天津市河西區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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前? 言
“十四五”時(shí)期（2021－2025 年），是河西區(qū)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)，打造首善之區(qū)、品質(zhì)城區(qū)升級(jí)版的關(guān)鍵時(shí)期。為加快構(gòu)建現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)河西區(qū)商貿(mào)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《天津市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市河西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與不足
（一）“十三五”取得成績(jī)
??? 1.商業(yè)載體建設(shè)發(fā)展迅速
??? 全區(qū)中大型商、超、賣場(chǎng)達(dá)到30家，其中專業(yè)賣場(chǎng)13家，大型超市7家，大型百貨商場(chǎng)與綜合體10家，逐步形成了文化中心、小白樓商務(wù)中心區(qū)、解放南路商貿(mào)區(qū)、大沽路商業(yè)街等商、旅、文、娛相融合的時(shí)尚商圈。打造市文化中心和中冶·和悅匯夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)?！盎盍游鳌つ倪阁w育嘉年華”夜間經(jīng)濟(jì)特色品牌初步形成，依托體育元素，提升帶動(dòng)消費(fèi)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。
2.內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益穩(wěn)步提高
建立企業(yè)服務(wù)機(jī)制，“一企一策”精準(zhǔn)扶持重點(diǎn)企業(yè)，培育引育新動(dòng)能企業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過承接上級(jí)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，推進(jìn)北方總部體系建設(shè)；發(fā)揮跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型；組織銀企對(duì)接幫助企業(yè)解決融資難題；用好“政銀?！表?xiàng)目支持資金，支持河西區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)開拓海外市場(chǎng)；搭建平臺(tái)推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
3. 服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升
金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，集聚優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，大力引進(jìn)金融和新金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融業(yè)態(tài)的多樣性。商貿(mào)、旅游、文化、體育蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)商業(yè)集群各具特色，增添娛樂休閑、文化體育體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍繁榮，惠民冰雪節(jié)持續(xù)引領(lǐng)夜經(jīng)濟(jì) 2.0 版發(fā)展，開展數(shù)娛電競(jìng)嘉年華活動(dòng)，促進(jìn)商旅文體聯(lián)動(dòng)、多措并舉提升城市活力，帶動(dòng)消費(fèi)。法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等商務(wù)服務(wù)企業(yè)加快入駐，商務(wù)服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域廣泛有效參與，形成對(duì)區(qū)域金融、商貿(mào)、航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。以勘察、建筑設(shè)計(jì)為核心的“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”業(yè)務(wù)規(guī)模保持增長(zhǎng)，研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)高度集聚，北方設(shè)計(jì)聯(lián)盟品牌持續(xù)提升。
4.商務(wù)要素集聚效應(yīng)顯著提升
打造“一樓一品”特色樓宇，推動(dòng)“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興區(qū)”。截至2020年底，全區(qū)商務(wù)樓宇129座，總建筑面積500萬平方米，商務(wù)面積360萬平方米，樓宇企業(yè)達(dá)到18000家，樓宇出租出售率保持在85%以上，初步形成了以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、航運(yùn)物流業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)為主的樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局，樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率保持在60%以上。
5.小白樓航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)加快建設(shè)
設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定出臺(tái)《關(guān)于加快河西區(qū)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持辦法》，支持航運(yùn)企業(yè)、航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。密切與中國(guó)天津外輪代理有限公司、招商局物流集團(tuán)（天津）有限公司等龍頭、重點(diǎn)航運(yùn)企業(yè)的溝通聯(lián)系；政策扶持力度不斷加大，協(xié)調(diào)銀企對(duì)接，加快構(gòu)建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作鏈條，進(jìn)一步營(yíng)造良好的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)小白樓航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展。
6.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
積極發(fā)揮小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)作用，為載體內(nèi)中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)企業(yè)4000家次。完成新一輪創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作任務(wù)，通過技術(shù)改造，向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型專利提升、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型等路徑提升企業(yè)管理及創(chuàng)新能力。支持企業(yè)發(fā)展“專精特新”產(chǎn)品，提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)各類人才培訓(xùn)，相繼舉辦市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)、法律知識(shí)講座、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)對(duì)接、銀企對(duì)接等形式多樣的各類培訓(xùn)活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)積極參與雙創(chuàng)周系列活動(dòng)。截至2020年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量65926戶，累計(jì)注冊(cè)千萬元以上民營(yíng)企業(yè)3357家，其中億元以上民營(yíng)企業(yè)達(dá)218家。
? ?7.民生保障更加有力
五年來，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)9家，提升改造18家，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)33家。落實(shí)民心工程，優(yōu)化既有居民區(qū)菜市場(chǎng)布局，在梅江區(qū)域布局建設(shè)菜市場(chǎng)，開設(shè)蔬菜大篷車，緩解居民買菜難問題。對(duì)運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施陳舊老化的菜市場(chǎng)，重新調(diào)整經(jīng)營(yíng)布局，改造硬件設(shè)施。積極推動(dòng)菜市場(chǎng)提高管理水平，完善消防設(shè)施、規(guī)范市場(chǎng)管理制度，提升菜市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量，軟硬件水平和環(huán)境質(zhì)量得到有效提升，打造更加整潔舒適的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)各類農(nóng)副產(chǎn)品，集聚餐飲、零售等便民業(yè)態(tài)，聯(lián)合各街道加強(qiáng)早餐車管理，為居民提供就餐便利，“15分鐘社區(qū)商業(yè)服務(wù)圈”基本形成。
（二）不足
全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些不足：一是樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制仍需進(jìn)一步優(yōu)化；二是商貿(mào)商務(wù)工作隊(duì)伍政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足；三是商貿(mào)商務(wù)的組織管理工作機(jī)制不完善。四是招商引資渠道單一，體制機(jī)制仍需進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育引育新動(dòng)能、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面力度不足。
二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。我國(guó)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
我市步入基本建成“一基地三區(qū)”的關(guān)鍵階段。天津著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略。“十四五”時(shí)期，河西區(qū)商務(wù)工作要順應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，搶抓發(fā)展機(jī)遇，激活各類要素，提升河西區(qū)商務(wù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、主要任務(wù)與關(guān)鍵突破
（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，強(qiáng)化市場(chǎng)思維和開放意識(shí)，提升河西區(qū)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持科技賦能與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快數(shù)字技術(shù)賦能、金融科技賦能和智能技術(shù)賦能，助推商貿(mào)商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化整合樓宇資源，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，促進(jìn)各類要素便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置。
（二）助力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市
充分發(fā)揮區(qū)域商業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，擦亮“活力河西”品牌，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域商業(yè)布局，形成“商旅、商文、商娛、商體”相融合商貿(mào)集聚區(qū)，助力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市，營(yíng)造良好國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)需求，提升區(qū)域消費(fèi)吸引力。
1. 建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)。依托沿海河一帶特色建筑、商業(yè)綜合體、沿河步道，支持凱德mall天津?yàn)吵浞掷米陨磔d體和廣場(chǎng)空地，引入特色小吃、特色游藝等餐飲娛樂項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化海河沿岸重要商業(yè)節(jié)點(diǎn)業(yè)態(tài)，建設(shè)河畔生活休閑商業(yè)街區(qū)。以萬象城為文化中心國(guó)際商業(yè)街區(qū)核心，發(fā)揮國(guó)際要素資源集聚優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際奢侈品牌入駐，打造全市奢侈品消費(fèi)中心，建設(shè)國(guó)際商業(yè)街區(qū)。完善消費(fèi)場(chǎng)所國(guó)際化標(biāo)識(shí)，全面提升國(guó)際化消費(fèi)服務(wù)水平。以文化中心打造天津藝術(shù)展演核心示范區(qū)為契機(jī)，充分利用博物館、大劇院、圖書館、美術(shù)館等文化載體的人流集聚效應(yīng)，鼓勵(lì)街區(qū)內(nèi)商業(yè)綜合體引進(jìn)演藝項(xiàng)目，舉辦有影響力的主題展演活動(dòng)，優(yōu)化景觀燈光設(shè)計(jì)，構(gòu)建文化特色消費(fèi)新地標(biāo)，形成多場(chǎng)景文娛商旅融合生態(tài)圈。
2.推行消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。釋放居然之家、紅星美凱龍、環(huán)渤海名家居購(gòu)物中心、登發(fā)裝飾城等高端家居載體集聚效應(yīng)，搭建智能科技、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等科技企業(yè)與高端家居企業(yè)交流對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)合作，支持鼓勵(lì)企業(yè)向智能家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索智能場(chǎng)景體驗(yàn)新模式，在高端裝飾項(xiàng)目上取得更多可推廣案例，建設(shè)解放南路智能家居商業(yè)圈，拓展商業(yè)空間，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。搭建時(shí)尚新品發(fā)布平臺(tái)，優(yōu)化消費(fèi)供給，集聚優(yōu)質(zhì)品牌打造新品首發(fā)地，打造一批新品首發(fā)地標(biāo)性載體，統(tǒng)籌利用天塔等地標(biāo)傳播資源，利用線上線下，大眾和專業(yè)傳播資源，擴(kuò)大新品發(fā)布宣傳效果。
3.加快推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)文商旅體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持文化、藝術(shù)、體育和零售跨界融合，鼓勵(lì)小白樓、大沽南路商圈結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)調(diào)整業(yè)態(tài)布局，形成商務(wù)、教育、餐飲和零售多業(yè)態(tài)聚合的新型復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)。推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)打造文化中心國(guó)際商業(yè)街區(qū)和中冶·和悅匯文化體育商業(yè)街區(qū)，延長(zhǎng)游客消費(fèi)時(shí)間，培育夜間消費(fèi)場(chǎng)景，豐富夜間消費(fèi)體驗(yàn)。將“哪吒體育嘉年華”打造成為“體育+文化+商業(yè)”的優(yōu)質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)品牌，優(yōu)化場(chǎng)景設(shè)計(jì)，突出中冶·和悅匯半開放載體特色，提升改造體育休閑設(shè)施，搭建文體演藝和網(wǎng)紅打卡平臺(tái)，規(guī)劃設(shè)立兒童歡樂夜廣場(chǎng)。鼓勵(lì)“文創(chuàng)+”特色書店、創(chuàng)意設(shè)計(jì)酒店等多業(yè)態(tài)聚合的新型復(fù)合消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)新建商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目充分利用新梅江地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以打造“高品質(zhì)的城市生活片區(qū)”為契機(jī)，規(guī)劃設(shè)計(jì)與區(qū)域商務(wù)辦公、高端酒店、軌道交通資源、生態(tài)景觀資源相契合，創(chuàng)新業(yè)態(tài)布局，提供個(gè)性化服務(wù)，打造高活力新興城市商圈。
（三）推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
1.激勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化發(fā)展，建立健全守信激勵(lì)機(jī)制，拓展守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高品質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)餐飲業(yè)特色化發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)綜合體舉辦小吃節(jié)、啤酒節(jié)、餐飲嘉年華等特色主題活動(dòng)；著力引進(jìn)品牌餐飲項(xiàng)目，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，培育一批網(wǎng)紅街區(qū)和店鋪；支持餐飲企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推廣“深夜食堂”項(xiàng)目，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模。
2.聚焦商務(wù)發(fā)展數(shù)字化新趨勢(shì)。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的引領(lǐng)作用，在小白樓、友誼路以及文化中心等重點(diǎn)商圈內(nèi)加快建設(shè)適應(yīng)新零售發(fā)展模式的智慧流通網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)利用小程序、微信社群、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展線上業(yè)務(wù)，拓寬網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道。以“服務(wù)+商品”“線上+線下”“服務(wù)+技術(shù)”創(chuàng)新融合為方向，發(fā)展體驗(yàn)型、感知型、未來型、主題型、智能型新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。完善河西區(qū)市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)，大力發(fā)展智慧商務(wù)，形成跨行業(yè)、跨經(jīng)濟(jì)類型，多維度、全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化河西區(qū)商貿(mào)商務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的科學(xué)化和精確化分析研判。為企業(yè)提供政策服務(wù)推送、資訊分享等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通企業(yè)訴求渠道，強(qiáng)化政企互動(dòng)。
3.促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)模化發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在釋放消費(fèi)潛力、激發(fā)行業(yè)活力等方面的重要作用。培育重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)，支持和吸引國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)和電商平臺(tái)落戶河西。鼓勵(lì)直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮津貿(mào)通跨境電子產(chǎn)業(yè)園集群作用，打造直播電商示范基地，孵化和培訓(xùn)一批網(wǎng)紅品牌和帶貨達(dá)人，大力發(fā)展直播電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)直播電商在商貿(mào)領(lǐng)域深化應(yīng)用。
（四）著力建設(shè)對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)市
深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)走出去。
1.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全面探索創(chuàng)新發(fā)展模式，培育海外工程、航運(yùn)服務(wù)、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字技術(shù)、文化旅游等五大重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。引導(dǎo)設(shè)計(jì)型科研院所和服務(wù)型制造企業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“一帶一路”海外工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。
2.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮小白樓航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)、新八大里天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、陳塘科技商務(wù)區(qū)、泛友誼路金融服務(wù)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚。支持科技型中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包項(xiàng)目，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的支撐；重點(diǎn)發(fā)展設(shè)計(jì)外包、引導(dǎo)企業(yè)拓寬服務(wù)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)渠道。聚焦挖潛文化、旅游資源，數(shù)字技術(shù)賦能文化貿(mào)易發(fā)展，積極培育文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。
3.促進(jìn)區(qū)域外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用“政銀?！表?xiàng)目為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供融資支持。加強(qiáng)與中信保、貿(mào)促會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等組織合作，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)提供支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，為企業(yè)搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷營(yíng)銷平臺(tái)，支持企業(yè)拓展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。大力開展招商引資，不斷壯大區(qū)域外貿(mào)主體，引進(jìn)新的外貿(mào)企業(yè)，提升區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易規(guī)模，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）助力招商引資和對(duì)外投資持續(xù)健康發(fā)展
1.大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)支持發(fā)展一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，孵化并培育壯大小微平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)提升管理水平。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面賦能。
2. 推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。依托新八大里、友誼路、小白樓地區(qū)等高端載體集聚優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，聚焦金融、設(shè)計(jì)、科技、航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等高成長(zhǎng)性行業(yè)，發(fā)揮津滬深生物醫(yī)藥科技有限公司落戶河西的示范帶動(dòng)作用，吸引各類央企、民企和外資商業(yè)企業(yè)在河西設(shè)立各級(jí)總部或功能型總部，扶植一批民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)總部做大做強(qiáng)。
3.加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，借助河西區(qū)金融和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托完善的招商引資機(jī)制，動(dòng)態(tài)選取行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中式招商攻關(guān)，每年引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立招商考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，與境內(nèi)外投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展密切合作。提升對(duì)外投資合作水平，支持區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)加大國(guó)際投資合作力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合開展對(duì)外投資合作，提升“走出去”的規(guī)模和水平。
??? （六）推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以區(qū)域發(fā)展定位為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展為核心，不斷優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。堅(jiān)持“一樓一品”發(fā)展思路，統(tǒng)籌新建商務(wù)樓宇的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著眼實(shí)現(xiàn)樓宇業(yè)態(tài)與功能區(qū)發(fā)展定位相統(tǒng)一，實(shí)施“騰籠換鳥”，加快泛友誼路小白樓金融圈、陳塘科技商務(wù)區(qū)等功能區(qū)樓宇業(yè)態(tài)置換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以樓宇的特色化、專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)各功能區(qū)發(fā)展定位實(shí)現(xiàn)。大力推動(dòng)樓宇升級(jí)改造，加強(qiáng)閑置樓宇資源“二次開發(fā)”，不斷提升樓宇智能化、現(xiàn)代化水平，完善樓宇綜合服務(wù)配套功能。
1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃樓宇經(jīng)濟(jì)總體布局。堅(jiān)持樓宇經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有機(jī)融合，通過“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”發(fā)展模式，擴(kuò)大高端商務(wù)樓宇增量，拓展延伸載體空間。強(qiáng)化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的承載、輻射帶動(dòng)作用，通過一批現(xiàn)代化高端商務(wù)設(shè)施的建成和投入使用，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)承接高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能力和水平。
充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，圍繞“一核兩軸三中心多點(diǎn)支撐”的空間發(fā)展布局，精準(zhǔn)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的各類資源，持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦河西區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按照樓宇產(chǎn)業(yè)特色精準(zhǔn)定向招商，重點(diǎn)打造泛友誼路金融服務(wù)集聚區(qū)，小白樓航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，新八大里數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，陳塘科技商務(wù)區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，塑造高品質(zhì)“一樓一品”、“一地區(qū)一特色”，提升樓宇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平。
2.突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)聚集。積極引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)揮我區(qū)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)物流、規(guī)劃設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、資稅并重的思路，充分結(jié)合樓宇產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)布局，擇優(yōu)招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷提升招商績(jī)效，提高樓宇入駐率、注冊(cè)率和貢獻(xiàn)率。培育特色樓宇。以我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主力業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育一批金融服務(wù)、航運(yùn)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化傳媒等特色樓宇，通過產(chǎn)業(yè)選擇和引優(yōu)汰劣，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新，突出上下游企業(yè)集聚，打造特色樓宇品牌。打造產(chǎn)業(yè)聚集。堅(jiān)持以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興區(qū)的思路，加快推進(jìn)樓宇與特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域的融合，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以航運(yùn)產(chǎn)業(yè)為特色的小白樓區(qū)域、以金融保險(xiǎn)為特色的友誼路區(qū)域、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為特色的新八大里區(qū)域、以規(guī)劃設(shè)計(jì)為特色的陳塘商務(wù)區(qū)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集，打造特色樓宇集聚區(qū)。通過推動(dòng)樓宇“騰籠換鳥”、引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批特色樓宇，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
3.優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，提升樓宇服務(wù)水平。大力推進(jìn)現(xiàn)有樓宇、老舊樓宇提升改造，引導(dǎo)樓宇業(yè)主對(duì)樓宇配套設(shè)施進(jìn)行更新改造，提升存量樓宇檔次品質(zhì)。整合利用優(yōu)質(zhì)樓宇資源，加強(qiáng)對(duì)政策、合作模式的研究探索，鼓勵(lì)樓宇業(yè)主“騰籠換鳥”，充分利用有限的優(yōu)質(zhì)樓宇資源。完善各項(xiàng)輔助功能，為開展統(tǒng)計(jì)分析、宏觀決策、推進(jìn)樓宇招商等工作提供便利。打造完善服務(wù)生態(tài)圈，加強(qiáng)與招商中介機(jī)構(gòu)的合作，在重點(diǎn)商務(wù)樓宇建立政企服務(wù)平臺(tái)，為樓宇企業(yè)提供專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。積極推進(jìn)樓宇生活應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，依據(jù)樓宇入駐企業(yè)性質(zhì)及人員結(jié)構(gòu)，構(gòu)建文化、娛樂、餐飲、休閑等樓宇應(yīng)用場(chǎng)景，滿足不同層次人員的生活需求。針對(duì)重點(diǎn)樓宇及重點(diǎn)企業(yè)，推廣企業(yè)服務(wù)專員模式，進(jìn)一步深化“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)開展，努力協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在的問題短板。加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升河西樓宇經(jīng)濟(jì)知名度、影響力。按照天津市《商務(wù)樓宇服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，開展“星級(jí)商務(wù)樓宇”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)樓宇整體品質(zhì)不斷提升，以優(yōu)質(zhì)樓宇集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，及時(shí)把握樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，鼓勵(lì)樓宇提升品質(zhì)、完善配套設(shè)施、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（七）推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
1.積極培育重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、市、區(qū)委促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，突出區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企混改，吸引更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)落戶我區(qū)。
2.引育培育新動(dòng)能民營(yíng)企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造智能升級(jí)，為民營(yíng)企業(yè)招納人才、拓展發(fā)展空間，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，開展產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新。建立健全“專精特新”種子企業(yè)、天津市“專精特新”企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的梯度培育體系，培育推廣滿足中小企業(yè)需求的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能助力民營(yíng)企業(yè)開展線上線下對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖潛培育新動(dòng)能企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)參與醫(yī)療、教育、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)。積極宣傳培育壯大津企品牌企業(yè)，提升津企品牌影響力。
3.建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系。通過持續(xù)的分類指導(dǎo)、個(gè)性幫扶和精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)施民營(yíng)、中小企業(yè)信息化工程，提升政府與民營(yíng)、中小企業(yè)信息化互動(dòng)，加速我區(qū)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)化等基地運(yùn)營(yíng)模式、管理模式上創(chuàng)新發(fā)展，在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面取得突出特色優(yōu)勢(shì)。利用公共服務(wù)平臺(tái)宣傳各項(xiàng)政策信息，推廣展示重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
（八）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)水平
1.完善現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系
建立完善航運(yùn)服務(wù)招商和發(fā)展機(jī)制，以航運(yùn)、物流、貨代、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)為支撐，采取以商招商、聯(lián)合招商、中介招商等多種形式，提升招商實(shí)效，吸引好項(xiàng)目落戶河西。向航運(yùn)服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)推介平安泰達(dá)國(guó)際金融大廈，推進(jìn)國(guó)貿(mào)中心、泰達(dá)大廈等樓宇更新改造、“騰籠換鳥”，促進(jìn)小白樓地區(qū)優(yōu)質(zhì)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)集聚，大力吸引國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)企業(yè)落戶。依托河西金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深耕航運(yùn)金融，推動(dòng)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與航運(yùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、結(jié)算及輔助金融等金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)，積極探索承接各類航運(yùn)總部、航運(yùn)金融保險(xiǎn)等要素集聚的航運(yùn)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
2.加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托新八大里數(shù)字企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，搭建服務(wù)業(yè)企業(yè)與數(shù)字企業(yè)合作平臺(tái)，為服務(wù)業(yè)企業(yè)構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合上下游企業(yè)和相關(guān)供應(yīng)商和采購(gòu)商的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以數(shù)字化賦能服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步在零售、醫(yī)療、設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、人力資源管理、翻譯等領(lǐng)域，釋放人工智能積極效應(yīng)，增進(jìn)居民消費(fèi)的便利度和普惠性，不斷降低服務(wù)交易成本，提升能級(jí)水平。
3.提升民生服務(wù)智慧化水平。以居民需求為著力點(diǎn)，做好公建配套標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的接收和建設(shè)，新建住宅配套菜市場(chǎng)1-2個(gè)。以“智慧化菜市場(chǎng)”為目標(biāo)，按照《天津市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)與管理規(guī)范》要求，繼續(xù)鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，加大菜市場(chǎng)環(huán)境秩序整治力度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)提升改造，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，支持傳統(tǒng)菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造15個(gè)智慧化菜市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)商戶進(jìn)貨平臺(tái)化、交易收銀電子化、商戶管理集約化、線上訂單規(guī)?；⑴渌偷郊冶憷?，強(qiáng)化線上線下互動(dòng)，不斷擴(kuò)大菜市場(chǎng)服務(wù)輻射范圍。
4.加快社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃布局，滿足不同類型和層次的消費(fèi)群體需求，鼓勵(lì)創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)示范品牌，發(fā)展便利店等小店經(jīng)濟(jì)，在菜市場(chǎng)、便利店內(nèi)搭載洗衣、繳費(fèi)、代收快遞等多種服務(wù)項(xiàng)目，延伸服務(wù)功能，搭建社區(qū)商業(yè)消費(fèi)新場(chǎng)景。支持電子商務(wù)企業(yè)整合線下社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，完善15分鐘社區(qū)商業(yè)服務(wù)圈。
四、組織與制度保障
（一）優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
優(yōu)化商務(wù)局組織機(jī)構(gòu)資源，科學(xué)分工，提高商務(wù)管理服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平；定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮區(qū)招商辦職能作用，建立健全招商引資機(jī)制，針對(duì)企業(yè)需求制定針對(duì)性方案，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，形成招大引強(qiáng)工作格局。
（二）提升便利化水平，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境
充分利用河西區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)優(yōu)化平臺(tái)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)指標(biāo)數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)跨境貿(mào)易創(chuàng)新做法及改革亮點(diǎn)，重點(diǎn)從提升通關(guān)便利的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、通關(guān)全流程電子化、壓縮單證合規(guī)時(shí)間等方面不斷提高通關(guān)便利化水平。
（三）建立企業(yè)服務(wù)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
構(gòu)建“親”和“清”的新型政商關(guān)系，密切政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用，做好服務(wù)企業(yè)“后半篇文章”，全面掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況以及在發(fā)展中存在的問題和短板，為企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，落實(shí)相關(guān)扶持政策，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)力度和服務(wù)質(zhì)量，把握市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)商貿(mào)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和瓶頸，引導(dǎo)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出政策參考，不斷提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)河西區(qū)商貿(mào)商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）推進(jìn)依法行政，優(yōu)化便民服務(wù)工作機(jī)制
扎實(shí)履行權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法，實(shí)施依法監(jiān)管，推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)商貿(mào)商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。開展商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，健全行政管理信息共享機(jī)制，組織開展“信易+”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)“誠(chéng)信興商”，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全區(qū)商貿(mào)商務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。牢固樹立為民服務(wù)思想，依法依規(guī)處理群眾投訴舉報(bào)案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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