南開區(qū)青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃
?
依據(jù)團(tuán)中央《關(guān)于“十四五”時(shí)期推動(dòng)<中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）>縱深實(shí)施的意見>的通知》（中青發(fā)〔2020〕15號）、《中共天津市委?天津市人民政府關(guān)于印發(fā)〈天津市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）〉的通知》（津黨發(fā)〔2017〕58號）精神，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)青年發(fā)展的實(shí)際情況，編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃所指的青年，為本區(qū)14—35周歲的常住人口（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域時(shí)，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。
序??言
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年發(fā)展事業(yè)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持和推動(dòng)下，我區(qū)青年發(fā)展事業(yè)取得巨大進(jìn)步和歷史性成就。青年的思想政治面貌總體健康向上，能夠樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對中國特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心；青年的基本生活條件不斷改善，物質(zhì)生活水平顯著提高，精神文化生活日益豐富，青年群體文明程度不斷提升；教育事業(yè)長足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到歷史最好水平；社會(huì)保障制度更加健全、水平不斷提升，法治南開建設(shè)不斷推進(jìn)，青年發(fā)展權(quán)益得到更好維護(hù)；青年的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，青年人才隊(duì)伍不斷壯大，在建設(shè)南開、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的過程中實(shí)現(xiàn)著自身的成長發(fā)展。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。天津承擔(dān)著推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略任務(wù)，特別是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局為天津帶來了難得的歷史性機(jī)遇。把握歷史機(jī)遇，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，勇于知難而進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，在構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的南開篇章，需要青年一代充分發(fā)揮作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)、持續(xù)奮斗。
青年是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍和中堅(jiān)力量。南開各項(xiàng)事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展。必須清醒認(rèn)識到，我區(qū)青年發(fā)展事業(yè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、廣大青年的新期待相比，還存在不少亟待解決的問題。主要是：青年思想教育的時(shí)代性、實(shí)效性有待增強(qiáng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)青年，用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量的任務(wù)尤為迫切；青年體質(zhì)健康水平亟待提高，部分青年心理健康問題較為凸顯；青年社會(huì)教育和實(shí)踐教育需要加強(qiáng)，提高教育質(zhì)量的任務(wù)仍十分艱巨；青年就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，影響就業(yè)公平的障礙有待進(jìn)一步破除；青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情有待進(jìn)一步激發(fā)，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和社會(huì)環(huán)境需要不斷優(yōu)化；人口結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在婚戀、社會(huì)保障等方面需要更多關(guān)心和幫助；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機(jī)制還不完善，各方面共同推進(jìn)青年發(fā)展的合力有待進(jìn)一步形成。
贏得青年才能贏得未來，塑造青年才能塑造未來。要提高政治站位，站在黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)的高度，把青年發(fā)展擺在工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，整體思考、科學(xué)規(guī)劃、全面推進(jìn)，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面，為推動(dòng)“創(chuàng)新南開”建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)而努力奮斗。
一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對共青團(tuán)和青少年工作提出的重要指示批示精神和對天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，緊緊抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持黨管青年原則，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時(shí)代主題，充分照顧青年的特點(diǎn)和利益，優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年緊迫需求，維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展，引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，更好成長為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
（二）基本原則
——突出政治性。堅(jiān)持馬克思主義青年觀和中國特色社會(huì)主義青年運(yùn)動(dòng)方向，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于青年工作的決策部署，引導(dǎo)廣大青年記黨情、感黨恩，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。
——突出前瞻性。深刻把握時(shí)代發(fā)展脈搏和青年事業(yè)發(fā)展趨勢，正確認(rèn)識青年群體多樣化、差異化特征，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持以青年為本，尊重青年主體地位，以青年受益為宗旨，將服務(wù)各類青年群體、解決青年迫切需求作為目標(biāo)和主要任務(wù)，把服務(wù)與成才緊密結(jié)合起來，讓青年有更多獲得感。
——突出操作性。把南開青年發(fā)展放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以及“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中去謀劃推進(jìn)，以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，對現(xiàn)實(shí)急需、具備條件的項(xiàng)目率先突破，提升規(guī)劃執(zhí)行水平。
——突出廣泛性。黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)等各方面協(xié)同施策，充分挖掘和整合各方資源，注重運(yùn)用市場手段實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，建立多渠道、多維度、多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)心支持青年成長，共同營造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
到2025年，具有更加先進(jìn)有力的價(jià)值引領(lǐng)、更加公平寬容的發(fā)展環(huán)境、更加健全高效的保障體系等的南開青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制日趨完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平明顯提升，不斷成長為志存高遠(yuǎn)、德才并重、情理兼修、勇于開拓，堪當(dāng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢歷史重任的有生力量。
二、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施
（一）青年思想道德
發(fā)展目標(biāo)：廣大青年積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進(jìn)一步增強(qiáng)，思想道德水平和文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)青年理想信念教育。深入開展共產(chǎn)主義、中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，增進(jìn)青年對黨的信賴、信念、信心。注重引導(dǎo)青年學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。注重加強(qiáng)宣傳教育、示范引領(lǐng)和實(shí)踐養(yǎng)成，加強(qiáng)黨史、近現(xiàn)代史和世情、國情、市情、區(qū)情形勢教育，念好市場、開放、綠色、創(chuàng)新、人民“五所大學(xué)”，增強(qiáng)使命意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，自覺把人生追求融入黨和國家事業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
2．在青年中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。利用家庭、學(xué)校、共青團(tuán)、少先隊(duì)等有利條件，采取豐富多彩的宣傳形式，引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展愛國主義宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)主題教育、儀式教育。加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德和國學(xué)經(jīng)典教育。深入開展形式多樣的青年群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)青年樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，自覺抵制宗教極端思想，維護(hù)祖國統(tǒng)一和各民族繁榮發(fā)展。開展青年國防教育，推動(dòng)軍地青年共建共育，教育適齡青年自覺履行兵役義務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)武裝部）
3．分類開展青年思想教育和引導(dǎo)。面向中學(xué)中職學(xué)生，廣泛開展“與人生對話”“18歲成人儀式”等主題活動(dòng)，培養(yǎng)公民意識和愛國、愛黨、愛社會(huì)主義的感情。面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位青年，廣泛開展崗位建功活動(dòng)，引導(dǎo)他們不忘初心、立足崗位、爭創(chuàng)一流，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)智慧和力量。面向企業(yè)青年，引導(dǎo)他們樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，以積極、務(wù)實(shí)、理性的態(tài)度面對職業(yè)生涯中遇到的問題。面向進(jìn)城務(wù)工青年，注重在排憂解難、傳遞關(guān)懷中引導(dǎo)他們心向黨和政府、矢志拼搏奮斗。對于自由職業(yè)者等其他領(lǐng)域的青年，緊密結(jié)合各自實(shí)際，合理確定引導(dǎo)側(cè)重點(diǎn)和引導(dǎo)內(nèi)容。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協(xié)）
（二）青年教育
發(fā)展目標(biāo)：青年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實(shí)現(xiàn)，教育公平程度顯著提升。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15.5年以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上。（牽頭單位：區(qū)教育局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、團(tuán)區(qū)委）
發(fā)展措施：
1．提高學(xué)校育人質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人，深化教育改革，把培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代化公民意識、公德意識、法治意識、創(chuàng)新意識、環(huán)保意識和實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到學(xué)校教育全過程。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。注重培育創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)，全面開展高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和配套課程建設(shè)，建立創(chuàng)新素養(yǎng)跨校選修和拔尖創(chuàng)新學(xué)生共育聯(lián)盟機(jī)制。將中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作納入教育督導(dǎo)。打開校門辦教育，由政府主導(dǎo)、整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，多方助力教育健康有序快速發(fā)展。推進(jìn)行業(yè)與教育教學(xué)相融合，注重培養(yǎng)職校學(xué)生愛崗敬業(yè)、精益求精的“工匠精神”，打造現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，突出職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，深化教師評價(jià)管理體系改革。深入推進(jìn)文明校園、綠色校園、創(chuàng)新校園、開放校園創(chuàng)建工作，創(chuàng)造和諧優(yōu)美校園環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)教育局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)科技局）
2．強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐教育。完善扶持政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課外實(shí)踐、校外實(shí)習(xí)，加強(qiáng)青年社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為有組織的青年社會(huì)實(shí)踐提供幫助和便利。在青年中廣泛開展科普教育和群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，為學(xué)生開展科技創(chuàng)新探索提供必要條件。鼓勵(lì)青年參與社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)。推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，引導(dǎo)青年踐行誠信理念。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)科協(xié)）
3.促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)。強(qiáng)化家庭教育的基礎(chǔ)作用，全面宣傳普及家庭教育科學(xué)理念、知識和方法，實(shí)現(xiàn)家庭教育對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義、社會(huì)責(zé)任、生活技能、勤儉美德、自律能力的基礎(chǔ)性培養(yǎng)。創(chuàng)造社會(huì)教育的良好環(huán)境，規(guī)劃青年成長成才各個(gè)環(huán)節(jié)的教育需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化、出版、影視、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)對青年教育空間的全覆蓋。加大青年社會(huì)教育投入，構(gòu)建并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)資源開放共享，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，推進(jìn)教育信息化，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系。（牽頭單位：區(qū)教育局；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、團(tuán)區(qū)委）
4．完善教育資源配置。完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教育裝備資源配置，推進(jìn)校園信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，優(yōu)化校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、多媒體教室及配套設(shè)施。推廣集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合學(xué)區(qū)辦學(xué)和九年一貫制辦學(xué)模式，合理規(guī)劃各類學(xué)校發(fā)展定位，發(fā)揮好義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體作用，均衡合理配置教育資源，推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群式發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織和相關(guān)企業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育課程，共享全國優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。完善家庭困難青年、外來務(wù)工青年、少數(shù)民族青年和殘疾青年等特殊群體的幫扶救助機(jī)制，健全完善資助體系和方式，保障特殊青年公平享有受教育的機(jī)會(huì)和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試政策。（牽頭單位：區(qū)教育局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)）
5．實(shí)施青年人才戰(zhàn)略。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究，著力培養(yǎng)一批青年拔尖人才，建設(shè)提升一批青年人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新后備人才。統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、社會(huì)工作、高技能等領(lǐng)域青年人才隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合南開大學(xué)、天津大學(xué)共同探索學(xué)校拔尖創(chuàng)新人才早期識別機(jī)制和培養(yǎng)方式。建立健全對青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各類人才工程項(xiàng)目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在重大人才項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)。改革完善青年人才管理體制，建立南開區(qū)青年人才信息庫，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)支持、放手使用青年優(yōu)秀人才。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造。（牽頭單位：區(qū)委組織部；參加單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國資委、區(qū)科協(xié)、團(tuán)區(qū)委）
（三）青年健康
發(fā)展目標(biāo)：持續(xù)提升青年?duì)I養(yǎng)健康水平和體質(zhì)健康水平，有效控制青年心理健康問題發(fā)生率，青年心理健康輔導(dǎo)和服務(wù)水平得到較大提升。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局、區(qū)教育局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和旅游局、團(tuán)區(qū)委）
發(fā)展措施：
1．提高青年體質(zhì)健康水平。實(shí)施全民健身計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在學(xué)校教育中強(qiáng)化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，發(fā)揮學(xué)校體育考核評價(jià)體系的導(dǎo)向作用，保證體育課時(shí)和課外鍛煉時(shí)間。組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)愛好，提升身體素質(zhì)，掌握運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。建設(shè)適合青年特點(diǎn)的體育設(shè)施和場所，方便青年就近就便開展健身運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)和支持青年體育類社會(huì)組織發(fā)展，帶動(dòng)更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛好。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局；參加單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委）
2．加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。注重加強(qiáng)對青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。加強(qiáng)對不同青年群體社會(huì)心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導(dǎo)，引導(dǎo)青年形成合理預(yù)期，主動(dòng)防范和化解群體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)青年心理健康知識宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建設(shè)，大力培養(yǎng)青年心理輔導(dǎo)專業(yè)人才。重點(diǎn)抓好學(xué)校心理健康教育，在初中以上教育階段開設(shè)心理健康課程，制定統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，在中學(xué)和職業(yè)學(xué)校全部設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，配備專職心理健康教育師資隊(duì)伍。構(gòu)建和完善青年心理問題高危人群預(yù)警及干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)源頭預(yù)防，注重對青年心理健康問題成因的研究分析，及時(shí)識別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學(xué)業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。（牽頭單位：區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局）
3．提高各類青年群體健康水平。普及殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識，對有需求的殘疾青年提供基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)對學(xué)校食品安全、飲用水安全監(jiān)督工作。努力緩解青年職場壓力，做好青年職業(yè)病的防治工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年健康狀況，開展健康監(jiān)測。動(dòng)員社會(huì)力量，通過志愿服務(wù)、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對性的健康服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)體育局、區(qū)殘聯(lián)）
4．加強(qiáng)青年健康促進(jìn)工作。鼓勵(lì)青年積極參與健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，普及生命教育，幫助青年了解生命現(xiàn)象，引導(dǎo)青年尊重生命、熱愛生活。定期組織青年參與公共場所安全演練，開展災(zāi)害逃生、傷害自護(hù)、防恐自救、互助互救等體驗(yàn)教育，增強(qiáng)青年在應(yīng)對突發(fā)性事件中的自我保護(hù)意識和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。在青年中倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)健康教育，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開展禁煙宣傳，為青年創(chuàng)建無煙的生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。加強(qiáng)青年群體艾滋病、性病防治宣傳教育，推廣有效的干預(yù)措施。加強(qiáng)禁毒宣傳教育，強(qiáng)化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)體育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)科協(xié)）
????（四）青年與互聯(lián)網(wǎng) ????????
發(fā)展目標(biāo)：主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代要求，通過互聯(lián)網(wǎng)手段更好地聯(lián)系青年，推動(dòng)服務(wù)青年發(fā)展思路、內(nèi)容、方式和習(xí)慣等變革，青年網(wǎng)絡(luò)工作陣地不斷完善，青年網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍不斷壯大，青年網(wǎng)上思想引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。（牽頭單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、團(tuán)區(qū)委；參與單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
發(fā)展措施：
1．強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)和壯大網(wǎng)上積極力量，大力開展正面宣傳，提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，做到反應(yīng)迅速、及時(shí)發(fā)聲。針對青年的年齡階段和心理特征，通過理論解析、背景解讀、典型事例分析，疏導(dǎo)青年情緒，澄清誤解謠言，廓清思想迷霧，引導(dǎo)青年形成正確認(rèn)知。在青年群體中廣泛開展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)青年科學(xué)、依法、文明、理性用網(wǎng)。（牽頭單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、團(tuán)區(qū)委；參與單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）
2．發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)陣地作用。把互聯(lián)網(wǎng)作為開展青年思想教育的重要陣地，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下對接，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體深度融合，充分利用“津云”“和美南開”“青春南開”等網(wǎng)絡(luò)平臺打造有特色、成體系、有影響的青年主流網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)公益性青年新媒體應(yīng)用平臺建設(shè)，打造適合于青年學(xué)習(xí)應(yīng)用的各類新媒體平臺，探索利用新媒體引導(dǎo)教育服務(wù)青年的體制機(jī)制。加大公共財(cái)政對新媒體服務(wù)青年項(xiàng)目的支持保障力度，將新媒體平臺建設(shè)、產(chǎn)品供給、綠色網(wǎng)吧建設(shè)等納入政府文化惠民工程，讓更多的青年分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步帶來的健康成長“紅利”。（牽頭單位：區(qū)委網(wǎng)信辦；參與單位：區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)文化和旅游局）
3．正確利用網(wǎng)絡(luò)新媒體。培養(yǎng)健康的上網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)青年正確對待網(wǎng)絡(luò)游戲，培養(yǎng)選擇和甄別網(wǎng)上信息能力。加強(qiáng)青年網(wǎng)絡(luò)教育，建立以學(xué)校為主體、社會(huì)廣泛參與的青年網(wǎng)絡(luò)教育體系。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主體作用，將青年網(wǎng)絡(luò)教育作為媒介素養(yǎng)課程的重要內(nèi)容，納入學(xué)校德育工作，向青年傳授網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)道德知識。圍繞電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教以及丑化黨和國家形象及革命先烈的信息傳播。（牽頭單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、團(tuán)區(qū)委；參與單位：區(qū)委宣傳部、公安南開分局、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
4．有效傳播網(wǎng)絡(luò)正能量。打造青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣，不斷掀起網(wǎng)上正面宣傳教育熱潮，傳播社會(huì)正能量。挑選一批思想積極正面、在網(wǎng)上較為活躍的青年，培育成為網(wǎng)絡(luò)輿論中的“重量級”人物，在發(fā)出“青年好聲音”中發(fā)揮先鋒作用。加強(qiáng)人才支撐，強(qiáng)化與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域企業(yè)、專家學(xué)者的合作，形成青年網(wǎng)絡(luò)工作合力。（牽頭單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、團(tuán)區(qū)委；參與單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局）
?。ㄎ澹┣嗄昊閼?/span>
發(fā)展目標(biāo)：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升；青年的相關(guān)法定權(quán)利得到更好保障。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局、團(tuán)區(qū)委）
發(fā)展措施：
????1．加強(qiáng)青年婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。強(qiáng)化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。參與開展青年婚戀問題調(diào)查研究，提煉體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、適應(yīng)現(xiàn)代婚姻生活、符合天津?qū)嶋H的兩性觀念和家庭倫理。加強(qiáng)文學(xué)作品、話劇、專題節(jié)目等文化產(chǎn)品創(chuàng)作，營造健康、文明、進(jìn)步的婚戀新風(fēng)尚。倡導(dǎo)結(jié)婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導(dǎo)青年樹立正確的家庭觀念，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)，傳承優(yōu)良家教家風(fēng)，培育家庭文明。加強(qiáng)青年敬老、養(yǎng)老、助老道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)孝敬老人的傳統(tǒng)美德。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局）
2．切實(shí)服務(wù)青年婚戀交友。支持開展健康的青年交友活動(dòng)，重點(diǎn)做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務(wù)工作。規(guī)范發(fā)展社會(huì)化青年交友信息平臺，打造一批誠信度較高的青年交友信息平臺。依法整頓婚介服務(wù)市場，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎(chǔ)保障和便利條件。開展青年婚戀心理咨詢和行為指導(dǎo)，提高青年社會(huì)溝通、情緒管理、經(jīng)營婚姻的能力。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、公安南開分局、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）
3．開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。加大對性知識的普及力度，在有條件的學(xué)校推廣性健康課程，加強(qiáng)專兼職性健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。預(yù)防和減少不當(dāng)性行為對青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠發(fā)生率。堅(jiān)決抵制非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對適齡青年的婚育輔導(dǎo)力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查的普及力度。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、團(tuán)區(qū)委）
4．保障青年在孕期、產(chǎn)假、哺乳期間享有的法定權(quán)益。全面落實(shí)女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
?。┣嗄昃蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平；青年就業(yè)權(quán)利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等合法權(quán)益得到充分保護(hù)；青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委）
發(fā)展措施：
1．完善促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據(jù)就業(yè)形勢和就業(yè)工作重點(diǎn)變化，加強(qiáng)就業(yè)與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)青年就業(yè)作用，完善落實(shí)財(cái)政金融扶持政策，扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)青年自主就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)。進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套法規(guī)政策，加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)區(qū)委）
2．健全促進(jìn)青年就業(yè)機(jī)制。健全全區(qū)一體的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務(wù)范圍，全面落實(shí)免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。開展青年重點(diǎn)群體職業(yè)培訓(xùn)，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，按規(guī)定提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，對貧困家庭學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭學(xué)員給予生活補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)殘聯(lián)）
3．完善促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)機(jī)制。健全完善服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的教育培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、資金融通、政策扶持、人文關(guān)懷五大服務(wù)體系。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開展普及性培訓(xùn)和“一對一”輔導(dǎo)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務(wù)體系建設(shè)，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善政策咨詢、融資服務(wù)、跟蹤扶持、公益場地等孵化功能。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策。建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示和資源對接平臺，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立健全教學(xué)與實(shí)踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，推動(dòng)建立“天南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”，提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施青年電商培育工程。加強(qiáng)對留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)青年的服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管委、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委）
4．加強(qiáng)青年就業(yè)權(quán)益保障。完善青年就業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁訴訟、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)人社局；參加單位：區(qū)法院、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）
?。ㄆ撸┣嗄晡幕?/span>
發(fā)展目標(biāo)：引導(dǎo)青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，保護(hù)利用南開深厚的歷史文化資源，挖掘展示南開文化。青年文化活動(dòng)更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)和體制更加健全。青年對提升南開文化軟實(shí)力貢獻(xiàn)率顯著提高。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局；參加單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)科協(xié)）
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵(lì)文化機(jī)構(gòu)、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產(chǎn)展現(xiàn)當(dāng)代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)，扶持高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)微電影、動(dòng)漫、游戲等內(nèi)容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力和傳播能力。加強(qiáng)對青年題材重點(diǎn)選題項(xiàng)目的扶持，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術(shù)等生產(chǎn)、發(fā)行和推廣。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委）
2．豐富青年文化活動(dòng)。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示交流，引導(dǎo)青年積極參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、社區(qū)文化、社團(tuán)文化、網(wǎng)絡(luò)文化為載體，加強(qiáng)基層特色文化品牌建設(shè)，推動(dòng)南開青年人均年度圖書閱讀量和藝術(shù)鑒賞、科普水平位居全市前列。加強(qiáng)南開青年與各地區(qū)、各國青年人文交流，學(xué)習(xí)、吸收、借鑒優(yōu)秀文化成果，講好南開故事、傳播南開聲音，不斷提升文化自信。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)科協(xié)）
3．造就青年文化人才。通過全國文化名家暨“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、新聞出版廣播影視領(lǐng)軍人才和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，加強(qiáng)與高校共建，實(shí)施青年文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)、熟悉國際人文交流、善于經(jīng)營管理的青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點(diǎn)文化項(xiàng)目。加強(qiáng)后備文化人才隊(duì)伍建設(shè)，面向青年文化工作者開展文化創(chuàng)意服務(wù)、文化生產(chǎn)實(shí)踐、文化經(jīng)營管理、媒體融合發(fā)展、國際合作規(guī)則等方面培訓(xùn)，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經(jīng)營、管理、志愿服務(wù)等青年人才。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委）
4．優(yōu)化青年文化環(huán)境。在南開時(shí)訊、南開有線及新聞網(wǎng)站等設(shè)立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長的內(nèi)容，增加青年題材報(bào)道內(nèi)容和播出時(shí)間，大力宣傳青年在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)欄目、電視和院線黃金時(shí)段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內(nèi)容、頻次，引導(dǎo)青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費(fèi)觀念。推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，增強(qiáng)針對青年群體的服務(wù)功能。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)融媒體中心、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委）
5．積極支持青年文化建設(shè)。加強(qiáng)文化理論研究，及時(shí)掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動(dòng)態(tài)變化，引領(lǐng)和指導(dǎo)青年文化實(shí)踐。扶持以服務(wù)青年為主要功能的報(bào)紙、刊物、新聞出版、網(wǎng)站等文化企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)和民間資本增加對青年文化事業(yè)的投入。鼓勵(lì)和支持各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費(fèi)或低收費(fèi)開展文化活動(dòng)、提供文化服務(wù)。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，鼓勵(lì)青年文化陣地、青年文化團(tuán)體等社會(huì)力量承接青年文化服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委）
?。ò耍┣嗄晟鐣?huì)融入與社會(huì)參與
發(fā)展目標(biāo)：青年更加主動(dòng)、自信地適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)。青年社會(huì)參與的渠道和方式進(jìn)一步豐富和暢通，實(shí)現(xiàn)積極有序、理性合法參與。共青團(tuán)、青聯(lián)組織在促進(jìn)青年社會(huì)融入和社會(huì)參與中的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，帶動(dòng)各類青年組織發(fā)揮積極作用。青年參與南開社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)建設(shè)的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，青年志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對外交流合作不斷拓展。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）
發(fā)展措施：
1．健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。積極推進(jìn)共青團(tuán)改革，著力構(gòu)建凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)的工作格局，充分發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手的作用。加強(qiáng)共青團(tuán)自身建設(shè)，適應(yīng)青年發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，更多更廣地覆蓋新興領(lǐng)域青年和流動(dòng)青年；尊重青年主體地位，調(diào)動(dòng)廣大青年參與的積極性和主動(dòng)性，活躍基層團(tuán)組織，完善青年社會(huì)參與的基本組織依托。教育廣大共青團(tuán)員切實(shí)增強(qiáng)先進(jìn)性光榮感，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛國主義、社會(huì)主義旗幟下廣泛團(tuán)結(jié)各界青年的功能，強(qiáng)化共青團(tuán)在青聯(lián)組織中的引領(lǐng)作用。發(fā)展培育青年社團(tuán)，加強(qiáng)對各行各業(yè)青年的凝聚和服務(wù)。更好聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會(huì)組織，促進(jìn)青年有序社會(huì)參與。支持共青團(tuán)、青聯(lián)依法承接政府職能轉(zhuǎn)移，更好參與青年社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)。支持各類青年社會(huì)組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務(wù)。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2．著力促進(jìn)青年更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。鼓勵(lì)和支持青年參與社會(huì)實(shí)踐和公益服務(wù)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與勞動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合，突出個(gè)人實(shí)踐與社會(huì)公益有機(jī)統(tǒng)一，學(xué)會(huì)自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過程中增加人生歷練，強(qiáng)化社會(huì)交往能力和社會(huì)責(zé)任感。學(xué)校教育要支持青年學(xué)生開展各種課外和校外活動(dòng)，加強(qiáng)對青年學(xué)生社會(huì)融入的針對性指導(dǎo)，促進(jìn)青年學(xué)生學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做人做事，主動(dòng)了解社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)。積極促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年及其子女的社會(huì)融入，幫助他們更好融入所在社區(qū)。充分發(fā)揮青年社會(huì)組織等社會(huì)力量的獨(dú)特作用，吸引和帶動(dòng)青年廣泛參與各類社會(huì)服務(wù)，不斷培養(yǎng)和提升社會(huì)化技能。要在全社會(huì)推動(dòng)形成鼓勵(lì)青年多樣化參與、支持青年個(gè)性發(fā)展的氛圍，為青年更好融入社會(huì)營造良好環(huán)境。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)民政局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局）
3．引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)。支持共青團(tuán)、青聯(lián)代表和帶領(lǐng)青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)有關(guān)方面各類協(xié)商，就涉及青年成長發(fā)展的重大問題協(xié)商探討、提出意見、凝聚共識，充分發(fā)揮政治參與職能。探索建立有關(guān)人大代表、政協(xié)委員青少年事務(wù)聯(lián)系機(jī)制，為青年參與暢通渠道、搭建平臺。鼓勵(lì)青年參與城市基層群眾自治，推動(dòng)完善民主懇談、民主議事制度，在實(shí)踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表作為人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員、人民陪審員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局；參加單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局）
4．鼓勵(lì)青年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。圍繞落實(shí)國家整體發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)天津建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市發(fā)展目標(biāo)和南開區(qū)發(fā)展實(shí)際，深化各類建功活動(dòng)，選樹宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動(dòng)力。鼓勵(lì)青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，帶頭踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式，共建生態(tài)文明，建設(shè)“創(chuàng)新南開”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦社會(huì)需求，突出青年特色，深化青年志愿服務(wù)工作，組織引導(dǎo)廣大青年大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管委）
5．引導(dǎo)青年社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善與青年社會(huì)組織的溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)對青年社會(huì)組織的政治引領(lǐng)，堅(jiān)持既管業(yè)務(wù)又管方向，把對青年社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)納入法治化軌道。改進(jìn)對青年社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)，充分發(fā)揮共青團(tuán)和青聯(lián)組織作用，通過資金支持、提供陣地場所、培訓(xùn)骨干人員等方式扶持青年社會(huì)組織健康發(fā)展。重點(diǎn)支持行為規(guī)范、運(yùn)作有序、公信力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的青年社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類青年社會(huì)組織，積極發(fā)揮重點(diǎn)青年社會(huì)組織的示范帶動(dòng)作用。改善對青年社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團(tuán)、青聯(lián)等群團(tuán)組織及有關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機(jī)制。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局）
6．增進(jìn)不同青年群體的交流融合。增進(jìn)青年社會(huì)組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、歸國留學(xué)青年、青年自由職業(yè)者等群體的政治認(rèn)同和社會(huì)參與。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢，主動(dòng)聯(lián)系新的社會(huì)階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入組織體系。創(chuàng)造條件推動(dòng)不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行經(jīng)常性對話交流，增進(jìn)理解、認(rèn)同和包容，舒緩社會(huì)壓力，融洽社會(huì)關(guān)系。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)教育局、區(qū)民政局）
?。ň牛┣嗄昱c京津冀協(xié)同發(fā)展
發(fā)展目標(biāo)：南開區(qū)京津冀青年人才一體化格局基本形成，區(qū)內(nèi)京津冀青年經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展，京津冀青年工作領(lǐng)域協(xié)作共建機(jī)制更加完善。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
發(fā)展措施：
1．構(gòu)建京津冀青年人才一體化格局。加快推進(jìn)青年人才一體化發(fā)展，廣泛開展京津冀各領(lǐng)域青年論壇，多領(lǐng)域、全方位推動(dòng)青年人才交流、資源共享，為三地青年搭建平臺。實(shí)施區(qū)域聯(lián)合人才招聘，搭建校企互通渠道，定期組織青年專家南開行、企業(yè)赴京冀招聘、項(xiàng)目對接、創(chuàng)新成果展等活動(dòng)，吸引更多高層次青年人才來南開圓夢。鼓勵(lì)和支持青年積極參與京津冀人才一體化發(fā)展重點(diǎn)工程，促進(jìn)青年人才互融、智力互通。不斷充實(shí)區(qū)域青年人才政策銜接內(nèi)容，完善青年人才來南開服務(wù)機(jī)制和政策保障。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局）
2．加強(qiáng)京津冀青年社會(huì)組織協(xié)調(diào)發(fā)展。明確支持青年社會(huì)組織參與三地重大活動(dòng)項(xiàng)目，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科技類社會(huì)組織中的青年社會(huì)組織建立區(qū)域?qū)?、行業(yè)合作和優(yōu)勢嫁接活動(dòng)。（牽頭單位：區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局）
3．加強(qiáng)京津冀青年工作領(lǐng)域協(xié)作共建。發(fā)揮共青團(tuán)組織在京津冀協(xié)同發(fā)展中的積極作用，推動(dòng)三地共青團(tuán)組織、青年組織和青年在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面融合、交流、互動(dòng)。加強(qiáng)三地共青團(tuán)組織、青年組織、青年間定期走訪交流。舉辦京津冀青年創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，加強(qiáng)在青年社團(tuán)發(fā)展、青年社會(huì)組織建設(shè)、青年中心建設(shè)、志愿服務(wù)事業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等工作領(lǐng)域的交流合作。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局）
????（十）維護(hù)青少年合法權(quán)益
發(fā)展目標(biāo)：保護(hù)青少年合法權(quán)益的法規(guī)和政策體系更加完善，得到全面貫徹、有效實(shí)施。青少年權(quán)益保護(hù)的工作體系和工作機(jī)制進(jìn)一步健全，合法權(quán)益得到有效保護(hù)。侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有力打擊，得到有效遏制。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局）
發(fā)展措施：
1．全面貫徹實(shí)施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強(qiáng)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和我市相關(guān)配套法規(guī)，以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，切實(shí)保障青少年合法權(quán)益。共青團(tuán)等群團(tuán)組織要及時(shí)了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關(guān)部門反映問題、提出建議，推動(dòng)及時(shí)有效解決青年實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委）
2．完善維護(hù)青少年權(quán)益的政策。針對青年權(quán)益保障中的突出問題，制定修改相關(guān)政策，在現(xiàn)有政策體系中適時(shí)推動(dòng)增加有利于維護(hù)青年普遍性權(quán)益的內(nèi)容。以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》中的“未成年人刑事案件訴訟程序”專章以及《天津市未成年人保護(hù)條例》《天津市預(yù)防未成年人犯罪條例》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全我區(qū)關(guān)于未成年人保護(hù)的政策體系。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安南開分局、區(qū)司法局）
3．健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。暢通青年權(quán)益表達(dá)渠道，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測體系和輿論引導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)平臺和12355青少年服務(wù)臺，把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來，帶動(dòng)青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者積極參與維護(hù)青少年權(quán)益。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全基層青少年維權(quán)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，重點(diǎn)做好監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)司法局；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）
4．依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。貫徹落實(shí)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展青少年禁毒工作，深化青少年毒品預(yù)防教育，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉及青少年的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。（牽頭單位：公安南開分局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）
?。ㄊ唬╊A(yù)防青少年違法犯罪
發(fā)展目標(biāo)：青少年法治宣傳教育常態(tài)化縱深發(fā)展，青少年法治觀念和法治意識明顯增強(qiáng)，成長環(huán)境不斷凈化優(yōu)化。形成比較完善的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，建立針對有嚴(yán)重不良行為和涉罪青少年進(jìn)行教育矯治的有效機(jī)制和方式，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局）
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)法治宣傳教育。廣泛開展青少年法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺尊法學(xué)法守法用法。貫徹落實(shí)把法治教育納入國民教育體系要求，發(fā)揮學(xué)校課堂法治教育主渠道作用，加強(qiáng)中小學(xué)校和職業(yè)院校兼職法治副校長、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，形成法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過程中面向青少年開展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明建設(shè)和平安建設(shè)內(nèi)容，健全媒體公益普法制度，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，統(tǒng)籌推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)司法局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局）
2．優(yōu)化青少年成長環(huán)境。加強(qiáng)多部門聯(lián)合整治力度，清理和整治社會(huì)文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，打擊各類侵權(quán)盜版行為，強(qiáng)化以未成年人為題材和主要銷售對象的出版物市場監(jiān)管。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)禁止在中小學(xué)校園周邊開辦上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、彩票專營場所等相關(guān)規(guī)定，營造安全的校園和社會(huì)文化環(huán)境。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局）
3．做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。全面深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，明確各類群體工作重點(diǎn)，建立覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系，出現(xiàn)不良行為時(shí)能夠及時(shí)采取有針對性的幫扶管理措施，有效預(yù)防違法犯罪。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，暢通有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治和愛心幫扶等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)，保證青少年事務(wù)社工待遇，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，構(gòu)建專業(yè)的青少年犯罪預(yù)防社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)司法局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改委、公安南開分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)）
4．完善未成年人司法保護(hù)制度。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)專門機(jī)制建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。改革完善未成年人收容教養(yǎng)制度。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，保障涉罪未成年人、未成年受害人的基本合法權(quán)益，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測試、分押分管、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、合適成年人參與、當(dāng)事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護(hù)制度。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與未成年人幫教基地建設(shè)。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養(yǎng)和其他刑滿釋放的青少年。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安南開分局、區(qū)司法局；參加單位：區(qū)委政法委、區(qū)財(cái)政局）
?。ㄊ┣嗄晟鐣?huì)保障
發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。（牽頭單位：區(qū)民政局；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委）
發(fā)展措施：
1．加強(qiáng)對殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛和扶持保障。依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)能力。推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，大力開展面向殘疾青年的專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界支持、參與殘疾青年權(quán)益維護(hù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì)風(fēng)尚。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)體育局）
2．加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作。關(guān)注關(guān)心困難青年群體，完善社會(huì)救助制度，健全救助服務(wù)管理工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。加大對流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問題。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)和生活等方面的幫助。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，解決包括進(jìn)城務(wù)工青年在內(nèi)的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。大力推進(jìn)城市基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助。切實(shí)解決服刑人員未成年子女的生活教育等困難問題。（牽頭單位：區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委政法委、區(qū)教育局、公安南開分局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建委）
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
1．青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程。堅(jiān)持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青年，推動(dòng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)青年深入理解黨的理論和路線方針政策。開展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進(jìn)青年典型，開展社會(huì)道德實(shí)踐，引導(dǎo)青年形成修身律己、崇德向善、誠信互助、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的豐富教育資源，引導(dǎo)青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文化和旅游局）
2．青年體質(zhì)健康提升工程。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，集中打造青年群眾性體育活動(dòng)載體，大力開展陽光體育系列活動(dòng)，使堅(jiān)持體育鍛煉成為青年的生活方式和時(shí)尚。培養(yǎng)青年體育運(yùn)動(dòng)愛好，力爭使每個(gè)青年具備1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)愛好，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。引導(dǎo)青年樹立健康促進(jìn)理念，在健康促進(jìn)事業(yè)中發(fā)揮積極作用。倡導(dǎo)青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見病的發(fā)生率。（牽頭單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局；參加單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委）
3．青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化動(dòng)員、規(guī)范化管理”思路，在事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設(shè)一批見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，開發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓(xùn)練機(jī)會(huì)的見習(xí)、實(shí)習(xí)崗位。把未就業(yè)大中專畢業(yè)生、各類社會(huì)青年納入就業(yè)見習(xí)范圍。加強(qiáng)青年就業(yè)見習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見習(xí)實(shí)效。充分凝聚政府、企業(yè)、社會(huì)的力量，為青年參與就業(yè)見習(xí)提供補(bǔ)貼與支持。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)人社局；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局）
4．青年文化精品工程。支持青年文化精品創(chuàng)作推廣，支持青年文化創(chuàng)意賽事及文化體驗(yàn)，支持青年文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)。打造一批有影響力的青年網(wǎng)絡(luò)新媒體產(chǎn)品展播平臺，開展青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)。每年向青年推薦一批優(yōu)秀影視、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、圖書、報(bào)刊、音樂等文化作品。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)委網(wǎng)信辦）
5．青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程。引導(dǎo)廣大青年依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)，爭當(dāng)“中國好網(wǎng)民”。發(fā)展壯大青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，持續(xù)廣泛發(fā)出“青年好聲音”。鼓勵(lì)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、文化機(jī)構(gòu)制作推廣符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和青年喜歡的網(wǎng)絡(luò)新媒體文化產(chǎn)品。加強(qiáng)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，建設(shè)好共青團(tuán)新媒體平臺矩陣，發(fā)掘、吸引、培養(yǎng)各方面的青年網(wǎng)絡(luò)人才。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文化和旅游局）
6．中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。通過教育普及、創(chuàng)新發(fā)展、傳播交流等形式，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分汲取中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓和營養(yǎng)，增強(qiáng)南開青年文化軟實(shí)力。開展中華傳統(tǒng)文化知識宣傳推廣，建設(shè)具有國學(xué)家風(fēng)特色的景觀小品，設(shè)計(jì)制作青少年喜愛的新媒體文化產(chǎn)品，形成傳承和守護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、各街道）
7．青年志愿者行動(dòng)。全面落實(shí)青年志愿者實(shí)名注冊制度，發(fā)揮共青團(tuán)員示范作用，穩(wěn)步培育青年志愿服務(wù)骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)激勵(lì)、保險(xiǎn)保障等機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)青年志愿服務(wù)制度化、日常化、便利化開展。堅(jiān)持以社區(qū)為主陣地，廣泛開展青年學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。積極參與并做好重大賽事和會(huì)議的志愿服務(wù)工作。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委；參加單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)、各街道）
8．服務(wù)單身青年婚戀交友工程。面向全區(qū)青年在婚戀交友方面的多元多樣需求，從價(jià)值引領(lǐng)、平臺搭建、有形服務(wù)、優(yōu)化政策等方面著手，突出思想性、公益性、時(shí)尚性和實(shí)效性，推動(dòng)服務(wù)青年婚戀交友工作向項(xiàng)目化、社會(huì)化、事業(yè)化方向發(fā)展，形成價(jià)值導(dǎo)向鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制完善、全區(qū)共建共享的服務(wù)青年婚戀交友的工作體系。（牽頭單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)民政局；參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、公安南開分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)總工會(huì)）
?
