? ? “十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，切實(shí)保障殘疾人平等權(quán)益，根據(jù)《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以及《北京市“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《北京市殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《北京市殘疾人精準(zhǔn)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》等相關(guān)文件，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃適用于石景山行政轄區(qū)，規(guī)劃實(shí)施期限為2021年——2025年。?
第一部分 規(guī)劃背景
? ? 一、發(fā)展基礎(chǔ)
? ? 《石景山區(qū)“十三五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“十三五”規(guī)劃）提出要加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，確保殘疾人跟上首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，全面平等地參與社會(huì)。“十三五”以來(lái)，殘疾人的社會(huì)保障水平有了較大提高。新增殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼兩個(gè)項(xiàng)目，全區(qū)享受護(hù)理補(bǔ)貼3306人，生活補(bǔ)貼2159人，發(fā)放金額分別達(dá)到2154.42萬(wàn)元和2885.36萬(wàn)元。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。全區(qū)新增求職登記122人，新安置殘疾人就業(yè)631人，其中按比例就業(yè)486人；區(qū)、街共舉辦各類(lèi)型招聘會(huì)26場(chǎng)次，推薦就業(yè)787人次，有136人次與企業(yè)達(dá)成用工意向,與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同71人；推薦23名在校殘疾人大學(xué)生參加職業(yè)生涯輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生100%就業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的3名殘疾人給予自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體就業(yè)政策補(bǔ)貼22萬(wàn)元。依法征收殘疾人就業(yè)保障金 7.7123億元。累計(jì)審核單位3752家次、殘疾人職工11944人次；累計(jì)為1169家次單位撥付崗位補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)2664.9萬(wàn)余元。殘疾人養(yǎng)護(hù)照料需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。為全區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的811戶(hù)困難殘疾人家庭提供9732人次的居家服務(wù)。殘疾人的文化體育生活得到進(jìn)一步豐富。以2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，開(kāi)展“魅力石景山 助力冬殘奧”、“情系冬殘奧 追夢(mèng)新時(shí)代”、“走進(jìn)冬殘奧 全民健身云互動(dòng)”等主題系列活動(dòng)，努力推動(dòng)我區(qū)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，動(dòng)員更多殘疾人參與冬季體育健身活動(dòng)，讓奧運(yùn)精神融入每個(gè)殘疾人生活，讓奧運(yùn)知識(shí)走進(jìn)每個(gè)殘疾人家庭。
? ? “十三五”規(guī)劃提出既要加大政府扶持力度,鼓勵(lì)社會(huì)幫扶，又要促進(jìn)殘疾人增強(qiáng)自身發(fā)展能力，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立。“十三五”以來(lái)，殘疾預(yù)防工作有了很大提升。開(kāi)展了豐富多彩的殘疾預(yù)防的宣傳工作，對(duì)全區(qū)1.1萬(wàn)余名0-6歲適齡兒童開(kāi)展殘疾篩查、診斷和康復(fù)試點(diǎn)工作。殘疾人康復(fù)水平有了很大提升?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，康復(fù)工作以“精準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)”為核心，按照“人群全覆蓋、政策全覆蓋、關(guān)愛(ài)全覆蓋”的指示精神，提升精準(zhǔn)康復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)了康復(fù)政策全人群、全生命周期覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人個(gè)性化康復(fù)服務(wù)工作，最大限度滿(mǎn)足殘疾人的康復(fù)需求。區(qū)殘聯(lián)組織殘疾人和殘疾人親友開(kāi)展家庭康復(fù)培訓(xùn)49603人次，審批輔具24379件（套）;完成肢體康復(fù)訓(xùn)練10500余人次；聽(tīng)力言語(yǔ)兒童康復(fù)系統(tǒng)訓(xùn)練132余人次；智殘兒童康復(fù)系統(tǒng)訓(xùn)練552余人次；精神殘疾人職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)訓(xùn)練1093余人次；成年智力職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練1455余人次；盲人定向行走訓(xùn)練780余人次。殘疾人教育服務(wù)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。我區(qū)適齡應(yīng)入學(xué)殘疾兒童共25人，均已完成信息采集，殘疾人學(xué)生教育入學(xué)率達(dá)到100%。
? ? “十三五”規(guī)劃提出，要建設(shè)覆蓋全體殘疾人的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，全面提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平?！笆濉币詠?lái)，殘疾人職業(yè)康復(fù)中心建設(shè)推進(jìn)比較順利。該項(xiàng)目建設(shè)擬分兩期，第一期于2019年3月正式開(kāi)工，現(xiàn)一期工程建設(shè)基本完成。殘疾人服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展壯大。區(qū)殘聯(lián)原有3家社會(huì)組織，注銷(xiāo)1家后，在2家的基礎(chǔ)上新成立了蒲公英兒童康復(fù)園、愛(ài)?？祻?fù)研究中心、中科殘疾人服務(wù)中心、善友殘疾人援助中心、陽(yáng)光兒童康復(fù)訓(xùn)練中心、光明行社會(huì)服務(wù)中心，轉(zhuǎn)入了一家泉源兒童之家，目前全區(qū)共有9家助殘社會(huì)組織。
? ? “十三五”規(guī)劃提出要進(jìn)一步營(yíng)造扶殘助殘的社會(huì)環(huán)境?！笆濉币詠?lái)，殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)有序推進(jìn)。為做好北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)籌辦服務(wù)保障工作，我區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)得到極大加強(qiáng)。殘疾人公益慈善事業(yè)有了明顯發(fā)展。各群團(tuán)組織、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體為殘疾人及殘疾人學(xué)生捐款捐物達(dá)60萬(wàn)余元。成立石景山區(qū)扶殘助殘志愿者協(xié)會(huì)，成為我區(qū)第19支志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)有注冊(cè)志愿者246名。
? ? 二、主要問(wèn)題
? ? “十三五”期間石景山區(qū)殘疾人工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也還存在著一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：
? ? 殘疾人家庭收入水平與社會(huì)平均水平仍然存在較大差距。近年來(lái)，殘疾人家庭人均可支配收入年均增速較快，基本實(shí)現(xiàn)與首都經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。隨著小康進(jìn)程的推進(jìn)，殘疾人絕對(duì)貧困的問(wèn)題正在得到根本性解決，但殘疾人家庭收入水平仍落后于社會(huì)平均水平。從我區(qū)的情況看，殘疾人享受低保的比例遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平，尤其是依靠低保生活的智力殘疾人、精神殘疾人比例更高。“十四五”時(shí)期殘疾人增收的動(dòng)能不足，殘健差距有可能進(jìn)一步拉大。
? ? 殘疾人仍有明顯的民生短板有待彌補(bǔ)。一是殘疾人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)普遍較重。有的區(qū)（如大興區(qū)）出臺(tái)了困難人群醫(yī)療費(fèi)用的二次報(bào)銷(xiāo)政策，而我區(qū)尚缺乏相關(guān)政策。二是殘疾人的養(yǎng)護(hù)照料需求尚未得到充分滿(mǎn)足。歷年殘疾人基本需求和服務(wù)狀況動(dòng)態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)都顯示，我區(qū)殘疾人在寄宿托養(yǎng)及日間照料需求方面還存在較大缺口。三是殘疾人的出行需求尚未得到充分滿(mǎn)足。殘疾人的出行困難是殘疾人當(dāng)前面臨的主要困難之一，還需要更加有力的政策手段加以滿(mǎn)足。
? ? 對(duì)殘疾人的社會(huì)救助力度仍需加大。隨著各項(xiàng)保障政策的落實(shí)，殘疾人基本生活得到了一定保障，但殘疾人因病、因?yàn)?zāi)致貧、返貧的情況仍有發(fā)生。現(xiàn)有殘疾人救助制度主要針對(duì)重殘、無(wú)業(yè)、低收入，在殘疾人家庭中出現(xiàn)重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等原因?qū)е碌闹С鲂拓毨r(shí)，各類(lèi)殘疾人的基本生活都會(huì)面臨較大困難，社會(huì)救助力度有所欠缺。
? ? 對(duì)殘疾人基礎(chǔ)信息的掌握還存在短板。對(duì)殘疾人的精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)必須建立在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上。如果采用傳統(tǒng)手段提供個(gè)性服務(wù)，就會(huì)面臨效率低下、成本高昂的問(wèn)題。采用傳統(tǒng)的普查方法收集殘疾人的需求信息，成本高、周期長(zhǎng)，整體效益不高。此外，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，各部門(mén)、各單位之間數(shù)據(jù)流通不暢。目前主要采取通過(guò)定期與相關(guān)部門(mén)調(diào)取信息的方式取得殘疾人低保、社保情況等相關(guān)數(shù)據(jù)，不能實(shí)時(shí)掌握殘疾人的情況和處境，造成信息滯后，無(wú)法宏觀掌握區(qū)內(nèi)殘疾人情況，無(wú)法及時(shí)對(duì)有需要的殘疾人進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
? ? 三、發(fā)展形勢(shì)
? ? “十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)”，要“不斷促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)殘疾人工作做出明確部署，為殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循?！笆奈濉睍r(shí)期，北京市全力籌辦冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)等國(guó)家大事，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，聚焦“七有”“五性”保障和改善民生，深入推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理，這些都將為滿(mǎn)足殘疾人多樣化多層次需求、提升殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平、提高殘疾人事業(yè)治理效能，進(jìn)而推動(dòng)首都?xì)埣踩耸聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，注入強(qiáng)大動(dòng)力。
? ? “十三五”期間，石景山區(qū)殘疾人的數(shù)量及結(jié)構(gòu)有明顯變化。持證殘疾人的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，特別是老齡殘疾人大幅度增長(zhǎng)。2015年被調(diào)查的持證殘疾人數(shù)量是15427人，2018年達(dá)到19714人，增加了4287人。60周歲及以上組的殘疾人人數(shù)增加了4375人，占比增加了12.9%，達(dá)到55.6%。從結(jié)構(gòu)上看，肢體和多重殘疾人的增長(zhǎng)更快，殘疾等級(jí)兩極分化的情況較為明顯（四級(jí)輕殘及一級(jí)重殘的占比增加，二級(jí)三級(jí)殘疾的人數(shù)雖然有所增加，但占比均有所下降）。預(yù)計(jì)“十四五”期間石景山區(qū)殘疾人的人數(shù)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，殘疾人口老齡化程度日益加深，殘疾人人口的結(jié)構(gòu)持續(xù)變動(dòng)，這些變化對(duì)石景山區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。
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第二部分 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
? ? 一、指導(dǎo)思想
? ? 本區(qū)殘疾人事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全殘疾人幫扶制度、推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，緊扣“七有”“五性”要求，以保障殘疾人基本民生和促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕為主線，以殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢守住基本生活保障的底線，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)、均等化提供基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極為殘疾人、殘疾人家庭、殘疾人組織賦能，不斷滿(mǎn)足殘疾人美好生活的需要，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)。?
? ? 二、基本要求
? ? （一）堅(jiān)持弱有所扶、協(xié)調(diào)發(fā)展
? ? 始終將殘疾人事業(yè)納入全區(qū)工作大局統(tǒng)籌推動(dòng)，格外關(guān)心關(guān)注殘疾人的特殊困難和特殊需求，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷縮小殘疾人狀況與社會(huì)平均水平之間的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
? ? （二）堅(jiān)持殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
? ? 將殘疾人事業(yè)逐步引向一個(gè)以新發(fā)展理念引領(lǐng)，以提高殘疾人工作的品質(zhì)、效率和效益為核心，以提升殘疾人幸福感、滿(mǎn)意感為目標(biāo)的內(nèi)涵式發(fā)展階段。以共享、公平、增能、融合和治理作為“十四五”時(shí)期石景山區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展的核心理念，以滿(mǎn)足殘疾人美好生活需求和殘疾人全面發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展，讓改革創(chuàng)新成為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
? ? （三）堅(jiān)持提升殘疾人事業(yè)的治理效能
? ? 毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。同時(shí)，更加注重引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與，發(fā)揮基層和群眾主體作用，提升殘疾人事業(yè)發(fā)展活力和效能。
? ? （四）堅(jiān)持兜底保障與積極賦能相統(tǒng)一
? ? 一方面要守住基本生活兜底保障的底線，扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)向全體殘疾人的全覆蓋，織密扎牢扶危濟(jì)困最基本的“安全網(wǎng)”。另一方面要對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，多措并舉賦能殘疾人、殘疾人家庭及殘疾人社會(huì)組織，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)精神，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
? ? （五）堅(jiān)持以殘疾人滿(mǎn)意為新的工作理念
? ? 將殘疾人工作的關(guān)注點(diǎn)由前端的問(wèn)需轉(zhuǎn)向后端的需求滿(mǎn)足上，將殘疾人工作的重點(diǎn)由數(shù)量的充足轉(zhuǎn)向質(zhì)量的充分上，將殘疾人是否滿(mǎn)意作為衡量殘疾人工作好壞的核心標(biāo)準(zhǔn)。
? ? 三、主要目標(biāo)
? ? 到2025年，殘疾人民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人對(duì)美好生活的期望得到更高滿(mǎn)足，殘疾人自我發(fā)展能力得到新提升，基層服務(wù)殘疾人的能力更加強(qiáng)大，扶殘助殘的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人事業(yè)成為石景山區(qū)文明進(jìn)步的重要窗口。
? ? ——繼續(xù)補(bǔ)足殘疾人基本民生的短板，加大對(duì)困難殘疾人及其家庭的幫扶力度，殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯降低，殘疾人居住條件有所改善，殘疾人在養(yǎng)護(hù)照料及出行等方面的基本需求得到更多滿(mǎn)足。
? ? ——更好滿(mǎn)足殘疾人對(duì)美好生活的向往，殘疾人獨(dú)立生活能力增強(qiáng)，殘疾人健康水平提升，打造幸福和諧的殘疾人家庭，殘疾人文體休閑活動(dòng)更加豐富，殘疾人的生活幸福感得到明顯提升。
? ? ——進(jìn)一步為殘疾人賦權(quán)增能，殘疾人就業(yè)質(zhì)量和受教育水平提高，殘疾人康復(fù)工作得到更快發(fā)展，殘疾人的合法權(quán)益得到更好地保障。
? ? ——提升基層服務(wù)殘疾人的能力，街道殘疾人服務(wù)功能更加健全，社區(qū)服務(wù)殘疾人功能得到強(qiáng)化，社會(huì)組織和殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍的作用得到更加充分地發(fā)揮。
? ? ——營(yíng)造扶殘助殘的社會(huì)環(huán)境，大幅度推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，殘疾人公益慈善事業(yè)更加壯大，助殘志愿活動(dòng)更加廣泛，殘疾人事業(yè)宣傳工作得到優(yōu)化。
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第三部分 主要任務(wù)
? ? 一、補(bǔ)足殘疾人基本民生短板
? ? （一）加大對(duì)困難殘疾人及其家庭的幫扶力度
? ? 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹《北京市殘疾人精準(zhǔn)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)等保障政策和醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。適度放寬以老養(yǎng)殘、一戶(hù)多殘等特殊困難家庭中殘疾人納入特困供養(yǎng)條件。加大對(duì)支出型貧困殘疾人的救助力度，做好因自然災(zāi)害、意外傷害而致貧、返貧殘疾人的救助工作，保證廣大殘疾人在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。加大對(duì)低收入殘疾人家庭的保障力度，消除零就業(yè)殘疾人家庭。針對(duì)以老養(yǎng)殘、一戶(hù)多殘、重度殘疾、多重殘疾和單身殘疾、單親殘疾家庭以及家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)或監(jiān)護(hù)能力薄弱等問(wèn)題的殘疾人家庭，加強(qiáng)定期訪視、分類(lèi)照顧和居家服務(wù)。在重大節(jié)日、助殘日期間關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人。建立疫情、災(zāi)情等特殊情況下殘疾人保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立疫情災(zāi)情殘疾人應(yīng)急救助預(yù)案，完善各項(xiàng)臨時(shí)救助和應(yīng)急幫扶措施。
? ? （二）滿(mǎn)足殘疾人養(yǎng)護(hù)照料需求
? ? 完善居家安養(yǎng)、社區(qū)日間照料、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)相銜接的殘疾人養(yǎng)護(hù)照料體系。逐步加大財(cái)政資金投入力度，增加政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人居家服務(wù)的數(shù)量，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容范圍，加強(qiáng)對(duì)居家服務(wù)的監(jiān)管，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為家庭照料者提供短期的就近就便的“喘息式”服務(wù)。通過(guò)餐飲企業(yè)為社區(qū)殘疾人提供安全的配餐、就餐和送餐服務(wù)。利用溫馨家園、職業(yè)康復(fù)站、社區(qū)托老所等資源，開(kāi)展殘疾人日間照料、職業(yè)康復(fù)、幫助性就業(yè)等服務(wù)。區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)中心建成后，為殘疾人提供短期托養(yǎng)、日間照料和居家服務(wù)等照護(hù)服務(wù)。積極將殘疾人納入石景山區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)當(dāng)中。鼓勵(lì)老年照護(hù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)興辦殘疾人養(yǎng)護(hù)照料服務(wù)機(jī)構(gòu)，或直接向殘疾人提供養(yǎng)護(hù)照料服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，滿(mǎn)足盲人、聾人等老年殘疾人的服務(wù)需求。挖掘區(qū)內(nèi)外精神殘疾人康復(fù)及養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)資源，擇優(yōu)選擇并扶持1-2家作為接收本區(qū)精神殘疾人養(yǎng)老及照料的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
? ? （三）降低殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)
? ? 加大醫(yī)療救助力度，救助對(duì)象從限定范圍擴(kuò)大到自付醫(yī)療費(fèi)遠(yuǎn)超家庭收入水平的殘疾人家庭，并對(duì)患有慢性病的殘疾人進(jìn)行一定程度的救助。建立殘疾人突發(fā)急病、大病時(shí)的緊急醫(yī)療救助制度。完善殘疾人意外傷害保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)社區(qū)開(kāi)展鄰里互助志愿服務(wù)活動(dòng)，或以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決部分殘疾人就醫(yī)出行需求，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人提供電話預(yù)約、綠色通道、導(dǎo)醫(yī)志愿服務(wù)活動(dòng)，提升殘疾人就醫(yī)的便利程度。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的無(wú)障礙化水平，增加其所能提供的藥品的種類(lèi)，更好地為殘疾人提供就近就便的衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)提高家庭醫(yī)生服務(wù)的簽約率，不斷充實(shí)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)殘疾人及其家庭的各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，杜絕歧視性條款。
? ? （四）改善殘疾人居住條件
? ? 落實(shí)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)重度殘疾人家庭優(yōu)先保障待遇，加大重度殘疾人家庭公共租賃住房租金補(bǔ)貼和市場(chǎng)租房補(bǔ)貼力度，提高精準(zhǔn)保障水平，通過(guò)實(shí)物和貨幣并舉，加快實(shí)現(xiàn)重度殘疾人家庭基本住房需求應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)家庭無(wú)障礙改造工作，加大投入，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足各類(lèi)殘疾人的無(wú)障礙改造需求。對(duì)殘疾人住房情況進(jìn)行篩查，對(duì)配套設(shè)施不全、環(huán)境臟亂的殘疾人家庭進(jìn)行一戶(hù)一策的改造提升。開(kāi)展殘疾人“智能家居”建設(shè)，推廣普及一些經(jīng)濟(jì)適用的智能家居設(shè)施，提升殘疾人居家生活的便利程度。
? ? （五）更好滿(mǎn)足殘疾人的出行需求
? ? 落實(shí)無(wú)障礙出租車(chē)補(bǔ)貼制度，優(yōu)化無(wú)障礙出租車(chē)運(yùn)營(yíng)方式。強(qiáng)化居民小區(qū)及周邊，特別是老舊小區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人打造一公里無(wú)障礙生活圈。提高殘疾人當(dāng)中電動(dòng)輪椅的普及率及使用率，加強(qiáng)與輪椅出行相關(guān)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式或開(kāi)展志愿活動(dòng)的方式為殘疾人提供助行服務(wù)。
? ? 二、不斷提高殘疾人生活品質(zhì)
? ? （一）增強(qiáng)殘疾人獨(dú)立生活能力
? ? 加大宣傳力度，激發(fā)殘疾人自立自強(qiáng)意識(shí)。采用多種形式專(zhuān)題培訓(xùn)，增進(jìn)殘疾人的獨(dú)立生活知識(shí)和獨(dú)立生活技能。開(kāi)展各類(lèi)體驗(yàn)或?qū)嵺`活動(dòng)，提高殘疾人獨(dú)立處理生活問(wèn)題的能力。關(guān)注殘疾人在人際交往中遇到的矛盾和困惑，提高其應(yīng)對(duì)人際挫折的能力。開(kāi)展殘疾人“人人擁有一部智能手機(jī)活動(dòng)”，使大多數(shù)有條件的殘疾人能夠通過(guò)智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)反映需求、申請(qǐng)服務(wù)、便利生活，幫助殘疾人一定程度上擺脫對(duì)他人的依賴(lài)，提高生活質(zhì)量。
? ? （二）加強(qiáng)對(duì)殘疾人的健康保障
? ? 繼續(xù)為持證低保家庭殘疾人和重殘無(wú)業(yè)殘疾人提供免費(fèi)的基本體檢服務(wù)，提高體檢標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)設(shè)更多殘疾人專(zhuān)場(chǎng)和上門(mén)體檢服務(wù)。建立殘疾人健康影響評(píng)價(jià)制度，積極治理影響殘疾人健康的危險(xiǎn)因素。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的健康教育，為殘疾人開(kāi)設(shè)健康講座，強(qiáng)化對(duì)殘疾人的健康知識(shí)普及，幫助殘疾人提高健康素養(yǎng)，養(yǎng)成自主自律的健康行為。廣泛開(kāi)展殘疾人文體健身活動(dòng)，加強(qiáng)適合殘疾人的集體類(lèi)文體項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)康復(fù)體育的發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥在增進(jìn)殘疾人健康上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在殘疾人中開(kāi)展“中醫(yī)治未病”活動(dòng)。
? ? （三）重視殘疾人的婚姻家庭問(wèn)題
? ? 關(guān)心適齡殘疾人的婚戀問(wèn)題，與婦聯(lián)等部門(mén)合作，幫助殘疾人建立家庭。面向殘疾人及其家庭成員開(kāi)設(shè)婚姻家庭類(lèi)的培訓(xùn)或講座，購(gòu)買(mǎi)婚姻家庭方面的社會(huì)服務(wù)，幫助殘疾人掌握家庭關(guān)系調(diào)適的技巧，打造幸福和諧的殘疾人家庭。
? ? （四）豐富殘疾人文體休閑活動(dòng)
? ? 堅(jiān)持“殘健共享、殘健相融”的指導(dǎo)理念，推動(dòng)公共文化體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道、社區(qū)組織更多殘疾人和健全人共同參加的文化體育活動(dòng)。加大對(duì)街道殘疾人“追夢(mèng)藝術(shù)團(tuán)”“海燕藝術(shù)團(tuán)”等文化團(tuán)隊(duì)的支持力度，鞏固“一街道一品牌”的殘疾人文化特色。利用“北京市石景山區(qū)圖書(shū)館殘疾人圖書(shū)分館”，定期組織殘疾人開(kāi)展閱讀活動(dòng)。繼續(xù)以冬殘奧為主題開(kāi)展系列文體活動(dòng)，大力普及殘疾人群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。實(shí)施居家文化服務(wù)工程，為貧困殘疾人提供能夠?qū)W習(xí)提升、放松心情、身心愉悅、生命保健、體能恢復(fù)的文體休閑用品，幫助殘疾人掌握一定的文體休閑知識(shí)和技能。提高殘疾人家庭有線互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率。大力發(fā)展殘疾人公益旅游項(xiàng)目，強(qiáng)化無(wú)障礙化建設(shè)與運(yùn)用，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，組織以觀光度假、休閑娛樂(lè)、康體醫(yī)療為主題的節(jié)奏舒緩、進(jìn)入性強(qiáng)、短途行程的旅游活動(dòng)。
? ? （五）提升殘疾人的生活幸福感
? ? 構(gòu)建殘疾人心理服務(wù)體系，在殘疾人溫馨家園增設(shè)心理咨詢(xún)室，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員作為志愿工作者，建立殘疾人心理服務(wù)檔案，個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化地開(kāi)展殘疾人心理康復(fù)活動(dòng)。以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供心理健康服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)上的心理咨詢(xún)熱線或心理服務(wù)網(wǎng)站為本區(qū)殘疾人提供服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，幫助殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。為重度殘疾人照顧者提供康復(fù)技術(shù)和護(hù)理知識(shí)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、喘息服務(wù)等。加強(qiáng)對(duì)后天致殘、重殘、女性和肢體殘疾人等特殊殘疾人群體的關(guān)心、關(guān)愛(ài)。
? ? 三、促進(jìn)殘疾人自我發(fā)展
? ? （一）促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收
? ? 依法推進(jìn)區(qū)屬各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)帶頭招錄和招聘殘疾人就業(yè)，逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位招考、招聘中預(yù)留殘疾人崗位的數(shù)量和范圍。鼓勵(lì)社會(huì)單位集中開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位或適合殘疾人居家靈活就業(yè)的崗位，積極引進(jìn)或培育類(lèi)似“殘友軟件”“喜憨兒洗車(chē)”等殘疾人工作整合型社會(huì)企業(yè)，推進(jìn)殘疾人在社會(huì)組織中就業(yè)。加大盲人保健按摩行業(yè)品牌建設(shè)力度，推動(dòng)盲人按摩人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人幫扶性就業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)幫扶性就業(yè)基地全覆蓋，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智力、穩(wěn)定期精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)殘疾人個(gè)體就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)就業(yè)意愿和就業(yè)能力強(qiáng)的殘疾人的就業(yè)服務(wù)力度，讓有意愿有能力的殘疾人優(yōu)先得到就業(yè)。以殘疾人職業(yè)能力評(píng)估結(jié)果為依據(jù)有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。通過(guò)提供就業(yè)信息、建立實(shí)踐平臺(tái)、訂單式培養(yǎng)等方式增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的實(shí)效性。加大對(duì)就業(yè)過(guò)渡期殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)的支持，建立殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)督導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)和服務(wù)提供的深度融合。加大對(duì)已就業(yè)殘疾人的在業(yè)支持力度。為與用人單位已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的殘疾人提供崗位適應(yīng)性訓(xùn)練以及引導(dǎo)用人單位為殘疾人提供崗位定制服務(wù)。對(duì)已就業(yè)的殘疾人提供跟蹤服務(wù)，提高已就業(yè)殘疾人的崗位適應(yīng)性和職業(yè)滿(mǎn)意度。完善為安置單位的服務(wù)支持體系，為單位招用殘疾人后提供更多支持，如無(wú)障礙環(huán)境、融合就業(yè)環(huán)境方面的補(bǔ)貼或技術(shù)指導(dǎo)。為遭受就業(yè)歧視或遭遇勞動(dòng)糾紛的殘疾人提供代理維權(quán)服務(wù)。加大對(duì)失業(yè)殘疾人的服務(wù)力度。
? ? （二）提高殘疾人教育水平
? ? 落實(shí)殘疾兒童義務(wù)教育就近入學(xué)措施，鞏固義務(wù)教育發(fā)展成果。加快特殊學(xué)前教育的發(fā)展，對(duì)在各類(lèi)學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)的殘疾兒童給予普惠性資助，為殘疾兒童提供康教結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合的學(xué)前教育服務(wù)。落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力實(shí)施融合教育，推進(jìn)隨班就讀工作。加大對(duì)殘疾大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)的幫扶力度。為各個(gè)教育階段的殘疾學(xué)生提供免費(fèi)的輔助器具和輔助技術(shù)支持，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、參與活動(dòng)提供便利的無(wú)障礙設(shè)施。探索醫(yī)教結(jié)合的機(jī)制，由醫(yī)院將身體康復(fù)、教育的適切方案?jìng)鬟f給教育單位。推動(dòng)殘疾人職業(yè)教育的繼續(xù)發(fā)展，規(guī)范殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，積極組織殘疾人參加職業(yè)技能競(jìng)賽，幫助殘疾人參加重要的職業(yè)資格考試并獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育和終身教育。
? ? （三）努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)
? ? 積極實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，滿(mǎn)足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。完善落實(shí)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給，合理確定康復(fù)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓殘疾兒童得到及時(shí)有效康復(fù)。進(jìn)一步提高康復(fù)保障程度，落實(shí)康復(fù)政策，推動(dòng)將更多康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，加大對(duì)成年殘疾人康復(fù)補(bǔ)助的力度，進(jìn)一步降低精神殘疾人的服藥負(fù)擔(dān)和照料負(fù)擔(dān)，加大對(duì)一些殘疾人特別需要的康復(fù)項(xiàng)目的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“精神衛(wèi)生日”等節(jié)日，采用多種形式開(kāi)展康復(fù)知識(shí)宣傳和預(yù)防工作。繼續(xù)以家庭康復(fù)培訓(xùn)學(xué)校為依托，開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練進(jìn)家庭、輔助器具評(píng)估適配進(jìn)家庭、心理疏導(dǎo)進(jìn)家庭、文體活動(dòng)進(jìn)家庭“四進(jìn)”家庭康復(fù)服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向殘疾人傳播康復(fù)知識(shí)，開(kāi)展遠(yuǎn)程康復(fù)輔導(dǎo)等服務(wù)。積極推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育的發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展康復(fù)體育進(jìn)家庭活動(dòng)。以社區(qū)康復(fù)為主要抓手強(qiáng)化基層為殘疾人服務(wù)的能力，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力，建立適當(dāng)?shù)膫鬟f和轉(zhuǎn)介體系使社區(qū)成為對(duì)多元化康復(fù)資源進(jìn)行整合的重要載體，將社區(qū)康復(fù)的內(nèi)容從傳統(tǒng)康復(fù)拓展到包括生活、教育和就業(yè)支持在內(nèi)的全面的康復(fù)。加強(qiáng)社區(qū)輔助器具站建設(shè)，配備更多數(shù)量和種類(lèi)的輔助器具，及時(shí)更新破損器具。積極探索溫馨家園、職康站多渠道提供輔助器具租賃服務(wù)，努力讓每一個(gè)有需求的人能夠及時(shí)獲得輔具服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+輔助器具服務(wù)”模式。
? ? （四）保障殘疾人權(quán)益
? ? 健全殘疾人問(wèn)需機(jī)制，完善特殊困難殘疾人訪視制度。繼續(xù)完善12345市民服務(wù)熱線“接訴即辦”工作實(shí)施方案及工作流程，不斷提高解決率和滿(mǎn)意率。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法治宣傳教育，繼續(xù)開(kāi)展普法宣傳。堅(jiān)持律師值班制度和重點(diǎn)人“一人一檔”工作，加大對(duì)殘疾人法律援助力度。扎實(shí)做好信訪工作，妥善解決殘疾人實(shí)際困難和合理訴求。繼續(xù)做好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)人員矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保殘疾人群體安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮殘疾人界別人大、政協(xié)委員的作用，選擇真正熱心殘疾人事務(wù)、具有較強(qiáng)參政議政能力的人士擔(dān)任人大、政協(xié)委員，增加與殘疾人相關(guān)的提案數(shù)量，推動(dòng)增加人大、政協(xié)提高專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研的頻率。充分發(fā)揮殘疾人社會(huì)組織在殘疾人維權(quán)方面的獨(dú)特作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極反映殘疾人的社會(huì)需求，維護(hù)殘疾人的利益。適當(dāng)發(fā)展殘疾人自助組織，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)維權(quán)向主動(dòng)維權(quán)的轉(zhuǎn)型。
? ? 四、提升基層服務(wù)殘疾人的能力
? ? （一）健全街道殘疾人服務(wù)功能
? ? 健全街道殘聯(lián)的組織體系，對(duì)街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)及專(zhuān)干的崗位設(shè)置和待遇做出明確規(guī)定。街道溫馨家園通過(guò)新建、擴(kuò)建和改造提升，建成集殘疾人事業(yè)管理、綜合服務(wù)于一體的“旗艦店”，面積不低于300平方米。不斷擴(kuò)大街道溫馨家園的服務(wù)范圍，把康復(fù)照料、輔具服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、文體活動(dòng)、維權(quán)服務(wù)、志愿助殘、定期訪視、證卡服務(wù)，政策咨詢(xún)與幫辦、代辦和服務(wù)轉(zhuǎn)介等作為溫馨家園必備服務(wù)項(xiàng)目。支持具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和綜合服務(wù)能力的企業(yè)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與溫馨家園運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)溫馨家園特色化、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的溫馨家園、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務(wù)驛站等服務(wù)設(shè)施雙向融合設(shè)置，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、政策疊加、協(xié)同共建。落實(shí)街道主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)溫馨家園的日常監(jiān)管。
? ? （二）強(qiáng)化社區(qū)殘疾人服務(wù)職能
? ? 強(qiáng)化社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，明確其地位及定位，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，將殘協(xié)工作充分整合到社區(qū)居委會(huì)的整體工作中去，進(jìn)一步吸引社區(qū)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)社工、熱心人士和志愿者參加。社區(qū)級(jí)溫馨家園加快建設(shè)，到2025年底，至少建成三家社區(qū)級(jí)溫馨家園，2030年底，基本實(shí)現(xiàn)符合條件的基層社區(qū)溫馨家園應(yīng)建盡建，打通聯(lián)系服務(wù)殘疾人的“最后一公里”，形成區(qū)、街道、社區(qū) “三級(jí)一體”的服務(wù)格局。以“三社聯(lián)動(dòng)”為主要模式，推動(dòng)多方共同參與社區(qū)層面的殘疾人服務(wù)工作。將社區(qū)康復(fù)的范圍從傳統(tǒng)康復(fù)擴(kuò)展到殘疾人的全面康復(fù)，以社區(qū)康復(fù)為社區(qū)層面殘疾人服務(wù)的主要抓手。
? ? （三）充分發(fā)揮殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍的功能
? ? 穩(wěn)定殘疾人專(zhuān)職委員隊(duì)伍的規(guī)模，符合條件的基層社區(qū)均應(yīng)配備專(zhuān)職委員，提高協(xié)管員的待遇水平。提高專(zhuān)職委員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在符合條件的殘疾人人選不足的情況下，適當(dāng)提高殘疾人家屬擔(dān)任專(zhuān)職委員的比重。明確專(zhuān)職委員的工作內(nèi)容，建立規(guī)范的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
? ? （四）發(fā)揮助殘社會(huì)組織的作用
? ? 加大對(duì)助殘社會(huì)組織的孵育力度，為助殘社會(huì)組織的登記注冊(cè)提供綠色通道，支持助殘社會(huì)組織優(yōu)先進(jìn)駐現(xiàn)有社會(huì)組織孵化培育中心，探索整合利用各級(jí)殘聯(lián)、民政部門(mén)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場(chǎng)地，為初創(chuàng)期助殘社會(huì)組織提供支持。加大協(xié)調(diào)力度，鼓勵(lì)街道辦事處、社區(qū)、企業(yè)、教育部門(mén)等將自己的閑置場(chǎng)地，以公益價(jià)格租賃給助殘社會(huì)組織，幫助社會(huì)組織獲得穩(wěn)定的場(chǎng)地條件。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)擴(kuò)大殘疾人服務(wù)供給的放大效應(yīng)。對(duì)優(yōu)秀的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期扶持，形成品牌服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化對(duì)助殘社會(huì)組織的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高其籌資能力、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理能力以及內(nèi)部治理水平。統(tǒng)一宣傳與推廣，將一批優(yōu)秀的助殘社會(huì)組織進(jìn)行推介，提高其知名度和可信度，為快速發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出，不斷創(chuàng)新、實(shí)干的助殘社會(huì)組織發(fā)展，給予資金、政策等方面的更多支持，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)良性互動(dòng)。
? ? （五）充分發(fā)揮殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的作用
? ? 積極推動(dòng)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)法人化轉(zhuǎn)型，專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)的工作努力實(shí)現(xiàn)由低水平履職向高水平履職的能力升級(jí)，工作狀態(tài)由接受殘聯(lián)工作安排轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)會(huì)積極主動(dòng)作為，工作經(jīng)費(fèi)由單純殘聯(lián)撥款轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)會(huì)多元籌資，工作方式由協(xié)會(huì)親力親為轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)會(huì)廣泛動(dòng)員、利用社會(huì)資源，工作內(nèi)容由簡(jiǎn)單活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨?、深度、寬領(lǐng)域服務(wù)。
? ? 五、營(yíng)造扶殘助殘的社會(huì)環(huán)境
? ? （一）改進(jìn)宣傳工作
? ? 強(qiáng)化區(qū)殘聯(lián)微信公眾號(hào)建設(shè)，通過(guò)推送消息，將熱點(diǎn)新聞、辦理事項(xiàng)、政策法規(guī)等內(nèi)容推送到用戶(hù)手中，讓殘疾人及時(shí)了解到相關(guān)政策并進(jìn)行在線查詢(xún)、問(wèn)答，了解辦事流程。同時(shí)，可將常用的業(yè)務(wù)放到用戶(hù)的“手機(jī)”上，為殘疾人提供更多的便民服務(wù)。從宣傳對(duì)象上，要加強(qiáng)對(duì)殘疾人自身以及殘疾人工作者和殘疾人家屬的宣傳教育。從宣傳內(nèi)容上，要避免一味宣傳殘疾人“自強(qiáng)自立”，把宣傳重點(diǎn)更多放在新殘疾人觀、反歧視、殘疾預(yù)防的宣傳上。社會(huì)公眾對(duì)智力、精神殘疾人的刻板印象最為嚴(yán)重，強(qiáng)化對(duì)智力和精神殘疾人正面形象的宣傳。積極營(yíng)造更多殘健同行的機(jī)會(huì)，通過(guò)接觸改變公眾對(duì)殘疾人的消極態(tài)度。
? ? （二）發(fā)展殘疾人公益慈善事業(yè)
? ? 積極引導(dǎo)各類(lèi)公益慈善組織為殘疾人事業(yè)籌集善款、開(kāi)展愛(ài)心捐助、組織公益慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持綜合性慈善組織和區(qū)外助殘組織在本區(qū)開(kāi)展殘疾人慈善項(xiàng)目。對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位資源進(jìn)行摸底調(diào)查，鼓勵(lì)提升其社會(huì)責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展更多數(shù)量、多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與扶殘助殘公益慈善活動(dòng)，共同支持我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展。
? ? （三）持續(xù)推進(jìn)全區(qū)無(wú)障礙設(shè)施改造
? ? 全面落實(shí)《石景山區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)2019-2021年行動(dòng)方案》。2021年為全面提升年。重點(diǎn)解決無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范、不到位、不系統(tǒng)的問(wèn)題，顯著提升全區(qū)無(wú)障礙環(huán)境的規(guī)范性、適用性、系統(tǒng)性?！笆奈濉敝泻笃谥亟⑾到y(tǒng)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)及維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
? ? （四）開(kāi)展助殘志愿活動(dòng)
? ? 建立完善區(qū)級(jí)助殘志愿服務(wù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，成立助殘志愿者協(xié)會(huì)，進(jìn)一步整合助殘志愿服務(wù)資源，推動(dòng)形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)助殘志愿者的日常管理，依托“志愿北京”信息平臺(tái)，規(guī)范助殘志愿者招募和實(shí)名注冊(cè)。全面推行助殘志愿服務(wù)臺(tái)賬管理和記錄制度。實(shí)施推廣助殘志愿者星級(jí)認(rèn)定制度，提高市民參與助殘志愿服務(wù)的積極性。把平時(shí)常態(tài)化志愿服務(wù)同節(jié)日活動(dòng)式志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)助殘志愿服務(wù)經(jīng)?；⑸鐣?huì)化。鼓勵(lì)符合登記條件的助殘志愿服務(wù)組織依法登記，加大對(duì)助殘志愿服務(wù)組織的培育力度。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)殘疾人志愿服務(wù)需求信息，積極主動(dòng)做好志愿者與殘疾人之間的對(duì)接工作。充分動(dòng)員各行各業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展助殘志愿服務(wù)。積極鼓勵(lì)殘疾人及其親屬組建自助及互助志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)其就近就便開(kāi)展助殘志愿服務(wù)活動(dòng)。每個(gè)溫馨家園建立一支不少于30人的助殘志愿者隊(duì)伍。
第四部分 保障措施
? ? 一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
? ? 堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動(dòng)殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步健全黨的基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，不斷提高黨的組織和工作的覆蓋面。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，激發(fā)黨員干部為殘疾人服務(wù)的熱情，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。
? ? 二、完善實(shí)施機(jī)制
? ? 與殘疾人事業(yè)有關(guān)的各部門(mén)，應(yīng)按照職責(zé)分工，分階段逐項(xiàng)制定支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)措施和時(shí)間表、路線圖。將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)管理和考核體系。區(qū)殘工委要建立健全規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，分期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果及時(shí)反饋。做好規(guī)劃實(shí)施宣傳工作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
? ? 三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
? ? 進(jìn)一步加大區(qū)殘疾人工作委員會(huì)辦公室建設(shè)力度，強(qiáng)化區(qū)殘工委職能。除定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議之外，應(yīng)密切殘工委各成員單位的日常聯(lián)系，建立制度化的協(xié)商和溝通機(jī)制，定期向各相關(guān)成員單位轉(zhuǎn)發(fā)殘疾人口變動(dòng)信息和服務(wù)需求信息。強(qiáng)化殘工委必要的監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲的職權(quán)，組織開(kāi)展對(duì)各單位落實(shí)任務(wù)情況的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)工作落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)，限期整改。協(xié)助區(qū)級(jí)人大、政協(xié)每年開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研和界別協(xié)商。密切與區(qū)婦兒工委、老齡委的聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職、密切配合、形成工作合力。
