南開區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃
按照《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》與《天津市南開區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二О三五年遠景目標綱要》的總體要求，結合南開區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的特點與需求，制訂本規(guī)劃。
一、“十三五”科技創(chuàng)新回顧
“十三五”期間，南開區(qū)深入貫徹國家和天津市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行新發(fā)展理念，積極投身于天津“五個現代化”建設和國內領先的創(chuàng)新型城市建設，圍繞建設“創(chuàng)新南開”中心任務，努力爭當創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的排頭兵，為南開區(qū)經濟社會發(fā)展提供了強有力的科技支撐。
（一）主要成效
1.主體培育成效顯著
“十三五”期間，南開區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，全力引育新動能，建立“雛鷹—瞪羚—領軍”全生命周期企業(yè)梯度培育體系，提升南開區(qū)科技企業(yè)培育生態(tài)環(huán)境。著力提高科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，擴大科技型中小企業(yè)群體規(guī)模。實施入庫企業(yè)動態(tài)管理和分類精準支持，全方位創(chuàng)新服務意識。積極組織幫扶企業(yè)申報市級各類專項，爭取市級資金支持。構建創(chuàng)投融資新模式，強化金融支持企業(yè)高速成長。舉辦科技金融政策培訓，組織銀企對接，對接社會資本服務企業(yè)轉型升級和重大項目，以市區(qū)兩級政府引導資金參股的形式成立南開區(qū)首支創(chuàng)投基金—北洋海棠創(chuàng)業(yè)投資基金?！笆濉逼陂g，南開區(qū)科技企業(yè)群體規(guī)模不斷壯大。截止到2020年底，區(qū)內擁有中新藥業(yè)、九安醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)環(huán)保等3家科技上市企業(yè)，中汽工程、郁美凈集團等5家科技領軍（培育）企業(yè)，嘉思特華劍、揚天科技等16家瞪羚企業(yè)，以及321家國家級高新技術企業(yè)。擁有有效發(fā)明專利9269件，每萬人發(fā)明專利擁有量達到81件，居全市各區(qū)首位。區(qū)內技術成果交易活躍，技術合同交易登記額達到58億元，較2015年增長164%。
2.載體建設日益完善
“十三五”期間，南開區(qū)大力發(fā)展樓宇經濟，加快推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。積極謀劃“啟航灣”產業(yè)規(guī)劃和空間布局，加快環(huán)天南大知識創(chuàng)新集聚區(qū)規(guī)劃建設，成功打造啟航創(chuàng)新大廈、啟航智能科技大廈、啟航智谷等3座啟航品牌樓宇。不斷加大對樓宇載體的服務力度，優(yōu)化樓宇軟環(huán)境，增強對科技企業(yè)的吸引力和承載力。環(huán)天南大知識創(chuàng)新集聚區(qū)、啟航灣核心區(qū)內逐步成為創(chuàng)新動能承載地，科技企業(yè)集聚效應初步形成。
不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化與成果轉化體系，建成“科技成果轉移轉化體系服務平臺”、中關村一站式硬科技服務中心南開平臺和天津南開區(qū)科技成果轉化平臺。結合“南開區(qū)科技資源要素平臺”建設，通過大型儀器共享降低企業(yè)研發(fā)成本及難度，助推科技研發(fā)提質增效。推廣應用重點新技術新產品，圍繞善政、興業(yè)、為民等領域，著力為區(qū)內高校、院所、企業(yè)科技創(chuàng)新提供政府部門應用場景支持，實現產品從研發(fā)到市場的快速轉化。圍繞區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展，加快建設高端科技樓宇，提升科技企業(yè)孵化器服務能力，積極引導社會資本建設眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造大企業(yè)帶動、相關企業(yè)聚集、產業(yè)鏈完善的知名專業(yè)化科技企業(yè)孵化器品牌，全區(qū)市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間分別達到10家和14家，形成遍布全區(qū)的科技企業(yè)孵化載體布局。
3.協同發(fā)展持續(xù)推進
“十三五”期間，南開區(qū)成立了協同創(chuàng)新工作領導小組，出臺了《南開區(qū)協同創(chuàng)新工作三年行動方案（2019-2021）》（南黨發(fā)〔2019〕17號），組建了南開區(qū)人民政府協同創(chuàng)新辦公室，統籌協調與高校院所產學研合作事項，充分利用大學和科研院所的人才優(yōu)勢、技術儲備和儀器設備，加快產學研優(yōu)質項目對接，為科技產業(yè)成果的轉化厚育沃土，為激發(fā)創(chuàng)新驅動內生動力做好支撐。注冊成立天津南開科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展有限公司，作為綜合性區(qū)域政產學研合作平臺，以企業(yè)化運作、市場化機制解決科技企業(yè)在孵化、加速過程中的資金和創(chuàng)業(yè)服務問題。構建“1+X+N”協同創(chuàng)新模式，“1”是政府參與，“X”是高校優(yōu)勢學科，“N”是合作企業(yè)，通過政府提供應用場景、高校負責技術研發(fā)、企業(yè)實施市場拓展，以市場化手段，打通科技與產業(yè)對接通道。
4.高校合作不斷深化
“十三五”期間，南開區(qū)政府分別與天津大學、南開大學簽署全面合作協議，推動大學校區(qū)、公共社區(qū)、科技園區(qū)“三區(qū)聯動”，學城、創(chuàng)城、產城三城融合發(fā)展。南開區(qū)政府與南開大學、天津大學完善校區(qū)對接機制，加強對大學院所服務，全區(qū)各級領導和部門結合工作職能與大學聯絡對接，實現區(qū)校高層對接定方向、中層不定期對接找路徑、基層日常對接落項目的逐級對接常態(tài)化運行機制。建設“南開博士創(chuàng)業(yè)園”，充分挖掘天南大創(chuàng)新要素，實現區(qū)校聯動、產城融合，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進駐，引領大學科技創(chuàng)新成果轉化。與天津大學、南開大學共建高校大學生創(chuàng)業(yè)基地、人才培養(yǎng)合作基地。舉辦“創(chuàng)新南開”系列沙龍活動，組織大學、科研院所、科技企業(yè)、行業(yè)協會一起參與，打通大學基礎研究、科研院所應用研究、企業(yè)產品研發(fā)之間協作壁壘，構建政府引導、企業(yè)主導、大學院所協同的區(qū)域科技創(chuàng)新模式。
（二）基礎與優(yōu)勢
1.發(fā)展空間較為豐富
南開區(qū)作為中心城區(qū)，目前有較多億元樓、轉型升級樓、普通樓宇及在建項目等商務樓宇，如萬科時代中心大廈、天津科技廣場、環(huán)球置地廣場、萬兆慧谷大廈、融匯廣場等商務樓宇，為南開產業(yè)發(fā)展和經濟提升提供充足的發(fā)展空間。隨著高校、科研院所遷出，有部分學校院所舊址可供利用。同時，西部片區(qū)作為天津的老工業(yè)基地，老舊廠房較多，可開發(fā)的土地資源豐富，有較大的發(fā)展?jié)摿Γ鳡I門片區(qū)2.2平方公里老工業(yè)基地為高成長性科技企業(yè)提供產品中試和小批量生產空間，為高端制造企業(yè)提供發(fā)展空間，為工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質工業(yè)載體支撐。
2.科教文衛(wèi)資源密集
南開區(qū)擁有高度密集的高校院所等科教資源，集聚了大量的科研人才和創(chuàng)業(yè)人才，是典型的知識密集區(qū)、科技密集區(qū)和人才密集區(qū)。區(qū)內除了南開大學和天津大學兩所教育部直屬高校，還有天津廣播電視大學等市屬高校，以及11家中央駐津科研單位和20家市屬院所。擁有國家級重點實驗室24個，國家級工程中心16個，天津市重點實驗室40個，天津市工程中心25個，“兩院”院士28人，“973”和“863”計劃首席專家34人，“長江學者獎勵計劃”特聘教授73人，國家“千人計劃”入選者50人，“國家杰出青年科學基金”獲得者61人。除此之外，南開區(qū)擁有眾多優(yōu)秀醫(yī)療資源和文化資源，包括市屬三級醫(yī)院6家、軍隊三級醫(yī)院1家，以及古文化街、鼓樓、水上公園等知名地標。
3.創(chuàng)新南開發(fā)展定位不斷深化
2019年，南開區(qū)結合自身資源稟賦以及新時期下的發(fā)展需要，將延續(xù)了10年的“科技南開”功能定位重新升級，冠以“創(chuàng)新南開”之名，區(qū)委區(qū)政府把建設“創(chuàng)新南開”作為工作重心，大力推動科技創(chuàng)新工作。通過對“創(chuàng)新南開”目標定位的宣傳報道，發(fā)揮輿論陣地的傳播效應，面向高校、科研院所加強協同創(chuàng)新工作的宣傳，“創(chuàng)新南開”影響力不斷擴大，“創(chuàng)新南開”發(fā)展氛圍愈發(fā)濃厚，“創(chuàng)新南開”定位取得共識，呈現出科技創(chuàng)新產業(yè)來南開聚集發(fā)展的良好態(tài)勢。
4.歷史文化底蘊深厚
南開區(qū)創(chuàng)新資源豐富，歷史底蘊深厚，具有豐富的歷史、文化、旅游和娛樂軟資源。天津大學和南開大學分別為近代中國第一所公立大學和第一所私立大學，具有優(yōu)良的傳統。另有鼓樓、天后宮、文廟、問津書院、廣東會館、玉皇閣、城隍廟、莊王府（李純祠堂）、基督教會倉門口教堂等重點文物古跡和歷史遺跡，以及老城文化、媽祖文化、民俗文化、博物館文化等豐富的民俗文化。區(qū)內有國家級重點文物保護單位5個、市級文物保護單位12個、區(qū)級文物保護單位6個；國家非物質文化遺產3項、市級非物質文化遺產14項、區(qū)級非物質文化遺產21項。南開區(qū)旅游資源豐富，古文化街旅游商貿區(qū)為國家AAAAA級旅游景區(qū)，是全國唯一開放式商業(yè)旅游景區(qū)，鼓樓商業(yè)步行旅游街也別具特色。
（三）存在問題
1.傳統基礎優(yōu)勢利用不足
南開區(qū)科技型中小企業(yè)數量較多，具備了較好的新舊動能轉換基礎，但總體而言，科技企業(yè)規(guī)模整體偏小，科技上市企業(yè)數量有限，科技領軍企業(yè)不多，科技產業(yè)在全區(qū)稅收中占比不高，部分企業(yè)的產業(yè)結構相對老化，互聯網、移動互聯網、人工智能、大數據、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)的企業(yè)占比不高，缺少能夠帶動產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，產業(yè)集聚程度不高，尚未形成完整產業(yè)鏈，功能定位不明顯，創(chuàng)新資源較分散，產業(yè)規(guī)模相對較小，尚未能承擔起經濟增長的主要力量。高校和科研院所受專業(yè)知識、市場觀念和實戰(zhàn)能力等方面影響，對于項目的技術先進性不敏感，難以充分發(fā)掘優(yōu)秀項目的市場潛力，同時在成果轉化各環(huán)節(jié)缺乏與天使投資、風險投資等社會資金的有效對接，影響了科研成果的有效轉化。由于在南開區(qū)缺乏相應的產業(yè)基礎和工業(yè)發(fā)展空間，部分高校和科研院所的科技成果無法實現就地產業(yè)化。科研院所在提供前瞻性技術轉移、突破性成果轉化、引領性項目培育、尖端性產業(yè)推進等“開放式”專業(yè)服務方面缺乏積極性和主動性，區(qū)內也缺乏高效的對接渠道和共享平臺，使得科研院所的科技創(chuàng)新溢出效應未能得到充分發(fā)揮。
2.創(chuàng)新資源流失加速
南開區(qū)作為高校院所聚集區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位亟待進一步提升，高校院所創(chuàng)新資源潛力有待釋放，創(chuàng)新資源流失亟待扭轉。當前受預期等因素影響，天津在區(qū)域競爭中處于不利局面，科技企業(yè)、科研院所不斷外遷，高校院所高端人才流失嚴重。由于財政緊張，投入減少，對增量外部資源引入心有余而力不足。南開大學、天津大學、天津理工大學、天津中醫(yī)藥大學等高校院所在區(qū)外新建校區(qū)或外遷。南開大學、天津大學等高校畢業(yè)生外流，其本地就業(yè)率遠低于長三角、珠三角。高校院所技術成果紛紛流向區(qū)外，南大、天大橫向課題轉化項目在南開區(qū)本地轉化率較低。
3.載體開發(fā)機制有待理順
園區(qū)開發(fā)缺少強有力的抓手，缺少市場化經營主體、缺少可開發(fā)儲備用地、缺少招商引資載體資源。南開區(qū)不少樓宇建設年代較早，樓宇平均品質一般、空置現象較為嚴重，由于開發(fā)主體較分散，多數開發(fā)商在樓宇建成后實施分散銷售，樓宇主辦方對樓宇業(yè)態(tài)管控、產業(yè)定位以及改造升級缺少主動權，樓宇轉型升級面臨諸多瓶頸。南開西部片區(qū)作為天津的老工業(yè)基地，老舊廠房較多，可開發(fā)的土地資源豐富，有較大的發(fā)展?jié)摿Γ壳袄吓f廠房處于閑置狀態(tài)或低層次出租的較多，城市更新與載體建設尚未很好結合。不少高校、科研院所舊址，目前也以自拆自建或低水平管理運營為主，缺少與創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新載體建設的統籌布局，院地合作、院企合作的模式和路徑仍有待進一步探索。
4.科技服務能力有待提升
科技創(chuàng)新全鏈條服務體系有待完善，創(chuàng)新政策力度有待加強。南開區(qū)雖然科技服務中介機構數量較多，但專業(yè)化程度不高、高端服務業(yè)態(tài)較少，與高校、科研院所等尚未形成緊密聯系和有效互動，技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等全鏈條、全要素服務體系仍有待完善。
二、“十四五”面臨的形勢與需求
經過“十三五”時期的大力發(fā)展，圍繞“創(chuàng)新南開”的發(fā)展定位，南開區(qū)科技綜合實力進一步提升，在支撐引領經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但同時要看到，區(qū)域之間對人才、企業(yè)等創(chuàng)新資源的爭奪日益加劇，南開區(qū)在產業(yè)聚集、資源潛力釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、載體開發(fā)等方面仍存在不少問題。能否充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進產業(yè)聚集、加強產業(yè)培育，直接關系著未來南開科技創(chuàng)新發(fā)展的成效，也直接決定了能否扭轉當前科技發(fā)展的嚴峻形勢。要進一步按照全市科技創(chuàng)新發(fā)展的總體部署，大力完善科技創(chuàng)新體系建設，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成科技創(chuàng)新支撐引領經濟社會高質量發(fā)展的良好局面。
當前天津市引育新動能進入關鍵發(fā)展階段，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新體系不斷完善，傳統產業(yè)升級和新興產業(yè)培育齊頭并進，科技創(chuàng)新支撐引領作用不斷突出，信息化、智能化成為培育新動能的有力杠桿。同時要看到，現階段區(qū)域競爭激烈、新舊動能轉化形勢嚴峻，天津正處在負重前行、爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭，加快融入京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設全國先進制造研發(fā)基地，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和培育新興產業(yè)顯得尤為迫切。
“十四五”時期是建設“創(chuàng)新南開”關鍵時期，市委市政府高度重視南開區(qū)科技創(chuàng)新工作，對“創(chuàng)新南開”寄予厚望，因此，“十四五”期間，南開區(qū)要圍繞科技創(chuàng)新方面主動探索、大膽創(chuàng)新，在天津“五個現代化”建設和國內領先的創(chuàng)新型城市建設中發(fā)揮重要作用。
三、“十四五”科技創(chuàng)新的指導思想與發(fā)展目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心地位，把科技自立自強作為南開發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持新發(fā)展理念，積極融入京津冀協同發(fā)展重大機遇，以引育新動能推動高質量發(fā)展為根本任務，以聚焦重點領域引領產業(yè)創(chuàng)新成果轉化為核心任務，以深化開放協同強化資源聚合為發(fā)展動力，著力培育優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，充分發(fā)揮南開區(qū)科技資源密集的優(yōu)勢，努力爭當天津市創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的排頭兵。
（二）基本原則
1.堅持政策引導，注重生態(tài)建設。聚焦科技產業(yè)發(fā)展方向，圍繞重點企業(yè)梯度培育體系，建立具有前瞻性、引領性、針對性的全要素、全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動創(chuàng)新資源轉化，實現外引內培內涵式發(fā)展，做優(yōu)科技創(chuàng)新生態(tài)。
2.堅持市場主導，完善協同機制。積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)高校、院所、企業(yè)“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素活力，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，實現創(chuàng)新要素和資源有效匯聚，構筑區(qū)域協同創(chuàng)新發(fā)展新格局，以全面協同帶動創(chuàng)新發(fā)展。
3.堅持人才優(yōu)先，突出創(chuàng)新引領。緊密結合產業(yè)發(fā)展需求，突出人才對高質量發(fā)展的引領作用，加大招才引才育才力度，建立精準的人才支持政策和全方位的服務保障機制，搭建以人才為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，打造具有競爭力的人才發(fā)展高地。
4.堅持三區(qū)聯動，促進三城融合。加快建立“三區(qū)聯動”工作機制，形成高校、院所、企業(yè)、政府多方共贏發(fā)展的局面，以協同創(chuàng)新引領科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展，通過“學城、創(chuàng)城、產城”融合，打造南開高質量發(fā)展新的動力引擎。
（三）定位目標
“十四五”期間，圍繞“創(chuàng)新南開”目標定位，努力將南開建設為天津市科技創(chuàng)新標志區(qū)、原創(chuàng)新興產業(yè)策源地、對標國家級雙創(chuàng)示范區(qū)。
力爭到2025年，實現國家高新技術企業(yè)數量倍增；創(chuàng)業(yè)孵化載體體系化、專業(yè)化、特色化優(yōu)勢更加突出，孵化服務能力顯著提高；區(qū)校、區(qū)所合作深度推進，在南開區(qū)落地的高端人才、技術和成果轉化項目數量明顯增加；“啟航灣”創(chuàng)新產業(yè)區(qū)成為南開區(qū)新興產業(yè)發(fā)展重要策源地和承載區(qū)，在培育智能科技、大健康、科技服務業(yè)等科技型產業(yè)方面形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。
到2025年的具體目標：
企業(yè)主體地位全面確立：到“十四五”末，全區(qū)新動能企業(yè)數量達到10000家，國家級高新技術企業(yè)達到1000家，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重達到32%，全社會R&D投入占GDP的比重達到8%。
重點領軍企業(yè)加速涌現：重點產業(yè)培育5家行業(yè)領軍企業(yè)，上市科技企業(yè)總數達到5家。擁有核心技術，成長快，引領商業(yè)模式創(chuàng)新的科技型中小微企業(yè)加速涌現。
創(chuàng)新驅動能力顯著提升：推動自主創(chuàng)新成果產業(yè)化和原始創(chuàng)新成果應用，發(fā)揮科技和人才資源優(yōu)勢，對接國家和天津市重大科技專項，主動承擔關鍵核心技術攻關，推動智能科技、互聯網醫(yī)療和大健康等重點領域的技術成果加速落地，推出一系列具有前沿性、首創(chuàng)性的科技產品。建設知識產權強區(qū)，到2025年，實現年專利授權數6000件以上，其中發(fā)明專利授權數1500件以上，每萬人擁有高價值發(fā)明專利數達到22件，掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術和核心產品。
自創(chuàng)區(qū)南開分園建設全面提速：全力推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)分園建設，搶抓新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略產業(yè)技術價值鏈高端，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局。強化體制機制協同創(chuàng)新，完善先行先試政策，發(fā)揮核心區(qū)制度創(chuàng)新引領示范作用。
四、主要任務
（一）培育科技產業(yè)，打造新興產業(yè)集群
1.發(fā)展高端科技服務業(yè)
優(yōu)先發(fā)展科技研發(fā)設計、科技創(chuàng)新服務、信息軟件業(yè)等科技產業(yè)。根據優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄進行專業(yè)化、針對性招商，著力引進區(qū)域總部等大好項目。推動科技服務業(yè)發(fā)展，吸引一批商業(yè)模式新、市場化運作能力強、專業(yè)化程度高的機構來南開集聚發(fā)展。重點發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務和設計服務、工程技術服務、科技文化融合等特色科技服務。積極培育基于大數據的科技信息服務業(yè)，注重“科技+文化”“科技+教育”“科技+設計”等新經濟形態(tài)的聚集，激發(fā)科技創(chuàng)新與產業(yè)融合的活力。
2.培育新興產業(yè)
培育原創(chuàng)新興產業(yè)，發(fā)展壯大新經濟新動能，不斷釋放發(fā)展?jié)撃?，形成新的經濟增長點。通過重大技術突破、產業(yè)跨界融合產生新業(yè)態(tài)、消費升級與擴容等途徑，培育具有硬科技、跨界別、數字化、場景化屬性的新興產業(yè)，重點發(fā)展的細分領域包括聚焦人工智能、大數據、健康醫(yī)療等技術領域，發(fā)展類腦芯片、以數據要素產業(yè)化為核心的計算產業(yè)，智慧城市建設相關產業(yè)，高精尖新興產業(yè)細分領域。順應“智能+”發(fā)展趨勢，加快信息技術向傳統產業(yè)融合滲透，促進基于互聯網的產業(yè)組織、商業(yè)模式等創(chuàng)新。
（二）強化企業(yè)主體，壯大新動能底盤
1.實施高企倍增行動計劃
篩選國家高新技術企業(yè)后備企業(yè)，納入市級培育庫精準培育，按照“遴選一批、入庫一批、培育一批、認定一批”的工作要求，以科技企業(yè)孵化器、科技服務機構等為重點，建設一批高新技術企業(yè)培育服務機構，指導入庫企業(yè)盡快補齊高新技術企業(yè)認定短板。圍繞重點領域，加強國家高新技術企業(yè)培育，完善高新技術企業(yè)培育政策，按照“引育并重、量質并舉”的原則，促進南開區(qū)高新技術企業(yè)數量快速增長、質量明顯提升、持續(xù)創(chuàng)新能力顯著增強。
2.擴大科技型企業(yè)群體規(guī)模
發(fā)揮科技型企業(yè)對南開區(qū)高質量發(fā)展的引領、輻射和帶動作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立與天津市創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育政策的銜接配套機制，加強分類精準施策，助推企業(yè)梯次壯大。通過鼓勵科技人員創(chuàng)辦、投資并購引進、骨干企業(yè)孵化派生、運用高新技術改造提升、擇優(yōu)扶持做強等方式，支持企業(yè)增強創(chuàng)新能力，壯大一批科技型企業(yè)。到2025年，瞪羚企業(yè)達到100家。
3.推動優(yōu)質科技企業(yè)股改上市
建立上市后備企業(yè)資源庫，實施科技型企業(yè)上市培育工程，建立科技企業(yè)上市路線圖，支持鼓勵各類企業(yè)實施股份制改造，推動雛鷹、瞪羚、創(chuàng)新型領軍企業(yè)根據企業(yè)自身特點，分批次推動科技型企業(yè)上市，實現“儲備一批，培育一批，掛牌一批，發(fā)行一批”，鼓勵企業(yè)在深滬主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等國內外資本市場上市。指導幫助企業(yè)與中介機構銜接，進行上市輔導。支持龍頭企業(yè)和科技領軍企業(yè)并購重組，鼓勵發(fā)展多種形式的并購融資。加強金融對接，推動各類股權投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資機構參與企業(yè)股份制改造、上市、并購重組，提高企業(yè)對接資本市場的能力。健全扶持政策，舉辦宣傳培訓，營造有利于企業(yè)上市的良好環(huán)境。
（三）完善雙創(chuàng)平臺，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土
1.推動大學科技園建設
充分發(fā)揮高校創(chuàng)新策源能力，大力提升高校成果承載轉化能力，促進科研資源轉換為產業(yè)升級發(fā)展的新動能。強化系統設計，推動大學科技園納入區(qū)域經濟社會總體規(guī)劃和學校整體規(guī)劃，推動駐區(qū)高校大力建設大學科技園。圍繞南開大學、天津大學等重點區(qū)域，統籌優(yōu)化大學科技園空間布局，推動天津大學科技園將億元項目群轉化為百億級新興產業(yè)群。支持引導大學科技園強化“創(chuàng)新資源集成、科技成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開放協同發(fā)展”功能，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園”轉化孵化鏈條。推動大學科技園建立市場化運營機制，探索“大學+大企業(yè)”的雙核驅動模式。
2.增強科研機構創(chuàng)新實力
推動中央駐津科研院所做大做強，支持中央駐津科研院所承擔國家戰(zhàn)略任務，加強與駐津機構及其上級主管部門聯動，共同謀劃落地國家級、市級重大自主研發(fā)、成果轉化產業(yè)化項目，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，融入區(qū)域創(chuàng)新體系。引進聚集國家級大院大所，瞄準當前產業(yè)布局和發(fā)展需求，精準對接中科系、高校系、企業(yè)系等相關科研機構，繼續(xù)引進國家級大院大所來津建設分支機構。著力推動新型研發(fā)機構建設，按照“引進共建一批、優(yōu)化提升一批、整合組建一批、重點打造一批”的方式，引進共建提質重組新型研發(fā)機構。鼓勵支持各類社會力量設立新型研發(fā)機構，探索新研發(fā)模式，構建需求導向、自主運行、獨立核算、不定編制、不定級別的市場化運行方式。
3.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設
構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會化服務平臺，加強產業(yè)創(chuàng)新服務體系建設，推動研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等機構集成化，打造覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的社會化、規(guī)?；I(yè)化、網絡化的科技服務體系。支持科技服務電商平臺發(fā)展，引導發(fā)展一批眾扶創(chuàng)業(yè)平臺和眾包創(chuàng)新平臺，形成“互聯網+科技服務”的新型科技服務模式。推動眾創(chuàng)集聚區(qū)建設，建造要素齊全、多元開放的眾創(chuàng)空間。通過試點示范方式引導在創(chuàng)新資源豐富、大眾創(chuàng)業(yè)活躍的區(qū)域建設創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等眾創(chuàng)集聚區(qū)。聚集相關產業(yè)聯盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構，吸引大量的創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)投資人聚集，開展豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造交流碰撞、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
4.提升孵化載體平臺質量
結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展方向與南開區(qū)技術、市場、產業(yè)等優(yōu)勢資源，大力推動孵化器、眾創(chuàng)空間專業(yè)化、平臺化、集聚化發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)載體孵育功能，與國內知名資源型孵化加速平臺建立戰(zhàn)略合作關系，針對不同成長階段企業(yè)的需求，持續(xù)完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化平臺服務體系。推進區(qū)、校、企合作，支持和鼓勵企業(yè)加強與天津大學、南開大學等駐區(qū)高校院所聯合組建企業(yè)技術中心和企業(yè)重點實驗室等研發(fā)機構，聯合打造利益共享、風險共擔的科技園、產業(yè)技術研究院等創(chuàng)新大平臺，重點支持大院大所、研究型大學開展專業(yè)化平臺建設，支持大型企業(yè)建設產業(yè)驅動型眾創(chuàng)空間，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)打造眾創(chuàng)空間集群，建設和引進一批平臺型加速器。建立和提升眾創(chuàng)空間聯盟，實現雙創(chuàng)資源集成共享。大力發(fā)展科技咨詢、科技信息、科研中試、科技孵化等綜合科技服務，組織開展有影響力和示范效應的技術轉移品牌活動，促進政產學研金介用形成“七位一體”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
（四）優(yōu)化空間布局，構建研發(fā)轉化梯次發(fā)展格局
1.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十字街區(qū)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十字街區(qū)以科研西路與大學道交叉包圍的十字街區(qū)為載體空間，總占地約0.3平方公里，可開發(fā)利用房產面積約32.5萬平方米。發(fā)揮天大、南大的學科和人才優(yōu)勢，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十字街區(qū)內有效整合周邊科研院所技術和載體優(yōu)勢，集聚提升一批頂尖實驗室和研發(fā)孵化中心，實施一批科技創(chuàng)新重點項目，在生物醫(yī)藥、航天光電、特種設備檢驗檢測等領域攻克一批關鍵技術，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十字街區(qū)打造成為創(chuàng)新生態(tài)完善、創(chuàng)業(yè)人才集聚、創(chuàng)新資本活躍的開放式創(chuàng)業(yè)社區(qū)，成為天津市雙創(chuàng)文化的發(fā)源地和輻射源。
大學道定位為協同創(chuàng)新功能區(qū)。依托中國醫(yī)學科學院放射醫(yī)學研究所、北方技術交易市場和周邊現有天鐵科技企業(yè)孵化器、大數據服務加速空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的全鏈條、協同式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，匯聚天大、南大等高校和科研院所的智力資本和創(chuàng)新資源，形成以知識創(chuàng)新為主導的協同創(chuàng)新功能區(qū)。
科研西路定位為專業(yè)創(chuàng)新功能區(qū)。依托原天津市創(chuàng)業(yè)服務中心建設“環(huán)天南大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，依托天津市創(chuàng)業(yè)孵化協會，成立“環(huán)天南大創(chuàng)業(yè)載體聯盟”。依托正在建設的“未來里”項目，正在改建的中國航天科工集團第三研究院第8358研究所航天光電產業(yè)園項目、中國電子科技集團公司第四十六研究所項目等，打造集科技成果轉移轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)服務等為主導的專業(yè)創(chuàng)新功能區(qū)。
2.打造區(qū)校聯動示范區(qū)——鞍山西道沿線
通過對現有建筑群的保護利用、提升改造，依托天大雄厚的科研優(yōu)勢和豐富的海內外校友資源，重點引入科技服務、移動互聯網引進國內外知名科技企業(yè)總部，聚集高端科技人才，打造國內外高端科研企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集的新高地，以及特色鮮明、現代時尚、環(huán)境優(yōu)美的城市知識經濟新景觀。
打造建筑設計創(chuàng)意集聚區(qū)。發(fā)揮好天大1895建筑設計大廈的聚集效應，以天大建筑設計規(guī)劃研究總院為龍頭，集聚建筑和城市規(guī)劃設計、景觀設計、市政工程設計、水利工程設計等一批上下游企業(yè)，推動建筑創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展。
打造專業(yè)科技服務集聚區(qū)。依托天津大學精密儀器、光電子工程等優(yōu)勢學科和學術帶頭人，大力發(fā)展化學工程與工藝、光學工程、儀器科學與技術、材料科學與工程等新知識新技術領域專業(yè)性科技服務業(yè)，就近外溢一批優(yōu)秀高?？萍汲晒?。
打造科技企業(yè)總部集聚區(qū)。充分發(fā)揮天大校友在學界、商界、政界、金融界、媒體等各領域的顯著優(yōu)勢，大力引進國內外知名科技總部落戶園區(qū)，逐步形成高技術企業(yè)聚集群。
3.打造產城融合標桿區(qū)——西營門片區(qū)
分期收儲、梯次招標，將西營門片區(qū)打造成為南開區(qū)產業(yè)升級核心區(qū)、天津市創(chuàng)新發(fā)展示范點、京津冀智力產業(yè)、科技服務業(yè)協同發(fā)展動力源。依托清華啟迪控股的“產學研”的軟件資源，整合“產、學、研、金、介、貿、媒、政”多元化創(chuàng)新資源，重點吸引信息技術、能源環(huán)保、醫(yī)藥健康等領域相關龍頭企業(yè)的區(qū)域總部分支機構入駐園區(qū)。
打造智能制造產業(yè)集群。聚焦機器人、先進傳感、應用軟件開發(fā)、芯片設計等智能制造產業(yè)鏈條，培育和引進一批智能制造領域的“專精特新”企業(yè)。
打造智慧互聯產業(yè)集群。順應“互聯網＋”發(fā)展趨勢，突出南開特色，推進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術產業(yè)發(fā)展，吸引一批智慧城市、“互聯網+”企業(yè)聚集。
打造醫(yī)療健康產業(yè)集群。聚焦精準醫(yī)療、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)健身等重點領域，積極引入醫(yī)療科研、產業(yè)資源，積極布局集科研、教學、預防、康復、成果轉化等功能于一體的醫(yī)療健康產業(yè)鏈。
4.推進重點樓宇的升級改造
把握科技地產及舊城改造提升趨勢，加快推進第三代科技樓宇建設。盤活樓宇資產，開展老舊廠區(qū)、學校院所舊址改造升級，制定項目整體提升改造方案，明確產業(yè)定位及運營模式，將城市更新與載體建設有效結合。參照天津小洋樓改造、河北區(qū)集中開發(fā)利用舊樓宇的做法，以超常規(guī)的辦法，統籌舊樓、舊社區(qū)改造升級，加快建設一批合適創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技園區(qū)（科技街區(qū)）、科技樓宇。按照創(chuàng)新片區(qū)、園中園、科技樓宇，分層次打造高密度、高濃度、高社會影響度的創(chuàng)新空間。有效整合空間資源，為科技產業(yè)發(fā)展整合、建設或儲備發(fā)展空間，為創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展提供廣闊的腹地。
（五）加強開放協同，轉化創(chuàng)新資源效能
1.融入京津冀協同發(fā)展，引聚高質量創(chuàng)新資源
進一步融入京津冀協同發(fā)展圈，主動承接非首都功能疏解，廣泛吸納北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，促進各類創(chuàng)新主體和園區(qū)主動對接北京科技創(chuàng)新資源，圍繞主導產業(yè)和新興產業(yè)，大力引進培育相關企業(yè)，加快完善產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、價值鏈，不斷健全補鏈、延鏈、強鏈機制，著力突破薄弱環(huán)節(jié)和核心要素，構建完善的創(chuàng)新生態(tài)鏈，成為京津產業(yè)科創(chuàng)重要節(jié)點。積極引進產業(yè)示范性強、帶動力大、鏈條式優(yōu)質企業(yè)。深化與首都央企國企、民營強企和中關村、亦莊等優(yōu)質資源合作，整合利用南開區(qū)在科技、高校、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的創(chuàng)新資源，積極爭取京冀重大項目落地南開區(qū)。
2.探索“創(chuàng)新飛地”模式，拓展產業(yè)發(fā)展空間
發(fā)展“飛地經濟”，實現跨地區(qū)資源互補、經濟協調發(fā)展。選取與南開區(qū)地緣相近、優(yōu)勢互補的區(qū)域，探索產業(yè)園區(qū)跨區(qū)域共建和“飛地經濟”模式，拓展產業(yè)發(fā)展空間，構建科學有序的產業(yè)梯度轉移體系，推動經濟聚集發(fā)展，形成協作配套的產業(yè)布局，推動資源在更大范圍內重新配置。通過制定合理的互利共贏利益分配機制，加強飛入地與飛出地間的聯系。強化科技創(chuàng)新領域對接，推動兩地產業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、互補共贏。
3.推動校區(qū)、所區(qū)合作，釋放科教資源的能量
全面深化產教融合，支持高校、院所設立產業(yè)技術研究院，鼓勵企業(yè)與高校聯合培養(yǎng)專業(yè)技術人才和高技能人才。推進校（所）企聯合共建重點實驗室、工程技術中心等協同創(chuàng)新載體，繼續(xù)加強與天津大學、南開大學等在推動產學研結合、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、深化科技創(chuàng)新合作、加速科技成果轉化等方面的合作，進一步完善校區(qū)、所區(qū)對接機制，繼續(xù)推進“南開博士創(chuàng)業(yè)園”建設。加快政府職能轉變，通過規(guī)劃引領、項目推動、資金扶持、政策聚焦，促進創(chuàng)新鏈向產業(yè)鏈轉化的協同創(chuàng)新，強化原創(chuàng)和新興產業(yè)策源功能，推動研發(fā)與商業(yè)化同時發(fā)生、科學家與企業(yè)家同場合作的新研發(fā)，推動發(fā)展獨角獸、平臺化、創(chuàng)新型新企業(yè)；推動硬科技、師生共創(chuàng)的新創(chuàng)業(yè)，推動專業(yè)化市場化的新服務，為創(chuàng)新型南開建設賦能。
4.完善科技成果轉化體系
依托天津市科技成果展示交易運營中心的優(yōu)勢資源，融入全市技術轉移協作網絡建設，通過開展產學研合作洽談、對接會、技術沙龍等活動，引導企業(yè)與高校、院所及上下游企業(yè)開展深度合作。加強與區(qū)內高校、科研院所成果轉化部門的合作，依托平臺匯聚區(qū)內高校、科研院所、高端人才等各類資源，支持重大科技成果在區(qū)內落地轉化，鼓勵多元的資金投入，吸引社會資本參與科技成果轉化和產業(yè)化，實現科技成果與企業(yè)、市場、產業(yè)、資本等有效銜接。打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術轉移通道，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，推動科研人員“帶技創(chuàng)業(yè)”。推動建立健全人才培養(yǎng)體系，打造一批專業(yè)化復合型的技術經理人隊伍。
（六）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)
1.引育科技創(chuàng)新人才
培育新經濟新動能、實現工業(yè)經濟到創(chuàng)新經濟轉變的關鍵在人，在高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)過程中，要打破要素驅動、投資驅動階段“人跟著要素、投資走”的機制，加快形成創(chuàng)新驅動階段“技術、資本、產業(yè)跟著人走”的機制，確立以人為本的創(chuàng)新驅動發(fā)展機制、以知識價值為導向的分配機制，形成創(chuàng)新的生態(tài)及文化氛圍環(huán)境。加強高層次人才引進與培養(yǎng)力度，加大創(chuàng)業(yè)人才支持力度，開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為核心的資源配置機制、激勵機制、體制機制改革創(chuàng)新。
2.加強全域科普教育
提高認識，加強政府對全域科普管理工作的領導。推動全域科普在全區(qū)有效落實，構建全域科普體系，提升全民科學素質。建立以不同年齡階段、職業(yè)、受教育程度、性別、民族、所處的地域的群眾科普需求為導向的、多層次全方位的科普內容體系，同時加強科普團隊建設，夯實科普工作開展基礎。完善科普基礎設施，創(chuàng)新科普服務模式，豐富科普原創(chuàng)內容，拓展科技傳播渠道。加大高校、科研院所、重點實驗室、大型科學儀器設施向社會開放開展科普活動的力度，建設一批社區(qū)科普工作站和基層科普陣地，實現全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的科普目標，打造良好的創(chuàng)新文化氛圍。
3.完善科技服務體系
圍繞科技創(chuàng)新，進一步提升政府公共服務能力和水平。加快管理運營升級，解決營運主體缺位問題。借鑒外地經驗，成立南開科技創(chuàng)新國有資本投資運營有限公司，成為代表區(qū)政府行使舊樓升級改造、產業(yè)載體開發(fā)、園區(qū)運營管理、科技金融服務、專業(yè)服務為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務商。培育一批規(guī)模化、網絡化、品牌化的科技服務龍頭企業(yè)，形成特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業(yè)集群，打造具有國內影響力的科技服務龍頭企業(yè)。實施新興業(yè)態(tài)培育工程，拓展科技服務業(yè)新業(yè)態(tài)下不同應用場景，構建智能決策、整體解決方案等新型科技服務鏈條，發(fā)展平臺經濟，推動科技與文化融合培育新業(yè)態(tài)。
4.強化知識產權保護
健全知識產權維權援助體系，強化知識產權保護服務，充分發(fā)揮司法和仲裁作用，建立健全知識產權司法保護、行政執(zhí)法及糾紛多元解決等機制，推行知識產權運營服務試點工作，營造公平競爭的市場環(huán)境。深化知識產權制度創(chuàng)新，探索引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本，加強侵權犯罪情報信息交換互動，對反復侵權、惡意侵權的行為人建立黑名單，加大對知識產權侵權案件的查處力度。深化拓展快速審查、快速確權、快速維權功能，進一步縮短專利審查授權周期。加強知識產權行業(yè)自律，增強全民知識產權保護意識。
五、保障措施
（一）加強黨的領導
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，發(fā)揮黨委（黨組）領導核心作用，加強對規(guī)劃編制和實施的全面領導、統籌指導。進一步加強區(qū)委、區(qū)政府對科技工作的領導，建立健全全區(qū)科技工作的統籌協調機制，細化分解規(guī)劃任務，建立規(guī)劃考評機制，對規(guī)劃實施情況進行評估和監(jiān)督，著力推進規(guī)劃落實。加強各職能部門的溝通協作，健全推動科技創(chuàng)新的聯動機制。探索建立跨部門、跨行業(yè)、跨領域的新型科技管理體制，以科技創(chuàng)新政策制定和重大科技項目實施為紐帶，加強區(qū)科技管理部門與其他職能部門之間、與其他相關單位之間的合作，建立聯動工作機制。
（二）完善政策體系
完善科技創(chuàng)新體系建設，全面落實國家、天津市、南開區(qū)關于科技進步和創(chuàng)新的一系列政策法規(guī)，確保現有政策的充分有效落實。完善創(chuàng)業(yè)投資、技術產權交易、科技中介機構、創(chuàng)新平臺建設等配套政策，加大激勵科技成果轉化、無形資產參與收益分配的政策力度，創(chuàng)造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，激勵企業(yè)加大科技投入力度，真正成為創(chuàng)新主體。積極爭取國家和市級相關部委有關重大計劃、專項資金、發(fā)展基金、專項債券支持、進一步在創(chuàng)新政策升級、人才特區(qū)政策、舊城改造土地利用、自創(chuàng)區(qū)與自貿區(qū)、雙創(chuàng)基地等重點領域先行先試。
（三）推動機制創(chuàng)新
以制度建設為主線，建立更加科學、高效的科技創(chuàng)新管理機制，以共同體理念引領科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術轉移轉化的全方位聯動，構建共創(chuàng)共建共贏機制。加強激勵機制、社會化投入機制、一站式服務機制等運作機制建設。構建大學、園區(qū)（街區(qū)）、社區(qū)聯動機制，圍繞重點發(fā)展的產業(yè)、工程、項目，構建京津冀聯動機制，圍繞重點園區(qū)、創(chuàng)新街區(qū)、系列樓宇發(fā)展，構建產學研用金介服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體治理機制，以及一街一區(qū)（樓）建設機制。
（四）強化服務保障
加強與先進地區(qū)的標桿比照，完善各項工作機制，優(yōu)化營商環(huán)境。進一步促進創(chuàng)新服務升級，強化放管服改革，以解決企業(yè)的訴求、社會的需求為工作著力點，強化服務企業(yè)的能力，為企業(yè)提供一站式政務服務，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，規(guī)范企業(yè)享受優(yōu)惠政策的手續(xù)，解放科技創(chuàng)業(yè)者，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。把發(fā)展各類細分的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務作為優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)，并集成社會化創(chuàng)新服務資源，形成科技創(chuàng)新服務業(yè)與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯動發(fā)展格局。
