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(海淀區(qū))北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《海淀區(qū)“十四五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》的通知

[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃] 發(fā)表于：2022-12-14 15:33:59

詳情

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

　　經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《海淀區(qū)“十四五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　北京市海淀區(qū)人民政府大牛工程師

　　2022年1月11日十四五_工程資料_免費下載

　　第一章? 站在新起點謀劃人力社保事業(yè)新藍圖模版下載_資料共享_資料下載

　　第一節(jié)? 歷史跨越的五年

　　“十三五”時期是海淀區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)取得重大突破、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。“十三五”時期，海淀區(qū)人力資源和社會保障工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實中央、市委、區(qū)委決策部署，主動服務(wù)區(qū)域“兩新兩高”戰(zhàn)略布局，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不動搖，就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，全民共享的社會保障制度日臻完善，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，人事人才助力經(jīng)濟發(fā)展作用日益彰顯，公共服務(wù)效能穩(wěn)步提升，應(yīng)對新冠肺炎疫情助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮重要作用，先后獲得全國人力資源和社會保障系統(tǒng)先進集體、北京市先進公務(wù)員集體等榮譽稱號，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的民生基礎(chǔ)。

　?。ㄒ唬﹫猿志蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)數(shù)量持續(xù)提升大牛工程師

　　“十三五”時期，海淀區(qū)就業(yè)工作堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并重，堅持穩(wěn)定就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)并重，堅持高質(zhì)量就業(yè)與充分就業(yè)并重，持續(xù)保持充分就業(yè)區(qū)。一是就業(yè)總量持續(xù)擴大。地區(qū)就業(yè)總量由2015年的170萬人，增加至2020年的215萬人，三產(chǎn)就業(yè)人員比重為0.01：8.89：91.10，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是就業(yè)機制更加科學(xué)。進一步完善就業(yè)工作責(zé)任機制，管行業(yè)必須管就業(yè)責(zé)任，就業(yè)形勢分析力度持續(xù)加大、研判能力明顯提高。整合成立海淀區(qū)人力資源公共服務(wù)中心。促進12.5萬名登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，登記失業(yè)率長期控制在1.2%以下的低水平，連續(xù)多年成功創(chuàng)建成為北京市充分就業(yè)區(qū)。三是就業(yè)政策更加完善。形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“1+11”政策體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)準入環(huán)境，扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造精品創(chuàng)業(yè)大賽，積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，市、區(qū)共計投入資金41.67億元。四是技能人才隊伍建設(shè)全面加強。大力實施職業(yè)技能提升行動計劃，在全市率先推行新型學(xué)徒制，加大高技能人才培養(yǎng)力度，237名高技能人才享受補貼，以科研服務(wù)和城市運維保障為主的技能人才大量涌現(xiàn)，技能人才總量較“十二五”期末增長10.5%。大牛工程師

　?。ǘ﹫猿秩窆蚕碓瓌t，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系日臻完善免費下載_資料庫_工程咨詢

　　“十三五”時期，海淀區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平可持續(xù)的多層次社會保險體系日益健全，各項社會保險參保情況持續(xù)向好，逐步實現(xiàn)由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變。一是全民共享的社會保障成果逐步顯現(xiàn)。截至2020年底，全區(qū)參保人數(shù)和參保單位分別達到384萬人和13.01萬家，較“十二五”末期分別增長21.9%和48.35%。與2015年相比，2020年企業(yè)退休職工人均養(yǎng)老金增長31.86%，達到4433元/月；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長62.37%，達到1197.5元/月；農(nóng)業(yè)戶籍失業(yè)金增長72.44%，達到1652元/月；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院最高支付限額分別增長66.67%和47%，分別達到50萬元和25萬元。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系日益健全。打破養(yǎng)老保險“雙軌制”，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度并軌，全區(qū)655家機關(guān)事業(yè)單位納入養(yǎng)老保險參保范圍。持續(xù)助力企業(yè)發(fā)展“減負擔(dān)”，2016年起城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費比率由20%逐步降至16%，失業(yè)保險費率由1%降至0.8%，工傷保險費率階段性降低。落實社保費“減免緩”政策，2020年為全區(qū)11萬余家企業(yè)減免三項社會保險費246億元。社會保險基金安全可控。三是高效便捷的社保服務(wù)能力持續(xù)提升。建立“多點位、一站式”經(jīng)辦服務(wù)體系，社保服務(wù)延伸至29個街鎮(zhèn)和主要企業(yè)園區(qū)，構(gòu)建起“區(qū)-街鎮(zhèn)兩級通辦、多點經(jīng)辦”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全區(qū)29家街鎮(zhèn)經(jīng)辦網(wǎng)點共辦理社保業(yè)務(wù)229.82萬筆。信息化服務(wù)能力顯著提高，“十三五”期間逐步由傳統(tǒng)的線下業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式向“互聯(lián)網(wǎng)+社保”模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了70%的社會保險服務(wù)事項網(wǎng)上平臺辦理。工程資料_資料下載_文庫

　?。ㄈ﹫猿秩瞬艔妳^(qū)戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟社會發(fā)展作用日益彰顯

　　“十三五”時期，海淀區(qū)聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮政策效能，全面推動引才、聚才、育才、留才各項工作，為中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)提供人才動力和智力支持。一是人才聚集效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。全區(qū)累計引進青年高潛人才、留學(xué)歸國人員、企業(yè)科研人員及高管等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才7000余人；為衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位吸納專業(yè)技術(shù)人才3300余人；培養(yǎng)各類技能人才11.5萬人次。自2017年起，可為在轄區(qū)工作的外國人直接辦理工作許可業(yè)務(wù)，截至“十三五”時期末共為6114名外國人辦理了相關(guān)手續(xù)，其中包括A類高端人才（急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和“高精尖缺”人才）683名。二是創(chuàng)新舉措激勵高素質(zhì)人才。實施企業(yè)高端領(lǐng)軍人才正高級工程師評審“直通車”，打破學(xué)歷、資歷和職稱限制，188人取得正高級職稱，人數(shù)占全市的40%。加快企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)，加大對高端人才的吸引、培養(yǎng)力度，新增18家博士后工作站、36家博士后科研工作站分站。三是人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。舉辦人力資源服務(wù)大賽、CTO和CFO高級研修班、央地人才對接交流活動等，促進人才、技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。人力資源服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大，培訓(xùn)、測評、人力資源外包等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，人力資源服務(wù)機構(gòu)達319家，形成了全鏈條、全行業(yè)、縱深化、立體式的服務(wù)格局。大牛工程師

　　（四）堅持改革創(chuàng)新思維，勞動關(guān)系在和諧穩(wěn)定中創(chuàng)新發(fā)展

　　“十三五”時期，海淀區(qū)勞動關(guān)系工作緊緊圍繞首都發(fā)展要求，精心構(gòu)建“源頭預(yù)防、調(diào)裁化解、研判指引”三位一體、環(huán)狀閉合的勞動關(guān)系風(fēng)險防范化解體系，實現(xiàn)預(yù)防、調(diào)解、執(zhí)法、仲裁無縫銜接。一是健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制向基層延伸，建立區(qū)總工會派駐調(diào)解工作站，在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等地設(shè)立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會工作站，全面打造三方一體、四項功能、一個平臺的“341”工作模式。深入開展和諧勞動關(guān)系單位創(chuàng)建活動，區(qū)內(nèi)14家單位、6名個人獲市級先進表彰，372家單位獲區(qū)級先進表彰。二是健全勞動關(guān)系風(fēng)險防控機制。建立群體裁員應(yīng)急處置機制，提前介入、約談指導(dǎo)，妥善處置甲骨文等40家企業(yè)涉及7000余人的裁員分流；建立重大集體案件監(jiān)測制度，設(shè)立綠色通道，妥善處理重大集體爭議。三是強化勞動監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督機制。全面開展根治欠薪行動，對14萬余家企業(yè)進行了書面審查和日常巡查，涉及勞動者560余萬人次。著力強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，辦理勞動保障監(jiān)察投訴、舉報案件18683件，涉及勞動者3.43萬人，結(jié)案率100%。加強建筑工地用工管理，持續(xù)推行“三確認一備案”管理辦法，推行建筑企業(yè)“紅黑榜”制度。四是健全勞動糾紛預(yù)防調(diào)處機制。推出“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”智慧服務(wù)，全區(qū)試點“全國勞動人事爭議在線調(diào)解服務(wù)平臺”。獨創(chuàng)證據(jù)交換前置，組建速裁團隊，實現(xiàn)簡單爭議快審快結(jié)。推進要素式辦案，聘任兼職仲裁員。開發(fā)“智慧仲裁院綜合服務(wù)平臺”，實現(xiàn)仲裁文書網(wǎng)上送達、網(wǎng)上公開。處理勞動人事爭議案件93170件。大牛工程師

　?。ㄎ澹﹫猿直忝窭裨瓌t，人社公共服務(wù)能力顯著提升大牛工程師

　　“十三五”時期，海淀區(qū)人力社保工作全面推進行風(fēng)建設(shè)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)提升群眾滿意度。一是推出優(yōu)化營商環(huán)境“云服務(wù)”。在全市率先推行微信視頻開庭及調(diào)解，率先推出微信語音政策解讀，不斷提升掌上服務(wù)效能。搭建微發(fā)布矩陣平臺，推行遠程辦事。二是加強優(yōu)化營商環(huán)境3.0建設(shè)。民生業(yè)務(wù)場景設(shè)計覆蓋就業(yè)、社保等40項業(yè)務(wù)。精簡業(yè)務(wù)材料200余項，切實降低群眾辦事成本。三是深化“一窗式”綜合受理模式改革。落實“最多跑一次”清單事項，持續(xù)鞏固推進“一窗式”服務(wù)模式，強化首問負責(zé)制和“一次性告知”制度，營造“事項簡、流程優(yōu)、材料少、速度快、服務(wù)暖”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。四是有效應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)就業(yè)保民生。深入貫徹北京市保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條措施、海淀區(qū)“支持企業(yè)復(fù)能達產(chǎn)20條”等政策部署。實施“保企業(yè)保就業(yè)保穩(wěn)定”行動計劃。探索服務(wù)新業(yè)態(tài)與促進就業(yè)的契合點，聯(lián)合美團向扶貧受援地送騎手崗位，面向全球策劃開展“才聚云端”系列招聘活動。建立疫情期間“承諾辦理制”“容缺受理制”，疫情期間開展“不見面咨詢”“不見面辦理”服務(wù)超百萬人次。

　　第二節(jié)? 機遇與挑戰(zhàn)大牛工程師

　　“十四五”時期，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新階段，北京市正處于落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時期，海淀區(qū)正處于區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系逐步完善、高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力強勁、構(gòu)建新型城市形態(tài)探索邁出重大步伐的窗口時期。隨著海淀區(qū)高質(zhì)量發(fā)展深入推進，北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)加速推進，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新需求催生勃發(fā)，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，將為區(qū)域人力社保事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和條件。大牛工程師

　　內(nèi)外環(huán)境的深刻變化也帶來一系列新挑戰(zhàn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，全球疫情走勢帶來新影響，科技創(chuàng)新催生新變化，經(jīng)濟發(fā)展加快調(diào)整，城市發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型，人民群眾對美好生活提出更高要求。同時，人力社保領(lǐng)域依然存在短板，不平衡不充分問題依然突出，難點堵點仍未完全打通，全區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

　　一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出：中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等對就業(yè)造成的不確定因素增加。高精尖產(chǎn)業(yè)布局造成崗位能力需求與城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)的差距進一步拉大，促進就業(yè)壓力與穩(wěn)定就業(yè)壓力“雙壓并存”。與時代發(fā)展相適應(yīng)的技能人才培養(yǎng)、評價、激勵機制尚未完全建立，高技能人才，特別是領(lǐng)軍型高技能人才欠缺，技能人才動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后。大牛工程師

　　二是基金可持續(xù)發(fā)展面臨考驗：人口老齡化日益加劇，基金征繳空間逐漸收縮、剛性支出不斷增加，社?；痖L期收支平衡面臨挑戰(zhàn)。新型就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，參保企業(yè)群眾多樣化、個性化需求，對社會保障服務(wù)精準、高效、公平、透明提出新的更高要求。社保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)仍需進一步加強，信息化、智能化水平需進一步提升，社?；鸢踩揽毓芾硎侄稳孕柽M一步強化，全區(qū)落實重大社保政策舉措、不斷深化改革的任務(wù)依然艱巨。

　　三是制約人才發(fā)展的障礙依然存在：人才隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)距離全區(qū)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的要求還有一定差距，支撐高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才、高技能人才、青年高潛人才儲備不足，人才培育、評價、激勵機制不夠健全，人才活力有待進一步激發(fā)和釋放，人才服務(wù)有待進一步完善和優(yōu)化。

　　四是勞動關(guān)系發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、就業(yè)方式多樣化發(fā)展帶來的勞動關(guān)系領(lǐng)域變革，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系提出新的要求。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、事業(yè)單位改革、新冠肺炎疫情常態(tài)化防控等因素疊加影響，勞動關(guān)系矛盾糾紛隱患上升，防控化解勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險和信訪矛盾的工作壓力持續(xù)增大。

　　此外，人力社保公共服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境與人民群眾的期待尚有差距?！笆奈濉睍r期，我們要準確把握形勢，搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育先機、于變局中開新局。大牛工程師

　　第三節(jié)? 科學(xué)謀劃新發(fā)展大牛工程師

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹區(qū)域“兩新兩高”戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“七有”要求和“五性”需求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展為根本任務(wù)，把穩(wěn)就業(yè)保民生作為重中之重，著力抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期，深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，健全多層次社會保障體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，為海淀區(qū)民生事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　（二）2035年遠景目標(biāo)模版下載_報告模板_文庫

　　隨著我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，海淀區(qū)建成集教育科研、發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展、居住生活、文化交流等多維價值于一體的科學(xué)智慧之城、創(chuàng)新引領(lǐng)之城、人文生活之城、生態(tài)優(yōu)美之城、和諧宜居之城，全區(qū)人力資源和社會保障制度體系更加完善。平等就業(yè)權(quán)利得到更加充分保障，勞動就業(yè)制度更加完善。面向市場、開放多元的終身職業(yè)培訓(xùn)體系全面建成。彰顯社會公平正義、更具可持續(xù)韌性的多層次社會保障體系穩(wěn)健運行。人才評價、培養(yǎng)、激勵、流動機制更加完善，人才對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。勞動關(guān)系治理體系全面建成，轄區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)一體、均等可及的人力資源社會保障基本公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)高效。

　?。ㄈ笆奈濉睍r期主要發(fā)展目標(biāo)

　　——區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。圍繞“兩新兩高”戰(zhàn)略，動態(tài)保持充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建成果，深化充分就業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、政策拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)、服務(wù)推動就業(yè)的長效機制，發(fā)揮新經(jīng)濟形態(tài)、新就業(yè)形態(tài)的帶動作用，多渠道促進就業(yè)，確保地區(qū)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。大牛工程師

　　——社會保障體系更加健全。堅持和完善企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，進一步增強公平性和可持續(xù)性；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度體系更加健全，待遇水平穩(wěn)步增長；工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度進一步完善；以保障生活為基本、預(yù)防失業(yè)為重點、促進就業(yè)為目標(biāo)的失業(yè)保險體系不斷健全；社會保險經(jīng)辦信息化、智能化水平不斷增強，經(jīng)辦服務(wù)能力進一步提升。社會保險基金更加安全。

　　——人才發(fā)展環(huán)境更具活力。聚焦中關(guān)村科學(xué)城，落實“兩新兩高”戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)需求引育人才，營造良好生態(tài)集聚人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)提供人才支撐。十四五_文庫_免費下載

　　——區(qū)域勞動關(guān)系更加和諧。源頭治理、動態(tài)處理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制進一步健全；勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系逐步完善，勞動關(guān)系矛盾得到有效預(yù)防和化解；電子勞動合同有序推行，勞動用工更加科學(xué)規(guī)范，勞動者權(quán)益保障水平進一步提升；從根本上解決農(nóng)民工欠薪問題，實現(xiàn)勞動者工資報酬基本無拖欠。

　　表1? 海淀區(qū)“十四五”時期人力社保事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

指標(biāo)	目標(biāo)資料共享_工程資料_工程咨詢	屬性大牛工程師
一、就業(yè)
1.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率	<5%	預(yù)期性
2.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	10萬人以上大牛工程師	預(yù)期性大牛工程師
3.城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員就業(yè)率大牛工程師	60%以上	預(yù)期性
4.高校畢業(yè)生就業(yè)率大牛工程師	95%以上大牛工程師	預(yù)期性
二、社會保障
5.社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率大牛工程師	85%以上	預(yù)期性
6.各項社會保障待遇水平資料下載_十四五_模版下載	參考經(jīng)濟社會發(fā)展水平調(diào)整	預(yù)期性
三、人才發(fā)展大牛工程師
7.引進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才統(tǒng)計公報_資料共享_文庫	1萬人以上	預(yù)期性文庫_工作報告_規(guī)劃綱要
8.培養(yǎng)各類技能人才	8萬人以上大牛工程師	預(yù)期性大牛工程師
四、勞動關(guān)系大牛工程師
9.企業(yè)勞動合同簽訂率	97%以上大牛工程師	預(yù)期性十四五_資料共享_免費下載
10.職工勞動合同續(xù)訂率	87%以上大牛工程師	預(yù)期性
11.勞動人事爭議仲裁結(jié)案率	95%以上	預(yù)期性
12.勞動人事爭議調(diào)解成功率報告模板_模版下載_工作報告	60%以上大牛工程師	預(yù)期性
13.勞動監(jiān)察投訴舉報案件結(jié)案率資料共享_工程咨詢_免費下載	96%以上資料共享_十四五_免費下載	預(yù)期性

　　第二章? 打造更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)高地

　　第一節(jié)? 堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

　　深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為政府宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。在制定地區(qū)重大政策時，綜合評價對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險帶來的影響，將促進就業(yè)效果作為對引進項目、吸納投資等重大項目立項時社會效益分析的重點內(nèi)容。加大促進就業(yè)工作力度，促進城鄉(xiāng)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)群體實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)保持充分就業(yè)創(chuàng)建成果。加強相關(guān)就業(yè)法規(guī)、政策的宣傳落實，消除就業(yè)歧視，努力營造體面、尊嚴、和諧的就業(yè)環(huán)境。

　　完善科學(xué)就業(yè)工作機制。堅持系統(tǒng)思維，強化就業(yè)工作頂層設(shè)計，構(gòu)建和完善“2體系+3機制”的就業(yè)工作模式。建立更加完善的就業(yè)責(zé)任體系，進一步發(fā)揮區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進地區(qū)就業(yè)工作、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險應(yīng)對處置，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門負責(zé)、街鎮(zhèn)落實的工作機制。建立更加有力的就業(yè)考核和獎勵體系，形成各行業(yè)主管單位負責(zé)新增就業(yè)、各街鎮(zhèn)負責(zé)促進失業(yè)人員以及重點群體就業(yè)的“雙線指標(biāo)”任務(wù)體系，對做出突出成效的單位給予經(jīng)費獎勵。同時，進一步完善就業(yè)需求與問題解決機制、就業(yè)形勢分析會商機制、就業(yè)重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機制。

　　培育新的就業(yè)增長點。圍繞區(qū)域城市功能定位，合理拓展和布局就業(yè)新空間。瞄準新基建、新場景、新消費、新開放、新服務(wù)“五新”，在加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)釋放吸納就業(yè)潛力，更好滿足就業(yè)需求。圍繞涉及城市運行和居民生活需求，開發(fā)城市公共服務(wù)類崗位。適應(yīng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬靈活就業(yè)渠道，多渠道支持地區(qū)勞動者實現(xiàn)靈活就業(yè)。探索搭建崗位發(fā)布與個人就業(yè)需求對接機制，將靈活就業(yè)人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)作用，支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)，挖掘新的就業(yè)增長點。

　　第二節(jié)? 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境

　　實施更加積極的促進創(chuàng)業(yè)政策。針對海淀區(qū)“十四五”經(jīng)濟運行和城鄉(xiāng)就業(yè)形勢新變化，積極完善、整合地區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提升政策創(chuàng)新能力。圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展、靈活就業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌人力社保系統(tǒng)政策資源、培訓(xùn)資源、服務(wù)資源，謀劃地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策4.0版本，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。

　　加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持獎勵力度。深化“放管服”改革，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策措施，持續(xù)推進“雙創(chuàng)”升級版建設(shè)，完善多層次創(chuàng)業(yè)體系。推動各項創(chuàng)業(yè)支持政策與帶動就業(yè)成效掛鉤，對穩(wěn)定實現(xiàn)就業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)營者予以獎勵。加強對個體經(jīng)營和靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)扶持，支持微商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造動能。探索開展多形式導(dǎo)師服務(wù)活動，盤活導(dǎo)師資源，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用。

　　加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。開展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定工作，探索區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，激發(fā)孵化載體積極性，依托載體孵化功能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，提升“中關(guān)村人才創(chuàng)客大賽”活動品牌影響力，選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目予以扶持，形成市場主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　第三節(jié)? 全面加強技能人才培養(yǎng)

　　創(chuàng)新技能人才評價機制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價機制。完善職業(yè)資格鑒定、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元評價方式。積極開展行業(yè)企業(yè)自主評價試點和第三方評價機構(gòu)職業(yè)技能等級認定工作，做好職業(yè)資格制度與職業(yè)技能等級制度的有機銜接。探索貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展路徑，突出用人單位和第三方機構(gòu)評價中的主體作用。

　　全面實施職業(yè)技能培訓(xùn)。建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者、貫穿勞動者終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，大力推進線上培訓(xùn)，針對重點群體、重點行業(yè)領(lǐng)域，實施專項培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)勞動者技能素質(zhì)和就業(yè)崗位有效對接。提升專業(yè)技術(shù)人才能力素養(yǎng)，圍繞國家和市、區(qū)重點領(lǐng)域人才需求，積極申報國家級、市級高級研修項目。按照高水平、小規(guī)模、重特色的要求，做強、做精本區(qū)高級研修班，實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程。

　　加快急需緊缺技能人才培養(yǎng)。聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)需要，實施技能人才清單式、訂單式培養(yǎng)，加強技能人才培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)基地建設(shè)，提升人才開發(fā)效能。加大高技能人才研修、培訓(xùn)力度，強化領(lǐng)軍型高技能人才的培養(yǎng)、引進，圍繞航空航天、智慧城市、無人駕駛等方面建立一批重點領(lǐng)域高技能大師工作室和首席技師工作室。健全新時代工匠培養(yǎng)評價使用激勵機制，推薦評選一批有突出貢獻的高技能人才。

　　第四節(jié)? 科學(xué)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系

　　夯實三級就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的多元化公共就業(yè)服務(wù)供給體系，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，依托街鎮(zhèn)、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，全方位收集就業(yè)崗位信息，將潛在用工需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實就業(yè)崗位。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)手段，因地制宜召開專場、精品招聘洽談會，充分運用信息技術(shù)手段，開展遠程招聘、遠程面試，更加方便快捷地幫助勞動者和用工單位實現(xiàn)有效對接。加強就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，強化社區(qū)專職工作者的就業(yè)服務(wù)職責(zé)，加強基層工作人員服務(wù)標(biāo)準和專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。

　　加大重點群體幫扶力度。針對就業(yè)困難人員，確保走訪到位、登記到位、幫扶到位。依托報刊網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊、主題日等多種形式開展政策宣傳，組織街鎮(zhèn)做好就業(yè)困難人員日常摸排工作，建立就業(yè)困難人員臺賬，全面摸清本轄區(qū)各類就業(yè)困難人員底數(shù)，緊緊圍繞援助對象就業(yè)需求，制定針對性強、切實可行的幫扶方案，實行“一對一”“面對面”就業(yè)幫扶。

　　強化就業(yè)服務(wù)保障投入。完善資金投入保障機制，進一步加大財政對就業(yè)創(chuàng)業(yè)事業(yè)的投入力度，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)事業(yè)發(fā)展與公共就業(yè)服務(wù)需求。提升信息化（智慧）保障能力，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)管理服務(wù)”，充分利用以“城市大腦”“經(jīng)濟大腦”“數(shù)字政務(wù)”于一體的智慧城市框架體系，提高就業(yè)管理、形勢分析、就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)的科學(xué)性、針對性、便捷性和安全性。構(gòu)建協(xié)同統(tǒng)一的政策保障體系，將就業(yè)政策納入宏觀政策體系中，積極探索產(chǎn)業(yè)政策與促進就業(yè)政策、穩(wěn)崗扶企與穩(wěn)定就業(yè)政策、新業(yè)態(tài)與新就業(yè)形態(tài)支持政策、擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)政策的契合點，健全金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等政策協(xié)同發(fā)力的制度體系。

　　第三章? 完善更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系

　　第一節(jié)? 持續(xù)推進政策有效落實

　　穩(wěn)步落實社保重點改革任務(wù)。進一步實施全民參保計劃，積極穩(wěn)妥落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、延長退休年齡、健全基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制、工傷保險“預(yù)防、補償、康復(fù)”三位一體、失業(yè)保險城鄉(xiāng)統(tǒng)一等社會保險領(lǐng)域重點改革任務(wù)。深入貫徹社保降費減負、城鄉(xiāng)居民與職工養(yǎng)老保險制度銜接等政策精神，適時調(diào)整各項社保待遇水平，進一步增強制度的公平性和可持續(xù)性。

　　穩(wěn)步推進工傷保險全覆蓋。以建筑業(yè)、快遞業(yè)等為重點，推進高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)參加工傷保險，實現(xiàn)職業(yè)人群全覆蓋。開展工傷保險專項檢查，推進工傷保險“應(yīng)保盡保”。加強勞動能力鑒定規(guī)范化建設(shè)，完善工作制度和操作規(guī)范，健全鑒定專家動態(tài)管理和培訓(xùn)機制。持續(xù)完善工傷認定工作機制，建立健全針對重大事件、特殊問題等情況的集體會商制度，確保職工權(quán)益得到有效保護。

　　穩(wěn)步加大基金安全防控力度。進一步完善風(fēng)險防控體系，依托政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)管體系，健全風(fēng)險防控聯(lián)動機制。進一步做好部門內(nèi)控管理工作，建立監(jiān)督檢查長效機制，提高非現(xiàn)場監(jiān)督信息化水平，加強業(yè)務(wù)權(quán)限管理、科技防控及“大數(shù)據(jù)”比對，突出監(jiān)督實效。以社?；痤A(yù)決算工作為抓手，依托檔案電子化和信息系統(tǒng)提高內(nèi)控監(jiān)督管理工作效率，確保基金安全。

　　第二節(jié)? 持續(xù)完善公共服務(wù)體系

　　持續(xù)深化“一窗式”服務(wù)模式改革。整合歸并各類綜合服務(wù)事項，拓展“一窗式”服務(wù)的廣度和深度，提升業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)標(biāo)準、檔案流轉(zhuǎn)、內(nèi)控監(jiān)督規(guī)范化水平，提供高效便捷的一站式民生服務(wù)，逐步實現(xiàn)無差別“一窗服務(wù)”。注重服務(wù)的系統(tǒng)性和整體性，進一步打破科室、部門界限，全面精簡業(yè)務(wù)材料、整合業(yè)務(wù)表格、優(yōu)化流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社會保險服務(wù)事項深度融合。加快建設(shè)“一窗式”信息發(fā)布管理平臺，實現(xiàn)大廳綜合窗口智能化服務(wù)。

　　持續(xù)加強“多點位”經(jīng)辦體系建設(shè)。在全區(qū)形成網(wǎng)點廣布、制度統(tǒng)一、業(yè)務(wù)聯(lián)動、服務(wù)協(xié)同的高水平社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)高質(zhì)量的社會保障公共服務(wù)供給。一方面，強化街鎮(zhèn)經(jīng)辦網(wǎng)點建設(shè)，提升街鎮(zhèn)工作人員對社保政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦的熟練度，確保區(qū)-街鎮(zhèn)兩級經(jīng)辦統(tǒng)一規(guī)范；另一方面，充分發(fā)揮社保分中心服務(wù)效能，發(fā)揮其深入企業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，為服務(wù)地區(qū)企業(yè)提供專場培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等精細化服務(wù)。

　　持續(xù)推動“不見面”服務(wù)常態(tài)化。對標(biāo)群眾新需求、新期待，對社保經(jīng)辦服務(wù)進行全流程優(yōu)化升級，推動“不見面”服務(wù)常態(tài)化，逐步實現(xiàn)“群眾零跑腿”。打造智慧社保系統(tǒng)，通過日常業(yè)務(wù)智能網(wǎng)辦、部門間數(shù)據(jù)智能關(guān)聯(lián)、政策業(yè)務(wù)信息智能查詢、自助辦理智能引導(dǎo)、辦事結(jié)果智能推送等措施手段，逐步構(gòu)建全方位、全流程、全聯(lián)通的智慧社保系統(tǒng)。加大京津冀地區(qū)協(xié)同服務(wù)力度，深入落實京津雙城養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)合作協(xié)議，推進京津地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)智能化辦理。

　　第三節(jié)? 持續(xù)提升管理服務(wù)能力

　　深化社保服務(wù)“網(wǎng)上辦”。持續(xù)提升網(wǎng)辦深度，增加網(wǎng)上服務(wù)事項種類，進一步滿足群眾網(wǎng)辦需求。依托“互聯(lián)網(wǎng)+人社”體系，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，進一步完善手機移動客戶端和社保自助服務(wù)終端建設(shè)，推進“掌上社保”服務(wù)，拓展微信平臺實用功能，延展掌上服務(wù)內(nèi)容。加強自助服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)益記錄、社?？ā⑨t(yī)保信息、公共信息等多類業(yè)務(wù)融合辦理，推進各類民生卡“多卡合一”，讓社保卡成為智慧“便民卡”。

　　落實人社行動“一站式”。強化“場景式”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，通過將不同部門負責(zé)的服務(wù)事項打包辦理，探索部門間關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一站式”聯(lián)辦服務(wù)，逐步實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”。持續(xù)完善征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，進一步完善社保、稅務(wù)合署辦公機制，科學(xué)設(shè)計跨部門業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加強與街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的聯(lián)動協(xié)作，方便群眾“一站式”辦理業(yè)務(wù)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境“跑一次”。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進“放管服”改革。深入推進窗口單位作風(fēng)建設(shè)，提高便民服務(wù)效能，全面梳理“堵點”問題，積極推行“綜合柜員制”“首問責(zé)任制”，落實“最多跑一次”清單事項。以“數(shù)據(jù)共享”“用戶體驗”為著力點，打破信息壁壘、突出智能服務(wù)、強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升參保人員和企業(yè)的滿意度。

　　第四章? 營造更加科學(xué)、更具活力的人才發(fā)展環(huán)境

　　第一節(jié)? 加速推動人才吸引聚集

　　完善吸引聚集人才政策體系。加強對全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)人才需求的總體考量和統(tǒng)籌謀劃，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強化政府、企業(yè)、高校多方聯(lián)動，大力開發(fā)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源。加大對新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，滿足產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的人才需求。鼓勵企業(yè)引進海內(nèi)外高素質(zhì)青年人才，為留學(xué)歸國人員、“雙一流”高校及“雙一流”專業(yè)畢業(yè)生到海淀區(qū)工作生活提供更多便利條件。完善工作居住證辦理政策，為各類優(yōu)秀人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)保障。多層次、多維度開展“中關(guān)村科學(xué)城”引才行動，持續(xù)擴大政策覆蓋面。

　　拓展廣泛延攬精英人才渠道。扎實推進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)與重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)對接，打造人力資源服務(wù)與產(chǎn)業(yè)人才需求聯(lián)動的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)人才需求，引導(dǎo)獵頭機構(gòu)廣泛延攬急需緊缺人才。推出“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場”雙模式招聘，在全國重點高校組織入校雙選會，線上同步召開“才聚云端”人才雙選活動，拓展引才途徑，力爭在全球知名大學(xué)建立雙模式引才渠道。

　　打造吸引聚集優(yōu)秀人才平臺。穩(wěn)步推進中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（海淀園）建設(shè)。打造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺，探索培育適應(yīng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展的人力資源服務(wù)提供企業(yè)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展。以推動區(qū)域人才集聚為目標(biāo)，充分發(fā)揮國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)示范作用，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展招才引智，優(yōu)化人力資源配置。積極整合相關(guān)資源，加強行業(yè)示范引領(lǐng)作用，擴大行業(yè)效能輻射范圍，加快構(gòu)建專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系。

　　第二節(jié)? 加強人才培育評價激勵

　　持續(xù)深化職稱制度改革。嚴格落實本市各類職稱制度改革實施辦法，完成職稱制度改革各項任務(wù)，持續(xù)推進職稱分類評價標(biāo)準和代表作評審制度實施。建立健全以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才評價體系，推進條件成熟的用人主體自主評價。聚焦新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展需要，滿足對高精尖產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的評價需求，實現(xiàn)各系列（專業(yè)）正高級職稱全覆蓋。加強事業(yè)單位與專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)制度建設(shè)，深入落實《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位人員隊伍。

　　聚集培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞海淀區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求，依托駐區(qū)高校、科研院所和科技型企業(yè)，在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新要素，匯聚一批戰(zhàn)略性和專業(yè)性的科技人才，吸引一批具有真才實學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員到海淀區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批適應(yīng)未來發(fā)展的青年英才，促進海淀區(qū)人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　加強領(lǐng)軍人才培養(yǎng)交流。加大“三個一千”培養(yǎng)力度，優(yōu)化課程方向，助力中關(guān)村領(lǐng)軍企業(yè)進一步開拓國際化視野，提升國際化競爭力。深化央地人才交流，針對中關(guān)村科學(xué)城領(lǐng)軍企業(yè)前沿技術(shù)對接需求，圍繞國際先進技術(shù)、5G、人工智能、生物技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用等科研方向，組織國際技術(shù)專家、高?？蒲性核鶎＜覍W(xué)者開展項目交流活動，促進區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第三節(jié)? 加快優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

　　推進人才服務(wù)多元化。以中關(guān)村壹號為試點，發(fā)揮“人才工作事權(quán)下沉試點園”作用，探索推動更多人才服務(wù)事項下沉，提升人才服務(wù)便利度。推動人才服務(wù)向街鎮(zhèn)、樓宇覆蓋，培育“人才服務(wù)專員”。推進區(qū)塊鏈技術(shù)在人才引進和工作居住證辦理等場景的便利化示范應(yīng)用，搭建人才服務(wù)鑒證平臺，初步建成海淀區(qū)人才信息庫，延伸拓展服務(wù)功能。推動組建人才發(fā)展聯(lián)盟，團結(jié)凝聚企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會、人才工作者等多方力量，共同研究解決人才發(fā)展難題。

　　提升人才服務(wù)便利化。持續(xù)優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可證審批流程，逐步實現(xiàn)“一窗受理、同時取證”。進一步推進受理網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建“落地即辦”外籍人才服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，更好幫助駐區(qū)企業(yè)引用外國人才。進一步加強人口服務(wù)和管理，通過積分指標(biāo)體系有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作，為在海淀區(qū)長期穩(wěn)定就業(yè)和居住的人才提供新的落戶渠道。

　　充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。鼓勵在市、區(qū)重點支持的高精尖產(chǎn)業(yè)和前沿科技領(lǐng)域中設(shè)立博士后科研工作站，開展博士后招收培養(yǎng)工作。積極開展園區(qū)分站推薦增設(shè)工作，對設(shè)站單位實施動態(tài)管理，提高博士后工作效率和博士后人員培養(yǎng)質(zhì)量。舉辦博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和高端論壇，鼓勵支持博士后在京創(chuàng)業(yè)。

　　第五章? 構(gòu)建更加和諧、更加多元的勞動關(guān)系機制

　　第一節(jié)? 健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制

　　完善勞動用工管理機制。健全新就業(yè)形態(tài)下的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，落實互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)勞動保障政策、新業(yè)態(tài)用工指引。大力推行勞動合同制度，進一步完善集體合同和集體協(xié)商制度，提高勞動合同履行質(zhì)量。全面推行電子勞動合同，運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化勞動用工管理。不斷健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，推動園區(qū)和行業(yè)系統(tǒng)建立三方機制，打造金牌協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織和金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。

　　依法規(guī)范企業(yè)用工行為。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”審批，落實服務(wù)“兩區(qū)”企業(yè)用工計劃，實施重點企業(yè)用工指導(dǎo)計劃。加強勞務(wù)派遣事中事后監(jiān)管，培育勞務(wù)派遣行業(yè)良性發(fā)展。深化企業(yè)收入分配制度改革。做好國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查，規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序。開展線上線下企業(yè)薪酬調(diào)查，實施企業(yè)薪酬指引計劃，引導(dǎo)企業(yè)制定與勞動力市場相適應(yīng)的薪酬體系。在自貿(mào)區(qū)試行企業(yè)實行特殊工時工作制告知承諾審批機制，增強企業(yè)守法經(jīng)營公信度。

　　全力防控勞動用工風(fēng)險。建立健全勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，實施分級預(yù)警，及時評估報告，對接轄區(qū)社會管理網(wǎng)格，完善形勢研判、信息通報和評估預(yù)警機制，搭建隱患預(yù)警、糾紛化解、應(yīng)急處置全鏈條工作體系。實施企業(yè)規(guī)模裁員應(yīng)對預(yù)案，堅持企業(yè)裁員“有報告必談、有輿情必談、有案件必談”的“三必談”約談指導(dǎo)機制，完善重大裁員應(yīng)急聯(lián)動處置機制，依法穩(wěn)妥處置企業(yè)裁員風(fēng)險。

　　推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。兼顧為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，持續(xù)開展勞動關(guān)系“三個一”微循環(huán)工程，積極推動協(xié)商協(xié)調(diào)機制向基層延伸下沉。落實企業(yè)培育共同行動計劃，確保80%以上培育企業(yè)達到“用工管理規(guī)范、民主協(xié)商機制健全、和諧共贏理念融入企業(yè)文化”的勞動關(guān)系和諧要求。組織開展和諧勞動關(guān)系先進單位評選工作，落實和諧勞動關(guān)系“紅名單”聯(lián)合激勵機制，推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

　　第二節(jié)? 強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能

　　推進守法誠信制度建設(shè)。積極推進“雙隨機、一公開”、企業(yè)誠信等級評價及重大勞動保障違法行為社會公布，加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)履行守法誠信義務(wù)。實施拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”管理，加大違法企業(yè)信用聯(lián)合懲戒力度。建立重點行業(yè)和領(lǐng)域違法用工行為快速查處機制，對群體性討薪、重點輿情、特殊時期極端事件等第一時間趕赴現(xiàn)場控制及處理，提高勞動監(jiān)察執(zhí)法效率。

　　加大根治欠薪工作力度。全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，推動農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金（保函）、總包代發(fā)農(nóng)民工工資等制度落地見效，鞏固根治欠薪成果。不斷完善農(nóng)民工工資保障機制，加強部門間聯(lián)動執(zhí)法，對政府投資項目、國企項目檢查覆蓋率達到100%，確保年度發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農(nóng)民工工資案件在當(dāng)年年底前全部清零，其他欠薪案件在次年春節(jié)前動態(tài)清零。

　　有效預(yù)防欠薪糾紛隱患。開展人力資源市場、政府投資項目、社會投資項目、用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)、春節(jié)前農(nóng)民工工資支付工作等專項檢查。全面推行“全流程管理、全環(huán)節(jié)管控、全周期聯(lián)動”管理模式，加大對所有工程建設(shè)項目的實時監(jiān)管力度，繼續(xù)落實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，以招用農(nóng)民工較多的用人單位為矛盾隱患排查重點，進一步加大矛盾隱患排查力度，及時發(fā)現(xiàn)化解欠薪風(fēng)險。

　　扎實推進監(jiān)察兩網(wǎng)建設(shè)。全面加強勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)，健全和完善勞動保障監(jiān)察與公安、住建、科信、市場監(jiān)管等部門的橫向聯(lián)系，落實信息資源共享，建立聯(lián)動處置長效機制，形成行業(yè)管理和行政執(zhí)法工作合力。繼續(xù)推進網(wǎng)格監(jiān)管體系建設(shè)，完善和充實基本數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)用工管理情況實施動態(tài)監(jiān)管和分級監(jiān)管。完善街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，探索研究成立街鎮(zhèn)實體化綜合執(zhí)法平臺，將“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”改革落到實處。

　　第三節(jié)? 完善勞動人事爭議調(diào)處機制

　　完善大調(diào)解工作格局。加強區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，在自貿(mào)區(qū)建立實體化調(diào)解組織，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺，提高基層化解矛盾糾紛能力。健全和完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮多元調(diào)解工作室優(yōu)勢，繼續(xù)推進利用政府購買服務(wù)方式吸納社會力量參與調(diào)處案件。深化協(xié)商調(diào)解優(yōu)先機制，主動介入重點企業(yè)裁員活動，向重點單位發(fā)放仲裁建議書，對存在勞動爭議風(fēng)險的用人單位提前進行用工指導(dǎo)，將勞動爭議化解于萌芽。

　　聚焦精準化辦案理念。實行仲裁案件繁簡分流、簡易處理和終局裁決，實現(xiàn)“簡案快審、普案細審、繁案精審”。發(fā)揮仲裁制度優(yōu)勢、強化辦案指導(dǎo)、推動庭審規(guī)范、加大終局裁決力度、推行速裁模式、提升案件處理質(zhì)效。完善調(diào)、裁、審、執(zhí)銜接機制，促進互通互認、無縫銜接。健全重大爭議處理機制，建立仲裁特別程序，做到全程跟進、重點辦理。落實京津冀勞動人事爭議協(xié)同處理機制，妥善處理跨區(qū)域爭議案件。

　　打造智慧特色仲裁院。開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè)，提供高效調(diào)解仲裁服務(wù)。實現(xiàn)“智慧仲裁院綜合服務(wù)平臺”升級優(yōu)化，形成仲裁案件全流程線上工作模式，力爭成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”的先行者。整合資源開展大數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析，為爭議預(yù)防、處理提供研判指引。提高硬件設(shè)施智能化水平，配置自助查詢檔案、填寫申請、領(lǐng)取文書等功能的智能設(shè)備，提升服務(wù)質(zhì)效。

　　培育成熟專業(yè)化隊伍。打造作風(fēng)硬、本領(lǐng)高的仲裁員隊伍，構(gòu)建精英化人才梯隊，建立多元化培訓(xùn)機制，利用大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢推進網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)常態(tài)化。建立高素質(zhì)、專業(yè)化的調(diào)解員隊伍，注重指導(dǎo)調(diào)解員通過調(diào)解移動終端、手機APP、微信群等形式，開展網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解，提升調(diào)解員化解糾紛的能力。建設(shè)業(yè)務(wù)強、效率高的服務(wù)型機構(gòu)，以馬連洼仲裁分庭建設(shè)運行為抓手，形成“品字形”仲裁服務(wù)場所布局，近距離服務(wù)企業(yè)群眾。

　　第四節(jié)? 暢通群眾訴求快速化解渠道

　　加強矛盾糾紛排查化解。重點圍繞可能引發(fā)重大群體性事件、較大規(guī)模集體訪、采取極端方式表達個人訴求等隱患，全面深入細致開展矛盾糾紛隱患摸排工作。對排查出的問題，建立工作臺賬，實行掛賬督辦，壓實維穩(wěn)責(zé)任。加大輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置力度，對網(wǎng)絡(luò)熱炒的苗頭性、傾向性信息及時進行分析研判預(yù)警。落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)、及時處置。

　　不斷提升信訪化解能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好矛盾糾紛基層化解和初信初訪工作，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動信訪疑難問題化解。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪和閱批來信制度，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。注重提高首辦環(huán)節(jié)工作質(zhì)量和效率，細化工作流程、明確工作時限、提高辦事效率。進一步推進網(wǎng)上信訪辦理工作，建立滿意評價、結(jié)果回訪、辦理情況通報等工作機制，不斷提升群眾滿意度。

　　全力做好“接訴即辦”工作。全面落實“接訴即辦”工作要求，不斷優(yōu)化工作流程，提高辦理質(zhì)量和效率，著力實現(xiàn)群眾合理訴求“有人應(yīng)、有人辦、能辦好”。對群眾反映突出的問題逐案分析，采取交辦、督辦和協(xié)調(diào)辦理等方式，加強協(xié)調(diào)化解、打通銜接渠道，以個案為突破口，推動相關(guān)政策不斷完善，逐步提高群眾合理訴求的解決率和滿意率。

　　附件：名詞解釋

　　附件

　　名詞解釋

　　1.“1+11”政策體系：海淀區(qū)2018年8月出臺《北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（海行規(guī)發(fā)〔2018〕18號）以及配套的鼓勵創(chuàng)業(yè)、加強培訓(xùn)、促進困難群體就業(yè)等11項政策措施。

　　2.“341”工作模式：即三方一體、四項功能、一個平臺工作模式，三方指政府、工會、企業(yè)；四項功能指勞動關(guān)系工作的研究站、企業(yè)與職工的溝通站、勞動關(guān)系情況信息的收集站、勞動糾紛爭議的化解站；一個平臺指協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方工作站。

　　3.“三確認一備案”管理辦法：即要求勞務(wù)單位將工資表、考勤表由農(nóng)民工本人、班組長、勞務(wù)單位的管理人員三方簽字蓋章確認后，報總包單位備案。

　　4.“2體系+3機制”就業(yè)工作模式：“2體系”是指更加完善的就業(yè)責(zé)任體系和更加有力的就業(yè)考核及獎勵體系；“3機制”是指就業(yè)需求與問題解決機制、就業(yè)形勢分析會商機制、就業(yè)重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機制。

　　5.“三個一千”：即依托海淀區(qū)人才專項資金實施海淀區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)國際化培養(yǎng)工程，以推進“兩新兩高”戰(zhàn)略，加快“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。其中，包括培養(yǎng)一千個首席執(zhí)行官、一千個首席財務(wù)官、一千個首席人力資源官等各類領(lǐng)軍人才。

　　6.告知承諾審批機制：是指對提出行政審批申請的申請人，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。海淀區(qū)將對自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)特殊工時、綜合計算工時部分業(yè)務(wù)實行上述方式審批。

　　7.“三個一”微循環(huán)工程：是指北京市積極推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制延伸下沉，通過在一街、一樓、一園區(qū)建立三方工作站或服務(wù)站，針對企業(yè)人員選用、集體協(xié)商、競業(yè)限制、勞動爭議調(diào)解等勞動用工方面需求，為企業(yè)和職工提供精準化、貼身式服務(wù)，暢通協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的渠道，實現(xiàn)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系微循環(huán)。

　　8.紅名單：是指每年在全區(qū)篩選的勞動用工規(guī)范、規(guī)章制度健全、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定單位和建設(shè)項目評選的和諧勞動關(guān)系先進單位名單。我區(qū)將為入選此名單的企業(yè)優(yōu)先給予政策優(yōu)惠和便利服務(wù)。

　　9.黑名單：即海淀區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域不良信用企業(yè)及重點關(guān)注人員名單。

附件

北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《海淀區(qū)“十四五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》的通知.ofd 【下載附件】

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