“十四五”時期（2021-2025年），是河西區(qū)在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟建設社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)新征程的第一個五年，是推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關鍵時期。科學編制并實施好財政“十四五”規(guī)劃，對于加快建立現(xiàn)代財稅體制、全力構筑創(chuàng)新河西、活力河西、文明河西、韌性河西、幸福河西五大城市品牌，加快建設首善之區(qū)、打造品質城區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)具有重要意義。
?一、發(fā)展基礎
“十三五”期間，河西區(qū)財政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實市委、區(qū)委部署要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，堅定踐行新發(fā)展理念，聚焦聚力高質量發(fā)展，打好污染防治、精準脫貧、防范化解重大風險的三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨€(wěn)步推進財政各項改革，科學實施財政監(jiān)管，嚴控政府債務風險，推動河西區(qū)各項事業(yè)不斷取得新成效。
??財政收入結構健康可持續(xù)。在經濟結構調整、轉型的大背景下，受“營改增”全面推開，國家實施普遍性減稅降費政策、新冠肺炎疫情影響等，經濟下行壓力不斷加大，區(qū)財政局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦高質量發(fā)展。五年來，我區(qū)的稅收收入占財政收入的比例穩(wěn)定在80%以上，全區(qū)財政收入運行呈現(xiàn)結構優(yōu)化、質量提升的顯著特點。2016～2020年我區(qū)的稅收收入分別為72.72億元、53.02億元、45.53億元、46.84億元、43.85億元，占財政收入的比例分別為81.3%、89.0%、89.8%、88.0%、86.9%。財政收入結構不斷優(yōu)化，有效保障財政穩(wěn)定運行，為我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。
??經濟發(fā)展質量效益不斷提高。充分發(fā)揮財政資金引領作用，累計投入4.38億元引進新天鋼集團、中交智運等知名企業(yè)落地，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，高標準打造“北方設計之都”，持續(xù)推進陳塘科技商務區(qū)建設；積極培育高新技術企業(yè)，支持金融產業(yè)發(fā)展和企業(yè)掛牌上市，加快航運服務聚集區(qū)建設；推動樓宇經濟發(fā)展，打造網信大廈，吸引互聯(lián)網企業(yè)落地我區(qū)；支持體育嘉年華、冰雪節(jié)、公益直播等特色項目開展，促進區(qū)域經濟蓬勃發(fā)展。
??精準支持打好三大攻堅戰(zhàn)。累計投入2.2億元支持我區(qū)東西部協(xié)作對口支援的甘肅省平涼市崆峒區(qū)、莊浪縣和甘南州卓尼縣幫扶，帶動受援地區(qū)產業(yè)、就業(yè)、經濟、社會全面發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。累計投入0.96億元增強大氣、水、土壤污染防治和監(jiān)測能力，推動生態(tài)環(huán)境質量有效改善，助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。累計投入14.90億元用于彌補償債資金缺口，累計發(fā)行債券106.28億元，有效降低融資成本，實施債務變化動態(tài)管理，壓實債務部門化債責任，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。
??民生保障能力不斷提升。“十三五”期間，區(qū)財政局堅持把保障和改善民生作為公共財政的優(yōu)先方向，2016-2020年我區(qū)的民生總投入達到367.01億元，其中，2016年民生領域支出51.68億元，占當年財政支出的59.3%；2017年民生領域支出57.95億元，占當年財政支出的52.2%；2018年調整口徑后，民生領域支出92.16億元，占當年財政支出的71.3%；2019年民生領域支出89.03億元，占當年財政支出的79.2%；2020年民生領域支出76.19億元，占當年財政支出的74.4%。切實保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化、公共安全等民生支出，讓更多人民共享發(fā)展紅利。
??公共財政體系日臻完善。2017年起編制國有資本經營預算，建立定位清晰，分工明確的政府預算體系，政府的收入支出全部納入預算管理。各級預算單位預（決）算及“三公”經費等信息全面公開，并實現(xiàn)公開常態(tài)化。制定《關于加強區(qū)級財政管理硬化預算約束的實施意見》，切實增強政府預算的約束力和嚴肅性。在全市率先完成集中支付電子化改革，推動 “實撥資金”“直接支付”“授權支付”電子化上線。積極推進工資財政統(tǒng)發(fā)，建立人員、工資計劃與預算撥款相結合的聯(lián)動機制，提升風險防范能力。進一步規(guī)范行政事業(yè)單位核算，實現(xiàn)新舊制度有序銜接，筑牢權責發(fā)生制政府綜合財務報告編制基礎。建立預算績效管理體系，出臺區(qū)級實施方案以及8個規(guī)范性文件、29個指標體系，覆蓋預算績效管理全流程，形成管理閉環(huán)。實施四級項目庫管理，按照輕重緩急、有保有壓、績效明確的原則，擇優(yōu)整合形成區(qū)級財政項目庫，全力保障區(qū)委、區(qū)政府重點項目。
??資金監(jiān)管切實強化。全面清理規(guī)范非稅收入收費項目，建立收費項目清單制度，233家執(zhí)收執(zhí)罰單位全部上線非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非稅項目線上直繳，進行全程“動態(tài)監(jiān)控”。建立行政事業(yè)單位房屋資產動態(tài)監(jiān)控和管理機制，確保房屋出租收益等非稅收入應收盡收。在全市先行先試批量集中采購模式，對于需求集中的臺式計算機、筆記本電腦、空調等實施集中采購，大幅節(jié)約了財政資金；將政府投資建設項目資金監(jiān)管范圍擴大到概算、預算、結算全過程，不斷提高政府投資建設項目資金節(jié)約率。規(guī)范地方政府舉債融資行為和渠道，清理甄別鎖定存量債務，建立“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務管理機制，有效防范和化解債務風險。成功發(fā)行棚戶區(qū)改造專項債券7億元，用于推動棚戶區(qū)改造“三年清零”，發(fā)行土地儲備專項債券23億元，用于降利息、緩風險。實施債務變化動態(tài)管理，壓實債務部門化債責任，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理制度，2019年起將261家單位納入我區(qū)資產編報范圍，做好區(qū)級國有資產管理情況綜合報告和行政事業(yè)單位國有資產管理情況專項報告向人大報告。提升資產管理信息化水平，完成“資產-財務”管理系統(tǒng)接口升級開發(fā)，獲得國家版權局著作權認證。
??鍛造擔當作為財政隊伍。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。將習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為頭等大事抓緊快辦，緊盯學習領會、研究部署、督促辦理等各個環(huán)節(jié)，以釘釘子精神抓好落實。認真開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實全面從嚴治黨主體責任，積極營造忠誠干凈擔當的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。開展“財政發(fā)展聽您說”活動，堅持“走出去”+“請進來”，走訪預算單位、服務對象，堅持到第一線找問題、查原因、定措施，做好調研“后半篇文章”。樹立正確用人導向，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，選拔一批優(yōu)秀年輕干部走上領導崗位。提升干部考核監(jiān)督質效，完善考核評價指標體系，持續(xù)推進分級分類考核，強化考核結果運用，發(fā)揮考核激勵約束作用。持續(xù)推進財政局不作為不擔當問題專項治理三年行動，制定具體解決辦法和整改措施，明確整改時限，責任到人，有序推進。
??二、“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)
??“十四五”時期，河西發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件將發(fā)生復雜而深刻的重大變化，總體上仍處于戰(zhàn)略機遇期，但不確定性更大、風險挑戰(zhàn)更多。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業(yè)鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。從國內看，發(fā)展環(huán)境也經歷著深刻變化，各類矛盾風險高發(fā)易發(fā)，但經濟長期向好的基本趨勢沒有變，我國經濟依然具有巨大發(fā)展?jié)摿?，未來要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從全市和河西實際看，當前和今后一個時期，我區(qū)既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須抓住新舊動能轉換的歷史性窗口期，加快形成新的經濟發(fā)展方式，引育發(fā)展新動能，增強內生動力，努力在高質量發(fā)展上走在前列。從財政領域看，下一個五年是加快健全現(xiàn)代財政制度、顯著提升財政治理能力和治理水平的關鍵時期。受經濟性、政策性、管理性等各方面因素影響，財政持續(xù)增收困難、剛性支出居高不下、債務風險日益突出、基層“三?！眽毫哟?、預算績效約束不強等問題，仍將對財政可持續(xù)發(fā)展形成制約。
??三、“十四五”指導思想和發(fā)展目標
??（一）指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，貫徹落實市委十一屆九次、十次全會精神和區(qū)委十一屆十四次、十五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，提質增效加快實施積極財政政策，加大優(yōu)化支出結構力度，做好做實做細“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎涌焱苿迂斦w制改革，全面實施預算績效管理，有效防范化解債務風險，切實增強財政可持續(xù)性，為加快提升區(qū)域能級和核心競爭力，全力構筑創(chuàng)新河西、活力河西、文明河西、韌性河西、幸福河西五大城市品牌，加快建設首善之區(qū)、打造品質城區(qū)，全面開啟社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)建設提供堅強財力保障。
??（二）發(fā)展目標
??根據中央和市、區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，綜合考慮我區(qū)發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，“十四五”時期，財政收入增長水平要保持與經濟增長水平同步，財政改革發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標：
??一是高質量發(fā)展跨越提升。經濟發(fā)展量質并舉邁上新臺階，優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大，為創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的改善、為與社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)相適應、與時代發(fā)展相匹配的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)基本形成提供財政支持，使新業(yè)態(tài)、新動能成為經濟和財政收入增長的重要支撐，促進多業(yè)支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系更加優(yōu)質均衡。
??二是新發(fā)展格局逐步形成。豐富新動能引育支持政策，建立以“專項資金+產業(yè)導向+績效評價”財政支持區(qū)域高質量發(fā)展新機制，力爭建立自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。堅持持續(xù)釋放科技創(chuàng)新活力，落實科技領域“放管服”改革，支持開展關鍵核心技術攻關，傾力打造創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新型企業(yè)集群進一步壯大。
??三是人民生活品質切實改善。進一步優(yōu)化教育支出結構，突出高質量建設。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)支持政策。構建更加科學的分類救助政策體系，切實提高救助精準性、及時性。支持健全高質量基層衛(wèi)生服務體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。繼續(xù)推動居家養(yǎng)老服務機制體制建設，構建多層次、多渠道、多樣化養(yǎng)老服務市場。落實好各項撫恤優(yōu)待政策，推動完善軍休干部管理服務體系。促進新時代殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，提高殘疾人教育、就業(yè)、無障礙設施等公共服務能力。
??四是財政治理效能不斷提升。嚴格實施零基預算管理，建立健全項目入庫評審和項目滾動管理機制，加快建設項目支出標準體系，促進財政資金安排與單位干事創(chuàng)業(yè)精準銜接。全面實施預算績效管理，對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估，優(yōu)化績效目標管理，扎實開展績效運行監(jiān)控，全面開展績效自評，加快建設全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。完成預算管理一體化系統(tǒng)建設，強化大數據資源的融合與集成，及時分析研判經濟運行態(tài)勢，提高財政資金使用效益。
??五是財政運行風險有效防范。堅持以時間換空間，把堅決遏制隱性債務增量作為根本前提，為化解存量債務風險贏得主動;堅持以合力強效力，在保持財政流動性的基礎上，把整合配置政府各類資產資源、推動融資平臺市場化轉型作為主要途徑，聚焦償還債務本金逐步消化存量債務;堅持以發(fā)展促進展，把加快新動能引育、推動經濟高質量發(fā)展作為重要保障，通過做大經濟底盤、做強財力支撐有效化解債務風險。
??四、“十四五”時期主要任務
?（一）迎接機遇與挑戰(zhàn)，助力實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展
??全力服務我區(qū)承接北京非首都功能疏解，圍繞“一核兩軸三中心多點支撐”城市空間發(fā)展格局，建立以“專項資金+產業(yè)導向+績效評價”為主要內容的財政支持區(qū)域高質量發(fā)展新機制，建立健全財政資金支持保障體系。加大企業(yè)培植力度，大力扶持重點企業(yè)、重點項目的發(fā)展，促使其快速成長，發(fā)揮企業(yè)的支撐拉動作用，不斷壯大支柱財源。積極向上級爭取政策資金扶持，以優(yōu)勢項目爭取資金，積極爭取中央國債資金，力爭使更多國債資金項目建成并產生效益。積極對外引資培植后續(xù)財源，吸引外來資金，集中力量引進企業(yè)，大力發(fā)展民營經濟和外向型經濟。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，全面促進我區(qū)經濟結構調整優(yōu)化，提升區(qū)域能級和核心競爭力，推動區(qū)域經濟高質量發(fā)展。
??（二）強化新發(fā)展理念，推動財源建設高質量轉型
??堅持將財源建設貫穿于財政管理各方面，全力推動產業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育，不斷提高財政服務經濟發(fā)展的科學性、主動性、精確性，為加快建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市提供可持續(xù)的財力支撐。夯實財源建設基礎,科學合理確定收入目標，強化責任，層層分解落實。一方面，要預判經濟形勢，把握稅收政策，降低財政收入預期；另一方面，要加強財稅部門聯(lián)動，對全區(qū)重點財源進行實時監(jiān)控，抓好穩(wěn)定收入增長點，堅持大小稅并重，強化非稅收入征收管理，做到應收盡收，應繳盡繳。三是推動大項目好項目向財源成果轉化，落實好企業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，創(chuàng)造優(yōu)質環(huán)境吸引企業(yè)到我區(qū)落戶，積極培育經濟增長新動能。
??（三）堅持人民主體地位，引領民生事業(yè)高質量發(fā)展
??千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，落實援企穩(wěn)崗政策、健全公共就業(yè)服務體系；全力保障20項民心工程和人大代表票決民生實事項目；支持辦好人民滿意教育，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展；大力支持居家養(yǎng)老服務機制體制建設，推動居家養(yǎng)老服務健康可持續(xù)發(fā)展；支持醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，深化創(chuàng)建全國健康促進城區(qū)，繼續(xù)做好疫情防控財政保障；支持市域社會現(xiàn)代化治理，保障平安河西建設；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
??（四）深化財政管理改革，帶動財政事業(yè)提質增效
??深化預算管理制度改革，進一步細化預算編制，提高年度預算編制的準確性，強化零基預算理念運用，加強項目支出管理，推進項目支出標準化，實施項目全生命周期管理。堅持先有預算后有支出，硬化預算執(zhí)行約束，加大預算公開力度。深化預算績效管理，擴大績效評價范圍，積極探索建立重大政策重點項目事前績效論證機制，強化績效評價結果運用和問責機制，推動預算績效管理提質增效。深化“收支兩條線”、國庫集中支付、政府采購改革，建立部門預算、政府采購、國庫支付聯(lián)動運行機制，健全權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。做好財政收支預測，建立健全預警機制，提高庫款保障水平。進一步加強行政事業(yè)單位國有資產管理，完善國有資產管理制度體系、健全國有資產報告制度，不斷提升資產管理水平。大力推進財政信息化建設，探索財政大數據應用，強化數據資源的融合與集成，及時分析研判經濟運行態(tài)勢，提高宏觀調控與風險處置能力。
?（五）著力抓監(jiān)管講實效，提升財政可持續(xù)能力
??加強政府債務風險監(jiān)測和分析預判，合理制訂和落實債務償還計劃，有效防控債務風險。深化政府性債務管理改革，規(guī)范舉債行為，控制債務規(guī)模，防范財政風險，強化地方政府債務管理，完善常態(tài)化監(jiān)控機制，繼續(xù)做好償債資金統(tǒng)籌，確保不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。繼續(xù)秉承“真過緊日子，過真緊日子”的要求，突出預算績效導向，堅持勤儉辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，兜牢“三?！钡拙€，增強?；久裆?、保工資、保運轉的能力。改進支出管理方式，切實加強對資金的管理，牢固樹立起支出與收益的“效益”相結合的觀念。嚴格預算執(zhí)行，建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，量力而行，嚴禁超預算或者無預算安排支出，確保收支任務順利完成。加強財政監(jiān)督，建立財政資金事前事中事后評價機制，重點加強對項目申報和審批、資金撥付和發(fā)放、項目實施和驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強化結余結轉資金清理，把資金更多用于為發(fā)展添后勁、為民生雪中送炭。
?（六）堅持黨的全面領導，推進全面從嚴治黨縱深發(fā)展
??始終把黨的政治建設擺在首位，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，發(fā)揮黨對經濟社會發(fā)展的領導核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。切實提高政治站位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場政治方向政治原則政治道路上同黨中央保持高度一致。深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，確保黨中央決策部署有效落地落實。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全方位加強財政部門黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，強化干部教育管理，健全黨管干部、選賢任能制度，不斷提升干部隊伍推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的能力和水平，培養(yǎng)造就思想認識上有新突破、能力素質上有新提升、工作作風上有新轉變、工作成績上有進展的財政干部隊伍。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，堅定不移推進反腐敗斗爭，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，讓清廉正氣蔚然成風。
??（一）以堅持黨的全面領導為根本遵循
??實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須按照黨的十九屆五中全會要求，自覺堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，推動黨中央關于經濟社會發(fā)展各項決策部署落到實處，堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，用堅強的領導核心來不斷提高財政部門貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的能力和水平，保證全區(qū)經濟行穩(wěn)致遠。
??（二）以貫徹新發(fā)展理念為主線
??面對改革發(fā)展的新形勢新任務新要求，要把貫徹新發(fā)展理念作為財政工作的根本方向，深化理念認識，準確把握其中蘊含的核心要義、發(fā)展思想、實現(xiàn)路徑、目標追求、價值導向，并將新發(fā)展理念自覺貫穿財政工作全過程、各領域，各項財政工作都要主動對標新發(fā)展理念要求，構建開放發(fā)展新格局，推動經濟高質量發(fā)展，大力支持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
??（三）以推動高質量發(fā)展為核心
??聚焦聚力新動能引育和信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展，促進經濟轉型升級，做大做強經濟底盤，夯實財源稅源基礎；將前沿技術創(chuàng)新作為新經濟核心驅動力，開放創(chuàng)新平臺作為新經濟發(fā)展的新型基礎設施，集中優(yōu)勢資源予以重點促進；堅持產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌推進，根據不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同領域的需求和特點，精準制定差異化發(fā)展策略，有針對性地實施推進。
??（四）以確保財政可持續(xù)發(fā)展為目標
??健全財政收入與經濟發(fā)展的協(xié)調增長機制，運用零基預算理念科學核定預算，提高財政保障能力和抵御風險能力；盡力做大經濟總量、夯實財政基礎，保障年度財政收支運行的基本穩(wěn)定；著力擴充財力范圍、深化財政改革，注入更多的可支配財力；注意防范財政風險、增強政策效力，全面提升積極財政政策效力。
??（五）以保障改善民生為落腳點
??經濟運行越是處于關鍵時期，越要聚焦人民群眾關注的民生大事難事急事，堅持盡力而為、量力而行，圍繞民生大事難事急事精準發(fā)力，加快補齊民生短板，在發(fā)展中不斷提高民生保障水平，聚焦民生領域的短板、弱項和群眾關切的熱點難點問題，找準抓手，精準發(fā)力，打通堵點、疏導痛點、治理盲點，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，牢牢守住民生底線，織密民生保障安全網。
??（六）以深化財政體制機制改革為動力
??破除一切不利于發(fā)展的制度性障礙，著力提高財政改革與其他各領域改革的協(xié)同性、耦合性，增強預算的宏觀配置能力，提高宏觀配置效率。實行財政規(guī)劃管理，與經濟社會規(guī)劃相銜接，對規(guī)劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法，促進產業(yè)結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。
??（七）以信息化建設為支撐
??深化大數據綜合應用，用系統(tǒng)化思維全流程整合預算管理各環(huán)節(jié)業(yè)務規(guī)范，按照標準科學、規(guī)范透明、約束有力的要求推進流程再造，積極推進財政信息化建設，根據統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、先易后難、逐步推進原則，在現(xiàn)有信息資源的充分利用下，進一步優(yōu)化完善預算執(zhí)行信息系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)等，著力提升預算執(zhí)行業(yè)務的上下貫通以及數據采集的完整、及時和便捷化水平。
??（八）以強化政治機關建設為保障
??推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，構建至上而下的責任體系，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實把機關黨建和黨風廉政建設抓出實效；加強財政業(yè)務培訓，抓好隊伍建設，提升財政工作人員專業(yè)素質和履職盡責能力，打造高素質專業(yè)化的干部隊伍；持續(xù)優(yōu)化機關作風，切實推動“向群眾匯報”常態(tài)化制度化，以新氣象新作為推動財政工作高質量發(fā)展。
