育文化宣傳長廊，增加宣傳渠道，提高宣傳力度。加強(qiáng)體育輿情監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)與輿情應(yīng)對、處置能力。
（二）傳承南開體育文化精神工程。
弘揚(yáng)中華體育精神。深耕南開體育“以體育人”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，培養(yǎng)正確的育人觀。著力增強(qiáng)體育文化競爭力，大力弘揚(yáng)以為國爭光為核心的中華體育精神和以天津女排精神為核心的天津體育精神，推動(dòng)宣傳教育落地。
挖掘和傳承傳統(tǒng)體育文化。利用區(qū)內(nèi)豐富的體育傳統(tǒng)資源，積極挖掘、整理、傳承本土優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化，發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢，傳播推廣體育項(xiàng)目文化，普及體育項(xiàng)目知識(shí)。
用好體育特色名片。利用我區(qū)“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”體育特色名片，積極參加全國性、國際性武術(shù)賽事交流活動(dòng)，重視并切實(shí)開展體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和文物保護(hù)利用，注重民族體育、民間體育、民俗體育的保護(hù)推廣。
第四章 ??工作機(jī)制與保障措施
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把體育事業(yè)作為滿足人民美好生活需要，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化體育治理體系和治理能力建設(shè)。將體育事業(yè)納入本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、衛(wèi)生、教育等部門的聯(lián)系與合作，建立健全體育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。
二、加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程。堅(jiān)持“依法治體”，根據(jù)憲法和現(xiàn)行體育法律法規(guī)的規(guī)定，管理和開展各類體育事務(wù)活動(dòng)，滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，推動(dòng)新時(shí)代南開體育高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的管理，探索新形勢下興奮劑綜合治理工作的措施和辦法。進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。
三、加大資金支持幫扶投入。全面落實(shí)扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，用足用好市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，提升資金使用效率。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（ppp），鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。運(yùn)用市級轉(zhuǎn)移支付彩票公益金對健身休閑相關(guān)項(xiàng)目給予必要資助。視區(qū)財(cái)力狀況，擬設(shè)立南開區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持我區(qū)健身休閑企業(yè)發(fā)展。
四、統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)收集。引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，整合力量，完善隊(duì)伍，形成及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。常態(tài)化開展體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為完善公共體育服務(wù)體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。根據(jù)本規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)年度工作計(jì)劃安排，明確推進(jìn)步驟，落實(shí)各方工作責(zé)任。以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。通過總結(jié)、督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，確保我區(qū)體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
