各相關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市海淀區(qū)“十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市海淀區(qū)體育局
2022年3月11日
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”時期海淀體育發(fā)展的主要成就
“十三五”時期，海淀區(qū)體育局深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要講話精神，積極踐行全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《北京市全民健身?xiàng)l例》和《北京市全民健身實(shí)施計劃》，緊密結(jié)合海淀區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，全面推動體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作深入開展。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過五年的不懈努力，海淀區(qū)全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，青少年體育多元提升，競技體育綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，體育場地設(shè)施建設(shè)顯著完善，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸壯大，各項(xiàng)體育事業(yè)均取得了顯著成就。
1.全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展
“十三五”時期，海淀區(qū)體育局堅持全面推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展深化，在推動全民健身普及，豐富全民健身活動供給，提升全民健身服務(wù)水平等方面取得了階段性成效。
首先，區(qū)內(nèi)全民健身賽事活動廣泛開展，參與人數(shù)不斷增加。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到172萬，占總?cè)丝诘谋壤秊?2.5%。冰雪運(yùn)動人口快速上升，大力開展太極、武術(shù)、龍舟等各類民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，每年為1萬人開展國民體質(zhì)監(jiān)測，合格率達(dá)到93%以上。
其次，各類健身賽事活動深入基層、積極創(chuàng)新，向著高品質(zhì)、精品化方向發(fā)展。2016-2020年間區(qū)內(nèi)舉辦并參與了多項(xiàng)國內(nèi)外大型賽事活動，并積極參與“京津冀”和北京市的各項(xiàng)區(qū)域交流活動，區(qū)內(nèi)“一區(qū)一品”、“一街一品”特色體育活動不斷展開，大力發(fā)展以“三山五園”、“中關(guān)村”等海淀特色主題的徒步、騎行、足球、籃球、乒乓球、羽毛球和冰雪等特色品牌賽事，積極推動冰雪運(yùn)動宣傳普及工作，每年定期舉辦“一區(qū)一品”、“一街一品”冰雪活動，并聯(lián)合張家口舉辦冰雪嘉年華，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展多場線上活動，各類活動創(chuàng)新性、參與性不斷提升。
同時，通過全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，推動單項(xiàng)體育協(xié)會發(fā)展、全民健身組織健全和社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)等工作有序開展，區(qū)內(nèi)全民健身服務(wù)水平不斷提升。全區(qū)現(xiàn)有8個全民健身示范街道、5個體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體育協(xié)會（分會）43個，注冊社會體育指導(dǎo)員16832人，其中冬季項(xiàng)目社會體育指導(dǎo)員3000余人，共有1084支健身團(tuán)隊(duì)，平均每個街鎮(zhèn)擁有健身團(tuán)隊(duì)達(dá)37支。通過結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”形式的海淀區(qū)全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂，為不同行業(yè)、不同水平、不同年齡段人群提供科學(xué)、有效、有針對性的健身指導(dǎo)講座，全民健身意識顯著提升。
2.青少年體育多元提升
海淀區(qū)體育局以區(qū)傳統(tǒng)校、重點(diǎn)校為依托，以各級普通校為基礎(chǔ)，以社會青少年體育俱樂部為輔助，形成自主培養(yǎng)、社會培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等多元發(fā)展模式共存，多元渠道共建的青少年體育發(fā)展模式。以提升青少年體質(zhì)為目的，堅持賽練合一，不斷推進(jìn)青少年鍛煉和青少年校內(nèi)校際賽活動，加大科研投入力度，服務(wù)青少年體育訓(xùn)練工作，體育訓(xùn)練專業(yè)化程度不斷提升。根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，積極主動作為，促進(jìn)“三大球”青少年項(xiàng)目開展，逐步夯實(shí)青少年冰雪運(yùn)動基礎(chǔ)。
截至2020年底，海淀區(qū)共有2處國家級體育后備人才基地、6所國家級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、30所北京市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、30所區(qū)級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、11家青少年體育俱樂部，青少年體育工作的基礎(chǔ)日益雄厚。
同時，聯(lián)合區(qū)教委開展中小學(xué)生春季、秋季田徑運(yùn)動會，中小學(xué)足球、籃球、武術(shù)、羽毛球、乒乓球、圍棋等各項(xiàng)青少年體育比賽漸次展開，賽事總數(shù)超過30余場。配合區(qū)教委，全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生每天課外活動時間和技能培養(yǎng)，校園足球、冰雪運(yùn)動進(jìn)校園活動不斷推進(jìn)，冰雪項(xiàng)目校園輔導(dǎo)員總數(shù)達(dá)500名。積極協(xié)商有條件的學(xué)校利用周末及假日對青少年體育俱樂部開放，廣泛開展體育活動，培養(yǎng)青少年體育興趣，幫助青少年養(yǎng)成持續(xù)鍛煉的習(xí)慣。
經(jīng)統(tǒng)計，“十三五”時期，區(qū)內(nèi)學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率為90%，優(yōu)秀率達(dá)到19.8%，青少年體質(zhì)指標(biāo)不斷優(yōu)化，青少年肥胖率和近視率逐漸降低，青少年體育開展成果逐步顯現(xiàn)。
3.競技體育綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)
“十三五”時期，海淀區(qū)競技體育以運(yùn)動校、業(yè)余體校、游泳校、重競技體?！八妮嗱?qū)動”為構(gòu)架基礎(chǔ)，競技體育布局日趨科學(xué)完善。通過鞏固優(yōu)勢項(xiàng)目，重點(diǎn)突破薄弱環(huán)節(jié)，提升海淀體育核心競爭力，建立冬奧測試專班，為2022冬奧會做好充分的準(zhǔn)備工作。
經(jīng)過“十三五”時期不懈努力，海淀區(qū)競技體育水平位列全市前茅。區(qū)內(nèi)目前有28個夏季競技項(xiàng)目，5個冬季競技項(xiàng)目，共注冊運(yùn)動員7321人，向市一、二線運(yùn)動隊(duì)輸送156名運(yùn)動員，涌現(xiàn)出王宇、寧瀟函、安香怡、王燁等高水平運(yùn)動員。在第十八屆雅加達(dá)亞運(yùn)會上，有6名我區(qū)輸送運(yùn)動員代表國家隊(duì)參賽。2016年、2017年、2019年時期在國家級比賽中共獲獎牌929枚，其中金牌354枚，銀牌284枚，銅牌291枚，其中榮獲2016年世界中學(xué)生乒乓球錦標(biāo)賽男子國家組團(tuán)體第一名、2017年全國少年U18田徑錦標(biāo)賽暨世少賽男子110米欄冠軍、2019年全國第二屆青年運(yùn)動會專業(yè)組男子110米欄冠軍等佳績。在全國二青會上海淀區(qū)運(yùn)動員最終共為北京隊(duì)獲得金牌16枚、銀牌14枚、銅牌14枚，其中夏季項(xiàng)目獲得金牌8枚、銀牌10枚、銅牌10枚，冬季項(xiàng)目獲得金牌8枚、銀牌4枚、銅牌4枚，被授予體育道德風(fēng)尚獎，取得運(yùn)動成績和精神文明雙豐收。北京市第十五屆市運(yùn)會共獲得獎牌411枚，其中金牌174枚、銀牌124枚、銅牌113枚，總體排名第三。全國第十三屆全運(yùn)會上22人獲得獎牌。第31屆奧運(yùn)會上2人獲得金牌?？傮w而言，海淀區(qū)競技體育成績顯著，已成為為國家培養(yǎng)后備人才的重要基地。
4.體育場地設(shè)施顯著增加
“十三五”時期，區(qū)體育局聯(lián)合區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，著力提升群眾身邊的健身場地設(shè)施建設(shè)力度，積極統(tǒng)籌配建各類專項(xiàng)場地、乒乓球長廊、棋苑、綜合配套活動場地，積極推進(jìn)健身步道和騎行道路提升工程，為群眾健身提供場地保障，積極打造“15分鐘”健身服務(wù)圈。
“十三五”時期，全區(qū)新建專項(xiàng)活動場地301片，健身步道24.52公里。截至2020年底，全區(qū)共配建全民健身工程1532套，室外活動場地566處，室內(nèi)活動場館394處，綜合類體育館343處，專項(xiàng)球類活動場地274處，專項(xiàng)棋類活動場地577處，健身步道12條，各類足球場地106片，健身步道34.52公里。全區(qū)現(xiàn)狀公共體育用地65.64公頃，人均公共體育用地面積0.21平方米，公共體育場館共10處。全區(qū)擁有各級各類體育健身場地2868處，體育場地面積合計817萬平方米，人均體育場地面積2.61平方米。全區(qū)29街（鎮(zhèn)），655社區(qū)（村） “15分鐘”健身圈100%覆蓋。
5.體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸壯大
“十三五”時期，區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日益健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)政策逐步完善，體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到374億元。區(qū)體育局在體育產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，培育引導(dǎo)體育消費(fèi)新模式，促進(jìn)體育與科技、旅游、文化等方面融合發(fā)展的橋梁作用日益突出，體育場館及賽事運(yùn)營、高危險性體育經(jīng)營項(xiàng)目審批許可、體育安全生產(chǎn)等工作有序展開，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定。
（二）“十三五”時期海淀體育發(fā)展存在的問題
總體上看，“十三五”時期，全區(qū)群眾體育、青少年體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，體育場地設(shè)施不斷增多。但受客觀環(huán)境及歷史遺留問題的影響，仍然存在人民日益增長的美好生活需要與體育事業(yè)的發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.體育場地設(shè)施供給均衡性、多樣性有待提升
海淀區(qū)人口密度大、人地矛盾突出，受建設(shè)用地空間緊缺等因素限制，公共體育用地指標(biāo)增長乏力。海淀區(qū)現(xiàn)狀公共體育用地65.64公頃，人均公共體育用地面積0.21平方米（按常住人口313.3萬人計算），距離北京市2020年達(dá)到人均0.65平方米、2035年達(dá)到人均0.7平方米的指標(biāo)要求差距較大。海淀區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃公共體育用地共25塊，共100.82公頃，即使在“十四五”期間將規(guī)劃公共體育用地全部實(shí)施建設(shè)，人均公共體育用地依舊無法達(dá)到指標(biāo)要求。海淀區(qū)現(xiàn)狀體育場地面積合計817萬平方米，人均體育場地面積2.61平方米（按常住人口313.3萬人計算），雖已完成北京市全民健身計劃中2020年人均體育場地面積指標(biāo)要求，但存在整體結(jié)構(gòu)失衡的問題，難以充分滿足不同人群的健身需求。海淀區(qū)校園眾多，擁有大量的體育場地設(shè)施，但由于相關(guān)制度與保障措施尚不健全，校園體育場地設(shè)施向社會開放程度尚不充分。大型體育場館（市級、區(qū)級）占比較高，基層中小型公共體育場館（街鎮(zhèn)級、社區(qū)/村級）配套不足，不同街鎮(zhèn)公共體育場地設(shè)施分布差距明顯，真正為全民健身服務(wù)的公益類場地占比較低。
2.體育管理體制改革力度有待加強(qiáng)
體育行政管理體制有待深化改革，體育領(lǐng)域政府職能有待轉(zhuǎn)變，體育社會組織承接體育領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)移力度不足，體育發(fā)展中政府、市場、社會職能邊界需進(jìn)一步厘清。體育社會組織規(guī)范化、社會化、實(shí)體化、專業(yè)化力度不足，評價與管理體系尚不健全，面向社會公開招聘專業(yè)人才力度不足，優(yōu)秀體育社會組織可享受優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移、獲得政府購買服務(wù)和政府獎勵等有關(guān)政策優(yōu)惠及激勵機(jī)制尚不健全，體育協(xié)會主要依靠收取會費(fèi)、社會捐贈、政府資助等途徑維持運(yùn)轉(zhuǎn)，自我造血能力不強(qiáng)，社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍未能充分發(fā)揮其作用，基層全民健身公共服務(wù)體系有待完善。
3.“體教融合”有待深化，競技體育可持續(xù)發(fā)展路徑、渠道有待拓寬
海淀區(qū)作為北京市教育強(qiáng)區(qū)，學(xué)生升學(xué)壓力大，尤其是北京市自2019年起義務(wù)教育階段取消各類特長生招生后，學(xué)校體育發(fā)展受到嚴(yán)重影響，學(xué)校體育評價體系尚不健全，學(xué)校體育項(xiàng)目類型有待豐富，體育指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度有待提升，體育后備人才培養(yǎng)路徑不夠明確，社會力量參與學(xué)校體育力度不足。同時，海淀區(qū)作為北京市競技體育強(qiáng)區(qū)，受制于體育人才上升路徑不暢，導(dǎo)致體育人才培養(yǎng)基礎(chǔ)變的薄弱，競技體育傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目提升空間有限，潛在優(yōu)勢項(xiàng)目尚未形成實(shí)力厚度，競技體育后備人才選拔路徑和培養(yǎng)渠道有待拓寬。
4.體育消費(fèi)需求旺盛，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平有待提升
2019年海淀區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為84733元，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持同步；人均消費(fèi)支出為56630元，繼續(xù)保持在全市高位。從消費(fèi)構(gòu)成上看，教育文化娛樂消費(fèi)已穩(wěn)定成為新的增長點(diǎn)，連續(xù)三年較高增長，群眾對于體育消費(fèi)的需求極為旺盛。海淀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)整體處于增長態(tài)勢，但距離成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)尚有差距，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不足，主要表現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及體育行業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模情況尚不明晰，體育產(chǎn)業(yè)常態(tài)化調(diào)查研究機(jī)制尚未建立健全，體育品牌賽事活動規(guī)模及數(shù)量有待提升，體育產(chǎn)品與服務(wù)多樣化、科技化、智慧化水平不足，體育業(yè)態(tài)與文旅、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域融合發(fā)展不足，無法充分滿足人民群眾日益增長的體育消費(fèi)新需求。
（三）“十四五”時期海淀體育發(fā)展面臨的形勢和機(jī)遇
1.?國家總體發(fā)展進(jìn)入新階段，提出體育發(fā)展新要求
“十四五”時期是我國全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我國社會主要矛盾已從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，民生保障不再是簡單托底數(shù)、滿足基本需求，而是要抬基數(shù)、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活。體育作為人民生活方式的重要組成部分，所能發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的意義日益重大。2019年9月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出要將體育建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)。到2035年，要形成政府主導(dǎo)有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善、與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局。到2050年，要全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國，人民身體素養(yǎng)和健康水平、體育綜合實(shí)力和國際影響力居于世界前列。
2.體育產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)總體布局，迎來黃金發(fā)展期
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，到2035年，體育產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，明確了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展方向。海淀區(qū)具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力、卓越的科技創(chuàng)新能力、先進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合力，對于高質(zhì)量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能擁有獨(dú)特的優(yōu)勢和機(jī)遇。
3.北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位進(jìn)入關(guān)鍵期，對體育發(fā)展要求進(jìn)入新層次
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記八次視察北京，十三次對北京發(fā)表重要講話，明確了“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，為推動新時代首都發(fā)展指明了方向。隨著和諧宜居之都的逐漸建成，“四個中心”、“四個服務(wù)”的能量進(jìn)一步釋放，以及我國整體進(jìn)一步走向世界舞臺中央，北京作為首都城市的發(fā)展前景必然進(jìn)一步打開，發(fā)展面貌必將進(jìn)一步提升，對體育發(fā)展的質(zhì)量和水平等要求也必將上升到新的層次。
4.北京市加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新契機(jī)
北京市加快推動新消費(fèi)提檔升級，推動首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全方位建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。體育產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射范圍廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)，必將成為傳統(tǒng)消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)升級的重要突破口。作為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，海淀區(qū)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8504.6億元，同比增長5.9%，經(jīng)濟(jì)總量和增長貢獻(xiàn)均位于全市首位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。海淀區(qū)2019年居民人均消費(fèi)支出56630元，比2018年增長7%，消費(fèi)能力強(qiáng)勁。海淀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需與時俱進(jìn)、提質(zhì)擴(kuò)容，以充分滿足人民群眾日益增長的體育消費(fèi)新需求，為北京市加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市提供有力支撐。
5.京津冀區(qū)域合作發(fā)展加速，形成體育資源配置新格局
隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》內(nèi)容不斷貫徹落實(shí)，北京非首都功能有序疏解、新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快、京津冀協(xié)同發(fā)展的格局將進(jìn)一步深化、京津冀世界級城市群建設(shè)進(jìn)一步崛起等將有效推動各類體育資源優(yōu)化布局，加快體育市場一體化進(jìn)程，形成京津冀體育資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展、互利共贏的新格局。
6.2022年北京冬奧會和冬殘奧會成功舉辦，冰雪運(yùn)動發(fā)展迎來新機(jī)遇
2022年北京冬奧會和冬殘奧會成功舉辦，極大有助于普及發(fā)展冰雪運(yùn)動，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動人才，促進(jìn)冰雪設(shè)施逐步完善，激發(fā)群眾特別是青少年參與冰雪運(yùn)動的熱情，擴(kuò)大冰雪體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。海淀作為兩大冬奧主要場館所在地，必將迎來冰雪運(yùn)動發(fā)展的新機(jī)遇。
7.海淀創(chuàng)新式發(fā)展、跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期
海淀的科技創(chuàng)新面臨創(chuàng)新層次和能級的全面提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨質(zhì)量效率和動力重大變革，城市轉(zhuǎn)型面臨園區(qū)與城市融合、產(chǎn)城融合的深度轉(zhuǎn)型，文化軟實(shí)力面臨文化與科技深度融合的動能優(yōu)勢重塑，城市治理面臨治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵突破。海淀“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型宜居宜業(yè)城區(qū)和北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)新征程”的順利開啟和高能級創(chuàng)新引領(lǐng)型城區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展典范城區(qū)、高顏值宜居宜業(yè)城區(qū)、高水平改革開放示范城區(qū)、高品質(zhì)民生幸福城區(qū)、高素質(zhì)全國一流文化強(qiáng)區(qū)等主要建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要體育事業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支持。
8.海淀區(qū)卓越的科技資源，奠定了體育事業(yè)發(fā)展的獨(dú)特基礎(chǔ)
海淀區(qū)位于北京城區(qū)西北部，屬于北京城市功能拓展區(qū)，是全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，作為“三城一區(qū)”主平臺中的科技領(lǐng)頭羊，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1萬家，約占全市47%。2019年海淀區(qū)獲得國家科技獎?wù)既珖?6%，萬人發(fā)明專利擁有量超過350件。作為全國智力資源和科技人員最密集的地區(qū)，海淀區(qū)極為深厚強(qiáng)大的科技實(shí)力可以為體育事業(yè)的發(fā)展提供雄厚的科技資源基礎(chǔ)，有利于海淀體育形成自身獨(dú)特的發(fā)展模式和獨(dú)特的核心競爭力。
二、總體戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神,深化落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略和體育強(qiáng)國建設(shè)綱要，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，認(rèn)真落實(shí)北京市新總規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“兩新兩高”戰(zhàn)略計劃，緊密圍繞建設(shè)海淀“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型宜居宜業(yè)城區(qū)和北京國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)”的新征程，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為重要引擎，創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)發(fā)展動力，全力推動區(qū)內(nèi)體育工作快速發(fā)展，為加快將海淀建設(shè)成為高能級創(chuàng)新引領(lǐng)型城區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展典范城區(qū)、高顏值宜居宜業(yè)城區(qū)、高水平改革開放示范城區(qū)、高品質(zhì)民生幸福城區(qū)、高素質(zhì)全國一流文化強(qiáng)區(qū)凝聚力量、發(fā)揮作用，為加快建設(shè)邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、和國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。
（二）基本原則
1.堅持以人為本
一切以人民為中心，以“七有”目標(biāo)和“五性”需求為方向指引，把體育真正作為促進(jìn)人的健康和幸福，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的一項(xiàng)利國利民的全民事業(yè)來抓。著力辦好民生實(shí)事，著力辦好公共體育服務(wù)均等化和普惠公允，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，確保體育事業(yè)發(fā)展成果惠及全區(qū)群眾。讓體育鍛煉和運(yùn)動休閑成為海淀人民的生活方式，讓體育成為海淀人民獲得感和幸福感的重要來源。
2.堅持科技引領(lǐng)
充分利用海淀區(qū)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)功能定位優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技對體育的巨大改變和促進(jìn)作用，以5G互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新科技技術(shù)為手段，提升體育工作的生產(chǎn)水平、消費(fèi)水平、組織水平、服務(wù)水平、創(chuàng)新水平，打造全市體育科技領(lǐng)先區(qū)和全國體育科技高地。
3.堅持改革創(chuàng)新
深化體育體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變體育行政部門職能。進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與公共體育建設(shè)，鼓勵社會資本參與職業(yè)化競技體育隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)體育社會組織活力，調(diào)整體育協(xié)會和政府的關(guān)系，加快向體育社會組織轉(zhuǎn)移政府相關(guān)職能。消除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘，規(guī)范體育市場秩序。
4.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展
遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)體育和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、全民健身與競技體育、奧運(yùn)項(xiàng)目與非奧運(yùn)項(xiàng)目發(fā)展相均衡，促進(jìn)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，促進(jìn)體育事業(yè)與生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境相平衡，確保實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、量質(zhì)齊升。
（三）發(fā)展目標(biāo)
——深化改革，加強(qiáng)投入，持續(xù)提高海淀體育發(fā)展質(zhì)量，改善海淀體育的發(fā)展動能。通過科技化發(fā)展、融合化發(fā)展和平臺化發(fā)展，不斷提升海淀全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全民健身服務(wù)體系更加完善，競技體育水平顯著提升，體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，冰雪運(yùn)動發(fā)展更加深入，體育科技更加領(lǐng)先。規(guī)劃至2025年，將海淀區(qū)打造為全國一流、首都領(lǐng)先、融合先行、科技創(chuàng)新的體育強(qiáng)區(qū)，為“全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)”塑造出健康動感的區(qū)域形象新名片，形成市民歡迎、家庭喜愛、企業(yè)稱贊、人才向往的重要軟實(shí)力。
——全民健身服務(wù)體系更加完善，全民科學(xué)健身意識普遍增強(qiáng)。群眾體育活動深入開展，以單項(xiàng)體育協(xié)會為代表的群眾體育組織建設(shè)不斷深入，公共體育服務(wù)設(shè)施的供給不斷豐富，經(jīng)常性參與體育鍛煉的人數(shù)不斷增加。規(guī)劃至2025年，人均體育場地面積達(dá)到2.70平方米以上，經(jīng)常性參與體育鍛煉的人數(shù)占常住人口的55%以上，居民《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到95%以上，全民健身團(tuán)隊(duì)擁有的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量不斷增加。全力使全民健身服務(wù)群眾生活，服務(wù)海淀發(fā)展。
——競技體育水平顯著提升。不斷提升競訓(xùn)水平，平衡項(xiàng)目布局，整合訓(xùn)練資源，優(yōu)化人才供應(yīng)，提升體育科研。規(guī)劃在“十四五”時期，向上一級運(yùn)動隊(duì)或高等院校輸送后備人才繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，2021年第32屆東京奧運(yùn)會、2022年第24屆北京冬奧會、2022年第19屆杭州亞運(yùn)會中國代表團(tuán)、2021年第14屆陜西全運(yùn)會北京代表團(tuán)中海淀籍運(yùn)動員的人數(shù)力爭全市領(lǐng)先?？傮w競技成績保持全市領(lǐng)先，2022年北京市第十六屆運(yùn)動會，力爭總成績一流水平。爭取各級別體育項(xiàng)目傳統(tǒng)校數(shù)量和國家高水平體育后備人才基地數(shù)量進(jìn)一步增加。
——體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等系列政策，主動適應(yīng)人民健康需求，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，推動體育消費(fèi)增長升級，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，體育營商環(huán)境不斷優(yōu)化。規(guī)劃在“十四五”時期，體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，對區(qū)域國民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)不斷增加。至2025年，體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到470億元以上。
——體衛(wèi)融合全面發(fā)展。體衛(wèi)融合基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)全面擴(kuò)大，體衛(wèi)融合人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，體衛(wèi)融合科研創(chuàng)新不斷深化，競技體育醫(yī)療保障不斷加強(qiáng)，成為全國領(lǐng)先的“體衛(wèi)融合引領(lǐng)區(qū)”，體衛(wèi)融合發(fā)展進(jìn)入新層級新境界，為健康北京建設(shè)提供有力支撐。
——體教融合全面深入。青少年體育體教融合不斷發(fā)展，全區(qū)中小學(xué)校學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》檢測合格率達(dá)到91%，優(yōu)秀率達(dá)到20%。注冊青少年運(yùn)動員數(shù)量不斷增加，學(xué)校體育“一校一品”建設(shè)普遍完成，青少年U系列賽事全面建立，體育人才培養(yǎng)機(jī)制更加完善，人才發(fā)展通道創(chuàng)新升級。規(guī)劃至2025年，建成全國領(lǐng)先的“體教融合示范區(qū)”。
——冰雪運(yùn)動發(fā)展更加普及。積極配合2022年北京冬奧會和冬殘奧會舉辦，進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪體育場地設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)冰雪運(yùn)動群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步做好冬奧會舉辦過程中的高標(biāo)準(zhǔn)支持與保障。規(guī)劃在“十四五”時期，實(shí)現(xiàn)全區(qū)冰雪場地進(jìn)一步增加，冰雪進(jìn)校園、冰雪進(jìn)社區(qū)活動不斷發(fā)展，廣大群眾參與冰雪、參與冬奧的熱情與意識不斷激發(fā)，全區(qū)室內(nèi)外冰雪場地總數(shù)達(dá)到50塊，全區(qū)參與冰雪運(yùn)動的人數(shù)大幅增加，冬奧相關(guān)支持保障工作順利開展。
——體育科技更加領(lǐng)先。推進(jìn)體育科技的發(fā)展提升，推進(jìn)現(xiàn)代科技在體育發(fā)展各個領(lǐng)域的應(yīng)用，充分利用海淀優(yōu)勢科技資源和科研能力，不斷推進(jìn)智慧體育建設(shè)，提升體育事業(yè)的科技化發(fā)展水平。規(guī)劃在“十四五”時期，科技在體育服務(wù)線上線下應(yīng)用不斷增加，智慧體育不斷發(fā)展，體育科技研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化持續(xù)增加，全區(qū)智慧場館應(yīng)用覆蓋超過50家，涌現(xiàn)一批體育科技知識產(chǎn)權(quán)成果和體育科技領(lǐng)先企業(yè)。
（四）發(fā)展路徑
“十四五”時期海淀區(qū)體育發(fā)展基本思路可歸納為"1185"計劃，主要包括：
圍繞一個目標(biāo)：打造全國一流、首都領(lǐng)先、融合先行、科技創(chuàng)新的體育強(qiáng)區(qū)。
緊抓一條主線：以創(chuàng)新為主線，加快推動海淀區(qū)體育事業(yè)全面發(fā)展。
做好八項(xiàng)任務(wù)：即堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建“大群體”發(fā)展新格局；推動健康關(guān)口前移，創(chuàng)建體衛(wèi)融合引領(lǐng)區(qū)；加強(qiáng)學(xué)校體育工作，創(chuàng)建體教融合示范區(qū)；突破發(fā)展瓶頸，厚植競技體育新優(yōu)勢；提升產(chǎn)業(yè)能級，引導(dǎo)體育消費(fèi)新需求；做好冬奧保障，燃動冰雪熱情新高度；強(qiáng)化科技助力，打造體育發(fā)展新動能；關(guān)注新興領(lǐng)域，領(lǐng)跑未來發(fā)展新趨勢。
落實(shí)五項(xiàng)保障：即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅守政治原則；完善發(fā)展機(jī)制，落實(shí)發(fā)展政策；健全人才保障，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，做好發(fā)展保障；推進(jìn)有序?qū)嵤?，?qiáng)化組織協(xié)調(diào)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建“大體育”發(fā)展新格局
積極構(gòu)建“大體育”發(fā)展格局，通過優(yōu)化體育局職能，與政府各部門進(jìn)行橫向聯(lián)合。通過協(xié)會改革牽頭，形成以各組織層級縱向支撐，全社會共同參與的管理模式，充分帶動體育發(fā)展活力，開創(chuàng)體育事業(yè)新格局。
1.優(yōu)化管理職能，推動體育改革創(chuàng)新
更新體育管理理念，由體育部門統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展方向，“開門辦體育”、“放手辦體育”，激活社會參與體育事業(yè)活力，逐步形成政府主導(dǎo)有力、社會規(guī)范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發(fā)展、公共服務(wù)完善、與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的“大群體”發(fā)展模式。
2.打通行政溝通壁壘，建立多部門聯(lián)動機(jī)制
牢固樹立“辦體育全區(qū)一盤棋”思想，設(shè)立重大賽事活動會商機(jī)制，建立全民健身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，將開展全民健身工作推進(jìn)到駐區(qū)單位、高等院校、科研院所。打通與區(qū)發(fā)改委、市規(guī)自委海淀分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局等多部門橫向高效溝通路徑，健全聯(lián)動工作機(jī)制，從政府內(nèi)部優(yōu)化行政效率。利用“雪亮工程”等已建成感知設(shè)備協(xié)助重大賽事，同時強(qiáng)化視頻會議支撐。實(shí)現(xiàn)對重大賽事的遠(yuǎn)程視頻會商、突發(fā)事件監(jiān)測、實(shí)時接收場景信息回饋、面對面發(fā)布指揮命令、現(xiàn)場調(diào)度、分析研判等功能。全區(qū)賽事活動態(tài)勢實(shí)時展現(xiàn)，有效提高責(zé)任單位辦公效能。
3.促進(jìn)協(xié)會社會化改革，完善基層體育組織結(jié)構(gòu)
探索“協(xié)會+俱樂部+社會體育指導(dǎo)員”縱向體育組織層級體系。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)）。發(fā)揮各級組織指導(dǎo)全民健身、組織體育活動的積極作用，實(shí)現(xiàn)海淀區(qū)基層體育組織的全覆蓋。
大力推動體育協(xié)會的社會化改革進(jìn)程。增強(qiáng)協(xié)會自我造血能力，完善綜合監(jiān)管配套體系，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、社會化、實(shí)體化和專業(yè)化運(yùn)作，形成可持續(xù)發(fā)展的管理模式，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有體育協(xié)會的社會化。
加強(qiáng)體育俱樂部建設(shè)?！笆奈濉睍r期，完善俱樂部建設(shè)、壯大俱樂部群體，鼓勵其中有條件的俱樂部，整合資源向體育協(xié)會方向發(fā)展。
重視社會體育指導(dǎo)員排頭兵作用。建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制，激發(fā)體育社會指導(dǎo)員熱情，形成各社會體育指導(dǎo)員靠前發(fā)動，充分協(xié)調(diào)，基層群眾廣泛參與的全民健身新格局，營造“月月有活動，常年不間斷”的全民健身氛圍。規(guī)劃至2025年，全區(qū)注冊社會體育指導(dǎo)員累計超過21800人。
建立健全政府購買服務(wù)體系，向本區(qū)協(xié)會、俱樂部主辦項(xiàng)目傾斜，對影響力大，改革成效好的協(xié)會以獎代補(bǔ)。鼓勵面向社會進(jìn)行公開招聘，招納包括企業(yè)家在內(nèi)的社會各界精英加盟協(xié)會。建立科學(xué)有效的社會體育指導(dǎo)員活躍機(jī)制，從政策支持、經(jīng)費(fèi)保障、社會影響力等層面加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)的支持，通過社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍向全社會傳播全民健身意識和科學(xué)健身觀念，構(gòu)建并完善全民健身體系，激活體育事業(yè)發(fā)展活力。
4.加大體育場地設(shè)施建設(shè)力度，筑牢全民健身主陣地
大力推動公共體育用地建設(shè)實(shí)施。依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》和《海淀分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》，編制海淀區(qū)推進(jìn)公共體育用地建設(shè)實(shí)施方案，逐步推進(jìn)具備開發(fā)條件但尚未實(shí)施的6處規(guī)劃公共體育用地建設(shè)實(shí)施進(jìn)程，明確建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施路徑、實(shí)施時序等內(nèi)容。研究落實(shí)區(qū)內(nèi)高等院校體育用地納入公共體育用地統(tǒng)計范疇，有效補(bǔ)充公共體育用地指標(biāo)，多途徑提升我區(qū)“七有”、“五性”人均體育用地指標(biāo)。
加大真正為全民健身服務(wù)的場地設(shè)施建設(shè)力度。響應(yīng)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）要求，編制海淀區(qū)健身設(shè)施建設(shè)五年行動計劃，明確各年度目標(biāo)任務(wù)，聚焦群眾就近健身需要，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、多功能運(yùn)動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設(shè)施。
梳理疏解騰退空間、邊角地、閑置用地、待建地，充分利用“金角銀邊”等空間資源，每年新建一批嵌入式、小型多樣、靈活簡易的體育場地設(shè)施，補(bǔ)齊街鎮(zhèn)體育設(shè)施短板，方便群眾就近就地鍛煉。新建區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實(shí)施意見》，既有社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要緊密結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)的改造植入體育設(shè)施，廣泛征求居民意愿，建設(shè)群眾身邊、舉步可就、小型化的健身設(shè)施和場所。不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施。推動公園和綠道向城市慢行系統(tǒng)開放，充分利用綠道資源，建設(shè)以休閑健身為目的的跑步、騎行系統(tǒng)。完善15-10-5分鐘體育生活圈，切實(shí)提升群眾幸福感、獲得感、滿足感。規(guī)劃至2025年，人均體育場地面積由2.61平方米增加至2.70平方米以上。
5.加強(qiáng)體育場地設(shè)施共享利用，完善場地設(shè)施供給
??建立健全體育場地設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)制，改造完善硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案。積極推進(jìn)公共體育場館向社會開放，加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo)，加大向青少年、老年人、殘疾人等群體免費(fèi)或低收費(fèi)開放力度。聯(lián)合教育部門挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力，鼓勵有條件的學(xué)校在保障教育教學(xué)安全、做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控條件下，開辟社會健身通道，增設(shè)隔離網(wǎng)欄、監(jiān)控、照明、值班崗?fù)さ仍O(shè)施，充分利用雙休日、節(jié)假日、寒暑假等時間對外開放。積極探索學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放政策和實(shí)施路徑，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，完善管理機(jī)制，明確權(quán)責(zé)劃分，逐步向全區(qū)進(jìn)行推廣。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位因地制宜，向社會開放體育場地設(shè)施。
6.推動群眾體育活動，激發(fā)全民健身熱情
指導(dǎo)各街鎮(zhèn)開展豐富多彩的全民健身賽事活動，打造線上與線下比賽相結(jié)合、全社會參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層級聯(lián)動的“社區(qū)運(yùn)動會”新體系。充分發(fā)揮社區(qū)體育在激發(fā)拼搏精神，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感等方面的積極作用，推動全區(qū)完成全民健身示范街道及體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化基層全民健身工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵各街鎮(zhèn)依托體育公園、戶外運(yùn)動資源優(yōu)勢，打造有品牌、有特色、有傳統(tǒng)的固定賽事。多舉辦百姓周邊的精品賽事，形成在家門口練、在家門口賽、在家門口舉辦運(yùn)動會的群眾體育活動新局面。
7.積極開展科學(xué)健身指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)體育文化傳播
持續(xù)開展線上、線下相結(jié)合的科學(xué)健身大講堂、冰雪知識進(jìn)社區(qū)等活動，鼓勵優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員等體育專業(yè)技術(shù)人才參加健身科普活動。讓更多的群眾了解和掌握必備健康知識，科學(xué)有效的參與體育健身活動，倡導(dǎo)健康的生活方式，推動健康關(guān)口前移。
加強(qiáng)奧林匹克教育，大力弘揚(yáng)中華體育精神。傳承民族傳統(tǒng)體育，推進(jìn)運(yùn)動項(xiàng)目文化建設(shè)。組織優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員等走進(jìn)校園、社區(qū)、單位，講好海淀體育故事，普及運(yùn)動項(xiàng)目知識，講解運(yùn)動項(xiàng)目規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，宣傳運(yùn)動項(xiàng)目文化、體育賽事文化和體育禮儀文化，將體育文化融入首都城市文化建設(shè)中。
8.創(chuàng)新服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧化大眾體育綜合服務(wù)平臺建設(shè)
整合海淀區(qū)大眾體育資源，融入現(xiàn)代信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建海淀區(qū)智慧化大眾體育綜合服務(wù)示范平臺，完善建立體育一張圖系統(tǒng)、智能場館管理系統(tǒng)、信息發(fā)布管理系統(tǒng)、賽事活動服務(wù)系統(tǒng)、后臺數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、運(yùn)維服務(wù)系統(tǒng)等六大服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)公共體育場地及公共體育設(shè)施管理、社會經(jīng)營體育場館預(yù)定、培訓(xùn)、補(bǔ)貼，全民健身團(tuán)隊(duì)注冊、登記，教練員和社會體育指導(dǎo)員在線培訓(xùn)，群眾體育活動開展、報名、檢錄、成績發(fā)布，智能匹配運(yùn)動資源、智能健身指導(dǎo)和通過數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)大眾健康等功能，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)賦能大眾體育綜合服務(wù)，提供靈活的體育服務(wù)信息交互展示、全量的體育數(shù)據(jù)資源調(diào)度、智能的分析研判學(xué)習(xí)等能力，提升全區(qū)體育綜合服務(wù)質(zhì)量。
（二）推動健康關(guān)口前移，創(chuàng)建“體衛(wèi)融合引領(lǐng)區(qū)”
1.建立體育與衛(wèi)生健康部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制???
探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康模式。共同制定和完善體衛(wèi)融合的場地、活動、組織、科技、人才、資金等方面配套政策，共同健全體衛(wèi)融合領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南，共同制定具體工作計劃，明確分工，有序配合，共同推進(jìn)體衛(wèi)高效、深度融合。
2.建設(shè)完善體衛(wèi)融合基礎(chǔ)設(shè)施
在現(xiàn)有體衛(wèi)融合基礎(chǔ)上，加快建設(shè)完善體衛(wèi)融合相關(guān)檢測設(shè)備，康復(fù)設(shè)備，治療設(shè)備硬件體系，加快完善體衛(wèi)融合相關(guān)的信息數(shù)據(jù)軟件，通過集成利用和數(shù)據(jù)共享，加快完善包含體質(zhì)狀況的城鄉(xiāng)居民電子健康檔案庫建設(shè)，夯實(shí)體衛(wèi)融合進(jìn)一步開展的基礎(chǔ)條件。
3.搭建體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)體系
協(xié)同衛(wèi)生健康部門，制定《海淀區(qū)促進(jìn)體衛(wèi)融合發(fā)展規(guī)劃》，在已有的體衛(wèi)融合試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面開展覆蓋全區(qū)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的體衛(wèi)融合健康促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸。整合和利用體育系統(tǒng)的各級體育科研和國民體質(zhì)監(jiān)測資源、衛(wèi)生系統(tǒng)的各級醫(yī)院、衛(wèi)生院資源，根據(jù)落地單位實(shí)際情況，建設(shè)運(yùn)動健康促進(jìn)機(jī)構(gòu)。區(qū)級機(jī)構(gòu)依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國民體質(zhì)監(jiān)測中心等單位建設(shè)運(yùn)動促進(jìn)健康中心；街鎮(zhèn)依托衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、體質(zhì)監(jiān)測站等單位，建設(shè)運(yùn)動促進(jìn)健康站；城鄉(xiāng)社區(qū)依托村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等單位建設(shè)運(yùn)動促進(jìn)健康點(diǎn)。支持大型公共體育場館、體育健康主題公園、健身步道等公共服務(wù)設(shè)施中建設(shè)體衛(wèi)融合健康驛站或健康小屋。鼓勵區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)科室，開設(shè)運(yùn)動醫(yī)學(xué)門診。鼓勵體質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)與體檢機(jī)構(gòu)融合發(fā)展。規(guī)劃至2025年，在全國率先建立覆蓋區(qū)域的三級體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，區(qū)域內(nèi)體衛(wèi)融合服務(wù)全面展開。
4.全面加強(qiáng)體衛(wèi)融合人才隊(duì)伍建設(shè)
將體衛(wèi)融合人才培養(yǎng)納入體育人才培養(yǎng)計劃，逐步健全人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制。建設(shè)區(qū)級體衛(wèi)融合專家?guī)?，鼓勵體育院校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地。全面推廣社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中增設(shè)健康管理、基礎(chǔ)醫(yī)療和急救課程，大力推廣健康生活方式指導(dǎo)員培訓(xùn)中增加科學(xué)健身指導(dǎo)內(nèi)容。
5.支持體衛(wèi)融合科研創(chuàng)新
利用區(qū)域內(nèi)運(yùn)動醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)，體育高等院校優(yōu)質(zhì)資源，積極推動高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位、市場主體、社會組織加強(qiáng)合作，推進(jìn)體衛(wèi)融合理論、科技和實(shí)踐創(chuàng)新。組織體育和醫(yī)療衛(wèi)生專家，運(yùn)用生物、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立覆蓋全生命周期、個性化、精細(xì)化的科學(xué)鍛煉指導(dǎo)庫。利用科技手段，進(jìn)行“體育云醫(yī)院”建設(shè)，向群眾提供線上體衛(wèi)融合服務(wù)。探索通過發(fā)放體育消費(fèi)券等形式定向支持慢性病運(yùn)動干預(yù)，鼓勵和支持區(qū)域內(nèi)體衛(wèi)融合機(jī)構(gòu)開展運(yùn)動干預(yù)對心腦血管疾病等重點(diǎn)疾病的預(yù)防和干預(yù)效果工作。
6.加強(qiáng)競技體育醫(yī)療保障
加大國際、國內(nèi)高水平運(yùn)動醫(yī)療專業(yè)人才引進(jìn)力度，建設(shè)高水平的優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)醫(yī)療保障人才隊(duì)伍。加強(qiáng)各體育學(xué)校，運(yùn)動隊(duì)與區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在運(yùn)動員損傷預(yù)防、傷病診斷、康復(fù)治療、反興奮劑等方面的合作。加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員年度全面體檢、傷病診治等工作，在大型體育賽事中，按照重大活動衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案和工作方案做好大型體育賽事的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。探索運(yùn)動隊(duì)多元醫(yī)療保障新模式，支持向市場主體、社會組織購買醫(yī)療服務(wù)。依照相關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)競技體育保障的醫(yī)療人員隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)制待遇保障。
7.發(fā)展體衛(wèi)融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展疾病預(yù)防、健康體檢、健康咨詢、慢病管理、運(yùn)動康復(fù)等服務(wù)業(yè)態(tài)。將體衛(wèi)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金支持范圍。推動各市場主體利用資源優(yōu)勢，因地制宜打造以體衛(wèi)融合、康復(fù)療養(yǎng)為特色的健身健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵知名企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、個性化的新型體衛(wèi)融合設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品。以政府采購等方式支持采用新工藝、新材料、新技術(shù)，創(chuàng)新體衛(wèi)融合服務(wù)解決方案。鼓勵體檢機(jī)構(gòu)、健身機(jī)構(gòu)合作經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，開展體衛(wèi)融合服務(wù)。
8.提升體衛(wèi)融合服務(wù)水平
結(jié)合各類健身和健康主題日，聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高等院校，深入開展體衛(wèi)融合宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，面向群眾提供體衛(wèi)融合科普宣教服務(wù)，深入宣傳體衛(wèi)融合生活方式，積極推廣“運(yùn)動是良醫(yī)”理念，引導(dǎo)各類體育活動向促進(jìn)人的全面健康轉(zhuǎn)化。將全民健身融入健康管理項(xiàng)目，鼓勵將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項(xiàng)目，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展運(yùn)動風(fēng)險評估、提供健身方案或指導(dǎo)運(yùn)動促進(jìn)健康等服務(wù)。重視體育在心理健康促進(jìn)中的作用，加強(qiáng)體衛(wèi)融合與心理健康促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作。重視體衛(wèi)融合與家庭醫(yī)生服務(wù)合作，與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，推動體衛(wèi)融合服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，豐富基層群眾身邊的健康服務(wù)支持。支持社區(qū)提供老年人運(yùn)動與健康監(jiān)測，企事業(yè)單位做好職工健康管理，各地開展青少年脊柱側(cè)彎篩查及運(yùn)動防控近視等服務(wù)，加強(qiáng)各類重點(diǎn)人群運(yùn)動健康主動干預(yù)工作。爭取建立測—評—防于一體的“體衛(wèi)融合”閉環(huán)管理。
規(guī)劃至2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)體育融合服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建立，體育融合服務(wù)水平全面提高，成為全國領(lǐng)先的“體衛(wèi)融合引領(lǐng)區(qū)”，體衛(wèi)融合發(fā)展進(jìn)入新層級新境界。
（三）加強(qiáng)學(xué)校體育工作，創(chuàng)建“體教融合示范區(qū)”
1.持續(xù)深化體教融合發(fā)展，促進(jìn)青少年健康發(fā)展
深入落實(shí)中央全面深化改革委員會第十三次會議通過的《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，深入落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》等文件精神，重點(diǎn)持續(xù)深化體教融合發(fā)展，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。
2.全面推進(jìn)青少年體育賽事體系建設(shè)
開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動，全力推進(jìn)各年齡組各主要項(xiàng)目U系列賽事體系建設(shè)工作，協(xié)同教育部門共同組織，擬定賽事計劃，統(tǒng)一注冊資格，落實(shí)資金保障，落實(shí)組織單位，落實(shí)場地和人力資源。以“三大球”、“三小球”、田徑、冰雪等項(xiàng)目為主線，加速全區(qū)校內(nèi)、校際各年齡組各主要項(xiàng)目賽事體系建設(shè)。鼓勵有條件的學(xué)校積極承辦各級各類青少年體育賽事，利用課余時間組織校內(nèi)比賽，周末組織校際比賽工作。吸引社會力量和社會資本參與，鼓勵各級各類社會單位參與舉辦、承辦、贊助各類青少年體育賽事工作。全力支持中小學(xué)根據(jù)自身情況進(jìn)行足球、籃球、排球等學(xué)校代表隊(duì)建設(shè)，全力支持體育基礎(chǔ)高水平學(xué)校全面開展足球、籃球、排球等集體球類項(xiàng)目隊(duì)伍和乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等個人類項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)，全力支持賽事相關(guān)的各學(xué)校隊(duì)徽、隊(duì)旗、隊(duì)歌、啦啦隊(duì)等周邊體育文化建設(shè)。規(guī)劃至2025年，在全國率先建立“三大球”為主、“三小球”為輔的覆蓋各主要年齡段的區(qū)級U系列聯(lián)賽制賽事體系，在全國率先建立健全以田徑、冰雪運(yùn)動為主的U系列賽事體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類青少年賽事繁榮發(fā)展，校內(nèi)校際比賽全面活躍。通過賽事發(fā)展培育，涌現(xiàn)出一批實(shí)力較強(qiáng)，成績優(yōu)秀的青少年體育運(yùn)動隊(duì)與運(yùn)動員。
3.全面支持教育部門加強(qiáng)體育教育工作
加強(qiáng)對學(xué)校體育專業(yè)化指導(dǎo)，全面落實(shí)專業(yè)教練員與各學(xué)校配對工作，指導(dǎo)學(xué)生開展各類體育運(yùn)動、參與校園體育文化建設(shè)。探索優(yōu)秀教練團(tuán)隊(duì)在各學(xué)校采用體育社團(tuán)、校級運(yùn)動隊(duì)等形式開展校園體育興趣愛好培養(yǎng)，專項(xiàng)技術(shù)水平提高工作。聯(lián)合教育部門加強(qiáng)青少年體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)體育教師和教練員，探索暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員、教練員進(jìn)入學(xué)校從事體育教學(xué)、訓(xùn)練的渠道，完善相關(guān)制度和政策保障。規(guī)劃至2025年，全面建立專業(yè)教練與各學(xué)校結(jié)對支持體系，學(xué)體育教師專業(yè)化培訓(xùn)工作全面展開，學(xué)校體育教育專業(yè)化水平充分提高。
4.全面強(qiáng)化學(xué)校體育評價體系建設(shè)
推進(jìn)學(xué)校體育評價改革。會同教育、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)對學(xué)校體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競賽、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的評估、指導(dǎo)和監(jiān)督。積極采用科技化手段完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案，建立青少年體質(zhì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)體系，客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，并在數(shù)據(jù)結(jié)果基礎(chǔ)上加強(qiáng)科學(xué)分析、指導(dǎo)、干預(yù)與預(yù)測。規(guī)劃至2025年，率先在全國建立全區(qū)青少年體質(zhì)大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，全區(qū)中小學(xué)校學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》檢測合格率達(dá)到91%，優(yōu)秀率達(dá)到20%。
5.全面加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制
聯(lián)合教育部門廣泛開展青少年注冊管理，建立完善全區(qū)青少年運(yùn)動員管理系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)高水平體育后備人才培養(yǎng)工作，以專業(yè)體校為龍頭，結(jié)合高水平體育傳統(tǒng)校，不斷提升競訓(xùn)水平，提升高水平人才輸送能力。繼續(xù)加強(qiáng)體育后備人才基地精品工程建設(shè)，對各級各類體校在辦學(xué)、管理、訓(xùn)練、教學(xué)、人才輸送等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和重點(diǎn)提升，在現(xiàn)有兩所奧運(yùn)周期的國家高水平體育后備人才基地基礎(chǔ)上，提升辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益，爭取再創(chuàng)1-2家“國家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地”。推進(jìn)各級各類體校改革，在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的同時，推動建立青少年體育訓(xùn)練中心，配備復(fù)合型教練員保障團(tuán)隊(duì)，以適當(dāng)形式與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校合作，為其提供場地設(shè)施、教學(xué)服務(wù)、師資力量等。
支持社會力量參與學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)。支持協(xié)會、體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會力量進(jìn)校園，促進(jìn)推動校園運(yùn)動項(xiàng)目普及和社團(tuán)建設(shè)。聯(lián)合教育部門完善體育社會組織進(jìn)校園的工作機(jī)制，強(qiáng)化對體育社會組織進(jìn)校園的源頭支持，鼓勵體育社會組織與青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)。支持體育社會組織逐步推動冰球、滑雪、馬術(shù)、擊劍、高爾夫球、棒球、攀巖等項(xiàng)目在青少年群體中普及，支持各類社會體育組織進(jìn)行青少年體育俱樂部建設(shè)和青少年戶外體育活動營地建設(shè)，鼓勵青少年體育俱樂部進(jìn)行自身運(yùn)動代表隊(duì)建設(shè)，大力支持青少年體育俱樂部開展高水平競技訓(xùn)練，大力支持和積極吸引青少年體育俱樂部代表隊(duì)加入?yún)^(qū)級賽事體系工作。
6.全面創(chuàng)新青少年體育人才發(fā)展通道建設(shè)
完善青少年體育人才受教育機(jī)制，切實(shí)保障青少年運(yùn)動員學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的系統(tǒng)性和連續(xù)性。與教育部門合作，積極開展體育特長和競技水平評定工作，探索區(qū)內(nèi)中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校等建立運(yùn)動訓(xùn)練和民族傳統(tǒng)體育單獨(dú)招生和單獨(dú)考試招生向體育運(yùn)動學(xué)校畢業(yè)生、學(xué)校體育特長生傾斜。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作的指導(dǎo)意見》，探索“體校+名校”發(fā)展方式，推進(jìn)學(xué)訓(xùn)合一，鼓勵體校與中小學(xué)校加強(qiáng)合作，對接區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源和優(yōu)質(zhì)體校資源，探索體校名?！?+1”發(fā)展，嘗試名校代教，體校代訓(xùn)的雙向共贏合作，為青少年運(yùn)動員提供更好教育資源和體育資源，創(chuàng)造更好的學(xué)訓(xùn)條件，不斷提高其文化教育素質(zhì)和競技訓(xùn)練水平。聯(lián)系本區(qū)域高等院校、職業(yè)教育學(xué)院、成人教育機(jī)構(gòu)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，爭取為區(qū)域青少年體育人才長期發(fā)展建立特殊通道。
規(guī)劃至2025年，全面建成體教融合示范區(qū)，“一校一品”全面建立，青少年賽事體系全面建成，學(xué)訓(xùn)合一進(jìn)一步開展，青少年體育人才發(fā)展通道進(jìn)一步打開。
（四）突破發(fā)展瓶頸，厚植競技體育新優(yōu)勢
1．轉(zhuǎn)變方式，拓寬競技體育發(fā)展格局
制定轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式實(shí)施方案。優(yōu)化競技體育發(fā)展結(jié)構(gòu)，調(diào)整項(xiàng)目布局，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢項(xiàng)目，強(qiáng)化潛在優(yōu)勢項(xiàng)目。引導(dǎo)社會力量參與競技體育發(fā)展，通過區(qū)校聯(lián)辦、區(qū)企合辦、協(xié)會共辦等多種模式，逐步將群眾喜愛、有市場潛力、社會關(guān)注度高的競技體育項(xiàng)目辦到企業(yè)、學(xué)校及其他協(xié)會中，提升競技體育社會化程度。
2.優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)競技訓(xùn)練能力
優(yōu)化競技體育管理團(tuán)隊(duì)，建立由訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)、管理人員等組成的各項(xiàng)目復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)。構(gòu)建科研、體能、康復(fù)、營養(yǎng)、教育融合訓(xùn)練管理于一體的制度，提升競技體育訓(xùn)練效益。堅持優(yōu)質(zhì)資源與承擔(dān)任務(wù)相掛鉤、表彰獎勵與完成任務(wù)相一致，經(jīng)費(fèi)投入與績效評價相配套，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目投入，完善評估指標(biāo)和考核辦法。
3.健全人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化后備人才培養(yǎng)能力
充分發(fā)揮體育系統(tǒng)主渠道作用，做大做強(qiáng)專業(yè)體校，不斷提升辦訓(xùn)辦學(xué)專業(yè)化水平。加強(qiáng)國家高水平后備人才基地、重點(diǎn)業(yè)余體校建設(shè)，提升后備人才培養(yǎng)效率。把學(xué)校作為競技體育人才培養(yǎng)的重要基地，扎實(shí)做好體育課、課外體育活動、校內(nèi)和校際體育競賽活動。切實(shí)加強(qiáng)青少年體育俱樂部建設(shè)，推進(jìn)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展，完善“一條龍”課余訓(xùn)練體系，擴(kuò)大項(xiàng)目布局，普及項(xiàng)目發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與后備人才培養(yǎng)，開展青少年體育培訓(xùn)、教練員培養(yǎng)及青少年體育賽事活動。逐步優(yōu)化體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和賽事布局，注重學(xué)校體育賽事與青少年錦標(biāo)賽、U系列賽事的有機(jī)銜接，集中力量培育一批優(yōu)勢項(xiàng)目，加大系統(tǒng)訓(xùn)練強(qiáng)度。強(qiáng)化體育科研支撐，確保重點(diǎn)優(yōu)勢項(xiàng)目擁有領(lǐng)軍教練員、運(yùn)動員及訓(xùn)練指導(dǎo)員。
以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校的整合與聯(lián)合評定為契機(jī)，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色校建設(shè)，完善競賽、師資培訓(xùn)等工作，進(jìn)一步發(fā)揮體育傳統(tǒng)特色校優(yōu)勢，打造競技體育后備人才培養(yǎng)和輸送的重要陣地。鼓勵各校利用自身優(yōu)勢體育項(xiàng)目，通過體育活動舉辦、體育項(xiàng)目優(yōu)化、體育課題研討、體育文化建設(shè)等方式開展多維度的校際互動。
加強(qiáng)各項(xiàng)目梯隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)充項(xiàng)目人才厚度。不斷完善組織、競賽、訓(xùn)練三大體系建設(shè)，打造各級各類“訓(xùn)練營”相互銜接、循序遞進(jìn)的后備人才培訓(xùn)體系。
4.加強(qiáng)新周期重大比賽備戰(zhàn)工作
根據(jù)自身項(xiàng)目布局情況及重大比賽周期狀況，認(rèn)真組織好新周期賽事備戰(zhàn)工作，切實(shí)抓好備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)和組織保障。強(qiáng)化周期備戰(zhàn)過程管理，嚴(yán)格計劃管理、進(jìn)度管理和備戰(zhàn)常規(guī)管理，進(jìn)一步完善周期與年度相結(jié)合的評估體系，形成以制度為引領(lǐng)、各層級職能職責(zé)清晰、條塊工作緊密配合的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高備戰(zhàn)工作質(zhì)量。強(qiáng)化備戰(zhàn)支撐保障，完善訓(xùn)科醫(yī)一體化建設(shè)，提高后勤服務(wù)水平。
規(guī)劃在“十四五”時期，市運(yùn)會排名繼續(xù)保持前列。爭取培養(yǎng)和輸送一批優(yōu)秀運(yùn)動員，代表國家和北京隊(duì)參加奧運(yùn)會、亞運(yùn)會和全運(yùn)會。
5.拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道
推進(jìn)具備條件的運(yùn)動項(xiàng)目走職業(yè)化道路，支持教練員、運(yùn)動員職業(yè)化發(fā)展，跟進(jìn)編制、經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)和安置等政策改革。積極推進(jìn)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、高爾夫球、馬術(shù)、皮劃艇、賽車等職業(yè)化運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展，建設(shè)高水平職業(yè)俱樂部。鼓勵具備較好市場基礎(chǔ)的運(yùn)動項(xiàng)目試點(diǎn)運(yùn)動員、教練員商業(yè)權(quán)益和所有權(quán)益分離。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)與企業(yè)合資組建投資職業(yè)體育俱樂部。逐步建立政府監(jiān)管、協(xié)會主導(dǎo)、職業(yè)俱樂部等主體自主自律的管理體制。探索形成比較健全的多種所有制共同發(fā)展的職業(yè)體育格局。
6.堅決推進(jìn)競技體育反興奮劑工作
堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于反興奮劑工作的重要指示精神，貫徹實(shí)施國務(wù)院《反興奮劑條例》和國家體育總局《反興奮劑管理辦法》，加強(qiáng)運(yùn)動員文化和思想政治教育，抓好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作。切實(shí)加強(qiáng)反興奮劑工作力度，加強(qiáng)對反興奮劑工作的政治監(jiān)督，壓實(shí)反興奮劑工作的政治責(zé)任，加大查處力度。在全區(qū)體育系統(tǒng)開展反興奮劑專項(xiàng)治理工作，全面抓實(shí)反興奮劑風(fēng)險防控和管理，對興奮劑重點(diǎn)高危項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督察。全面構(gòu)建國家隊(duì)興奮劑風(fēng)險防控體系，積極主動開展反興奮劑宣傳教育和風(fēng)險防控工作。實(shí)施情報導(dǎo)向的精準(zhǔn)檢查，做到全覆蓋、有重點(diǎn)、高頻次、無規(guī)律。強(qiáng)化各反興奮劑工作主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定工作方案，采取有力措施，堅決杜絕和防范相關(guān)人員違反代表團(tuán)反興奮劑工作相關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)體育局與區(qū)黨委、政府聯(lián)系與溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門溝通協(xié)調(diào)，形成反興奮劑工作的強(qiáng)大合力。
7.搭建國際體育賽事及文化交流平臺
依托海淀區(qū)舉辦國際大型體育賽事優(yōu)勢，加強(qiáng)國際體育賽事及文化交流，搭建國際體育賽事及文化交流平臺，打造海淀區(qū)體育發(fā)展國際品牌，提升體育發(fā)展知名度。以體育賽事活動為載體，將體育賽事活動融入海淀群眾的日常生活中，與文化、旅游、民俗、商貿(mào)融合，形成特色鮮明的海淀體育名片，突出群眾性、體驗(yàn)性、觀賞性、趣味性，吸引國外內(nèi)游客共同參與。宣傳海淀精品賽事提高群眾參與度，積極承辦北京市和國內(nèi)外展會論壇，引入國際知名商業(yè)賽事，國際知名體育機(jī)構(gòu)，持續(xù)提高海淀體育國際化屬性。
（五）提升產(chǎn)業(yè)能級，引導(dǎo)體育消費(fèi)新需求
1.進(jìn)一步激發(fā)體育消費(fèi)
適應(yīng)市民日益增長的健康生活需求，加大宣傳，引導(dǎo)市民樹立體育健身和消費(fèi)觀念，激發(fā)和創(chuàng)造體育消費(fèi)需求，提升體育消費(fèi)水平。推進(jìn)落地，制定完善消費(fèi)激勵政策，切實(shí)調(diào)動廣大市民特別是青少年群體的體育健身熱情，營造良好的健身氛圍。多元引導(dǎo)不同消費(fèi)水平的體育消費(fèi)行為，進(jìn)一步擴(kuò)大“三大球”、“三小球”、游泳等運(yùn)動項(xiàng)目消費(fèi)，拓展擊劍、馬術(shù)等精品運(yùn)動項(xiàng)目消費(fèi)，滿足市民多樣化的體育消費(fèi)需求。提升供應(yīng)，加快培育繁榮有序的體育消費(fèi)市場，不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提升體育產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，帶動體育消費(fèi)。
2.全面優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)
打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。加快提升健身休閑、競賽表演等體育服務(wù)業(yè)比重，開發(fā)覆蓋全生命周期的生活性體育服務(wù),加快發(fā)展體育中介咨詢、體育產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性體育服務(wù)，著力打造一批優(yōu)秀體育企業(yè)、示范場館和品牌賽事。積極促進(jìn)體育資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,支持引導(dǎo)中小型體育企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。根據(jù)消費(fèi)人群多元化需求，全方位開發(fā)體育健身娛樂項(xiàng)目，形成層次豐富、各具特色的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。積極支持體育信息業(yè)及騰訊、新浪等龍頭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品、提升質(zhì)量、提高市場競爭力。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)體育用品質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)一步提升我區(qū)在體育用品和體育服務(wù)業(yè)的行業(yè)競爭力。
3.重點(diǎn)發(fā)展競賽表演業(yè)
提升大型體育場館設(shè)施水平，加強(qiáng)與國際體育組織及高水平職業(yè)俱樂部交流合作，積極引進(jìn)國際高端體育賽事。建立以企業(yè)為主體的重大賽事和體育活動市場化運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)體育競賽表演業(yè)的投資主體多元化、辦賽形式市場化、競賽組織專業(yè)化。探索發(fā)展體育賽事產(chǎn)權(quán)交易市場。加強(qiáng)體育競賽表演市場管理與服務(wù)，支持社會力量引進(jìn)和舉辦國際國內(nèi)知名賽事，培育和打造一批具有國際影響力的大型體育品牌賽事。大力辦好IEM國際電競賽事、VR電子競技國際大賽等新興賽事，不斷提升海淀辦賽水平和影響力。
4.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
堅持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，結(jié)合城市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，鼓勵各區(qū)因地制宜、突出特色，打造品牌、延伸鏈條，形成特色鮮明、各具優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。建立以五棵松體育文化中心、海淀體育中心、溫泉體育中心等大型體育場館為依托的綜合性體育產(chǎn)業(yè)、賽事、會展功能區(qū)。以昆玉河沿岸為依托的濱河健身休閑功能區(qū)，以“三山五園”地區(qū)、鳳凰嶺景區(qū)、稻香湖景區(qū)等為依托的體育文旅融合功能區(qū)，以首都體育館等為依托的冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以中關(guān)村西三旗數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園為依托的電子競技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭制造企業(yè)為依托的高端體育用品研發(fā)、生產(chǎn)功能區(qū)，打造一批主業(yè)突出、集聚效應(yīng)明顯、具有廣泛影響力的體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和聚集帶，帶動體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。支持重點(diǎn)體育企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的體育領(lǐng)軍企業(yè)。
5.落實(shí)相關(guān)扶持政策
加大政策宣傳力度，完善政策措施，推動符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策的體育企業(yè)享受相關(guān)政策。落戶海淀的體育企業(yè)符合總部企業(yè)條件的，享受我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。企業(yè)引進(jìn)舉辦高端體育賽事，可享受政府專項(xiàng)資助。對取得優(yōu)秀競賽成績的職業(yè)體育俱樂部，給予專項(xiàng)獎勵。保障體育產(chǎn)業(yè)用地需求，將體育設(shè)施建設(shè)用地納入全區(qū)近期建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃年度使用計劃。新建或通過城市更新建設(shè)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，參照市政府鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)計收地價。支持符合條件的體育企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、票據(jù)等方式融資，支持企業(yè)通過項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。切實(shí)保障體育產(chǎn)業(yè)的快速、繁榮、高質(zhì)量發(fā)展。
6.建立健全體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究機(jī)制
以海淀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作為契機(jī)，建立并逐步完善海淀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期開展體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查與研究分析，逐步建立健全體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究工作體系化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)調(diào)研統(tǒng)計、分析和定期發(fā)布機(jī)制。
7.籌備成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會
推動海淀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會籌備工作，結(jié)合海淀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，梳理篩選創(chuàng)始會員名錄，明確組織架構(gòu)、協(xié)會章程、監(jiān)管方式等核心要素，積極引導(dǎo)行業(yè)自律組織發(fā)揮作用，助力海淀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
8.搭建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺
搭建區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，集體育產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布與交流、數(shù)據(jù)采集與查詢、業(yè)務(wù)服務(wù)與指導(dǎo)、項(xiàng)目招商與融資等功能為一體，服務(wù)于全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，充分提升對單位用戶和個人用戶的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，形成推進(jìn)海淀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，為全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
（六）做好冬奧保障，燃動冰雪熱情新高度
1.高標(biāo)準(zhǔn)保障2022年北京冬奧會成功舉辦
高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)冬奧會場館建設(shè)，全力做好首都體育館改擴(kuò)建、首都滑冰館改擴(kuò)建、首體綜合館改造、運(yùn)動員公寓改造和新建冬奧賽事中心等冬奧重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持服務(wù)保障工作。高標(biāo)準(zhǔn)保障冬奧會賽事舉辦工作，全力服務(wù)冬奧會在海淀相關(guān)系列賽事的舉辦工作，全力做好冬奧會的主賽事及周邊賽事的主辦、承辦、協(xié)辦、參與、后勤等各類運(yùn)營支持與保障。高標(biāo)準(zhǔn)保障冬奧會后的場館運(yùn)行工作，全力做好冬奧會后相關(guān)賽事場館的維修維護(hù)、商業(yè)開發(fā)、公益開放、運(yùn)營保障等工作；高標(biāo)準(zhǔn)保障冬奧會相關(guān)技術(shù)成果的應(yīng)用推廣工作，全力做好冬奧后相關(guān)技術(shù)成果在海淀的推廣轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用工作。
2.進(jìn)一步推進(jìn)冰雪進(jìn)校園活動
全面開展校園冬季奧林匹克教育活動，邀請冰雪項(xiàng)目冠軍，圍繞冬奧會相關(guān)知識開展互動講座，鼓勵青少年接受校外冰雪運(yùn)動培訓(xùn)，讓廣大青少年認(rèn)知冰雪運(yùn)動文化，感知冰雪運(yùn)動魅力，激發(fā)參與冰雪運(yùn)動熱情。在全區(qū)中小學(xué)推廣普及冬奧會、觀賽禮儀和冰雪運(yùn)動知識，從孩子做起，培育做冬奧及冰雪賽事觀眾的科學(xué)觀賽，文明觀賽觀。在全區(qū)所有中小學(xué)進(jìn)一步培養(yǎng)冰雪輔導(dǎo)員和冰雪小志愿者，積極開展各種形式的小志愿者活動。
3.進(jìn)一步激發(fā)群眾冰雪運(yùn)動熱情
深度挖掘區(qū)內(nèi)冰雪資源，支持引導(dǎo)各街鎮(zhèn)全面開展因地制宜、各具特色的冰雪活動，以北京市民快樂冰雪季海淀區(qū)群眾冰雪活動為依托，以京津冀三地在奧運(yùn)籌備和冰雪運(yùn)動推廣方面的合作為聯(lián)合，深度推進(jìn)“一區(qū)一品”冰雪活動文化品牌，廣泛開展冰雪嘉年華、冰雪公益課等多種形式的冰雪活動，繼續(xù)開展海淀及張家口“冰雪挑戰(zhàn)季”等活動，帶動轄區(qū)群眾參與冰雪運(yùn)動熱情不斷提高，冰雪人口持續(xù)擴(kuò)大。
4.進(jìn)一步改善冰雪服務(wù)和冰雪運(yùn)動設(shè)施供給情況
依托各類體育中心、學(xué)校、街道（社區(qū)）、公園進(jìn)一步建設(shè)室內(nèi)外冰雪運(yùn)動場所，提高群眾參與冰雪運(yùn)動的方便程度，支持各類商業(yè)中心、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身俱樂部等利用新型設(shè)備建設(shè)小型室內(nèi)冰雪設(shè)施，形成“冰雪結(jié)合、大小結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合”的冰雪運(yùn)動場地供應(yīng)格局，有效滿足全區(qū)群眾對冰雪體育的運(yùn)動需求。
5.進(jìn)一步提升冰雪運(yùn)動競技體育成績
不斷夯實(shí)冰雪項(xiàng)目基礎(chǔ)，以花樣滑冰、冰壺、冰球、短道速滑，單板、雙板滑雪等項(xiàng)目為主，積極延伸項(xiàng)目布局，全力做強(qiáng)優(yōu)勢項(xiàng)目，著力培養(yǎng)重點(diǎn)隊(duì)員和重點(diǎn)隊(duì)伍，積極參加北京市青少年冬季項(xiàng)目錦標(biāo)賽、全國U系列冬季項(xiàng)目系列錦標(biāo)賽以及全國冬季運(yùn)動會等高水平冰雪賽事活動，持續(xù)舉辦海淀區(qū)青少年冬季項(xiàng)目系列錦標(biāo)賽、海淀區(qū)青少年女子冰球錦標(biāo)賽、海淀區(qū)青少年短道速滑錦標(biāo)賽、海淀區(qū)青少年花樣滑冰錦標(biāo)賽等品牌賽事活動，不斷提升區(qū)內(nèi)冰雪運(yùn)動競技水平。力爭注冊運(yùn)動員數(shù)量大幅上升，力爭海淀區(qū)籍冰雪運(yùn)動員入選北京隊(duì)人數(shù)大幅提升。
6.進(jìn)一步提升冰雪運(yùn)動人才培養(yǎng)水平
修訂海淀區(qū)青少年冰雪隊(duì)伍管理辦法，加強(qiáng)對運(yùn)動員的管理；加大對冰雪運(yùn)動訓(xùn)練投入，改善相關(guān)訓(xùn)練和科研服務(wù)條件，提升訓(xùn)練質(zhì)量和效率。做好購買服務(wù)的約束機(jī)制，充分調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主觀能動性。加強(qiáng)對訓(xùn)練計劃、訓(xùn)練總結(jié)等訓(xùn)練過程的監(jiān)控，加大高水平運(yùn)動員、教練員引進(jìn)力度，加大裁判員培養(yǎng)力度，加大對相關(guān)商業(yè)俱樂部的支持力度，扶持冰雪項(xiàng)目社會組織、涉體企業(yè)、俱樂部發(fā)展，打造復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，提升全區(qū)冰雪運(yùn)動后備人才儲備能力和儲備水平。
（七）強(qiáng)化科技助力，打造體育發(fā)展新動能
1.推進(jìn)現(xiàn)代科技與全民健身相結(jié)合，發(fā)展科技體育、數(shù)字體育、智慧體育
推進(jìn)科技在體育場地設(shè)施中的應(yīng)用，利用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，積極建設(shè)智慧場館設(shè)施，大力推進(jìn)現(xiàn)有場館的智慧化改造，大力推進(jìn)新建場館的智慧化設(shè)計，建設(shè)一批智慧場館、智慧健身路徑、智慧健走步道、智慧體育公園設(shè)施。大力推進(jìn)體育設(shè)施的科技化、智慧化升級，提升體育科技含量，改善運(yùn)動體驗(yàn)品質(zhì)。
推進(jìn)科技在全民健身服務(wù)中的應(yīng)用，借鑒或利用海淀城市大腦數(shù)據(jù)及算力，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、遠(yuǎn)程傳感等技術(shù)，改造現(xiàn)有全民健身服務(wù)方式、國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)方式、賽事活動舉辦方式等，積極建立智能全民健身服務(wù)體系、智能國民體質(zhì)監(jiān)測體系、智能活動管理體系等科技化、智慧化、數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，并與城市大腦互聯(lián)互通，極大提升全民健身服務(wù)能力、管理能力、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計能力，提升對群眾的服務(wù)質(zhì)量，提高大眾健身參與度和健身效果，并有效累計高質(zhì)量的全民健身大數(shù)據(jù)。
2.推進(jìn)科技與競技體育結(jié)合，推動競技實(shí)力進(jìn)一步提升，發(fā)展“金牌科技”、“冠軍科技”
推進(jìn)現(xiàn)代科技在競技體育訓(xùn)練中的應(yīng)用，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、動作捕捉技術(shù)、生理生化監(jiān)測技術(shù)、人體力學(xué)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等提高競技體育訓(xùn)練、備戰(zhàn)質(zhì)量，提升運(yùn)動過程中的監(jiān)控與保護(hù)，加速運(yùn)動傷害后的緩解與康復(fù)。加快推進(jìn)相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)、軟件、工具、裝備在競技訓(xùn)練中的實(shí)際應(yīng)用，通過科技創(chuàng)新助力全區(qū)競技體育綜合實(shí)力的進(jìn)一步提升。
推動科技與訓(xùn)練管理的集合，應(yīng)用管理輔助系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測管理各項(xiàng)目，各運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練狀態(tài)與比賽成績。打造高效率、多渠道、多形式的運(yùn)動訓(xùn)練信息網(wǎng)絡(luò)及項(xiàng)目后勤保障機(jī)制。
3.推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新基地，提升海淀體育科技創(chuàng)新力
發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校及科研院所資源優(yōu)勢，聯(lián)合區(qū)內(nèi)知名企業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的體育產(chǎn)學(xué)研基地，推進(jìn)體育學(xué)學(xué)科體系的迭代升級，推動體育學(xué)與工學(xué)、醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)等學(xué)科交叉集成，培育與形成新的研究方向、路徑和范式，構(gòu)筑新時代體育科學(xué)發(fā)展的新成果、新理念和新體系。
4.打造體育科技成果孵化基地
聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方及體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，建立體育成果孵化轉(zhuǎn)化基地，提升體育科技成果產(chǎn)業(yè)化的孵化能力，著力打造中國北方最富活力的體育科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的試驗(yàn)田。完善現(xiàn)代智能體育產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)體育科技創(chuàng)新潮流，轉(zhuǎn)化體育科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。
（八）關(guān)注新興領(lǐng)域，領(lǐng)跑未來發(fā)展新趨勢
1.積極關(guān)注新興極限運(yùn)動類項(xiàng)目
積極關(guān)注競技攀巖、滑板、跑酷、輪滑等新興極限運(yùn)動類項(xiàng)目，促進(jìn)新興項(xiàng)目賽事發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)，充分利用海淀區(qū)現(xiàn)有體育場館，為新興項(xiàng)目的活動開展和賽事舉辦提供支持，加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)體育組織的建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)重點(diǎn)隊(duì)伍重點(diǎn)選手的支持，充分利用政策資源，為新興項(xiàng)目的賽事培育和人才培養(yǎng)提供人員、技術(shù)、資金支持。鼓勵社會資本投資體育、積極參與體育相關(guān)新產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目。鼓勵相關(guān)賽事，高水平俱樂部落地海淀，搶占未來體育發(fā)展新資源。
2.積極促進(jìn)新型科技型體育競技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展
積極促進(jìn)電競賽事、無人機(jī)賽事、機(jī)器人賽事等新型科技型體育競技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，打造新型賽事產(chǎn)業(yè)高地。依托海淀區(qū)電子信息及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮中關(guān)村西三旗數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園等電競產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力扶持電競產(chǎn)業(yè)鏈高端賽事，優(yōu)秀電競俱樂部落戶，扶持機(jī)器人競技項(xiàng)目和重要賽事活動落地，大力支持本地主體進(jìn)行相關(guān)賽事發(fā)展培育，利用科技優(yōu)勢，打造以電競、機(jī)器人為代表性的新型賽事產(chǎn)業(yè)高地，支持相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展，成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。規(guī)劃至2025年，成功打造2-3個新型賽事中心或賽事基地，落地一批知名的新型體育項(xiàng)目品牌賽事。搶占未來體育發(fā)展制高點(diǎn)。
四、保障措施
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅守政治原則
強(qiáng)化全區(qū)體育系統(tǒng)的黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，把黨的路線方針政策和黨的決策部署貫徹到體育工作的各個領(lǐng)域、各個方面。抓好體育系統(tǒng)基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮組織力提升承接點(diǎn)、集合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)作用。開展遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)運(yùn)動員自覺遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度。建立思想政治工作聯(lián)席會議制度，定期分析各部門思想政治工作形勢，不斷增強(qiáng)各部門發(fā)展動力。
（二）完善發(fā)展機(jī)制，落實(shí)發(fā)展政策
完善體育發(fā)展機(jī)制，結(jié)合區(qū)域具體實(shí)際，認(rèn)真更新，準(zhǔn)確落實(shí)國家和北京市體育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持、資金優(yōu)惠、土地利用、人才引進(jìn)、能源補(bǔ)貼、稅收減免等相關(guān)政策，圍繞創(chuàng)新發(fā)展的主線和建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，提高體育工作的效益，研究制定符合海淀實(shí)際的具體落地政策。探索使用大數(shù)據(jù)分析等手段輔助政策制定，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與政策制定和落實(shí)全過程，匯集眾智，推動相關(guān)政策的不斷落實(shí)和優(yōu)化，為體育事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障。
（三）健全人才保障，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
制訂全區(qū)體育人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。加大高層次、高技術(shù)、復(fù)合型體育人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，落實(shí)《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，完善人才引入評估體系和激勵機(jī)制，通過獎勵、津貼、協(xié)議、項(xiàng)目等分配政策，增強(qiáng)福利待遇，保障高端體育人才聚集。加強(qiáng)與高校合作，開展國際國內(nèi)合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育人才；統(tǒng)籌推進(jìn)體育管理人才、競技體育專業(yè)人才、社會體育指導(dǎo)員、體育產(chǎn)業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)。提高履職能力，依照全員培訓(xùn)、需求導(dǎo)向、突出重點(diǎn)的原則，抓好區(qū)體育部門職工隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提升職工人才隊(duì)伍專業(yè)履職能力。
（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入，做好發(fā)展保障
推動財政加大對體育事業(yè)投入力度，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金以及公共體育設(shè)施建設(shè)資金納入財政預(yù)算。創(chuàng)新體育投融資模式，加強(qiáng)政府購買服務(wù)、政府與社會合作等多種模式支持體育事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)體育投融資體制改革，開辟體育融資新通道。發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)社會資本參與體育項(xiàng)目建設(shè)。打造政府投入為主、社會支持為輔、體育彩票公益金為補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為體育事業(yè)發(fā)展提供充足動力。
（五）推進(jìn)有序?qū)嵤瑥?qiáng)化組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織、跟蹤和督導(dǎo)，開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)各地各部門工作和績效考核的重要依據(jù)，應(yīng)用數(shù)據(jù)反饋，科學(xué)制定發(fā)展決策和配置公共資源，廣泛帶動社會各界力量，共同推動規(guī)劃順利實(shí)施。
強(qiáng)化體育行政部門對體育工作的整體管理，統(tǒng)籌各項(xiàng)體育建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)，建立與發(fā)改、規(guī)劃、園林、水務(wù)、文旅、衛(wèi)健、教育等相關(guān)部門長效協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行海淀體育重大項(xiàng)目分工聯(lián)系制度，明確責(zé)任任務(wù)和工作進(jìn)度，建立健全體育建設(shè)考核評價指標(biāo)體系，確保工作明確，指標(biāo)到位，協(xié)調(diào)推進(jìn)，有序?qū)嵤?/span>
