一、“十四五”供銷社發(fā)展目標(biāo)和思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，堅(jiān)持以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)水平為根本，以強(qiáng)化社有資本運(yùn)營為支點(diǎn)，以加強(qiáng)聯(lián)合合作為手段，以深化體制機(jī)制改革為保障，運(yùn)用改革創(chuàng)新思維，聚力精準(zhǔn)施策，推動(dòng)供銷合作社綜合改革向縱深開展，破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，把供銷合作社建成與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運(yùn)作更有效的合作經(jīng)營組織體系，打造成為服務(wù)全區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，全力打造在全國站得住、叫得響、推得開的河?xùn)|供銷品牌。
“十四五”時(shí)期供銷社發(fā)展重點(diǎn)
(一)以建設(shè)“供銷農(nóng)場”為抓手，提高土地托管服務(wù)專業(yè)化水平
順應(yīng)臨沂市“兩河時(shí)代”發(fā)展和我區(qū)社區(qū)改造、土地快速集中的趨勢，著力破解農(nóng)民不想種、不會(huì)種、土地分散經(jīng)營效益低、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高等難題。支持供銷合作社成立“供銷農(nóng)場”服務(wù)公司，對(duì)接基層黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦的土地股份專業(yè)合作社，提供全程農(nóng)業(yè)托管服務(wù)，建設(shè)“供銷農(nóng)場”。通過保底分紅等模式，切實(shí)保障村集體和農(nóng)戶利益，叫響“供銷農(nóng)場”品牌?！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)街全覆蓋，供銷農(nóng)場服務(wù)面積10萬畝。
（二）依托為農(nóng)服務(wù)中心，以打造為農(nóng)服務(wù)“綜合體”為重點(diǎn)，優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)功能
鼓勵(lì)涉農(nóng)部門參與為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、設(shè)立服務(wù)窗口，完善為農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)功能，提升供銷合作社聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的能力，打造區(qū)域性生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合服務(wù)平臺(tái)。依托為農(nóng)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌整合供銷系統(tǒng)、部門單位以及社會(huì)企業(yè)資源，延伸為農(nóng)服務(wù)觸角，為城鄉(xiāng)居民提供糧食烘干貯存、農(nóng)機(jī)具存放維護(hù)、就業(yè)培訓(xùn)、日用品消費(fèi)、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、餐飲住宿等綜合服務(wù)，將生產(chǎn)生活服務(wù)下沉到社區(qū)基層。“十四五”期間新建為農(nóng)服務(wù)中心 3 處，并對(duì)現(xiàn)有為農(nóng)服務(wù)中心全部改造提升。
（三）提升農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)水平，鞏固供銷合作社農(nóng)村流通主渠道地位
1.實(shí)施拓網(wǎng)行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。通過參股控股、聯(lián)合合作、連鎖經(jīng)營、規(guī)范上市和引入社會(huì)資本等方式，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村電子商務(wù)、冷鏈物流、商超、“中央廚房”等農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)預(yù)選分級(jí)、低溫倉儲(chǔ)、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、物流配送等一體化冷鏈設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)多形式產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)集采集配、直供直銷和中央廚房業(yè)務(wù)，大力發(fā)展團(tuán)體客戶。強(qiáng)化質(zhì)量追溯體系建設(shè)，依托“供銷農(nóng)場”密切社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、業(yè)務(wù)合作，建設(shè)直采基地發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”“種子到筷子”的全過程質(zhì)量安全可追溯體系，打造供銷合作社“放心、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2.強(qiáng)化連鎖經(jīng)營，鞏固日用品流通主導(dǎo)地位。順應(yīng)城鄉(xiāng)消
費(fèi)升級(jí)趨勢，以省供銷社鄉(xiāng)村“百強(qiáng)商超”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)區(qū)供銷社日用品流通網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)。支持區(qū)供銷合作社跟進(jìn)社區(qū)建設(shè)，采取直營、連鎖、加盟、共建等模式在社區(qū)布點(diǎn)，支持區(qū)供銷合作社抓好鎮(zhèn)街直營店、城市品牌旗艦店建設(shè)。支持區(qū)供銷合作社加快推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，利用實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系發(fā)展電子商務(wù)，以線上銷售帶動(dòng)門店銷售，以門店銷售支撐線上銷售，探索具有供銷特色的電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系。支持供銷合作社加強(qiáng)行業(yè)品牌建設(shè)，擦亮“供銷”金字招牌，提高品牌溢價(jià)能力?！笆奈濉逼陂g新開城區(qū)旗艦店2家，直營店建設(shè)5-6家，鎮(zhèn)街直營店實(shí)現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。
3.優(yōu)化服務(wù)模式，發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用。支持區(qū)供銷
合作社加強(qiáng)農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成上下貫通、布局合理、
運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)格局。加強(qiáng)供銷合作社與農(nóng)民合作
社、種植大戶的對(duì)接，提高對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)資直供比例，擴(kuò)大農(nóng)資市場占有率。支持供銷合作社拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)農(nóng)資銷售服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)作業(yè)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)相結(jié)合。鼓勵(lì)區(qū)供銷合作社依托為農(nóng)服務(wù)中心，加大測土配肥和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過示范基地和現(xiàn)場觀摩，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥用藥，推進(jìn)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥“雙減”目標(biāo)。
三、“十四五”時(shí)期推進(jìn)供銷社發(fā)展的保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。借助區(qū)委、區(qū)政府將深化供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃工作機(jī)遇，爭取建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、供銷合作社系統(tǒng)具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合的推進(jìn)機(jī)制，成立工作推進(jìn)專班，建立聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步加強(qiáng)供銷合作社機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部充實(shí)到供銷合作社班子，真正把供銷合作社建設(shè)好、管理好、使用好，推動(dòng)全區(qū)供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
2.落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。做好工作對(duì)接，爭取組織、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、人社、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、行政審批、金融等部門單位給予支持，形成合力，對(duì)供銷合作社重點(diǎn)項(xiàng)目、新建項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)、環(huán)境評(píng)估、資金扶持等方面給予支持。對(duì)供銷合作社（城市規(guī)劃區(qū)外）新建或改建并投入使用的商業(yè)設(shè)施，免收小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其他地方政策性收費(fèi)免收或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。在供銷合作社辦理新設(shè)公司、股權(quán)調(diào)整、企業(yè)間重組等業(yè)務(wù)時(shí)，給予股權(quán)變更登記支持，簡化程序和手續(xù)。積極協(xié)調(diào)解決區(qū)供銷合作社社有企業(yè)融資、擔(dān)保難題。用好區(qū)委區(qū)政府每年給予供銷社安排的不低于 500 萬元扶持資金，以獎(jiǎng)補(bǔ)或供銷合作社股權(quán)投資的形式支持區(qū)供銷合作社發(fā)展為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目。創(chuàng)新財(cái)政扶持資金依法以股權(quán)形式投入到社屬企業(yè)、領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，進(jìn)一步保護(hù)供銷社社有資產(chǎn)權(quán)屬，為供銷社工作推進(jìn)提供穩(wěn)定的政策支持。
3.加強(qiáng)輿論宣傳和經(jīng)驗(yàn)推介 。運(yùn)用各種輿論媒介，廣泛宣
傳深化供銷合作社改革的新思維、新舉措，營造深化改革的良好氛圍，形成全區(qū)支持、關(guān)心、參與供銷合作社改革的大好局面。對(duì)于供銷合作社改革取得的新成就、新經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘整理、總結(jié)提煉，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，通過現(xiàn)場會(huì)、交流會(huì)、電視報(bào)刊等形式，加大宣傳和推介力度，納入主流媒體宣傳范圍，擴(kuò)大河?xùn)|供銷影響力和知名度。
“十四五”期間，區(qū)供銷合作社持續(xù)堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，始終把弘揚(yáng)供銷社“扁擔(dān)精神”“背簍精神”和弘揚(yáng)沂蒙精神結(jié)合起來，以“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”作為供銷合作社綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)自我革新的勇氣和決心，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法來破解體制機(jī)制難題，著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，全力打造一支具有改革創(chuàng)新精神，肯吃苦、講奉獻(xiàn)，懂經(jīng)營、善管理、愛供銷的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，在促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮中體現(xiàn)“供銷”擔(dān)當(dāng)，為加快臨沂國際生態(tài)城建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
