“十四五”時期豐臺區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
北京市豐臺區(qū)衛(wèi)生健康委員會
2022年3月
目??錄
序??言
第一章?規(guī)劃背景與形勢
一、發(fā)展的成就與水平
（一）公共衛(wèi)生服務體系不斷健全
（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生工作得到強化
（四）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進入新階段
（五）衛(wèi)生健康幫扶惠民成效顯著
二、存在的問題與困難
（一）政府衛(wèi)生投入規(guī)模結構亟待優(yōu)化
（二）公共衛(wèi)生服務體系建設仍待加強
（三）醫(yī)療服務體系均衡發(fā)展仍需改善
（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務短板仍較明顯
（五）衛(wèi)生技術人員不足問題仍較突出
三、面臨的形勢與挑戰(zhàn)
（一）面臨的形勢
（二）面臨的挑戰(zhàn)
第二章?指導思想與目標
一、指導思想
二、發(fā)展原則
（一）堅持黨的領導，發(fā)揮特色制度優(yōu)勢
（二）堅持健康優(yōu)先，人民至上生命至上
（三）堅持公平公正，強化公益惠民屬性
（四）堅持改革創(chuàng)新，落實新的發(fā)展理念
（五）堅持系統(tǒng)觀念，構建新的發(fā)展方式
（六）堅持多方參與，全民共建共治共享
三、規(guī)劃目標
四、主要指標
第三章?重點任務與措施
一、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一）學習借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗
（二）深入推進三醫(yī)聯(lián)動改革
（三）加強分級診療制度建設
（四）推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展
（五）加強醫(yī)防融合軍民融合
（六）持續(xù)推進服務模式轉變
二、構建更加現(xiàn)代的公共衛(wèi)生體系
（一）統(tǒng)籌強化疾病預防控制應對能力
（二）大力提高公共衛(wèi)生應急處置能力
（三）持續(xù)優(yōu)化婦幼保健體系服務能力
（四）不斷推動精神衛(wèi)生服務體系建設
（五）全面提高計劃生育服務水平
三、建設高質量整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
（一）不斷提高院前急救能力水平
（二）持續(xù)優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局
（三）促進區(qū)域優(yōu)質資源協(xié)同發(fā)展
（四）推動社會辦醫(yī)向高質量發(fā)展
（五）優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生綜合服務能力
四、系統(tǒng)推進中醫(yī)藥工作
（一）文化宣傳，營造發(fā)展環(huán)境
（二）發(fā)揮優(yōu)勢，擴大推廣應用
（三）優(yōu)化布局，完善服務體系
（四）試點創(chuàng)新，打造發(fā)展高地
（五）薪火相傳，加強人才建設
五、推進國家級衛(wèi)生區(qū)示范區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建
（一）全面完成國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建
（二）不斷鞏固示范區(qū)建設成果
（三）完成全國健康促進區(qū)建設
六、數(shù)字化賦能高質量發(fā)展
（一）大力推進互聯(lián)網(wǎng)健康服務
（二）加強健康大數(shù)據(jù)綜合應用
七、統(tǒng)籌推進其他工作
（一）完善治理組織體系
（二）加強衛(wèi)生法制監(jiān)督
（三）加強行業(yè)風險防控
（四）加強健康科技創(chuàng)新
（五）加強人才培養(yǎng)引進
第四章?落實保障與監(jiān)督
一、加強組織領導
二、強化有效投入
三、強化監(jiān)督評價
序??言
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為貫徹落實市、區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循《北京市城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》及《豐臺分區(qū)規(guī)劃（2017年－2035年）》精神；展望富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國建設目標、構建人類衛(wèi)生健康共同體發(fā)展藍圖；結合新冠肺炎疫情補齊豐臺區(qū)公共衛(wèi)生防控救治短板、結合新的行政區(qū)劃補齊衛(wèi)生健康服務體系弱項和空白點；加大關鍵環(huán)節(jié)發(fā)展改革力度，著力解決不平衡不充分問題；依據(jù)《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《北京市豐臺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關文件，特制定本規(guī)劃。
第一章?規(guī)劃背景與形勢?
一、發(fā)展的成就與水平
“十三五”時期，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展重要論述，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，結合豐臺實際，認真落實國家人口政策，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源布局，穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加大國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設力度，統(tǒng)籌推進疫情防控，全面實行家庭醫(yī)生簽約服務。五年來，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善，疾病防治能力不斷增強，人民群眾健康水平明顯提高。至“十三五”期末，人均期望壽命達到82.71歲，高于全市平均水平；孕產(chǎn)婦死亡率下降到3.04/10萬；新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、甲乙類傳染病報告發(fā)病率順利實現(xiàn)“十三五”確定的發(fā)展目標。居民對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的滿意度和整體評價較高。
（一）公共衛(wèi)生服務體系不斷健全
鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國艾滋病綜合防治示范區(qū)建設成果。多措并舉，有效應對了H7N9禽流感、布病、手足口等疫情。尤其在應對2020年初新冠肺炎疫情過程中，全區(qū)靠前防控，科學預判，果斷決策，精準施策，有效控制了疫情傳播。積極實施肺癌、大腸癌等早診早治篩查、婦女“兩癌”篩查等公共衛(wèi)生項目。精神衛(wèi)生管理力度持續(xù)增強，各項工作指標穩(wěn)步提升，嚴重精神障礙患者在冊規(guī)范管理率、在冊規(guī)律服藥率等指標均達到市級標準。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平顯著提高
2020年每千常住人口實有床位數(shù)提高到6.31張，超過全市平均水平；每千常住人口衛(wèi)生技術人員數(shù)達到12.23人，與全市平均水平的差距進一步縮小。豐臺醫(yī)院提質改建項目加速推進，北京天壇醫(yī)院遷入并投入運營，北京口腔醫(yī)院投入建設。建立14所?？漆t(yī)聯(lián)體，醫(yī)療機構病例難度組合指數(shù)（CMI）穩(wěn)步提高。持續(xù)改善醫(yī)療服務，患者就醫(yī)滿意度不斷提高、就醫(yī)獲得感逐步增強。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生工作得到強化
“十三五”期末，全區(qū)23所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、158個社區(qū)衛(wèi)生服務站覆蓋了全部街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居村委會。以互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能為管理手段，探索建立了“智慧家庭醫(yī)生優(yōu)化協(xié)同服務模式”，得到市級部門認可。2020年底，574個家庭醫(yī)生服務團隊簽約重點人群38.49萬人，簽約率97.78%。落實分級診療制度，基層就診率達到60.8%，位居全市前列。
（四）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進入新階段
豐臺區(qū)成功創(chuàng)建為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。持續(xù)推進豐臺區(qū)南苑醫(yī)院向中醫(yī)轉型發(fā)展。東方醫(yī)院西院區(qū)全面開診。啟動中醫(yī)治未病健康促進工程，開展中醫(yī)家庭保健員培訓、中醫(yī)健康養(yǎng)老技術骨干培養(yǎng)等工作。組建20支區(qū)級治未病服務團隊，惠及6萬余人，精準管理達2萬余人。搭建豐臺區(qū)腦卒中中醫(yī)防治網(wǎng)，先后篩查高危人群5萬多人。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構全部設置中醫(yī)藥科室，中醫(yī)藥健康管理人數(shù)達到20萬余人。
（五）衛(wèi)生健康幫扶惠民成效顯著
對河北、內(nèi)蒙、青海以及新疆等地開展社區(qū)衛(wèi)生、健康扶貧等支援工作，提高了幫扶地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。實施免費計劃生育服務項目，開展免費婚前檢查、孕前優(yōu)生教育與檢查等項目。完善計劃生育管理機制，落實國家計生特殊家庭幫扶制度，開展幸福家庭創(chuàng)建、計劃生育特殊家庭心靈家園建設等工作，計劃生育政策符合率達到98%。
二、存在的問題與困難
全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得長足進步，同時不充分、不平衡的問題也較為突出，短板弱項仍然較明顯。
（一）政府衛(wèi)生投入規(guī)模結構亟待優(yōu)化
豐臺區(qū)2020年人均政府衛(wèi)生支出978元左右，區(qū)財政衛(wèi)生支出占一般預算支出的比例低于北京市平均水平1個百分點以上。政府財政衛(wèi)生投入向基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生機構傾斜不夠，健康優(yōu)先、預防為主等發(fā)展理念體現(xiàn)不足。
（二）公共衛(wèi)生服務能力仍待加強
豐臺區(qū)精神病防治院業(yè)務用房面積緊張，床位配置數(shù)量無法滿足社會需求。新生兒死亡率、甲乙類傳染病報告發(fā)病率等指標高于北京市平均水平。公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)、檢驗檢測實驗室、應急資源儲備等公共衛(wèi)生應急體系建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務體系均衡發(fā)展仍需改善
全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構神經(jīng)、康復、中醫(yī)、傳染病等專科特色優(yōu)勢明顯，但心腦血管等?？平ㄔO、體系綜合服務能力需要進一步提高。院前急救呼叫滿足率較低，急救站點布局尚存薄弱點。高效的上下聯(lián)動、共享共贏的醫(yī)聯(lián)體雙向轉診機制有待完善。
（四）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務短板仍較明顯
結合新的行政區(qū)劃，需增建或調(diào)整多所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，工作任務重?，F(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務機構建筑空間不足、衛(wèi)生技術人員配置少等問題突出。政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構占比較低。中醫(yī)藥、康復、長期護理仍是綜合服務能力中的弱項。65歲及以上老年人的健康管理率等指標有待提升。
（五）衛(wèi)生技術人員不足問題仍較突出
根據(jù)相關人力資源配置標準，專業(yè)精神衛(wèi)生防治機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構衛(wèi)生技術人員配置缺口分別達到80人、100人和1300人左右。在現(xiàn)有衛(wèi)生技術人員中，博士學位占比為3.11%，高級職稱占比為6.1%，低于全市平均水平。區(qū)屬醫(yī)院中有影響力的領軍人才、骨干人才數(shù)量仍然不足。
三、面臨的形勢與挑戰(zhàn)
健康北京建設進入重要的戰(zhàn)略機遇期，衛(wèi)生系統(tǒng)面臨著發(fā)展任務重、發(fā)展基礎薄弱等挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期必須通過全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、轉變發(fā)展方式、充分利用新發(fā)展動能，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。
（一）面臨的形勢
一是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展必須堅持底線思維，堅持人民至上，生命至上，“以人民健康為中心”，做實做細做強做大醫(yī)療衛(wèi)生工作，筑牢衛(wèi)生應急和疫情防控屏障，有效應對各類挑戰(zhàn)。
二是大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術進一步與衛(wèi)生健康服務相融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新健康業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，高新技術不斷涌現(xiàn)，為衛(wèi)生健康事業(yè)提質增效注入新動能。
三是豐臺區(qū)作為首都中心城區(qū)和首都核心功能主承載區(qū)，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要站在更高遠的視角，做好統(tǒng)籌謀劃，圍繞服務北京“四個中心”建設，提供更高質量健康保障。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
一是全區(qū)人口老齡化程度顯著高于全市平均水平，2020年65歲及以上人口比例已經(jīng)達到15.8%，未來仍會持續(xù)攀升。醫(yī)養(yǎng)結合工作、老年健康服務工作壓力不斷加重。
二是衛(wèi)生健康需求不斷提高，心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性疾病患病率持續(xù)增加。疫情常態(tài)化防控及新發(fā)傳染病防控工作不可忽視。群眾健康意識提升，多層次多樣化健康需求持續(xù)快速增長。
三是東西部經(jīng)濟發(fā)展、人口分布不均衡等客觀情況將長期存在。河西地區(qū)衛(wèi)生健康資源配置基礎薄弱、服務體系和服務能力相對不足。改善上述不平衡的狀況面臨較大挑戰(zhàn)。
第二章?指導思想與目標
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。緊緊圍繞首都加強“四個中心”建設的戰(zhàn)略布局、提高“四個服務”水平的總體安排，按照北京城市總體規(guī)劃、健康北京、京津冀協(xié)同發(fā)展、豐臺分區(qū)規(guī)劃等基本要求，堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，不斷創(chuàng)新體制機制，推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為區(qū)域發(fā)展提供高效、優(yōu)質的公共衛(wèi)生安全保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務。瞄準基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、構建人類衛(wèi)生健康命運共同體等國家中長期戰(zhàn)略發(fā)展目標，立足本區(qū)優(yōu)勢和基礎，抓住機遇、揚長補短、應對挑戰(zhàn)、奮勇前進，開創(chuàng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化衛(wèi)生健康體系開好局、起好步。
二、發(fā)展原則
（一）堅持黨的領導，發(fā)揮特色制度優(yōu)勢
堅持黨的全面領導，發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實的核心領導作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實黨的衛(wèi)生健康工作方針，為實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供根本保證。
（二）堅持健康優(yōu)先，人民至上生命至上
堅持人民主體地位，落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將保障和促進人民健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，促進健康融入公共政策制定實施全過程。全方位強化衛(wèi)生健康工作，優(yōu)先配置各種資源，以健康發(fā)展帶動全局工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會良性平穩(wěn)運行。
（三）堅持公平公正，強化公益惠民屬性
推動全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距，促進社會公平。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，補齊政府投入短板，不斷優(yōu)化資源配置結構，加強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系建設，保證人民群眾公平享受優(yōu)質高效、全方位全周期衛(wèi)生健康服務。
（四）堅持改革創(chuàng)新，落實新的發(fā)展理念
不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突破關鍵節(jié)點、重大瓶頸，促進改革舉措系統(tǒng)集成。鞏固前期全國先進改革發(fā)展成果，推動我區(qū)衛(wèi)生健康體系更加成熟定型。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，著眼全面實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動衛(wèi)生健康事業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。
（五）堅持系統(tǒng)觀念，構建新的發(fā)展方式
堅持預防為主、防治結合、中西醫(yī)并重，促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建立有效的激勵驅動機制，促進衛(wèi)生健康體系分工協(xié)作，推動分級診療，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（六）堅持多方參與，全民共建共治共享
充分利用市場機制，構建多元辦醫(yī)格局，滿足多層次衛(wèi)生健康服務需求。調(diào)動全社會參與衛(wèi)生健康事業(yè)治理的積極性，推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極引導人民群眾養(yǎng)成健康文明的行為生活方式，做好自我健康管理，形成主動參與、共建共享的良好局面。
三、規(guī)劃目標
——人民群眾健康水平持續(xù)提升。2025年居民健康素養(yǎng)提高到40%以上，人均期望壽命達到82.9歲。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率逐步降低。
——筑牢公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。疫情常態(tài)化防控能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力及大衛(wèi)生大健康綜合治理能力明顯提高，能夠較好應對中等規(guī)模重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，為保障人民群眾生命安全和身體健康、維護首都安全、建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
——加強優(yōu)質醫(yī)療資源供給。加大政府投入，強化人才引進與培養(yǎng)力度，人均衛(wèi)生資源占有量持續(xù)提高。區(qū)域醫(yī)療中心布局和功能定位更加明確，優(yōu)質醫(yī)療服務能力不斷提高，社區(qū)衛(wèi)生服務品牌內(nèi)涵更加豐富，國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設取得新進展。
——認真落實健康北京行動。完成國家衛(wèi)生區(qū)、全國健康促進示范區(qū)創(chuàng)建。健康促進與健康教育得到進一步強化。深入開展愛國衛(wèi)生運動，人居衛(wèi)生環(huán)境質量顯著改善。落實健康融入所有政策取得顯著成效，初步形成良好的健康支持性環(huán)境。
四、主要指標
|
名 ?稱 |
性質 |
2025年 |
2035年 |
|
人均期望壽命（歲） |
預期性 |
82.9 |
83.5 |
|
孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） |
指導性 |
7 |
6 |
|
嬰兒死亡率（‰） |
指導性 |
3 |
3 |
|
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
預期性 |
40.0 |
持續(xù)提高 |
|
甲乙類傳染病報告發(fā)病率（1/10萬） |
指導性 |
160 |
持續(xù)降低 |
|
每千常住人口實際配置床位數(shù)量（張） |
預期性 |
6.5 |
7 |
|
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
預期性 |
5.2 |
5.8 |
|
每千人口注冊護士數(shù)（人） |
預期性 |
5.5 |
持續(xù)提高 |
|
每萬名常住人口疾控力量配比（人） |
約束性 |
1.3 |
1.75 |
|
老年友善醫(yī)療機構比例（%） |
約束性 |
85 |
持續(xù)提高 |
|
重點人群簽約服務覆蓋率（%） |
指導性 |
90 |
繼續(xù)保持 |
|
預約就診率（%） |
預期性 |
80 |
持續(xù)提高 |
|
院前醫(yī)療急救滿足率（%） |
約束性 |
95 |
持續(xù)提高 |
|
個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（%） |
預期性 |
26左右 |
25以下 |
第三章?重點任務與措施
一、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一）學習借鑒三明醫(yī)改經(jīng)驗
落實政府對衛(wèi)生健康事業(yè)投入政策，加大對公共衛(wèi)生機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的傾斜力度。健全維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)療機構運行新機制。探索依托醫(yī)聯(lián)體建設，改革補償方式，提供一體化、連續(xù)性衛(wèi)生健康服務，建立與之相應的管理體制和監(jiān)管機制。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬制度和人事管理制度改革，調(diào)動醫(yī)務人員積極性。
（二）深入推進三醫(yī)聯(lián)動改革
組織完善醫(yī)療服務行為規(guī)范，指導醫(yī)療機構完善臨床路徑，加強對藥品、耗材、檢驗檢查合理使用監(jiān)管，監(jiān)測醫(yī)療服務費用增長，將醫(yī)藥費用控制情況納入對公立醫(yī)院院長的考核評價。按照醫(yī)療保險支付方式改革以及醫(yī)療服務管理相關要求，推動建立合理的利益驅動機制，引導醫(yī)療機構加強內(nèi)部成本控制、提高服務質量和技術水平，形成有效的三醫(yī)聯(lián)動協(xié)同機制。
（三）加強分級診療制度建設
建立健全預約轉診平臺，推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構與平臺對接，切實做好預約轉診的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。加大慢性病社區(qū)（村）就診引導宣傳力度，通過長處方、減免門診診療費等方式，提高居民基層醫(yī)療服務利用程度。探索三級醫(yī)院實行按病種轉診制度，推動醫(yī)院下轉診斷明確的慢性病。引導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構積極開展家醫(yī)簽約、家庭病床、健康管理等服務。提升基層藥師隊伍能力，實現(xiàn)社區(qū)（村）藥師獨立開展家庭用藥指導、家庭藥箱管理等標準化服務。
（四）推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展
全面加強公立醫(yī)院黨的領導，完善公立醫(yī)院領導人選拔任用培養(yǎng)制度。推動公立醫(yī)院制定章程，建立健全內(nèi)部管理運行制度。推進公立醫(yī)院全面預算管理，探索更加科學合理的財政分類補償機制。鼓勵公立醫(yī)院開展新技術、新項目，不斷提高醫(yī)療服務水平，改進服務質量。健全以公益為導向，以質量安全、服務效率、公共衛(wèi)生、成本控制、患者滿意度等為主要內(nèi)容的績效考核評價體系，強化績效考核的指揮棒作用。
（五）加強醫(yī)防融合軍民融合
鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員開展健康教育，推動健康高風險人群積極參加健康體檢，倡導適齡婦女接種宮頸癌疫苗等，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構履行公共衛(wèi)生服務職能。落實疫情常態(tài)化防控措施，預防院內(nèi)交叉感染。監(jiān)督醫(yī)療機構及時上報傳染病等公共衛(wèi)生風險信息。加強與轄區(qū)內(nèi)軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構開展交流合作，通過共建專科醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟、雙向轉診通道等形式，探索軍民融合發(fā)展的新模式。
（六）持續(xù)推進服務模式轉變
深入推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，完善配套政策措施，形成線上線下一體化的醫(yī)療服務局面。不斷優(yōu)化服務流程，推進預約診療、診間結算等工作，提高服務便捷程度。推廣多學科診療、日間手術等新服務模式，提高服務效率。指導符合標準的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構積極參與老年友善醫(yī)院建設，有效增強人民群眾的就醫(yī)滿意度和獲得感。
二、構建更加現(xiàn)代的公共衛(wèi)生服務體系
（一）統(tǒng)籌強化疾病預防控制應對能力
加強疾病防控基礎設施建設。按照生物安全防護二級以上標準，增加區(qū)疾控中心檢驗檢測實驗室設施設備配置，提高實驗室檢測能力和技術儲備，提高日均檢測量。在全區(qū)二級及以上醫(yī)療機構建設標準化傳染病檢驗檢測實驗室，社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱篩查哨點實現(xiàn)全覆蓋。加強傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件智慧化多點監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。
堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。健全區(qū)—街鎮(zhèn)—社區(qū)（村）—網(wǎng)格四級傳染病常態(tài)化防控運行網(wǎng)絡。強化街鎮(zhèn)公共衛(wèi)生職責，做實社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會，推動“雙專員”和“雙進入”機制落地，形成基層公共衛(wèi)生管理合力。持續(xù)抓好社區(qū)（村）、公共場所、特殊場所、人員密集和空間密閉場所等重點部位常態(tài)化防控。支持公共場所完善監(jiān)測哨點，按照監(jiān)測環(huán)節(jié)規(guī)范標準開展工作，及時上報監(jiān)測信息。
（二）大力提高公共衛(wèi)生應急處置能力
加強衛(wèi)生應急體系建設。統(tǒng)籌完善公共衛(wèi)生應急指揮、公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警體系、分級分層分類的公共衛(wèi)生應急救治網(wǎng)絡。依托豐臺中西醫(yī)結合醫(yī)院建設區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件戰(zhàn)備醫(yī)院。區(qū)屬醫(yī)院負壓病房和負壓重癥監(jiān)護病房配置總量不低于10間。街鎮(zhèn)落實主體責任，根據(jù)實際需要規(guī)劃臨時救治及隔離場所。完善兒童、結核病患者、艾滋病患者等特殊人群罹患其他傳染病后的應急處置、隔離、救治條件。公共衛(wèi)生應急物資儲備庫配置滿足區(qū)域各類機構半年所需衛(wèi)生應急物資，醫(yī)療機構儲備相應衛(wèi)生應急物資。引導單位和家庭常態(tài)化儲備公共衛(wèi)生應急物資。
提高衛(wèi)生應急隊伍能力。建立以疾控中心為指導核心，二三級醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及街鎮(zhèn)人員、志愿者組成的區(qū)域應急團隊單元，著力打造生物/環(huán)境樣本采集、流行病學調(diào)查、實驗室檢測三支公共衛(wèi)生應急處置團隊。組建現(xiàn)代化、專業(yè)化公共衛(wèi)生事件應急專家團隊和綜合醫(yī)學救援隊伍。有計劃、有組織地開展技術培訓和實戰(zhàn)演練，提高快速反應和應急處置能力。
（三）持續(xù)優(yōu)化婦幼保健體系服務能力
加強婦幼保健服務體系建設。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，做好豐臺區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心二級婦幼保健機構評審，適時啟動三級婦幼保健機構建設工作。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構產(chǎn)科、新生兒科、兒科與兒童保健科、青少年心理門診、危重新生兒救治中心等建設。加大愛嬰醫(yī)院、愛嬰社區(qū)示范基地建設力度。推進專用急救車輛和設施設備配置，提高危重孕產(chǎn)婦和新生兒協(xié)同轉運能力。
落實系統(tǒng)化規(guī)范化管理舉措。健全母嬰安全大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)和預警網(wǎng)絡，提供母嬰安全“預測-預防-預警-應急”全流程服務。開展孕產(chǎn)婦高危因素篩查和分級建檔，加強高危妊娠管理。提升醫(yī)療機構產(chǎn)科快速反應能力，完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥轉診、轉運、救治網(wǎng)絡。孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下，新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至2‰、3‰和4‰以下。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制和服務平臺，0—6歲兒童視力、聽力、智力、肢體、孤獨癥篩查率達到97%以上，不斷提高出生缺陷防治水平。
（四）不斷推動精神衛(wèi)生服務體系建設
啟動精神病防治院建設工作。推進豐臺區(qū)精神病防治院新址建設工程，總體床位規(guī)模達到500張左右。新院址建設期間，租賃業(yè)務用房，解決周轉事宜，滿足轄區(qū)精神障礙患者醫(yī)療服務需求。加速學科建設和人才培養(yǎng)，積極引進高層次學科帶頭人，做好學科和人才建設儲備。
加強重點人群精神衛(wèi)生管理。開展居民心理衛(wèi)生健康教育，提升社會公眾對精神衛(wèi)生健康關注程度和知曉程度。開展青少年、孕產(chǎn)婦、老年人等重點人群心理關愛項目和居民心理健康體檢項目，早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理問題。提高嚴重精神障礙患者的規(guī)范化管理率和規(guī)范化服藥率，到2025年前，基本實現(xiàn)重癥精神障礙患者“應治盡治、應管盡管、應收盡收”。?
完善?？漆t(yī)院社區(qū)協(xié)作模式。開展嚴重精神障礙患者社區(qū)康復和社會心理服務體系建設試點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺，開展遠程會診，提升基層診治能力，保證精神疾病治療和康復服務的延續(xù)性。結合新行政區(qū)劃，進一步優(yōu)化精神障礙患者網(wǎng)格化管理，完善社區(qū)分工，加強人員配置，提高社區(qū)規(guī)范化管理水平。建立心理咨詢熱線，不斷提高精神衛(wèi)生服務可及性。
（五）全面提高計劃生育服務水平
做好人口監(jiān)測和家庭發(fā)展工作。加強人口出生監(jiān)測，建立區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級出生監(jiān)測網(wǎng)絡，以信息化手段提高監(jiān)測水平，完善全員人口信息系統(tǒng)，實現(xiàn)出生人口信息的及時、準確、共享。
落實生育登記制度，做好生育咨詢指導。推動三孩生育政策與衛(wèi)生健康政策聯(lián)動，以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口健康服務體系。積極配合相關部門推進出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等“出生一件事”聯(lián)辦。做好托育機構備案和管理工作，推動嬰幼兒照護服務發(fā)展。
繼續(xù)實行免費婚前和孕前優(yōu)生檢查、避孕藥具惠民項目、計劃生育家庭保險制度、計劃生育特殊家庭幫扶保障制度、部分農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務、優(yōu)先便利醫(yī)療服務“三個全覆蓋”，建設計劃生育特殊家庭“暖心家園”等。
三、建設高質量整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
（一）不斷提高院前急救能力
合理規(guī)劃布局急救站點。進一步增加急救站點數(shù)量，到2022年完成29個急救站點的配置。正常運行的院前救護車維持在70輛左右，并按要求配置負壓救護車。急救呼叫滿足率達到95%以上，呼叫反應時間控制在12分鐘以內(nèi)，急救服務滿意率保持在98%以上。
建設北京急救中心豐臺急救中心站。根據(jù)北京市院前醫(yī)療急救體系建設實施方案相關要求，建設豐臺急救中心站，建筑面積不小于800平方米。根據(jù)功能定位和職責分工，明確人員配置、政府投入機制、運行機制等，推動“十四五”時期完成相關建設并投入運行。
提高多層面急救能力。加強院前急救人員能力建設，針對急危重癥、重大自然災害、重大交通事故等，開展培訓和演練，提高院前急救質量。依托豐臺急救中心站、中國航天科工集團七三一醫(yī)院紅十字會教育基地等設立急救培訓中心，宣傳社會急救技能培訓和急救知識，普及心肺復蘇、海姆立克急救等技術，提高公眾急救能力和水平。
（二）持續(xù)優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局
依托豐臺醫(yī)院建設區(qū)域醫(yī)療中心。大力推進豐臺醫(yī)院提質改建項目，加大醫(yī)療設施設備配置力度。持續(xù)加強三級綜合醫(yī)院內(nèi)涵建設，不斷提高心內(nèi)科、普外科、骨科、婦產(chǎn)科、腫瘤科、兒科等綜合服務能力。加強危重癥孕產(chǎn)婦搶救中心、危重新生兒救治中心等建設，提升區(qū)域危急重癥搶救能力。
依托豐臺中西醫(yī)結合醫(yī)院建設區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件戰(zhàn)備醫(yī)院和結核病定點醫(yī)院。全面啟動二期工程建設工作，堅持平戰(zhàn)結合，新增床位按照傳染病醫(yī)院標準建設，“平時”用于日常綜合診療；“戰(zhàn)時”轉化為重大疫情救治基地，打造豐臺區(qū)公共衛(wèi)生應急救治中心。加強感染性疾病科建設，設置相對獨立的傳染病病區(qū)（負壓病房）。進一步深化三級甲等中西醫(yī)結合醫(yī)院內(nèi)涵建設，打造腦病科等中西醫(yī)結合診療中心。強化豐臺區(qū)老年健康和醫(yī)養(yǎng)結合服務指導中心職能，不斷完善老年健康服務體系。
依托豐臺區(qū)鐵營醫(yī)院建設區(qū)域康復醫(yī)療中心。啟動630地塊改造及軟硬件建設，完成鐵營醫(yī)院“一院兩址”建設規(guī)劃。聯(lián)合北京博愛醫(yī)院全面構建?？漆t(yī)聯(lián)體，不斷深化豐臺區(qū)康復醫(yī)療中心內(nèi)涵建設，為創(chuàng)建三級醫(yī)院奠定堅實基礎。
依托豐臺區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)藥文化交流中心、中醫(yī)藥制劑中心。緊扣南中軸“發(fā)展、文化、生態(tài)”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮特殊區(qū)位優(yōu)勢，建設中醫(yī)藥特色突出、中醫(yī)文化濃郁、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地標式中醫(yī)醫(yī)院，不斷提高中醫(yī)藥服務能力，逐步推進三級中醫(yī)醫(yī)院建設。提高中醫(yī)藥人員占比，通過招聘、人才引進、“西學中”等方式，增加全院中醫(yī)類執(zhí)業(yè)人員比例，到2025年，中醫(yī)類別醫(yī)師比例達到60%以上。
（三）促進區(qū)域優(yōu)質資源協(xié)同發(fā)展
推進轄區(qū)醫(yī)院提質升級。為駐區(qū)軍隊、中央、市屬等優(yōu)質醫(yī)療資源發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。推進北京口腔醫(yī)院新院區(qū)建成投用。鼓勵北京航天總醫(yī)院、中國航天科工集團七三一醫(yī)院、北京電力醫(yī)院向三級甲等綜合醫(yī)院發(fā)展。積極配合天壇醫(yī)院建設國際一流創(chuàng)新型醫(yī)院，鼓勵其與區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)合開展科研創(chuàng)新和研究成果轉化。推動博愛醫(yī)院、天壇醫(yī)院等機構在語言、標識、網(wǎng)站以及預約等服務環(huán)節(jié)規(guī)范化建設，滿足外籍人士醫(yī)療服務需求，提高對麗澤商務區(qū)的醫(yī)療服務輻射能力，助力國際交往中心建設。
加強?？漆t(yī)聯(lián)體建設。發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬等優(yōu)質醫(yī)療資源優(yōu)勢，建立完善中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、康復醫(yī)聯(lián)體、神經(jīng)科醫(yī)聯(lián)體，不斷提高區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構專科服務能力。推動東方醫(yī)院與豐臺區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。推動北京博愛醫(yī)院與豐臺區(qū)鐵營醫(yī)院建立康復?？漆t(yī)聯(lián)體，搭建康復信息化平臺，建設康復遠程醫(yī)療系統(tǒng)。深化豐臺醫(yī)院、豐臺中西醫(yī)結合醫(yī)院與北京天壇醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院等合作，建設專科專病診療中心。
推動轄區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源擴大服務供給。推進轄區(qū)內(nèi)中央、市屬等醫(yī)療機構建設胸痛中心、腦卒中中心、創(chuàng)傷中心、孕產(chǎn)婦急救中心和新生兒（兒童）急救中心，提高轄區(qū)急救服務能力。鼓勵天壇醫(yī)院、中國航天科工集團七三一醫(yī)院等醫(yī)療機構建設腫瘤科、心腦血管疾病科、兒科、老年病科、微創(chuàng)診療科等，不斷提高綜合服務能力。
（四）推動社會辦醫(yī)向高質量發(fā)展
鼓勵社會辦醫(yī)高水平發(fā)展。積極引進高端優(yōu)質醫(yī)療資源落戶豐臺，提供國際化、現(xiàn)代化、高品質的醫(yī)療健康服務。結合本區(qū)醫(yī)療資源布局與結構，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱的地區(qū)舉辦連鎖化的醫(yī)療機構。引導社會力量舉辦康復醫(yī)療中心、護理中心等醫(yī)療機構和連鎖化、集團化經(jīng)營的醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像中心、血液透析中心等獨立設置的醫(yī)療機構。
促進社會辦醫(yī)規(guī)范化發(fā)展。加強對社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督檢查力度，充分利用信息化手段，提高監(jiān)督管理的廣度和深度。鼓勵社會辦醫(yī)療機構不斷加強醫(yī)療服務設施配置，規(guī)范醫(yī)療服務管理，優(yōu)化醫(yī)療服務能力，提高醫(yī)療服務質量。鼓勵社會辦醫(yī)療機構積極應用新技術、提供新服務，滿足不同層次醫(yī)療服務需求。
建設社會辦醫(yī)友好型環(huán)境。做好社會辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔公共衛(wèi)生服務、康復護理服務等政府相關經(jīng)費保障工作。社會辦醫(yī)療機構專業(yè)技術人員與公立醫(yī)療機構專業(yè)技術人員同等參與職稱評審。探索完善社會辦醫(yī)療機構開展傳染病防控、公共衛(wèi)生應急檢測、緊急醫(yī)療救治等相關工作的補償機制。積極鼓勵社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構參與區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設，完善分工協(xié)作、雙向轉診機制。
（五）優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生綜合服務能力
不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設。通過調(diào)整原有社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務范圍、新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心等形式，逐步推進南苑街道、豐臺街道等社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋。啟動石榴莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院工作。推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復科、兒科、眼科、耳鼻喉科等建設。
繼續(xù)豐富智慧家醫(yī)品牌內(nèi)涵。持續(xù)推進天壇醫(yī)院豐臺區(qū)社區(qū)智慧家醫(yī)工作室項目。完善醫(yī)防融合新型健康管理模式，推動社區(qū)衛(wèi)生服務“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，充分利用“智慧家醫(yī)”平臺，不斷拓展服務內(nèi)容，通過網(wǎng)格化責任制管理，做實做細居民“健康守門人”。申報開展“互聯(lián)網(wǎng)診療”服務，探索將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段應用于護理、康復等健康服務，為居民提供全方位、全生命周期、高質量、高效率的簽約服務。探索家庭醫(yī)生簽約服務激勵與評價方法，推行慢性病協(xié)同管理，提高簽約覆蓋率和服務水平，全人群簽約覆蓋率達到45%以上。
加強社區(qū)衛(wèi)生服務特色項目建設。推動社區(qū)衛(wèi)生服務高質量發(fā)展，打造一批有特色品牌、市級領先的優(yōu)質社區(qū)衛(wèi)生服務中心，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥服務、特色護理門診服務、智慧慢病監(jiān)測、居家醫(yī)養(yǎng)結合等新模式。依托?？漆t(yī)聯(lián)體，不斷提高社區(qū)康復、心理衛(wèi)生、精神衛(wèi)生等服務。整合區(qū)域資源，以社區(qū)衛(wèi)生服務機構為主體，增加居家醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，重點對居家行動不便，患有慢性病，處于出院恢復期、疾病康復期或終末期等高齡或失能老年人，提供診療服務、醫(yī)療護理、康復治療、藥學服務、安寧療護等居家醫(yī)養(yǎng)服務。
探索建立以健康為中心整合型服務模式。完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構與社區(qū)養(yǎng)老機構、教育機構、體育服務等機構協(xié)作機制，推進網(wǎng)格化管理。構建以健康為主線、以醫(yī)療機構為核心、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的衛(wèi)生健康服務格局。推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構與二三級醫(yī)院建立轉診綠色通道，推進慢性病首診在社區(qū)。積極開展健康教育，廣泛開展健康宣傳，不斷提高居民健康自我管理意識，改善自身健康行為。
提升醫(yī)養(yǎng)結合服務水平。積極應對人口老齡化，鼓勵和支持醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構以多種形式開展合作，為入住養(yǎng)老機構的老年人提供日常巡診、藥事服務、健康管理、安全注射、衛(wèi)生防病和急救轉院等服務。鼓勵、推動養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)務室，實行備案制，簡化審批登記程序，對符合條件的機構按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。全面開展醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)療衛(wèi)生服務質量檢查，監(jiān)督覆蓋率達到100%。養(yǎng)老機構與協(xié)議合作醫(yī)療機構普遍開通雙向轉診綠色通道。
四、系統(tǒng)推進中醫(yī)藥工作
（一）文化宣傳，營造良好環(huán)境
舉辦中醫(yī)藥科普講座、主題展覽，建設中醫(yī)藥健康文化體驗館，營造良好的中醫(yī)藥發(fā)展氛圍。打造北京市首家社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)藥博物館，引入現(xiàn)代化設備，探索傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化與現(xiàn)代科技相結合的推廣模式。中醫(yī)藥文化建設納入中醫(yī)醫(yī)療機構發(fā)展目標和評價指標體系，增強中醫(yī)藥文化底蘊。加大對區(qū)域中醫(yī)藥典型工作者塑造宣傳。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢，擴大推廣應用
建設醫(yī)、康、養(yǎng)相結合的特色服務模式，倡導首診在社區(qū)，首診在中醫(yī)。推動適宜的中醫(yī)藥治未病項目納入家庭醫(yī)生簽約服務包，在重點人群和慢性病患者中推廣20個中醫(yī)藥治未病干預方案。拓展中醫(yī)特色康復服務內(nèi)容，積極開發(fā)和推廣中醫(yī)康復適宜技術。提升區(qū)域中醫(yī)?？疲▽２。┘膊【戎文芰图夹g水平，強化中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、疾病防控、婦幼保健中的作用。
（三）優(yōu)化布局，完善服務體系
以豐臺中西醫(yī)結合醫(yī)院、豐臺區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、東方醫(yī)院分別為河西、城南、東部地區(qū)的中醫(yī)藥發(fā)展牽頭醫(yī)院，協(xié)同推進區(qū)域中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。強化各非公立中醫(yī)類醫(yī)療機構及綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)科建設，組建中醫(yī)專科（專?。┞?lián)盟，形成橫向到邊、縱向到底的中醫(yī)藥服務格局，提升中醫(yī)藥服務能力和技術水平。
（四）試點創(chuàng)新，打造發(fā)展高地
依托國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設，探索“中醫(yī)藥+醫(yī)養(yǎng)結合”模式，策劃中醫(yī)藥健康旅游精品路線。打造河西、城南兩個中醫(yī)藥健康養(yǎng)生帶。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展。推進中醫(yī)藥移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術提供在線預約診療、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。
（五）薪火相傳，加強人才建設
重視人才培養(yǎng)，開展“西學中”工作，五年內(nèi)完成200名“西學中”醫(yī)師培訓，全面提升全科醫(yī)師及西醫(yī)醫(yī)師的中醫(yī)知識及技能。著力培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學科帶頭人、創(chuàng)新團隊帶頭人。落實多元化中醫(yī)傳承工作機制，開展“三個一”工程。依托市級“薪火傳承3+3”項目，建設一批名老中醫(yī)工作室，爭取打造一批市級中醫(yī)臨床重點?？祈椖俊?/span>
五、推進國家級衛(wèi)生區(qū)示范區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建
（一）全面完成國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建
堅持政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員，預防為主、群防群控，秉持“大健康”理念，創(chuàng)新方式方法，不斷完善公共衛(wèi)生?設施，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高病媒生物防制水平，持續(xù)推進控煙工作，廣泛普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生街道創(chuàng)建全覆蓋。深入推進健康豐臺建設，建立健全愛國衛(wèi)生工作長效機制，形成愛國衛(wèi)生人人齊參與、社會齊發(fā)力，健康生活人人都重視、社會都關心的共建共享局面。
（二）不斷鞏固示范區(qū)建設成果
全面落實健康北京行動實施方案。繼續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國艾滋病綜合防治示范區(qū)建設成果。繼續(xù)實施腫瘤、心腦血管疾病早期篩查項目，擴大受益人群和覆蓋范圍，推進慢性呼吸系統(tǒng)疾病篩查工作，提升慢性呼吸系統(tǒng)疾病健康管理能力。健全阻斷艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作機制和服務模式等。
（三）完成全國健康促進區(qū)建設
積極推進豐臺區(qū)全國健康促進區(qū)建設，健全健康促進體系，建立并完善長效工作模式和管理機制，廣泛建設健康社區(qū)（村）、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業(yè)、健康促進醫(yī)院和健康主題公園等健康支持性環(huán)境。倡導健康文化建設，營造關注健康的社會氛圍。深入推進健康教育和健康促進，力爭實現(xiàn)健康素養(yǎng)水平超過40%。突出抓好中小學生健康知識普及、健康生活方式培養(yǎng)，兒童心理健康核心知識知曉率達到80%以上；小學生、初中生和高中生近視率分別降至38%、60%和70%以下；5歲兒童乳牙患齲率控制在60%以內(nèi)。
六、數(shù)字化賦能高質量發(fā)展
（一）大力推進互聯(lián)網(wǎng)健康服務?
推進社區(qū)衛(wèi)生機構“健康大腦”慢病管理系統(tǒng)建設，協(xié)助完成基層衛(wèi)生互聯(lián)網(wǎng)診療建設工作。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，推動醫(yī)療機構利用網(wǎng)上預約、便捷支付、網(wǎng)上信息查詢等技術，再造服務流程，為患者提供線上線下相融合、便捷高效的服務。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構利用人工智能賦能醫(yī)療服務，發(fā)揮智能臨床診療系統(tǒng)、健康管理系統(tǒng)在衛(wèi)生健康服務中的作用。?
（二）加強健康大數(shù)據(jù)綜合應用
鞏固人口健康信息平臺一期建設成果，推進二期建設，完善以健康檔案為核心的醫(yī)療、心電、檢驗、病理等信息共享機制。建立區(qū)域醫(yī)療服務監(jiān)督以及決策支持系統(tǒng)，開展日常診療行為監(jiān)管、考核評估、循證決策等，提高衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化水平。落實網(wǎng)絡安全等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護等制度，探索完善健康大數(shù)據(jù)保護規(guī)范，有效防范個人信息泄露和侵權，提高健康大數(shù)據(jù)應用水平，培育智慧健康新業(yè)態(tài)。
七、統(tǒng)籌推進其他工作
（一）完善治理組織體系
不斷強化衛(wèi)生健康治理工作，組建豐臺區(qū)醫(yī)院管理中心，承擔公立醫(yī)院管理和監(jiān)督職能。加強豐臺區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心職能建設，負責全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構運行管理。組建豐臺區(qū)衛(wèi)生健康服務中心，負責計劃生育和衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)管理工作。推進居民委員會、村民委員會設置公共衛(wèi)生委員會，完善相關管理機制和運行機制，發(fā)揮委員會在衛(wèi)生健康治理和健康豐臺建設中的重要作用。推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任作為街道主任或鎮(zhèn)長助理，參與政府宏觀管理。
（二）加強衛(wèi)生法制監(jiān)督
加強衛(wèi)生健康法制宣傳，充分利用各種媒體普及法律法規(guī)知識，營造遵紀守法的社會環(huán)境和氛圍。加大依法行政工作力度，落實放管服改革要求。進一步健全單位自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系；全面執(zhí)行“雙隨機、一公開”的規(guī)定，加強衛(wèi)生監(jiān)督；推進行業(yè)自律，改革完善衛(wèi)生健康行業(yè)信用評價體系等；拓寬公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督渠道；形成全社會、全方位協(xié)同監(jiān)督的局面。創(chuàng)新監(jiān)管機制，繼續(xù)深入完善“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，推動衛(wèi)生監(jiān)督治理現(xiàn)代化。
（三）加強行業(yè)風險防控
妥善處理發(fā)展與安全的關系，完善落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法，有效遏制生產(chǎn)事故。積極維護良好的就醫(yī)環(huán)境和運行秩序，堅決打擊侵害醫(yī)務人員利益的不法行為。做好行風建設，加強醫(yī)務人員理想信念、職業(yè)道德、醫(yī)學人文教育，堅決糾正損害群眾利益的行為。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定。
（四）加強健康科技創(chuàng)新
持續(xù)實施豐臺區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)科研項目，推進科技創(chuàng)新。加強臨床機構重點?？平ㄔO和管理，提高科研項目支持力度。鼓勵各機構積極開展技術創(chuàng)新，開發(fā)應用新技術項目，增強核心競爭力。鼓勵科技成果轉化推廣，探索科研和應用融合發(fā)展新途徑。鼓勵北京天壇醫(yī)院、中國航天科工集團七三一醫(yī)院等醫(yī)院依托自身優(yōu)勢，推動醫(yī)學科技創(chuàng)新。開展科教監(jiān)管、考核評估、循證決策等工作，擴展科教數(shù)據(jù)可視化應用，推進現(xiàn)代信息化管理進程，持續(xù)加強科教管理能力，提高全區(qū)科研水平。
（五）加強人才培養(yǎng)引進
落實好“豐澤計劃”，引進培育具有國內(nèi)領先水平的學科帶頭人和學術骨干，帶動全區(qū)醫(yī)療服務和科研水平提升。加強薄弱環(huán)節(jié)人才建設力度，“十四五”時期培養(yǎng)引進30名精神衛(wèi)生醫(yī)生、50名左右公共衛(wèi)生技術人員，300名左右社區(qū)衛(wèi)生技術人員，逐步緩解人員不足的問題。
第四章?落實保障與監(jiān)督
一、加強組織領導
堅持黨的領導，貫徹黨的衛(wèi)生健康工作方針，落實“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”“以人民健康為中心”的要求，確?！笆奈濉睍r期衛(wèi)生健康事業(yè)相關部署不折不扣落實到位。發(fā)揮黨委政府的組織領導、宏觀調(diào)控作用，基于“大衛(wèi)生”“大健康”的理念，協(xié)同多部門開展合作，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。根據(jù)規(guī)劃目標和重點任務，認真測算，提出量化目標，確定重大政策、重大改革舉措、重大工程，實施清單化管理，項目化推進。明確相關部門責任分工，制定時間表和路線圖，推動規(guī)劃有效落實。?
二、強化有效投入
建立穩(wěn)定的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制，加強對公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展等所需經(jīng)費保障。建立健全績效考評體系，提升財政投入績效?！笆奈濉睍r期政府財政衛(wèi)生支出占政府一般預算支出的比例維持在合理水平。鼓勵社會資本參與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建設，落實社會辦非營利性醫(yī)療機構的相關優(yōu)惠政策，不斷提高社會辦醫(yī)水平，滿足人民群眾不同層次就醫(yī)服務需求。?
三、強化監(jiān)督評價
堅決貫徹新發(fā)展理念、落實高質量發(fā)展要求，定期督導規(guī)劃實施情況，全力推進重點民生項目、強化薄弱環(huán)節(jié)建設，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出解決對策、保證實施進度。2023年開展規(guī)劃實施中期評估，2025年開展規(guī)劃實施終期評估，推動規(guī)劃落實到位。及時總結“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得的先進經(jīng)驗和做法，明確規(guī)劃實施中存在的重點問題，為制定“十五五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。
全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標，任務多、工作重、前景光明。衛(wèi)生健康系統(tǒng)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為推動豐臺區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化努力奮斗！
附件：
“十四五”時期豐臺區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
