關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃
（2016—2020年）
過(guò)去五年，我區(qū)順利實(shí)施了第六個(gè)五年普法規(guī)劃，以憲法為核心的法律法規(guī)得到廣泛宣傳，干部群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提升；依法治理和法治創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)法治化管理水平顯著提高；法治宣傳教育載體和平臺(tái)得到拓展，工作機(jī)制進(jìn)一步完善；“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）等主題活動(dòng)的宣傳教育效果不斷提升，自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境逐步形成。法治宣傳教育在服務(wù)“四個(gè)走在前列”，維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定，建設(shè)和諧宜居首善之區(qū)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。
為落實(shí)中央關(guān)于依法治國(guó)的要求，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，繼續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育工作，服務(wù)密云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《北京市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制訂本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對(duì)北京工作的重要指示精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。按照區(qū)委、區(qū)政府總體工作思路，緊緊圍繞保水、富民、強(qiáng)區(qū)的工作主題，為密云“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧宜居首善之區(qū)和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在前列”奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)
第七個(gè)五年法治宣傳教育工作目標(biāo)是：通過(guò)第七個(gè)五年普法規(guī)劃的實(shí)施，法治宣傳教育黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和法宣辦組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的大普法工作機(jī)制得到完善；社會(huì)治理法治化水平明顯提高；普法責(zé)任制得到嚴(yán)格落實(shí)；法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋，宣傳教育載體和方式不斷豐富，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固；領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式的行政能力明顯提高，青少年法律素質(zhì)顯著提升，群眾法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)；全體黨員尊黨章守黨規(guī)意識(shí)得到強(qiáng)化；全區(qū)廣大群眾法治觀念更加牢固，“法治密云”建設(shè)取得顯著進(jìn)展，逐步形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。
（三）工作原則
1．堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。立足密云保水、富民、強(qiáng)區(qū)實(shí)際需要，緊扣全區(qū)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮法治宣傳工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，為促進(jìn)“十三五”時(shí)期密云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
2．堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。堅(jiān)持以基層實(shí)際、群眾需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)宣傳與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，群眾關(guān)心、關(guān)注的法律法規(guī)。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，使國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
3．堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等各種法治實(shí)踐中，持續(xù)推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域法治創(chuàng)建，提高各層面依法治理水平。
4．堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)不同地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，創(chuàng)新普法形式，優(yōu)化普法內(nèi)容，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性，因地制宜開(kāi)展有特色的法治宣傳教育, 形成全區(qū)各鎮(zhèn)街、各行業(yè)各具特色的發(fā)展模式。
5．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)高效。認(rèn)真研究不同對(duì)象的不同法律需求，按照個(gè)性化、精準(zhǔn)化的要求，分類(lèi)開(kāi)展法治宣傳教育。主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，查找法治宣傳教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確靶向，精準(zhǔn)普法，務(wù)求實(shí)效。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，列入?yún)^(qū)委黨校、行政學(xué)院教育課程，增強(qiáng)全區(qū)干部厲行法治的積極性和主動(dòng)性。以全面推進(jìn)依法治國(guó)重要論述為指導(dǎo)，緊密結(jié)合密云區(qū)“十三五”規(guī)劃，學(xué)習(xí)宣傳黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全區(qū)市民了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，在全區(qū)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威。突出宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施最根本的保證。宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體和公民基本權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。宣傳憲法的最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力。宣傳憲法確立的權(quán)利、義務(wù)的一致性，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺(jué)履行法定義務(wù)。實(shí)行憲法宣誓制度，認(rèn)真組織好每年“12·4”國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，使憲法精神深入人心，家喻戶(hù)曉，以憲法精神凝心聚力，推動(dòng)密云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
1．深入宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)。大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化，提高人民依法有序參與民主政治的意識(shí)和水平。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”依法行政的意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)。大力宣傳基層民主自治的法律法規(guī)，推動(dòng)村居依法自治管理。
2．深入宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)。大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用、依法納稅等意識(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極防范、化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)運(yùn)行。特別是要大力宣傳招商引資、稅收征管等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，稅收增加。
3．深入宣傳社會(huì)管理領(lǐng)域法律法規(guī)。大力宣傳安全生產(chǎn)、道路交通、公共衛(wèi)生等與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，滿(mǎn)足人民群眾日常生產(chǎn)、生活的法律需求。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)保障和改善民生工作落實(shí)。大力宣傳保障家庭成員合法權(quán)益、反家庭暴力等方面的法律法規(guī)，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系。
4．深入宣傳公共安全社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域法律法規(guī)。大力宣傳國(guó)家安全、保密和公共安全等領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力，尤其是防范恐怖襲擊的意識(shí)和能力。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序。大力宣傳防范信用卡、網(wǎng)絡(luò)、電信、集資等金融詐騙的法律法規(guī)，提高市民防范金融詐騙意識(shí)和能力。大力宣傳行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪(fǎng)等方面的法律法規(guī)，利用多元化糾紛調(diào)解機(jī)制引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章、遵守黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（五）深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)、水資源保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)密云水庫(kù)環(huán)境保護(hù)工作和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。提高機(jī)關(guān)、企業(yè)及個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)和水源保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)的知曉率，注重培養(yǎng)全社會(huì)的環(huán)保法治意識(shí)，采取多種方式，促使公眾掌握現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，養(yǎng)成正確保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，強(qiáng)化公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度。
（六）深入宣傳促進(jìn)密云建設(shè)的法律法規(guī)。大力宣傳城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理等方面的法律法規(guī)，提升市民文明素質(zhì)，推動(dòng)城市治理水平提高，服務(wù)密云縣改區(qū)后提升城市建設(shè)、管理水平的需要。根據(jù)密云旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，宣傳促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)管理、旅游服務(wù)等相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)國(guó)際綠色高端休閑旅游業(yè)發(fā)展。大力宣傳有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，占地拆遷補(bǔ)償?shù)赛h委政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的法律法規(guī)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題解決。
（七）加強(qiáng)全區(qū)法治文化建設(shè)。以宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、推動(dòng)法治實(shí)踐為目的，把法治宣傳教育與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，讓人民群眾在文化中受到法治熏陶。大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。把法治文化納入公共文化服務(wù)體系，與各鎮(zhèn)街、各行業(yè)文化活動(dòng)、文化載體建設(shè)、文化人才資源建設(shè)緊密結(jié)合，著力培育具有密云特色的法治文化。鼓勵(lì)各方面文化團(tuán)體創(chuàng)作法治文化產(chǎn)品、法治文藝作品，扶持密云法治文化品牌。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，利用博物館、圖書(shū)館、文化館、鎮(zhèn)街文化中心等開(kāi)展法治文化基地和項(xiàng)目建設(shè)。積極開(kāi)展各項(xiàng)群眾性法治文化活動(dòng)，讓群眾在潛移默化中接受法治熏陶。
（八）開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建。圍繞建設(shè)法治密云的目標(biāo)，深入開(kāi)展法治鎮(zhèn)街、法治村居、法治單位等不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的法治創(chuàng)建工作，推進(jìn)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相互促進(jìn)、融合發(fā)展。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，以專(zhuān)家和律師為補(bǔ)充的政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍，健全依法決策機(jī)制，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面實(shí)行國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)制度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)規(guī)模以上非公企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，為企業(yè)（組織）發(fā)展提供法律保障。鞏固和深化村居法律顧問(wèn)制度，服務(wù)全區(qū)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用，以法治建設(shè)為引領(lǐng)，深入發(fā)掘農(nóng)村歷史和傳承，整理村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村多元治理和自治管理，探索具有密云特色的農(nóng)村治理模式。
（九）將法治宣傳教育納入精神文明建設(shè)內(nèi)容。把法治宣傳教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全區(qū)人民的思想道德水平，為建設(shè)和諧宜居首善之區(qū)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)公眾的誠(chéng)信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)市民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。
三、對(duì)象和要求
法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、流動(dòng)人口和農(nóng)民工。
（一）堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)重要論述、憲法法律和黨章黨規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)校）必修課程，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時(shí)安排。建立會(huì)前學(xué)法制度，利用黨委（黨組）中心組、常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記帶頭講法治課職責(zé)，黨委（黨組）書(shū)記每年至少為所屬單位干部職工講一次法治課。堅(jiān)持重大決策前學(xué)法制度，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益等重大問(wèn)題，應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法基地作用，將法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，通過(guò)組織參觀警示教育基地、旁聽(tīng)行政案件庭審、開(kāi)展行政法律知識(shí)專(zhuān)題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等形式，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法渠道，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的養(yǎng)成。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中進(jìn)行述法，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。全面落實(shí)行政訴訟案件行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。
（二）注重發(fā)揮公務(wù)員學(xué)法、守法、執(zhí)法的示范作用。把法治宣傳教育納入干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類(lèi)培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，明確法治類(lèi)課程的最低課時(shí)要求。各反腐教育基地要加強(qiáng)廉政方面的內(nèi)容設(shè)置，用典型案例教育廣大干部廉潔從政。加強(qiáng)管理和績(jī)效考核，制定年度學(xué)法活動(dòng)計(jì)劃，建立學(xué)法活動(dòng)臺(tái)賬。把學(xué)法守法用法情況列入公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。實(shí)行任前考法制度。落實(shí)信息公開(kāi)制度，各單位依法公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施主體、流程進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。行政執(zhí)法部門(mén)要將執(zhí)法過(guò)程與法治宣傳有機(jī)結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)法治建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
（三）堅(jiān)持法治宣傳教育從青少年抓起。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)《青少年法治教育大綱》，將法治宣傳教育工作納入日常教學(xué)體系，完善在校生法律知識(shí)學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)，使法律知識(shí)成為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的必修課，形成從初級(jí)入門(mén)到深入學(xué)習(xí)的漸進(jìn)、科學(xué)、合理的教學(xué)體系。充分利用“青春船長(zhǎng)”、法治副校長(zhǎng)等普法志愿隊(duì)伍和各類(lèi)社會(huì)資源，提高青少年普法教育師資水平。通過(guò)組織符合青少年身心特點(diǎn)的模擬法庭、青少年法治微視頻編創(chuàng)等法治實(shí)踐活動(dòng)，使青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)從被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)參與，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。立足校內(nèi)、拓展校外，整合社會(huì)資源，逐步建立一批青少年法治教育基地，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)法治宣傳教育合力，共同促進(jìn)青少年法治宣傳教育工作。加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)工作，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。
（三）著力推進(jìn)全民守法工作。各鎮(zhèn)街、各單位、各行業(yè)、各人民團(tuán)體、社會(huì)組織要認(rèn)真研究不同受眾群體的特征和法律需求，有針對(duì)性地開(kāi)展好各層面的法治宣傳教育工作。加強(qiáng)依法治企建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展面向企業(yè)管理人員及職工的法治宣傳教育，積極培育企業(yè)法治文化，促進(jìn)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)，助推企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展流動(dòng)人口學(xué)法用法，將法治宣傳教育納入流動(dòng)人口管理體系之中。按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全流動(dòng)人口普法工作網(wǎng)絡(luò)，以流入地、居住地、經(jīng)商地、求學(xué)地為重點(diǎn)，加強(qiáng)與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的宣傳。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民工的法治宣傳教育工作，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)和運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，由行政主管部門(mén)牽頭，引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，暢通農(nóng)民工群體化解糾紛、維護(hù)權(quán)益的渠道。
四、工作措施
（一）健全完善法治宣傳教育工作機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)配合、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的普法工作格局。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。要在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能，加大法治宣傳教育力度。要加強(qiáng)各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，對(duì)普法工作實(shí)施定期評(píng)估，提出建議和批評(píng)。
按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)統(tǒng)籌”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，建立普法責(zé)任清單制度，各系統(tǒng)、各部門(mén)、各鎮(zhèn)街各負(fù)其責(zé)，建立屬地全面負(fù)責(zé)、各領(lǐng)域條塊結(jié)合、全區(qū)齊抓共管的普法責(zé)任體系。各部門(mén)、各單位細(xì)化任務(wù)、建立臺(tái)賬、訂立階段性目標(biāo)，推動(dòng)法治宣傳教育工作落實(shí)。特別是各級(jí)組織、宣傳、文化、教育、流動(dòng)人口管理等部門(mén)以及相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，重點(diǎn)做好相關(guān)部門(mén)法、專(zhuān)業(yè)法以及新頒布法律法規(guī)的宣傳普及。
（二）建立健全法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度。要加強(qiáng)調(diào)研，積極探索，注重建立以案釋法長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)司法、執(zhí)法案例編輯整理工作，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要梳理總結(jié)各類(lèi)案件所反映出的典型性、類(lèi)型性問(wèn)題，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，依托各單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或密云法治網(wǎng)，建立定期面向社會(huì)發(fā)布執(zhí)法、司法典型案例制度，加強(qiáng)對(duì)正反兩方面典型案例的發(fā)布。要?jiǎng)?chuàng)新以案釋法宣傳形式，通過(guò)公開(kāi)審判、巡回審判、公開(kāi)調(diào)解、旁聽(tīng)案件、庭審直播，現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)、主題講座、開(kāi)放日等，豐富釋法工作形式，讓群眾接受生動(dòng)直觀的法治教育，提高法治宣傳教育的質(zhì)量和效果。
（三）不斷豐富法治宣傳教育的載體和形式。要充分發(fā)揮不同普法載體的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)普法工作影響力和感染力。鞏固法治宣傳欄、報(bào)紙期刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，完善和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶(hù)端等網(wǎng)絡(luò)媒體，形成線(xiàn)上、線(xiàn)下普法全覆蓋。健全媒體公益普法制度，區(qū)電視臺(tái)、《密云報(bào)》等區(qū)屬媒體要自覺(jué)履行普法責(zé)任，在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益廣告，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例進(jìn)行及時(shí)權(quán)威的法律解讀，積極引領(lǐng)社會(huì)法治風(fēng)尚。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法工作中的運(yùn)用，充分發(fā)揮微博、微信、微視頻的傳播作用，策劃開(kāi)展互動(dòng)性強(qiáng)、參與度高、效果好的新媒體宣傳活動(dòng)。辦好《法潤(rùn)密云》、《密云警視》法治專(zhuān)題節(jié)目，運(yùn)用多種媒體打造普法教育平臺(tái)，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道。積極推動(dòng)傳統(tǒng)普法模式的升級(jí)，擴(kuò)建白河法治長(zhǎng)廊，在各鎮(zhèn)街、村居打造主題法治公園，利用“村村響”定期播出精品案例，讓傳統(tǒng)宣傳載體煥發(fā)出新的生命力。
（四）繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。深入開(kāi)展“做講法治守秩序的好市民”主題系列活動(dòng)，圍繞生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)等全區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)管理，充分發(fā)揮法治在社會(huì)治理中的作用。深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口，鎮(zhèn)街及社區(qū)、村電子顯示屏增加法治宣傳教育功能，提高國(guó)家工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式履行社會(huì)職責(zé)的能力和水平。深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法治理和社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深化“法律進(jìn)社區(qū)”，促進(jìn)社區(qū)強(qiáng)化自治和服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)依法管理。深化“法律進(jìn)學(xué)校”，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操。深化“法律進(jìn)企業(yè)”，促進(jìn)企業(yè)依法管理，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化“法律進(jìn)單位”，促進(jìn)單位、部門(mén)和社會(huì)組織的法治化管理，使依法辦事漸成新常態(tài)。
（五）加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組織司法、執(zhí)法人員、律師等專(zhuān)業(yè)人才組建普法講師團(tuán)、以案釋法宣講團(tuán)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使群眾能夠接受專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)解讀。加強(qiáng)普法志愿者骨干隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法工作人員、律師、大學(xué)生村官、人民調(diào)解員、法治新聞工作者、文藝工作者加入普法志愿者隊(duì)伍，發(fā)展長(zhǎng)期參與法律志愿服務(wù)的資深志愿者骨干隊(duì)伍。健全普法志愿者培訓(xùn)工作制度，定期向志愿者傳授法律新理論、新知識(shí)、新技能，提高志愿者專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，培育優(yōu)秀志愿者團(tuán)隊(duì)和品牌。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，調(diào)動(dòng)普法講師、志愿者工作積極性，提高工作質(zhì)量和水平。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要強(qiáng)化對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法治宣傳工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入同級(jí)黨委和政府綜合績(jī)效考核、綜治考核、文明創(chuàng)建考核內(nèi)容；要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌安排工作，促進(jìn)形成普法合力。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，定期對(duì)普法工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、調(diào)研評(píng)估，提出意見(jiàn)、建議。區(qū)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制，健全工作會(huì)商、法律需求研判、大型活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、法治文化傳播、社會(huì)力量參與等長(zhǎng)效工作機(jī)制，有序推進(jìn)“七五”普法各個(gè)時(shí)期的檢查和驗(yàn)收工作。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)街、各單位法治宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組每年要向黨委（黨組）報(bào)告工作，并報(bào)區(qū)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組備案。區(qū)法宣辦要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)組織自查、不定期抽查、聽(tīng)取重大活動(dòng)匯報(bào)等方式，推動(dòng)法治宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各普法責(zé)任單位要認(rèn)真履職，不斷完善工作制度，拓展宣傳形式，加強(qiáng)工作保障，落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)的普法責(zé)任。探索建立部門(mén)間合作機(jī)制，整合普法資源，形成法治宣傳教育工作合力。
（三）加強(qiáng)保障力度。區(qū)級(jí)年度普法經(jīng)費(fèi)按全年常住人口人均2元列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。各鎮(zhèn)街、各單位每年度也要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法治宣傳教育工作順利開(kāi)展。
