各相關(guān)單位：
《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
特此通知。
?????????????????北京市石景山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
?????????????????????2021年6月24日?
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序? 言
“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神的具體舉措，是落實(shí)北京城市總體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是推動(dòng)城市減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一時(shí)代命題，積極創(chuàng)新實(shí)踐，探索超大城市治理的有效路徑。為深入推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》《石景山分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》《中共北京市石景山區(qū)委關(guān)于制定石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，編制《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃》。本規(guī)劃旨在闡明“十四五”時(shí)期石景山區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作的背景、思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措，是開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)工作的指導(dǎo)性文件。 ?
第一章? 規(guī)劃背景 ?
一、“十三五”時(shí)期取得進(jìn)展和成效
“十三五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，攻堅(jiān)克難、奮勇爭先，“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)、不斷深入，多項(xiàng)任務(wù)取得重要成果，有力支撐人口調(diào)控目標(biāo)，城市治理能力全面提升，百姓獲得感顯著增強(qiáng)。
（一）非首都功能疏解取得明顯成效
始終準(zhǔn)確把握“舍”“得”關(guān)系、先“舍”后“得”，做好“瘦身健體”大文章。堅(jiān)持疏存量、優(yōu)增量，注重內(nèi)部功能重組與外向疏解轉(zhuǎn)移相結(jié)合，共疏解一般制造業(yè)企業(yè)21家，調(diào)整疏解商品交易市場43家，全區(qū)制造業(yè)企業(yè)、商品交易市場集中疏解退出任務(wù)基本完成；治理“散亂污”企業(yè)28家，“散亂污”企業(yè)從全面清理整治轉(zhuǎn)向“動(dòng)態(tài)清零”階段，納入日常執(zhí)法監(jiān)管；壓縮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10個(gè)；再生資源回收市場、沙石料場等一批不符合首都功能的業(yè)態(tài)全部退出，首都功能不斷優(yōu)化提升。
（二）率先創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)城區(qū)”
以治理違法建設(shè)為主要抓手，向違法建設(shè)要用地、要空間，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，先后開展低端產(chǎn)業(yè)大雜院清理專項(xiàng)行動(dòng)、商業(yè)街區(qū)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)和社區(qū)拆違“百日會(huì)戰(zhàn)”，完成547個(gè)大雜院清理整治，融景城西部片區(qū)、“酒吧街”等25個(gè)商業(yè)街區(qū)點(diǎn)位拆除，137個(gè)社區(qū)違法建設(shè)“基本清零”，共拆除違法建設(shè)面積390.8萬平方米，實(shí)現(xiàn)“基本無違法建設(shè)城區(qū)”目標(biāo)。2018年以來，堅(jiān)決遏制新生違法建設(shè)，嚴(yán)控拆后反彈，不斷夯實(shí)“基本無違法建設(shè)城區(qū)”創(chuàng)建成果。
（三）城市秩序和環(huán)境面貌明顯改善
深入開展城市環(huán)境和秩序整治，共治理群租房1218戶、處罰占道經(jīng)營違法行為26374起、整治無證無照經(jīng)營497戶、“開墻打洞”308戶、清理整治違規(guī)住人普通地下室24處、人防工程17處，對(duì)麻峪北等城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開展綜合整治，實(shí)現(xiàn)并保持“開墻打洞”等違法違規(guī)行為“動(dòng)態(tài)清零”。突出重點(diǎn)帶動(dòng)，圍繞長安街西延長線、冬奧賽場、模式口歷史文化保護(hù)區(qū)等重大活動(dòng)舉辦地、重點(diǎn)功能區(qū)，進(jìn)一步改善城市品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。不斷補(bǔ)齊民生短板，新建、提升便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)基本便民服務(wù)功能全覆蓋；完成“留白增綠”84.2公頃；實(shí)施北辛安、衙門口、廣寧村等棚戶區(qū)改造和八角南里等老舊小區(qū)綜合改造，切實(shí)辦好群眾的身邊事。
（四）區(qū)域呈現(xiàn)減量提質(zhì)良好發(fā)展態(tài)勢
通過不斷減重、減負(fù)、減量，推動(dòng)低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)持續(xù)退出，盤活低效閑置資源，為全區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)855.5億元，年均增速6.6%左右；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)65.7億元，比“十二五”末增長45.7%，年均增速7.8%。轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，被評(píng)為國家服務(wù)業(yè)綜合改革示范典型，納入第二批國家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，三次獲得國務(wù)院“老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯城市”表彰，“一軸四園”創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，“十三五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到83.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過90%。預(yù)計(jì)“十三五”末，萬元GDP能耗、萬元GDP水耗降幅達(dá)到市級(jí)要求，以更少的資源消耗支撐更大規(guī)模更高質(zhì)量發(fā)展。
（五）社會(huì)共建共治共享氛圍日益濃厚
堅(jiān)持問需問計(jì)問效于民，聚焦百姓身邊問題解決，將12345市民服務(wù)熱線相關(guān)任務(wù)納入治理任務(wù)臺(tái)賬，將百姓需求清單和問題清單轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單，切實(shí)解決群眾操心事、煩心事。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，在新華社、新聞聯(lián)播等權(quán)威媒體刊發(fā)報(bào)道，錄制《向前一步》節(jié)目，社會(huì)輿論穩(wěn)中向好，健全專項(xiàng)行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。
（六）預(yù)計(jì)完成人口規(guī)模調(diào)控任務(wù)目標(biāo)
將“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)與人口調(diào)控任務(wù)緊密掛鉤，發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)人口調(diào)控的支撐作用，深化人口調(diào)控舉措，堅(jiān)持減量發(fā)展，確保人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走。以數(shù)據(jù)監(jiān)測為引導(dǎo)，開發(fā)建設(shè)通信大數(shù)據(jù)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)人口流向等變化情況，構(gòu)建人口預(yù)警機(jī)制，為科學(xué)合理開展人口調(diào)控提供決策依據(jù)。通過專項(xiàng)行動(dòng)帶動(dòng)常住人口規(guī)模持續(xù)下降，預(yù)計(jì)“十三五”末，常住人口規(guī)模完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批多年想解決而沒能解決的難題，取得了一系列標(biāo)志性成果。但是，我們也要清醒看到，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，人口資源環(huán)境矛盾依然突出，疏解非首都功能、治理“大城市病”還有許多難啃的“硬骨頭”；在提升上還需下功夫，騰退空間利用價(jià)值尚未充分發(fā)揮；“四老四少”亟待破題，公共服務(wù)供給質(zhì)量與人民美好生活需求仍有差距；城市建設(shè)與管理還有弱項(xiàng)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待加強(qiáng)，推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)必須持續(xù)用力、久久為功。
二、“十四五”時(shí)期面臨形勢
（一）發(fā)展機(jī)遇
1.堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，要求專項(xiàng)行動(dòng)始終將疏解非首都功能放在首位
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次視察北京，提出了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，要求牢牢把握好‘都’與‘城’的關(guān)系，先說‘都’再說‘城’”?！笆濉睍r(shí)期，北京市牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，深入實(shí)施“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的城市。“十四五”時(shí)期，北京堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，始終把大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平作為首都發(fā)展的全部要義來牢牢把握?！妒吧絽^(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)作為六個(gè)基本要求之首。“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)作為疏解非首都功能、推動(dòng)減量發(fā)展的重要抓手，需要在疏解提質(zhì)上持續(xù)發(fā)力，不僅在一般制造業(yè)、商品交易市場疏解提質(zhì)，調(diào)整優(yōu)化教育、醫(yī)療資源等方面不斷深化，還要促進(jìn)低效樓宇、低效載體集約高效利用，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)存量更新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在強(qiáng)化中心城區(qū)功能方面不斷取得新進(jìn)展。
2.實(shí)施城市更新行動(dòng)，為謀劃和實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)明確方向
“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”和“實(shí)施城市更新行動(dòng)”是“十四五”時(shí)期重要的國家戰(zhàn)略。北京市政府研究制定《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，初步明確首都功能核心區(qū)老舊平房（院落）申請(qǐng)式退租和保護(hù)性修繕、恢復(fù)性修建；老舊小區(qū)更新改造；危舊樓房改建和簡易樓騰退改造；老舊樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)；老舊廠房更新改造和低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥；城鎮(zhèn)棚戶區(qū)更新改造等六類更新項(xiàng)目?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)將城市更新確定為“兩個(gè)關(guān)鍵”之一，研究制定《石景山區(qū)城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。城市更新工作范疇與“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)中“促提升”任務(wù)有較高契合度，有必要將棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治和有機(jī)更新、工業(yè)騰退空間改造提升、加快傳統(tǒng)商圈商場改造提升等任務(wù)納入“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，加快提升城市功能，大力改善人居環(huán)境。
3.滿足人民對(duì)美好生活的向往，為精準(zhǔn)補(bǔ)齊民生短板提出新標(biāo)準(zhǔn)
群眾對(duì)美好生活的需要，從滿足基本生活需要轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾咚疁?zhǔn)的物質(zhì)文化生活，呈現(xiàn)出便利性、宜居性、多樣性、公正性等新特點(diǎn)。這要求新一輪“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，把主動(dòng)治理與接訴即辦相結(jié)合，著力提升“七有五性”保障水平，在精準(zhǔn)上下更大功夫，從解決“有沒有”“用沒用”向“好不好”轉(zhuǎn)變，針對(duì)老年人就餐不便問題，采取多種形式發(fā)展老年餐桌；針對(duì)商品住宅小區(qū)配建設(shè)施應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、交而不用等問題，系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治；加快推進(jìn)北京大學(xué)首鋼醫(yī)院急診醫(yī)技大樓、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院改擴(kuò)建工程等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.后續(xù)疏解整治任務(wù)多為難啃的“硬骨頭”，推進(jìn)難度加大
“十三五”時(shí)期以來，石景山區(qū)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效，隨著工作不斷深入，后續(xù)疏解整治任務(wù)多為難啃的“硬骨頭”。專項(xiàng)行動(dòng)逐漸進(jìn)入深水區(qū)，老舊小區(qū)和平房區(qū)整治等任務(wù)已成為城市更新亟待解決的問題，小區(qū)配建設(shè)施移交、重大項(xiàng)目征拆收尾等城市建設(shè)遺留問題，涉及時(shí)間跨度長、成因復(fù)雜等因素，解決和推進(jìn)難度均較大。
2.轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動(dòng)人口剛性增長，人口調(diào)控壓力持續(xù)加大
根據(jù)北京城市總體規(guī)劃和石景山分區(qū)規(guī)劃，到2035年，石景山區(qū)常住人口和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在55萬人和53平方公里以內(nèi)。綜合考慮增長趨勢和居住空間人口預(yù)測情況，“十四五”時(shí)期，全區(qū)擬謀劃安排292項(xiàng)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，人口增量約為8.8萬人，而對(duì)人口帶動(dòng)作用大的違法建設(shè)拆除、棚戶區(qū)改造等任務(wù)越來越少，通過“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)帶動(dòng)人口疏解的難度越來越大。
第二章? 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握“兩大機(jī)遇”，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展”，促進(jìn)城市功能品質(zhì)提升；聚焦重大活動(dòng)保障、重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)化提升，強(qiáng)化區(qū)域整體推進(jìn)，深化拓展治理成效；聚焦城市開發(fā)建設(shè)遺留問題和城市亂象治理，大力改善人居環(huán)境；聚焦群眾重點(diǎn)訴求，強(qiáng)化主動(dòng)治理與“接訴即辦”相結(jié)合，提高基層治理能力，為高水平建設(shè)好首都城市西大門提供有效支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持提升導(dǎo)向。注重以提促疏、以提促治，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快“騰籠換鳥”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快提升城市功能，大力改善人居環(huán)境。
（二）突出系統(tǒng)治理。注重疏解整治提升一體謀劃統(tǒng)籌實(shí)施，突出集中連片治理，強(qiáng)化綜合整治提升，發(fā)揮任務(wù)集成、集束發(fā)力效應(yīng)，帶動(dòng)城市品質(zhì)不斷提升。
（三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。堅(jiān)持源頭治理，著力破解城市發(fā)展和治理難題，有效治理城市亂象，不斷完善防反彈控新生機(jī)制，促進(jìn)城市運(yùn)行更加安全有序。
（四）注重共治共享。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化接訴即辦與主動(dòng)治理相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、廣泛動(dòng)員、拓寬渠道，激發(fā)社會(huì)各界參與城市治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)共治共享新局面。
三、主要目標(biāo)
——城市更新有新突破。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)計(jì)劃，老舊小區(qū)綜合整治和有機(jī)更新率先基本完成。因類施策、有序做好老舊廠房保護(hù)性利用和創(chuàng)新性改造，以新首鋼轉(zhuǎn)型為契機(jī)，帶動(dòng)京西八大廠全面轉(zhuǎn)型取得重大成果，有效推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)高端綠色發(fā)展。
——環(huán)境品質(zhì)有新提升。突出區(qū)域系統(tǒng)治理，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)舉辦地開展環(huán)境綜合整治，模式口、八大處等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治提升取得明顯成效；加快構(gòu)建山環(huán)水繞、綠軸穿城、綠鏈串園綠色空間格局，到2025年，森林覆蓋率達(dá)到31.53%。
——便民服務(wù)有新進(jìn)展。加快百姓家門口的社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，精準(zhǔn)補(bǔ)建基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向社區(qū)延伸，到2025年，人均公共體育用地面積達(dá)到1.49平方米，利用開發(fā)項(xiàng)目配建人防工程新建臨時(shí)停車位2500個(gè)。
——基層治理有新起色。全面摸排、系統(tǒng)治理橋下空間、臨時(shí)建筑、施工圍擋、代征代建道路移交等專項(xiàng)任務(wù)，城市運(yùn)行更加安全有序。健全管理巡查工作機(jī)制，完善長效治理機(jī)制，“基本無違法建設(shè)城區(qū)”成果得到不斷鞏固。堅(jiān)持綜合施策、源頭管控，無證無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為保持“動(dòng)態(tài)清零”。
——人口調(diào)控有新成效。通過專項(xiàng)行動(dòng)有效調(diào)控人口規(guī)模，保持常住人口規(guī)?；痉€(wěn)定，人口流動(dòng)合理有序，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，到2025年，常住人口規(guī)?？刂圃?5.3萬人以內(nèi)。
石景山區(qū)“十四五”時(shí)期“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)劃指標(biāo)體系
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類別 |
序號(hào) |
指標(biāo) |
目標(biāo) |
屬性 |
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減量 發(fā)展 |
1 |
常住人口規(guī)模（萬人） |
≤55.3 |
約束性 |
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2 |
城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模（平方公里） |
53 |
約束性 |
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城市 建設(shè) |
3 |
中關(guān)村石景山園年度總收入（億元） |
4500 |
預(yù)期性 |
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4 |
森林覆蓋率（%） |
31.53 |
預(yù)期性 |
|
|
5 |
人均公園綠地面積（平方米） |
25 |
預(yù)期性 |
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民生 改善 |
6 |
人均公共體育用地面積（平方米） |
1.49 |
約束性 |
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7 |
利用開發(fā)項(xiàng)目配建人防工程新建臨時(shí)停車位（個(gè)） |
2500 |
預(yù)期性 |
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城市 治理 |
8 |
嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營等違法違規(guī)行為 |
動(dòng)態(tài)清零 |
約束性 |
第三章??重點(diǎn)任務(wù)
一、加快實(shí)施城市更新，提升區(qū)域發(fā)展水平
（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間高效利用
有序做好老舊廠房更新改造。以新首鋼轉(zhuǎn)型為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)冬奧廣場、首鋼工業(yè)遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，因類施策做好老舊廠房保護(hù)性利用和創(chuàng)新性改造。借鑒首鋼老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政企合作，完善市場化運(yùn)行機(jī)制，探索推進(jìn)北鍋、北重等傳統(tǒng)工業(yè)廠區(qū)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在符合首都功能定位和規(guī)劃前提下，鼓勵(lì)通過自主、聯(lián)營、租賃等方式對(duì)老舊廠房開展結(jié)構(gòu)加固、綠色低碳改造、科技場景應(yīng)用及內(nèi)外部裝修等投資改造；在嚴(yán)控非首都功能增量，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入前提下，鼓勵(lì)通過老舊廠房再利用，重點(diǎn)支持文化、金融、科技、商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新一代信息技術(shù)等高精尖產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)推動(dòng)低效樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)。建立商務(wù)樓宇信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)樓宇管理信息化，建設(shè)規(guī)范、有序、高質(zhì)量、高效益發(fā)展的樓宇經(jīng)濟(jì)體系，為我區(qū)培育高精尖產(chǎn)業(yè)體系提供優(yōu)質(zhì)載體支撐。啟動(dòng)中關(guān)村石景山園北II區(qū)低效載體改造試點(diǎn)，與周邊西山匯、點(diǎn)石商務(wù)公園等共同構(gòu)成高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
努力破解集體土地低效利用問題。針對(duì)集體土地碎片化和產(chǎn)業(yè)載體低效利用等問題，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)資源、資金、資產(chǎn)優(yōu)勢，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)低效樓宇提升改造、產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌等歷史遺留問題解決。古城、八寶山、五里坨等集體土地租賃住房建成交用。
（二）加快推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治和有機(jī)更新
加大老舊小區(qū)更新改造工作力度，積極探索老舊小區(qū)改造項(xiàng)目多方共擔(dān)籌資模式，老舊小區(qū)綜合整治和有機(jī)更新率先基本完成?？偨Y(jié)推廣“首開模式”，吸引社會(huì)資本，提高資金使用效益，通過老舊小區(qū)更新改造，改善居民生活品質(zhì)，建立長效管理機(jī)制，打造老舊小區(qū)更新改造“石景山樣本”。開展簡易樓房改建，統(tǒng)籌考慮石景山分區(qū)規(guī)劃、街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以排除居住危險(xiǎn)和安全隱患為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集約利用土地資源，適當(dāng)改善居民居住條件。
（三）深入實(shí)施棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作
加大棚戶區(qū)改造力度。加快推進(jìn)西黃村、北辛安、衙門口、廣寧村等在施項(xiàng)目進(jìn)度，完成棚戶區(qū)改造在施項(xiàng)目收尾和居民回遷安置，加快回遷安置房建設(shè)。加快實(shí)施黃莊村棚戶區(qū)改造，推進(jìn)經(jīng)營性用地盡快入市，著力改善群眾居住條件。
深化平房區(qū)綜合整治。開展平房區(qū)環(huán)境整治提升，消除平房區(qū)消防安全隱患，實(shí)現(xiàn)道路通暢、停車有序、架線規(guī)范、環(huán)境整潔、居住安全，營造和諧宜居、安全穩(wěn)定生活環(huán)境。在改善提升平房區(qū)居住環(huán)境基礎(chǔ)上，厘清平房區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，統(tǒng)籌實(shí)施平房區(qū)更新改造，研究推動(dòng)麻峪村改造和南坑、水屯村等平房區(qū)環(huán)境提升。
加快街巷環(huán)境整治提升。以城市更新為抓手，結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，深入開展街巷環(huán)境整治提升，綜合推進(jìn)背街小巷門頭牌匾、路面墻面規(guī)范化整治，全面完成背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升，加快推進(jìn)保潔街巷路環(huán)境整治提升。
（四）著力推動(dòng)城市公共空間改造提升
注重與街區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)施永定河左岸公共空間提升、五里坨街道城市公共空間改造提升等項(xiàng)目，通過優(yōu)化濱水空間、打開封閉街區(qū)、打通步行道、拆墻見綠、促進(jìn)公園綠地開放共享等手段，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、便捷舒適、體驗(yàn)豐富的高品質(zhì)城市公共空間。關(guān)注百姓需求，利用邊角地、畸零地、閑散地、荒棄地等小微尺度空間，實(shí)施一批小微城市公共空間項(xiàng)目，讓群眾有更多元、更直接、更實(shí)在的獲得感和幸福感。
（五）全面實(shí)施房屋建筑專項(xiàng)清查整治
按照《北京市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治工作方案》要求，全面摸排既有房屋建筑，建立清查臺(tái)賬，推動(dòng)存在安全隱患和破損嚴(yán)重房屋建筑解危排險(xiǎn)，消除隱患。
二、著力補(bǔ)齊民生短板，不斷增進(jìn)民生福祉
（一）構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)供給體系
加快傳統(tǒng)商圈、商場改造提升。緊抓北京市國際消費(fèi)中心城市建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)打造東部、中部、西部、首鋼冬奧等四大商圈，建成蘋果園大悅城、新首鋼六工匯、中海環(huán)宇薈，培育古城南路商業(yè)步行街、郎園Park特色消費(fèi)街區(qū)等特色品牌商業(yè)街區(qū)，實(shí)施今鼎時(shí)代廣場商圈及當(dāng)代商城鼎城店內(nèi)部升級(jí)改造，提升環(huán)境品質(zhì)和服務(wù)功能。
精準(zhǔn)補(bǔ)齊便民服務(wù)設(shè)施。結(jié)合線上線下便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，精準(zhǔn)補(bǔ)建基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)蔬菜零售、早餐、美容美發(fā)、洗染、便民維修等基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，支持品牌連鎖企業(yè)建設(shè)便民商業(yè)綜合體。積極爭取集中式居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)試點(diǎn)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站使用效率，通過政府購買服務(wù)、合作共建等方式，支持符合條件的超市、便利店等商貿(mào)企業(yè)加盟老年助餐服務(wù)體系，鼓勵(lì)公共餐飲單位服務(wù)場所設(shè)置“老年餐桌”，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。
（二）統(tǒng)籌地下空間改造利用
堅(jiān)持隱患治理與改造利用并舉，推動(dòng)各類地下設(shè)施功能優(yōu)化、布局協(xié)調(diào)、集約開發(fā)。細(xì)化騰退地下空間臺(tái)賬，推進(jìn)騰退地下空間改造利用，優(yōu)先用于便民服務(wù)、停車設(shè)施等民生需求?！笆奈濉逼陂g，每年至少完成1處騰退人防工程和1處騰退普通地下室再利用，利用開發(fā)項(xiàng)目配建人防工程新建臨時(shí)停車位2500個(gè)。
（三）推進(jìn)便民工程項(xiàng)目實(shí)施
聚焦百姓突出訴求，重點(diǎn)圍繞安全隱患消除改造、環(huán)境整治優(yōu)化美化、文體活動(dòng)場所改造等方面，集中力量每年實(shí)施一批便民工程項(xiàng)目，不斷改善社區(qū)綜合環(huán)境品質(zhì)，切實(shí)解決百姓房前屋后的操心事煩心事揪心事。
三、優(yōu)化提升城市功能，提高區(qū)域競爭實(shí)力
（一）加快重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升
開展長安街西延長線石景山段環(huán)境整治。立足長安街西延長線黃金發(fā)展軸定位，著力彰顯“莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣”的形象氣質(zhì)，圍繞服務(wù)中央政務(wù)和重大活動(dòng)舉辦，持續(xù)深化推進(jìn)長安街西延長線及周邊環(huán)境整治。充分發(fā)揮長安街西延長線的品牌優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和空間串聯(lián)作用，推動(dòng)長安街西延長線石景山段與沿線功能區(qū)協(xié)同發(fā)展，保障綜合服務(wù)、國際文化體育交流等功能。加強(qiáng)道路設(shè)施、景觀綠化及夜景照明設(shè)施改造提升，強(qiáng)化建筑高度、城市天際線、第五立面與城市色彩管控，塑造特色鮮明、錯(cuò)落有致、富有韻律的城市天際線。
開展冬奧賽場周邊環(huán)境整治提升。高品質(zhì)實(shí)施冬奧賽場周邊、阜石路沿線環(huán)境綜合整治和景觀提升，開展阜石路沿線居民住宅外立面等綜合整治，加強(qiáng)道路沿線景觀提升，注重城市環(huán)境治理與冬奧元素的有機(jī)融合，建好北京冬季奧林匹克公園，推進(jìn)廣寧街道冬奧社區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)“雙奧之城”靚麗形象。
開展模式口歷史文化保護(hù)區(qū)修繕改造。分期推進(jìn)模式口大街修繕改造與環(huán)境整治，保護(hù)傳承好模式口文保區(qū)歷史文脈，保護(hù)文物周邊胡同肌理、街區(qū)環(huán)境、特色院落、原住民居等歷史風(fēng)貌，突出保護(hù)性修繕，引入與古街風(fēng)貌、原住民相融共生的高端業(yè)態(tài)，形成市井商業(yè)和清凈休閑功能兼具、布局分明的網(wǎng)紅文化商業(yè)街區(qū)。
開展八大處門區(qū)及周邊環(huán)境整治。瞄準(zhǔn)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、景觀環(huán)境優(yōu)化、智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)硬件環(huán)境全面升級(jí)，重現(xiàn)“三山八剎十二景”，推動(dòng)永引南路西延、八大處微循環(huán)緩堵等工程，完善周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）開展重點(diǎn)廊道治理提升
開展沿河環(huán)境整治提升。加強(qiáng)永定河沿岸生態(tài)修復(fù)，實(shí)施首鋼水系與永定河流域連通工程，完成永定河左岸京原路以南環(huán)境整治提升、永引渠水系景觀提升二期等工程，實(shí)施生態(tài)清潔小流域建設(shè)，開放濱水空間，完善市政設(shè)施，打造方便市民出行、游憩的美麗水岸。
加快鐵路及城市重點(diǎn)道路沿線環(huán)境提升。圍繞京廣鐵路沿線開展環(huán)境綜合治理，加快沿線周邊污水、垃圾等環(huán)境衛(wèi)生治理，確保鐵路沿線環(huán)境整潔、有序。加強(qiáng)林蔭路建設(shè)，增加綠蔭空間，優(yōu)化道路沿線環(huán)境，實(shí)現(xiàn)道路沿線環(huán)境整潔、美觀。
（三）實(shí)施公共綠地綠化提升
構(gòu)建綠色生態(tài)空間格局。提升長安綠軸景觀，改造提升北京國際雕塑公園西園，持續(xù)改善長安街西延長線景觀風(fēng)貌，完善綠地空間服務(wù)功能；統(tǒng)籌城市慢行系統(tǒng)、綠道、旅游步道和健身步道建設(shè)，結(jié)合淺山地區(qū)、濱河地段、八大處周邊等區(qū)域，探索多道合一體制機(jī)制，制定慢行系統(tǒng)、綠道、旅游步道、健身步道融合建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)首批示范工程，建設(shè)綜合健身、旅游和城市慢行功能的西山永定河綠色廊道，有效串聯(lián)城市濱水開放空間、各類公園綠地，提升濱水綠色空間通達(dá)性、開放性和延展性，打造貫穿山水城的慢行鏈；推進(jìn)衙門口城市森林、金頂山、首鋼東南區(qū)等公園建設(shè)，建設(shè)一批高質(zhì)量的社區(qū)公園、小微綠地和“口袋公園”，穩(wěn)定公園綠地500米服務(wù)半徑基本全覆蓋成果，森林覆蓋率達(dá)到31.53%，打造功能復(fù)合、特色鮮明的公園綠地游憩體系。
加快推進(jìn)“揭網(wǎng)見綠”。全面摸排苫蓋綠網(wǎng)地塊情況，細(xì)化土地權(quán)屬單位綠化責(zé)任，分級(jí)分類實(shí)施“揭網(wǎng)見綠”，全面推進(jìn)215個(gè)重點(diǎn)區(qū)域“揭網(wǎng)見綠”工作。結(jié)合土地規(guī)劃用途、權(quán)屬和苫蓋綠網(wǎng)地表現(xiàn)狀，對(duì)短期內(nèi)無利用計(jì)劃、適宜綠植生長的地塊，抓緊采取永久綠化、簡易綠化等多種形式“見綠”；對(duì)在施工地、短期內(nèi)有建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)或現(xiàn)狀為硬化地表不適宜綠植生長的地塊，要做好揚(yáng)塵治理、有序“見綠”。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，圍繞重大活動(dòng)場地周邊，加大“見綠”力度，加快綠網(wǎng)揭除，以綠看地，切實(shí)提升城市景觀品質(zhì)。
四、始終堅(jiān)持疏解提質(zhì)，堅(jiān)定不移疏解非首都功能
（一）深化推進(jìn)區(qū)域減量提質(zhì)
結(jié)合第七次全國人口普查情況，制定全區(qū)疏解治理任務(wù)清單，嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模和人口總量，到2025年，常住人口規(guī)?？刂圃?5.3萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?3平方公里以內(nèi)。促進(jìn)低效樓宇、低效載體集約高效利用，加快產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)存量更新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加強(qiáng)城市修補(bǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，優(yōu)化功能布局。
（二）實(shí)現(xiàn)一般制造業(yè)疏解提質(zhì)
有序推進(jìn)不符合城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出，保留一定規(guī)模的重要應(yīng)急物資和城市生活必需品生產(chǎn)能力，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造。調(diào)整優(yōu)化保障城市運(yùn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和運(yùn)行管理。
（三）鞏固商品交易市場和物流中心疏解提質(zhì)成果
保持區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心“動(dòng)態(tài)清零”，對(duì)已疏解市場開展“回頭看”，防止新生反彈。完善街道、社區(qū)、區(qū)域多級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)配送體系建設(shè)，規(guī)范城市末端配送組織，基本形成安全穩(wěn)定、便捷高效的城市物流、倉儲(chǔ)、配送體系。
（四）推進(jìn)教育、醫(yī)療公共服務(wù)資源疏解提質(zhì)
持續(xù)鞏固取締非法幼兒園工作成果，保持非法幼兒園“動(dòng)態(tài)清零”。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批和備案，規(guī)范辦學(xué)行為，進(jìn)一步壓縮一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行非京籍兒童入學(xué)“四證”審核制度，嚴(yán)控中等職業(yè)教育學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生和培訓(xùn)規(guī)模。不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，五里坨精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院、北京大學(xué)首鋼醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院改擴(kuò)建工程建成；西部醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院西院公衛(wèi)應(yīng)急暨婦兒中心、石景山區(qū)婦幼保健院新建工程以及五里坨、北辛安、衙門口等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快推進(jìn)。
（五）優(yōu)化調(diào)整公交場站布局
持續(xù)完善地面公交服務(wù)覆蓋，不斷構(gòu)建主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、大型居住組團(tuán)之間公共交通網(wǎng)絡(luò)，改善公共交通的通達(dá)性和便捷性。優(yōu)化調(diào)整公交場站布局，推進(jìn)劉娘府、福壽嶺等12處規(guī)劃公交場站建設(shè)，研究制定318路田順莊和389路八大處公交場站優(yōu)化調(diào)整方案，穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施。
五、持續(xù)深化綜合整治，不斷提高城市精細(xì)化治理水平
（一）強(qiáng)化違法建設(shè)和用地治理
推動(dòng)以拆除違法建設(shè)為主向治理與利用相結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)拆違、騰地、利用一體化推進(jìn)。分類處置存量違法建設(shè)，按照《北京市創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》工作要求，持續(xù)深化違法建設(shè)治理，加大存量違法建設(shè)拆除力度，納入核查舉證無手續(xù)類臺(tái)賬違法建設(shè)全部拆除。強(qiáng)化源頭管控，保持新生違法建設(shè)零增長。建立拆違騰退土地利用臺(tái)賬，完善拆違騰退土地高效利用機(jī)制。及時(shí)恢復(fù)騰退土地原有規(guī)劃用途，因地制宜補(bǔ)建公共服務(wù)設(shè)施，支持符合功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)暫時(shí)未開發(fā)利用的建設(shè)用地進(jìn)行臨時(shí)綠化。
（二）全面開展街巷秩序整治
持續(xù)鞏固占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營、“開墻打洞”、地下空間違規(guī)住人、群租房、直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、違規(guī)“商改住”、“散亂污”企業(yè)等治理成效，嚴(yán)控新生防止反彈，對(duì)市民反映的違法違規(guī)行為實(shí)行掛銷賬管理。探索推動(dòng)街巷環(huán)境整治向街區(qū)更新轉(zhuǎn)變、向平房院落延伸、向城市治理多維度拓展，創(chuàng)造良好生活環(huán)境。
（三）著力破解歷史遺留問題
有序推動(dòng)道路、學(xué)校、醫(yī)院、政策性住房等重點(diǎn)工程征拆項(xiàng)目滯留戶騰退拆遷，重點(diǎn)推動(dòng)五里坨建設(shè)組團(tuán)、劉娘府綜合改造等土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目滯留建筑物騰退拆遷，建立問題清單，研提解決方案，堅(jiān)決依法推進(jìn)“拔釘清障”，加快工程實(shí)施。分類處理代征代建道路移交問題，強(qiáng)化用地權(quán)屬管理，研究制定相關(guān)規(guī)定細(xì)則，細(xì)化完善移交流程，建管結(jié)合推進(jìn)代征道路建設(shè)，加快完成移交，實(shí)現(xiàn)已建成道路及附屬設(shè)施有效利用和長效管護(hù)，按照“完成一項(xiàng)、移交一項(xiàng)”原則，力爭“十四五”期間待移交道路全部移交。開展住宅小區(qū)社區(qū)綜合管理服務(wù)、市政公用、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交問題專項(xiàng)整治，對(duì)應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、建而未用、移交后閑置或改變用途現(xiàn)象加大治理力度，確保依規(guī)依標(biāo)配建、移交和投運(yùn)。
（四）有序開展橋下空間整治利用
以“安全、有序、整潔、規(guī)范、美觀”為目標(biāo)，統(tǒng)籌整治利用橋下空間資源，明確橋下空間管理責(zé)任主體，全面開展橋下空間清理整治，保持橋下空間整潔有序。結(jié)合橋下空間實(shí)際情況和群眾需求，有序推動(dòng)橋下空間利用，有效提升橋下空間景觀品質(zhì)和使用效率。
（五）深化開展建筑垃圾處置利用
推動(dòng)建筑垃圾規(guī)范化管理，鼓勵(lì)和支持采用移動(dòng)式建筑垃圾處置設(shè)備，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任與部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理。加大打擊力度，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)在建、在施的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處建筑垃圾無備案“黑消納”。推廣“綠色拆除”，針對(duì)性開展建筑垃圾的強(qiáng)制分類方案研究和再生產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品市場化應(yīng)用，結(jié)合拆遷項(xiàng)目需求實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，進(jìn)一步提升建筑垃圾資源化利用水平。
（六）規(guī)范施工圍擋和臨時(shí)建筑管理
加強(qiáng)施工工地管理，規(guī)范施工圍擋設(shè)置和臨時(shí)建筑審批建設(shè)，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，確?？⒐を?yàn)收時(shí)及時(shí)拆除施工圍擋和臨時(shí)建筑。全面清理無審批手續(xù)、超審批期限施工圍擋和臨時(shí)建筑。
（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部掛賬社區(qū)整治
以環(huán)境和安全整治、房屋出租管理為重點(diǎn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部掛賬社區(qū)綜合整治，消除治安、消防、食品、醫(yī)藥等安全隱患。加大無證無照經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為執(zhí)法整治力度，持續(xù)鞏固整治成果，嚴(yán)控流動(dòng)人口無序集聚，大力改善環(huán)境面貌和社會(huì)秩序。核實(shí)完善存量流動(dòng)人口和出租房屋基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，做好流動(dòng)人口和出租房屋登記、辦證工作，加大出租房屋監(jiān)管，強(qiáng)化出租人責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置突出隱患問題。
（八）注重“接訴即辦”重點(diǎn)問題綜合治理
重點(diǎn)圍繞12345市民服務(wù)熱線投訴量大的小區(qū)，市民反映突出的城市管理、環(huán)境治理等問題，開展專項(xiàng)治理。立足長效治理，加強(qiáng)評(píng)估分析，明確治理任務(wù)，采取有效措施，精準(zhǔn)治理提升。
第四章? 保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)專題調(diào)度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)落實(shí)，在全區(qū)上下形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好氛圍。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，圍繞本規(guī)劃確定的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)組織開展規(guī)劃中期和總結(jié)評(píng)估。
二、加強(qiáng)機(jī)制管理
堅(jiān)持臺(tái)賬化管理機(jī)制，按照“量化、細(xì)化、具體化、項(xiàng)目化”要求，及時(shí)做好北京市“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)綜合調(diào)度信息平臺(tái)計(jì)劃任務(wù)上賬、進(jìn)展更新和銷賬工作；強(qiáng)化“接訴即辦”與主動(dòng)治理相結(jié)合，對(duì)12345市民服務(wù)熱線舉報(bào)確認(rèn)點(diǎn)位實(shí)施“動(dòng)態(tài)上賬”管理。深化控新生防反彈機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《鞏固“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)治理成果強(qiáng)化管理防新生防反彈工作辦法(暫行）》，加強(qiáng)后期管控，鞏固整治成果，嚴(yán)控違法違規(guī)行為新生反彈。
三、加強(qiáng)要素保障
強(qiáng)化資金保障，積極爭取市級(jí)“疏解整治促提升”引導(dǎo)資金，安排區(qū)級(jí)配套資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、調(diào)控和放大作用，確保專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格專項(xiàng)資金撥付、使用、監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用，強(qiáng)化成本控制，突出使用成效。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)人口大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，建立人口監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析機(jī)制，充分發(fā)揮對(duì)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)和人口調(diào)控的科技支撐作用。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，及時(shí)全面反映專項(xiàng)行動(dòng)帶來的積極變化，傳播“正能量”，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，凝聚社會(huì)共識(shí)，營造良好輿論氛圍。積極開展《向前一步》節(jié)目選題線索征集，主動(dòng)挖掘選題，做好線索儲(chǔ)備，按照市級(jí)要求參與錄制《向前一步》節(jié)目。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，做細(xì)做實(shí)群眾工作，做好輿情監(jiān)測處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。
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