南開區(qū)精神文明建設“十四五”規(guī)劃
南文明辦〔2021〕5號
按照區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作部署，為進一步加強我區(qū)精神文明建設，全面提升城區(qū)文明程度，在對“十三五”期間精神文明建設工作總結(jié)回顧的基礎上，提出南開區(qū)精神文明建設“十四五”規(guī)劃。
一、“十三五”期間精神文明建設工作的簡要回顧
（一）深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀
1.黨的創(chuàng)新理論入腦入心。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為精神文明建設工作的重要理論指導，堅定不移推進習近平新時代中國特色社會主義思想在南開生動實踐。區(qū)處兩級理論學習中心組圍繞習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，持續(xù)開展集體學習研討；圍繞黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入開展分眾化理論宣講，用好市社聯(lián)專家資源開展輔導講座，組織領導干部深入基層一線開展宣講；組織開展“牢記囑托 勇?lián)笕?立足本崗 創(chuàng)新競進”等主題大討論，黨員干部對標習近平總書記重要講話精神和重要指示要求深入查找不足，提出意見建議；利用網(wǎng)絡媒體平臺，組織開展“牢記囑托 做新時代追夢人”等知識競賽答題活動，加強正面引導；創(chuàng)新網(wǎng)上理論宣傳，推廣普及“學習強國”天津?qū)W習平臺，充分利用“和美南開”、“文明南開”、南開文明網(wǎng)等媒體平臺全方位多層次宣傳闡釋，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。
2.社會宣傳形成聲勢。組織開展社會主義核心價值觀百場講壇；設計制作《市民文明手冊》和文明宣傳連環(huán)畫冊；重磅推出《見證》公益宣傳片和“南開身邊文明微十條”動畫片。推出社會主義核心價值觀公益廣告多個專題系列，廣泛增設《天津市文明行為促進條例》、創(chuàng)建全國文明城區(qū)、“文明健康有你有我”等公益廣告。落實公益廣告藝術化提升，在主次干道、公園廣場制作安裝公益廣告小品，打造48個示范社區(qū)和48條示范道路。強化媒體宣傳，刊發(fā)《文明南開 社區(qū)周刊》報紙，“文明南開”微信公眾號設置志愿服務、未成年人教育活動、我們的節(jié)日、創(chuàng)文進行時、文明南開人、我和我的祖國、誠信建設、他山之石等主要版塊，高頻度更新文章，引導正向輿論。
3.《條例》貫徹狠抓整治。全面宣傳貫徹《天津市文明行為促進條例》，制定下發(fā)相關通知，責成相關部門公布受理不文明行為舉報投訴電話，提供制度保障。加強條例宣傳，通過宣傳海報、漫畫解讀、宣傳專刊等方式，實現(xiàn)機關企事業(yè)單位和公共場所全覆蓋。充分發(fā)揮網(wǎng)絡主陣地作用，通過在南開文明網(wǎng)、“文明南開”“和美南開”等區(qū)屬新媒體持續(xù)開展文明條例解讀、文明條例公益廣告展示等網(wǎng)絡專題宣傳，營造濃厚網(wǎng)絡宣傳氛圍。加強參與互動，開展“踐行文明行為條例，做文明有禮南開人”等各類主題學習宣傳宣講實踐活動。促進條例扎實落地，加強社區(qū)治理，改善社區(qū)環(huán)境，深入社區(qū)加大巡查檢查頻次，針對突出問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時查處。加強交通違法治理，維護交通安全秩序，提高見警率、管事率，營造嚴管聲勢，增加對路面的巡查力度。做好重點地區(qū)執(zhí)法，改善市容環(huán)境，重點做好人員密集區(qū)域不文明行為的執(zhí)法工作，充分利用群眾監(jiān)督力量，及時處置和反饋群眾反映的問題。
4.未成年人思想道德建設扎實推進。加強陣地建設，營造良好成長環(huán)境，廣泛建設社區(qū)未成年人“五愛”教育陣地，全區(qū)未成年人“快樂營地”實現(xiàn)全覆蓋。開展文明校園創(chuàng)建，提升學校教育成效，全區(qū)53所中小學校（含專職）文明校園實現(xiàn)全面整體創(chuàng)建。以立德樹人為根本任務，開展“扣好人生第一粒扣子”系列主題教育實踐活動，利用清明、“七一”、國慶等重要時間節(jié)點，在未成年人中廣泛開展“新時代好少年”學習宣傳、“傳承紅色基因”、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、學雷鋒志愿服務、“勞動美”社會實踐和“陽光成長”心理健康教育等活動，不斷深化社會主義核心價值觀教育，取得明顯效果。
（二）深化群眾性精神文明創(chuàng)建，大力營造改革發(fā)展良好氛圍
1.各類慶祝系列活動綻放新光彩。圍繞慶祝改革開放40周年，配合市文明辦組織“唱響新時代、改革再出發(fā)”群眾歌詠朗誦活動，開展群眾朗誦演講大賽、專場音樂會、文藝展演、拍攝視頻等系列活動。圍繞新中國成立70周年，開展“我和我的祖國”文藝宣講系列展演活動，組織全區(qū)干部居民積極參與各類主題活動，多支合唱隊參加市級比賽獲獎，涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀詩詞朗誦作品和攝影視頻作品。
2.文化惠民活動創(chuàng)造新局面。持續(xù)開展“我們的節(jié)日”主題活動，在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)期間，開展“新春送福”“古詩詞吟誦”“飛雪迎春”“文明祭掃、綠色環(huán)保”“網(wǎng)絡祭掃”“粽葉飄香”“書香中國，端午詩會”“七夕鵲橋相親”“中秋消夏納涼晚會”“九九重陽敬老情”等主題活動，弘揚中華傳統(tǒng)文化，增強文化自信。組織開展“墨韻南開”書畫作品展，舉辦“中華傳統(tǒng)戲曲進校園，北京京劇院南開區(qū)專場演出”活動，舉辦微型文學作品、詩歌歌詞作品聯(lián)合征集活動并進行刊播，舉辦“韻味南開”春節(jié)文化惠民季、“翰墨飄香福送到家”活動、“不忘初心跟黨走”主題攝影展，各類主題活動展現(xiàn)新氣象。
3.先進典型選樹取得新成果。深入挖掘各類先進典型，規(guī)范身邊好人常態(tài)化選樹工作，制定管理推薦辦法，明確推選標準和要求，堅持公開公正評議推薦，設立“南開好人榜”媒體專欄。弘揚社會公德、職業(yè)道德、個人品德，推選全國道德模范提名獎、天津市孝老愛親道德模范俞永慧，天津市誠實守信道德模范提名獎楊建光，以及百余名“天津好人”。持續(xù)舉辦“德潤南開”道德模范與身邊好人事跡分享會，南開區(qū)道德模范、天津好人代表與市民代表分享感人故事，共話道德之美。加強宣傳教育，發(fā)揮輻射作用，打造一百個社區(qū)精神文明廣場，宣傳各類道德模范和好人好事。
4.志愿服務邁上新水平。突出服務主體，充分發(fā)揮作用，印發(fā)《南開區(qū)關于推進志愿服務制度化建設的實施意見》。建立南開區(qū)志愿者協(xié)會，推動區(qū)有關職能部門建立文明交通、文化演出、法治宣傳、環(huán)境保護、社區(qū)助老、社會公益服務等區(qū)級志愿服務總隊，各單位、社區(qū)、駐區(qū)市屬單位建立志愿服務小隊。用好網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理，充分利用天津志愿服務網(wǎng)進行志愿服務活動日常管理及宣傳推廣。加強陣地建設，提供保障支持，提升打造25個天津V站，范圍覆蓋社區(qū)、辦事服務大廳、公園、醫(yī)院、公共文化設施、旅游景點等，重點資助南開文化宮、南開少年宮公共文化設施志愿服務項目。打造品牌項目，升級服務質(zhì)量，廣泛開展文化、敬老、助殘、幫困和未成年人志愿服務活動，每年組織志愿者活動近萬場次，組織開展南開區(qū)十佳志愿服務項目評選活動，涌現(xiàn)出眾多市級志愿服務先進典型。
（三）全民參與創(chuàng)建全國文明城區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)文工作新突破
1.機制創(chuàng)新形成長效動力。全面統(tǒng)籌，突出總體謀劃和長效管理，成立創(chuàng)文工作指揮部，制定創(chuàng)建全國文明城區(qū)三年行動計劃和各年度實施方案。增強工作針對性、有效性，每年制定年度創(chuàng)建全國文明城區(qū)責任任務清單，細化測評指標，精準分解測評要求。推進創(chuàng)文工作信息化管理，提高各責任單位落實效率，搭建文明創(chuàng)建智慧管理系統(tǒng)。堅持“雙創(chuàng)”聯(lián)動，聚焦常態(tài)管理，強化檢查指導，深入基層實地考察，進行專項督辦，推動問題整改到位。邀請第三方綜合測評，通報督查情況，直指存在問題，立行立改。強化獎懲考核，制定出臺文明城區(qū)創(chuàng)建獎勵辦法及獎懲細則，將創(chuàng)文工作全面納入績效管理，推動創(chuàng)建任務落實落地。
2.問題導向提升服務水平。聚焦群眾反映的突出問題，持續(xù)推動市容環(huán)境、交通秩序、占路經(jīng)營治理，深入實施小廣告清理、菜市場及周邊背街小巷集中清整、樓道革命和公共綠地堆物清理、校園周邊200米綜合治理、亂扔垃圾和不文明養(yǎng)寵治理等創(chuàng)文專項行動，推進創(chuàng)建全國文明城區(qū)街道自然小區(qū)提檔晉位工作，社區(qū)創(chuàng)文指標全面提升。推動建立《南開區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)工作包保責任制工作方案》，區(qū)四大機關包保街道片區(qū)，全區(qū)各單位包保社區(qū)，舉全區(qū)之力共同參與創(chuàng)建工作，11萬人次參與到社區(qū)創(chuàng)建活動中。開展“大干一百天”交通秩序?qū)ｍ椫卫硇袆?，累計上萬人次參與義務執(zhí)勤。
3.文明示范打造文明形象。組織文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，展示創(chuàng)建成果。打造品牌活動，加強文明引導，組織區(qū)文明委成員單位以及各級文明單位分別開展一項群眾性精神文明創(chuàng)建品牌活動，組織文明社區(qū)積極參與創(chuàng)建全國文明城區(qū)，將創(chuàng)文主題宣傳、先進典型選樹、志愿服務活動等有機融合，開展公益義診、文明窗口、文明服務、文明交通、文明旅游、誠信宣傳、法治宣傳等多類文明品牌特色主題活動。發(fā)揮文明陣地沁潤人心優(yōu)勢，打造千個群眾性精神文明建設示范樓門；發(fā)揮家風家訓言傳身教作用，選樹萬個文明示范家庭（好人），為創(chuàng)建全國文明城區(qū)營造濃厚的社會氛圍。
4.暢通渠道加強群眾監(jiān)督。把群眾訴求作為指向標，堅持目標導向，對接群眾需求，開發(fā)“文明南開”微信公眾號內(nèi)嵌小程序“文明隨手拍”，讓市民成為“監(jiān)督者”，拍下身邊的不文明、不和諧等現(xiàn)象進行曝光。用好“8890”監(jiān)督平臺，及時回應群眾訴求，推動各項工作補不足、上臺階。充分發(fā)揮新聞媒體溝通功能，開展新聞單位“助力創(chuàng)文、增強‘四力’”采編實踐活動，選派記者深入一線常態(tài)調(diào)研采訪、收集意見建議，并對辦理成效進行跟蹤報道，提高群眾對創(chuàng)文知曉率、滿意率。
（四）堅持“防”“創(chuàng)”并舉，戰(zhàn)“疫”中彰顯文明力量
1.聞風而動、全面鋪開，打好宣傳普及前哨戰(zhàn)。新冠肺炎疫情初期，及時采取有力措施，全力做好群眾的宣傳發(fā)動和教育引導工作。整合媒體資源，加強權威發(fā)布，發(fā)動區(qū)屬媒體、各單位自媒體和網(wǎng)評員隊伍，實時準確播報由市權威部門發(fā)送的疫情信息和防控進展情況，加大科學防控救治的宣傳力度。加強社會宣傳，強化自我防護意識，設計制作宣傳防控知識海報、懸掛標語口號條幅，實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)樓門、主次干道全覆蓋。對全區(qū)38萬戶居民進行電話及入戶排查，發(fā)放宣傳資料。各單位、社區(qū)、學校等公共場所運用電子顯示屏高頻次滾動播放防控宣傳內(nèi)容，科學防治理念深入人心。
2.精神引領、典型沖鋒，打好文明提升攻堅戰(zhàn)。加強精神引領，發(fā)揮示范作用，先后發(fā)布《致全體南開人的一封倡議書》《戰(zhàn)“疫”做表率，防控我先行——致南開區(qū)文明單位的倡議書》，道德模范、天津好人主動聯(lián)系社區(qū)，積極參與到疫情防控攻堅戰(zhàn)中；各級文明單位積極捐款捐物，發(fā)揮示范帶頭作用，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出積極貢獻。開展文藝作品征集，弘揚感人崇高精神，南開文化宮公益歌曲《初心點亮明天》在學習強國平臺播發(fā)，快板《社區(qū)英雄贊》、文藝志愿者書畫等文藝作品充分展現(xiàn)了全區(qū)上下同舟共濟的精神風貌，凝聚起眾志成城抗擊疫情的強大精神力量。
3.守望相助、同舟共濟，打好社會聯(lián)動陣地戰(zhàn)。增強誠信意識，引導民生企業(yè)遵法守法、誠信經(jīng)營，在全區(qū)菜市場、大型商超開展“營造誠信經(jīng)營放心消費市場環(huán)境 攜手打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)”主題宣傳。在疫情防控常態(tài)化形勢下，對全區(qū)新聞出版企業(yè)情況進行摸底排查，通過實地指導、推送微信、回復企業(yè)咨詢等方式，多渠道、全方位指導企業(yè)在做好疫情防范的前提下復產(chǎn)復工。進一步簡化審批年檢流程，建立線上一對一企業(yè)服務幫扶小組，全面實行網(wǎng)上年檢，解決企業(yè)實際困難。
二、精神文明建設形勢分析
（一）精神文明建設重要性認識有待提高
對精神文明建設工作仍存在“虛”、看不見、摸不著的錯誤認識，認為抓精神文明建設工作不像抓經(jīng)濟建設那樣容易出成績，它往往不表現(xiàn)為顯績，而表現(xiàn)為潛績甚至隱績，有了這樣的想法，自然就會對精神文明建設“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，在抓創(chuàng)建全國文明城區(qū)、群眾性精神文明創(chuàng)建活動等具體工作時存在懈怠。
（二）精神文明建設堅決性落實有待提升
在具體工作中，還存在“重評時而不重平時”的現(xiàn)象，一些工作在評比檢查前重視，平時不能一以貫之，比如創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作經(jīng)常會出現(xiàn)“成果鞏固難、問題易反復”的狀況。工作方式還沿襲過往，未能有效結(jié)合新形勢新任務需要和現(xiàn)代高科技新傳媒手段等創(chuàng)新方式方法，提升工作效能。
（三）社會不良風氣和不文明現(xiàn)象有待轉(zhuǎn)變
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會上各種思潮涌現(xiàn)，一定程度上影響了部分人的價值觀，滋長了拜金主義、享樂主義、極端個人主義，與此同時，一些領域道德失范、誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動仍存在。隨著《天津市文明行為促進條例》的出臺和實施，不文明現(xiàn)象雖然得到很大程度的遏制，但隨地吐痰、不遵守交通規(guī)則、不文明上網(wǎng)等不文明現(xiàn)象仍時有發(fā)生。這些新問題的出現(xiàn)，都是當前精神文明建設工作面臨的挑戰(zhàn)。
三、“十四五”期間精神文明建設的指導思想與目標
（一）指導思想
??“十四五”期間，南開區(qū)精神文明建設工作將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢牢把握新時代精神文明建設工作總要求，堅持以人民為中心，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，按照新時代文明城市創(chuàng)建標準，推動精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，堅決落實市委市政府決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，著眼凝心聚力、立德鑄魂，以思想道德建設新成效弘揚新風正氣，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，聚力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，為創(chuàng)新南開建設提供強大的思想凝聚力和文化支撐力。
（二）總體目標
聚焦強化理想信念教育、培育和踐行社會主義核心價值觀、培育和建設文明道德風尚等重點任務，全力打造“八大環(huán)境”，不斷健全完善精神文明建設工作機制，有效提升城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與城區(qū)建設和管理水平，著力實現(xiàn)城區(qū)綜合競爭力顯著提高、城區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著提高、居民素質(zhì)和城區(qū)文明程度顯著提高、群眾生活質(zhì)量顯著提高，努力推動“創(chuàng)新南開”建設取得重大進展。
（三）主要任務
1.建設廉潔高效的政務環(huán)境。加強黨風廉政建設，強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，推進黨風廉政和反腐敗教育經(jīng)?；⒅贫然?；貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。規(guī)范政務行為，推進依法行政和政務公開，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善行政執(zhí)法管理；優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府效能；公布權責清單，建立健全權責清單動態(tài)管理機制；推進政務公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。
2.建設公平正義的法治環(huán)境。深入學習宣傳習近平法治思想，建設社會主義法治文化，提高全民法治宣傳教育普及率，增強全社會尊法學法守法用法意識，開展群眾性法治文化活動、國家安全教育、反邪教宣傳教育和反宗教極端思想宣傳教育。維護公民合法權益，健全公共法律服務體系，有效開展法律援助服務、司法救助，建立健全維護勞動者、消費者、未成年人、殘疾人、老年人、婦女合法權益的協(xié)調(diào)機制。加強基層民主政治建設，強化基層黨群組織建設，優(yōu)化社區(qū)民主建設與管理。
3.建設誠信守法的市場環(huán)境。推進誠信建設制度化，加快推進社會信用體系建設，健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，在重點領域建立起信用記錄，完善信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制。深入開展誠信問題專項治理，廣泛開展誠信宣傳教育，開展誠信主題活動，加大誠信典型選樹宣傳力度，推動各單位文明誠信服務。
4.建設健康向上的人文環(huán)境。提高國民教育水平，加大義務教育公用經(jīng)費支出，均衡配置公共教育資源，加強學校管理。開展群眾性科普活動，加強科普設施和科普基地建設，普及科學知識。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設現(xiàn)代公共文化服務體系，加大財政投入促進文化事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化文化服務供給，完善基層文化設施。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，培育新型文化業(yè)態(tài)，改善文化消費條件，釋放居民文化需求。提高市民文明素質(zhì)，以文明交通、公益活動、見義勇為為重點，開展文明行為專項提升行動，弘揚良好社會道德風尚。
5.建設促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境。完善領導體制和工作機制，明確責任分工，定期進行未成年人思想道德建設工作檢查考評，促進工作扎實落地。深入開展思想道德建設教育實踐活動，組織開展未成年人先進典型學習宣傳活動，持續(xù)加強未成年人中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。加強學校教育，推進中小學加強師德師風建設，加強校園安全管理，推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。加強家庭教育和社會教育，健全完善學校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡，推進中小學校建立家長委員會，社區(qū)建立家長學校或家庭教育指導服務站點。營造良好社會文化環(huán)境，切實抓好區(qū)級校外活動場所建設、管理、使用，推進中小學校周邊環(huán)境常態(tài)化整治，加強關心關愛特殊群體未成年人。
6.建設和諧宜居的生活環(huán)境。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)社會創(chuàng)造力。優(yōu)化城市規(guī)劃建設，科學制定城市規(guī)劃，完善基礎設施建設，提升城市空間品質(zhì)和文化品位。升級城市管理和公共服務，深化城市精細化管理，加強智慧城市建設，提升城市公共交通秩序治理能力，打造優(yōu)質(zhì)社區(qū)生活環(huán)境。加強醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務體系建設，實現(xiàn)居民健康素養(yǎng)水平逐年提升。完善社會保障，開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)。
7.建設安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。完善公共安全體系建設，加強社會治安、消防安全防控，加強物防、技防、人防建設。加強食品藥品安全監(jiān)管，及時查處食品安全事故。提高突發(fā)公共事件應急處理能力，建立減災、防災、救災綜合協(xié)調(diào)機制和災害應急管理體系，開展減災、防災宣傳教育，開展自救互救知識與技能培訓。加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)責任意識。加強社會治安保障，有效預防和打擊各類違法犯罪行為。
8.建設有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。提高城市綠化程度，加大城區(qū)綠地保護，保障人均公園綠地面積。強化環(huán)境管理，提升環(huán)境質(zhì)量，提高生活垃圾無害化處理率，持續(xù)加強城市河湖管理，不斷提高城市空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育力度。加強土地資源管理，嚴格實施耕地保護。
（四）重點工作
1.堅持正確政治方向，深化理想信念教育。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，引導人們把握豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求。持續(xù)開展面對面、分眾化、互動化宣講，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)站，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。充分利用好“學習強國”天津?qū)W習平臺，加強報紙、廣播電視、新媒體等媒體全方位多層次宣傳闡釋，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。利用理論超市資源，以宣講等形式講足講好新中國歷史教育課和新時代思想政治教育課。鞏固壯大主流思想輿論，圍繞經(jīng)濟社會熱點難點問題，圍繞“創(chuàng)新南開”建設，充分利用新聞媒體，有針對性地開展思想政治工作，深化理想信念教育。
??2.推動道德建設融入日常，培育和踐行社會主義核心價值觀。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀這一主線，持續(xù)強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，加強家庭、家教、家風建設，推進公民道德建設全覆蓋。深入落實關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的要求，把道德導向融入市民公約、居民公約、行業(yè)規(guī)范等規(guī)范守則教育實踐活動，引導市民把社會主義核心價值觀要求融入日常生活，成為日用而不覺的道德規(guī)范和行為準則。深化對《天津市志愿服務條例》《天津市促進精神文明建設條例》《天津市文明行為促進條例》等天津市精神文明建設領域法規(guī)的宣傳闡釋和貫徹落實，引導市民把社會主義核心價值觀要求融入日常生活。落實公益廣告宣傳藝術化提升，把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景，營造良好氛圍。
3.深化群眾性精神文明創(chuàng)建，培育和建設文明道德風尚。貫徹落實新時代文明創(chuàng)建要求，廣泛組織文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，開展全域文明單位創(chuàng)建活動，不斷深化新時代文明單位創(chuàng)建工作，推動文明單位創(chuàng)建制度化規(guī)范化常態(tài)化，不斷提高干部群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)、法治觀念。以先進典型引領道德風尚，深入挖掘群眾身邊的先進典型，持續(xù)開展道德模范、天津好人等典型選樹，廣泛開展典型人物選樹培育活動；綜合運用宣講報告、事跡報道、專題節(jié)目、文藝作品、公益廣告、展覽展示等形式宣傳他們的先進事跡和突出貢獻；弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，組織典型模范代表進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關，與廣大干部群眾面對面交流，樹立鮮明時代價值取向。注重道德關愛的激勵保障作用，落實關心關愛工作日?；?jīng)?；?，樹立“德者有得、好人好報”的價值導向。
4.推進新時代文明實踐，落實志愿服務為民惠民宗旨。把握新時代文明實踐要求，完善志愿服務工作管理協(xié)調(diào)機制，抓好平臺建設、隊伍建設、載體建設，樹立高質(zhì)量、實效化理念，發(fā)揮南開區(qū)志愿服務協(xié)會作用，加強對志愿服務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣。加強對天津志愿服務網(wǎng)、天津新時代文明實踐信息服務平臺的管理和利用，進一步規(guī)范志愿服務登記注冊、服務記錄、褒獎激勵等制度。深化拓展新時代文明實踐中心建設，指導街道社區(qū)建設新時代文明實踐所、站，推進文明實踐志愿服務精準化、常態(tài)化、便利化、品牌化；探索城市社區(qū)新時代文明實踐本地化、特色化、多樣化發(fā)展模式，引入社會力量和社會資源，延伸拓展公共便民服務功能。在“3·5”學雷鋒日、“12·5”國際志愿者日等時間節(jié)點，推動各單位開展新時代文明實踐活動。組織優(yōu)秀志愿服務典型評選活動，培育志愿服務項目品牌，使之惠及更多群眾。
5.聚焦提高政府效能，打牢政務服務根基。抓好黨員干部為政之德，推進全面從嚴治黨，發(fā)揮黨委(黨組)理論學習中心組“旗艦”作用，筑牢黨員干部信仰信念的思想根基；完善黨性教育課程體系，確保黨校的主體班次中黨性教育課程不低于總課時的20%。推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，改革行政審批制度，壓縮審批時限，減少審批事項，優(yōu)化審批程序，提高政府效能。推進窗口單位文明創(chuàng)建，推動各單位自覺承擔社會責任，提供文明優(yōu)質(zhì)服務，提升城市形象。
6.深化法治文化建設，推進全民守法普法。發(fā)揮法治對精神文明建設的保障和促進作用，全面落實法治宣傳教育要求，將法治觀念沁入人心，增強全社會尊法學法守法用法意識。廣泛開展“國家憲法日”法治文化活動，推進法治宣傳教育進社區(qū)、進企業(yè)、進單位。繼續(xù)深入宣傳貫徹《天津市文明行為促進條例》，推動各責任部門落實執(zhí)法責任，切實發(fā)揮主動作為意識，注重由群眾舉報后的被動執(zhí)法向日常主動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，保障執(zhí)法頻次，保證執(zhí)法效果，加大對不文明行為的執(zhí)法力度，曝光不文明行為，發(fā)布處罰案例，營造全社會講法治、重道德、講文明的良好環(huán)境。執(zhí)法監(jiān)管部門完善管理機制，提升執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務能力，不斷加強監(jiān)管和信息公開，提高執(zhí)法效能。
7.推進誠信建設制度化，營造誠實守信社會環(huán)境。構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推動重點領域自身信用信息系統(tǒng)建設，廣泛開展本行業(yè)從業(yè)人員信用記錄征集；加強區(qū)屬公共信用信息網(wǎng)絡平臺建設，對信用信息記錄及時更新維護。構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)合機制，健全信用信息公示、信用信息歸集共享和使用、信用紅黑名單、激勵和懲戒措施清單等制度，推動聯(lián)合激勵懲戒措施落實到人。貫徹中央文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》，針對群眾反映強烈的10項誠信缺失突出問題開展集中治理，明確責任單位，列出任務清單，定期督促檢查。完善打擊假冒偽劣的監(jiān)督、舉報和處置機制，依法查處虛假違法廣告、質(zhì)量違法案件。采取多種形式傳播誠信理念，廣泛發(fā)掘宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，批評鞭撻失信敗德行為。充分利用“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，圍繞“3·15”消費者權益日、全國食品安全宣傳周、全國“質(zhì)量月”、全國安全生產(chǎn)月等重要節(jié)點開展誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等主題實踐活動，將誠信元素融入校園建設、法制宣傳、文明城區(qū)創(chuàng)建等工作。
8.著力優(yōu)化人文環(huán)境，弘揚時代新風。保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動。培育良好家風家教，開展傳承好家風好家訓等活動，深化文明家庭創(chuàng)建活動，推進領導干部廉潔家庭建設。推進基層公共服務資源建設，打造宣講、教育、文藝、科技、民政、法律、衛(wèi)生和體育等服務中心，提供“菜單式”“訂單式”志愿服務，滿足群眾日常所需。整合社區(qū)文化活動室、精神文明建設廣場等基層公共服務陣地設施，構(gòu)建覆蓋機關、企業(yè)、學校、街道、社區(qū)等各個領域的“道德講堂”“好人館”“道德廣場”，拓展精神文明建設的載體和空間。創(chuàng)作用好優(yōu)秀文藝作品，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，常態(tài)化組織開展“紅色文藝輕騎兵”活動，突出“津味”“津派”，引導廣大文藝工作者推出更多接地氣、有溫度、有深度的優(yōu)秀作品。加強對優(yōu)秀、經(jīng)典文藝作品的深入挖掘，加強支持力度，進行創(chuàng)新性傳播。
9.強化立德樹人教育體系，營造未成年人修德立身良好氛圍。發(fā)揮學校重要陣地作用，創(chuàng)新思政課內(nèi)容和方式，深入開展領導干部進校園講思政課活動，推進習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。加強思想道德教育實踐活動，廣泛開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐活動，組織開展“新時代好少年”等未成年人先進典型學習宣傳、新時代先進人物進校園工作，持續(xù)開展經(jīng)典誦讀和戲曲、書法、傳統(tǒng)體育進校園活動。加強師德師風建設，嚴格落實有關規(guī)定，提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)。強化各類教育陣地教育功能，充分利用社區(qū)未成年人“五愛”教育陣地，社區(qū)“快樂營地”組織未成年人開展道德實踐、文化體育、學法守法、學雷鋒志愿服務等主題實踐活動。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)愛國主義教育基地、圖書館、少年宮等陣地作用，為青少年提供服務。落實整治中小學校周邊環(huán)境常態(tài)化，加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理，杜絕接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營行為。
10.強化精細化常態(tài)化管理，顯著提升城區(qū)生活環(huán)境面貌。深化文明城區(qū)創(chuàng)建，實施創(chuàng)建攻堅工程，認真貫徹落實天津市全域創(chuàng)建文明城市行動計劃，將創(chuàng)文工作納入整體發(fā)展規(guī)劃，建立完善激勵機制、監(jiān)督機制、獎懲機制，進一步加強精細化管理，提高城區(qū)治理水平。堅持實地檢查日?；?，在重點檢查交通秩序、社區(qū)環(huán)境、占道經(jīng)營三大環(huán)境問題基礎上，定期對菜市場、背街小巷等點位的指標落實情況進行持續(xù)跟蹤，做到督查必嚴，整改到位。開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，深入開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治，推進生活垃圾分類工作，加快無害化衛(wèi)生廁所建設，為人民群眾打造健康環(huán)境；普及衛(wèi)生健康常識，培養(yǎng)健康行為和技能，推動形成文明健康的生活方式；關注社會心理健康，在重大疫情和事件中加強心理干預和疏導，有針對性地做好人文關懷。建立跨部門跨街域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，推動相關領域綜合監(jiān)管機制創(chuàng)新發(fā)展并形成合力。完善上下級之間、部門之間、轄區(qū)之間線索通報、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法制度，加強執(zhí)法協(xié)同，提升執(zhí)法效能。建立健全街道與區(qū)級部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制，運用“吹哨”調(diào)度權統(tǒng)籌區(qū)、街兩級執(zhí)法力量，及時依法依規(guī)處置各類違法案件。各執(zhí)法部門主動向區(qū)級媒體提供處罰典型案例，區(qū)級媒體持續(xù)進行不文明行為曝光，營造有法必依、執(zhí)法必嚴的社會氛圍。
11.加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，營造良好網(wǎng)絡道德環(huán)境。持續(xù)深化網(wǎng)上正面宣傳，讓科學理論、正確輿論、優(yōu)秀文化充盈網(wǎng)絡空間。廣泛開展形式多樣的網(wǎng)絡公益、慈善活動，培育“人人公益、隨手公益、指尖公益”新風尚。加強形式創(chuàng)新，綜合運用H5、圖解、短視頻等形式，推出系列融媒體產(chǎn)品。培養(yǎng)網(wǎng)民文明自律行為，倡導文明辦網(wǎng)用網(wǎng)，加強對互聯(lián)網(wǎng)新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范專題培訓，提升從業(yè)人員理論基礎和專業(yè)素養(yǎng)。持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺建設，加強網(wǎng)上熱點話題和突發(fā)事件的引導，不斷完善輿情應急處置閉環(huán)體系，讓正確道德取向成為網(wǎng)絡空間主流。嚴格依法管網(wǎng)治網(wǎng)，強化技術管網(wǎng)水平，進一步提高我區(qū)網(wǎng)站的基礎管理能力。推進做好預防中小學生沉迷網(wǎng)絡教育引導工作，引導學生綠色上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。
12.倡導綠色生產(chǎn)生活方式，加強優(yōu)良風俗引導。開展倡導綠色環(huán)保理念、培育健康生活方式宣傳教育實踐，推動美麗中國建設活動，圍繞世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節(jié)能宣傳周等，廣泛開展主題宣傳實踐活動。倡導綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等行動。大力推進移風易俗行動，開展“文明餐桌 儉以養(yǎng)德”“文明祭掃”等系列活動，破除鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良習俗。推行垃圾分類，綠色低碳出行，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，引導群眾爭做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者。引導居民簡約適度生活，樹立愛糧節(jié)糧等意識，拒絕“舌尖上的浪費”；保護野生動物，拒絕購買野生動物制品；倡導更多使用環(huán)保用品，減少一次性餐具和塑料產(chǎn)品使用。
（五）保障措施
1.健全領導體制，加強動態(tài)管理。把精神文明建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨政領導班子和領導干部政績考核重要內(nèi)容。區(qū)文明委研究制定實施細則和工作方案，明確工作標準，完善考核評價辦法，形成常態(tài)長效機制，建立健全工作制度和具體保障措施，有效承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查職責。明確區(qū)文明委各成員單位分工、落實責任，積極發(fā)揮群團組織和其他社會組織團體作用，形成齊抓共管合力。制定負面清單，形成精神文明建設評選表彰淘汰退出機制。
2.匯聚社會力量，廣泛發(fā)動群眾。廣泛宣傳動員，通過新聞媒體及精神文明建設專題專欄、公共場所公示欄等多種形式宣傳展示精神文明建設內(nèi)容。將精神文明建設工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實事等及時公開發(fā)布宣傳，聽取群眾意見建議。征求群眾評價，建立健全群眾監(jiān)督機制和群眾評價機制，運用手機客戶端等形式暢通群眾監(jiān)督、舉報、投訴城市管理問題的渠道，以群眾滿意為衡量工作成效的最高標準。采取問卷調(diào)查、民意測評等方式，查找存在突出問題，認真處理群眾反映問題，及時進行整改。
3.拓展覆蓋范圍，加強文明創(chuàng)建。全面開展文明創(chuàng)建，匯聚社會創(chuàng)建力量，展示創(chuàng)建成果，推廣工作經(jīng)驗。開展文明單位創(chuàng)建，以窗口單位、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織等為重點，立足行業(yè)特色職業(yè)特點，以涵養(yǎng)職業(yè)操守、培育職業(yè)精神、樹立行業(yè)新風為目標，開展行業(yè)規(guī)范和文明服務專題行動。開展文明社區(qū)創(chuàng)建，吸引居民參與共建，提升基層社會治理水平和群眾文明素質(zhì)。開展文明家庭創(chuàng)建，推進家庭家教家風建設，廣泛開展“五好家庭”“最美家庭”“健康家庭”等創(chuàng)建評選活動，以“學思想、誦經(jīng)典、樹家風”為主題組織開展系列宣傳文化活動，培育文明風尚。
4.強化網(wǎng)絡建設，提高管網(wǎng)能力。持續(xù)深化網(wǎng)上正面宣傳，讓科學理論、正確輿論、優(yōu)秀文化充盈網(wǎng)絡空間。加強形式創(chuàng)新，推出系列融媒體產(chǎn)品。建立完善網(wǎng)絡行為規(guī)范，培養(yǎng)網(wǎng)民文明自律行為，倡導文明辦網(wǎng)用網(wǎng)。持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺建設，加強網(wǎng)上熱點話題和突發(fā)事件的引導，不斷完善輿情應急處置閉環(huán)體系。嚴格依法管網(wǎng)治網(wǎng)，強化技術管網(wǎng)水平。完善區(qū)屬網(wǎng)站日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，加強網(wǎng)站和公眾號臺賬管理，建立分類分級、動態(tài)調(diào)整的重點監(jiān)管網(wǎng)站和公眾號名錄。進一步完善區(qū)屬新聞網(wǎng)站、各政務新媒體賬號的直播備案制度，加強風險研判，確保網(wǎng)絡直播有序進行。
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