序? 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是北京落實(shí)首都 城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，為率先基本實(shí)現(xiàn) 社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步的重要時(shí)期，也是石景山區(qū)積極 融入首都新發(fā)展格局，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，高水平建設(shè)好首 都城市西大門(mén)的關(guān)鍵時(shí)期。“十四五”期間，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，首都功能的定位調(diào)整和城市副中心的推進(jìn)建設(shè)，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局將面臨重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共安全和民生保障等問(wèn)題將集中顯現(xiàn)，同時(shí)，新冠肺炎疫情防控進(jìn)入到常態(tài)化階段，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互交織。石景山區(qū)作為首都城市西大門(mén)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市管理也將迎來(lái)全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這些因素都對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新課題，也要求進(jìn)一步深化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制改革，構(gòu)建更加科學(xué)、完善、務(wù)實(shí)、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的總體部署，依據(jù)《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《石景山分區(qū)規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》《“十四五”首都市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《北京市“十四五”藥品安全及高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，立足石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，著眼石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善體制機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，筑牢市場(chǎng)監(jiān)管安全防線，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能，特制定《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)劃》。本規(guī)劃為區(qū)級(jí)一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于“十四五”時(shí)期石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作具有重要指導(dǎo)意義，規(guī)劃期限為2021年至2025年。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
（一）符合區(qū)域發(fā)展定位的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度逐步健全，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
1.確立準(zhǔn)入便利化+準(zhǔn)營(yíng)便利化“雙便利化”目標(biāo)，“證照分離”改革深入推進(jìn)
石景山區(qū)落實(shí)商事制度改革一直走在北京市前列，先后率先試點(diǎn)“三證合一”和“多證合一”改革，分別于2015年5月20日和2017年9年8日發(fā)出北京市首張“三證合一、一照一號(hào)”和“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。提出準(zhǔn)入便利化+準(zhǔn)營(yíng)便利化“雙便利化”目標(biāo)，建立登記注冊(cè)部門(mén)“雙向告知、一網(wǎng)推送”、許可審批部門(mén)“專(zhuān)人指導(dǎo)、優(yōu)化流程、壓縮審批時(shí)間”的模式，促進(jìn)企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。2018年6月11日，發(fā)出北京市首例“證照分離”后的執(zhí)照和許可證。2019年，按照“一個(gè)環(huán)節(jié)，一日辦結(jié)”的開(kāi)辦需求，搭建“三區(qū)五辦”工作模式，審批全面提速，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)。2020年，結(jié)合疫情防控要求，啟動(dòng)“網(wǎng)上辦理、寄遞辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理+防控企業(yè)綠色通道專(zhuān)窗”的“3+1”工作模式，保障疫情防控物資供應(yīng)的同時(shí)，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)開(kāi)辦大廳，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
設(shè)立了獨(dú)立的企業(yè)開(kāi)辦大廳，制定企業(yè)開(kāi)辦大廳工作標(biāo)準(zhǔn)，推出“三區(qū)五辦”服務(wù)模式。設(shè)置企業(yè)開(kāi)辦滿意度評(píng)價(jià)終端，建立“社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制”，獲得國(guó)務(wù)院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦肯定。推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)卡（簡(jiǎn)稱(chēng)“優(yōu)服卡”），覆蓋企業(yè)登記注冊(cè)全事項(xiàng)。支持北京農(nóng)商銀行石景山支行在企業(yè)開(kāi)辦大廳設(shè)立“惠微通”金融綜合服務(wù)窗口，打通普惠金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)綜合服務(wù)通道，拓展政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)新模式，提高企業(yè)準(zhǔn)入快營(yíng)效率。成功承辦石景山區(qū)政務(wù)開(kāi)放日“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)題活動(dòng)，發(fā)布關(guān)于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境的27項(xiàng)工作措施。順利完成世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎檢工作。通過(guò)“e窗通”平臺(tái)累計(jì)受理企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)8481戶。
3.告知承諾制試點(diǎn)成效初顯
石景山區(qū)作為全市實(shí)行主體告知承諾制試點(diǎn)的七個(gè)區(qū)之一，在工作中加強(qiáng)前端指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，搭建“信用承諾、即時(shí)審批、精準(zhǔn)監(jiān)管”的閉環(huán)式工作模式。前端指導(dǎo)“雙簽字、雙提交”，推進(jìn)三種承諾方式落實(shí)。建立“兩審一核”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審核提速。建立“三管一懲戒”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化登管銜接。自2020年2月15日告知承諾制實(shí)施以來(lái)，登記審批時(shí)間明顯縮短，最快10分鐘內(nèi)即可完成審批，覆蓋率達(dá)到100%。2020年5月，石景山區(qū)在企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革中舉措有力，成績(jī)突出，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
（二）事中事后監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，新型市場(chǎng)監(jiān)管體系不斷完善
1.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制全面落實(shí)，監(jiān)管效能快速提升
按照市局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單以及“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃，結(jié)合石景山區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際，確定年度工作重點(diǎn)，具體制定年度抽查工作計(jì)劃。2016年至2020年累計(jì)完成全部102批次11675戶次抽查工作，檢查結(jié)果均通過(guò)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)和石景山區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)對(duì)外公示。
積極開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。2017年5月，原區(qū)工商分局聯(lián)合區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)城管委等11家單位建成全市首個(gè)區(qū)級(jí)信用監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)出臺(tái)《石景山區(qū)企業(yè)信用監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)管理辦法（試行）》（石政辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）。2018年在平臺(tái)二期建設(shè)中增設(shè)跨部門(mén)雙隨機(jī)抽查、基層街道屬地應(yīng)用和非公黨建數(shù)據(jù)庫(kù)模塊，推動(dòng)信用監(jiān)管機(jī)制向基層部門(mén)延伸。2019年?duì)款^研究制定《石景山區(qū)關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案》（石政辦發(fā)〔2019〕9號(hào)），重點(diǎn)明確了部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的組織機(jī)構(gòu)、主要任務(wù)和聯(lián)合檢查流程。二是建立聯(lián)席會(huì)議，成員單位包含區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教委、區(qū)公安分局等15家部門(mén)。三是開(kāi)展聯(lián)合檢查。2019年至今，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)文旅局、區(qū)住建委、區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)開(kāi)展12批次、465戶企業(yè)的部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、?；钒踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理。
2.加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，加快構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和修復(fù)機(jī)制
以創(chuàng)城工作任務(wù)為契機(jī)，推動(dòng)市監(jiān)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，積極開(kāi)展信用信息共享應(yīng)用，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。一是嚴(yán)格落實(shí)信用約束機(jī)制。完善包括經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度、嚴(yán)重違法失信企業(yè)管理制度在內(nèi)的信用約束措施，加強(qiáng)內(nèi)部登管銜接和跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)懲戒，加大對(duì)違法失信企業(yè)的信用約束力度，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)者信用意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自律。2019年度，列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄3999條，申請(qǐng)移出異常名錄1040條、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單537戶。2020年，列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄2215戶，移出企業(yè)異常名錄企業(yè)947戶，列入嚴(yán)重違法企業(yè)538戶，移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)37戶。二是加大聯(lián)合懲戒力度，聯(lián)合稅務(wù)部門(mén)清理市場(chǎng)主體虛數(shù)。2019年上半年完成1936戶市場(chǎng)主體吊銷(xiāo)工作。2019年下半年開(kāi)展主體吊銷(xiāo)，于2020年上半年完成1772戶市場(chǎng)主體吊銷(xiāo)工作，有效降低了市場(chǎng)主體虛數(shù)，推動(dòng)了年報(bào)、信用監(jiān)管等工作的開(kāi)展。
?。ㄈ┮越釉V即辦為切入點(diǎn)，消費(fèi)維權(quán)多元共治有效推進(jìn)
1.主動(dòng)治理意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，“接訴即辦”工作效能不斷提升
成立“接訴即辦”工作專(zhuān)班，由黨組負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、推動(dòng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理，對(duì)各承辦部門(mén)的辦理情況進(jìn)行周通報(bào)、月排名，保證轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有舉報(bào)投訴“一口進(jìn)，一口出”。設(shè)立局“接訴即辦”分中心，引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)人員駐場(chǎng)、工單分類(lèi)流轉(zhuǎn)技術(shù)支持、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，提高投訴處理效能，建立“接單、錄單、派單、回單、回訪”一體化。制定工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制和案件辦結(jié)回訪制，優(yōu)化轄區(qū)市場(chǎng)環(huán)境，解決率和滿意率持續(xù)穩(wěn)步提高。牽頭組建“接訴即辦”市場(chǎng)管理問(wèn)題專(zhuān)班，聚焦網(wǎng)絡(luò)交易、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等接訴即辦的突出問(wèn)題，聯(lián)合專(zhuān)班成員開(kāi)展持續(xù)性的集中整治，實(shí)現(xiàn)有效降訴，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
2.消費(fèi)維權(quán)多元共治有效推進(jìn)，消費(fèi)環(huán)境更加放心
整合優(yōu)化投訴舉報(bào)平臺(tái)功能，統(tǒng)一接聽(tīng)、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一考核。在區(qū)司法局的支持下，分別成立了區(qū)局人民調(diào)解委員會(huì)、搜狐暢游人民調(diào)解委員會(huì)。消費(fèi)者的訴求可以通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政調(diào)解、人民調(diào)解等多種途徑解決，形成消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)解多元化。推動(dòng)區(qū)政府出臺(tái)《落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任制 進(jìn)一步優(yōu)化石景山區(qū)消費(fèi)環(huán)境的意見(jiàn)》（石政辦發(fā)〔2016〕15號(hào)）。設(shè)立了石景山區(qū)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)。將區(qū)屬各行政部門(mén)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的職能進(jìn)一步明確，形成政府職能部門(mén)之間，信息共享，維權(quán)共治的多部門(mén)改善轄區(qū)消費(fèi)環(huán)境的局面。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)框架協(xié)議》的工作意見(jiàn)，在石景山互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，推廣落實(shí)兩項(xiàng)維權(quán)制度。積極參與區(qū)政府“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)”的建設(shè)工作。積極拓展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益綠色通道平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。成立了洗染、美容美發(fā)、攝影、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)自律維權(quán)小組。
?。ㄋ模┏鞘兄卫砣蝿?wù)扎實(shí)推進(jìn)，重大活動(dòng)服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)
1.城市治理任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)
縱深推進(jìn)疏整促專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，牽頭開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開(kāi)墻打洞”專(zhuān)項(xiàng)治理，依托“雙核驗(yàn)，一巡查”工作機(jī)制，共整治“開(kāi)墻打洞”308戶、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)497戶，在全市率先實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”目標(biāo)。通過(guò)疏解、停業(yè)轉(zhuǎn)型和拆除，轄區(qū)有形市場(chǎng)由2016年的28家減少到9家，吊銷(xiāo)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照1730戶，6家有形市場(chǎng)核減了市場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)范圍轉(zhuǎn)型為一般商貿(mào)公司，8家有形市場(chǎng)完成了注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成車(chē)用尿素、成品油等相關(guān)產(chǎn)品抽樣122組，合格率100%。配合區(qū)環(huán)保局完成300蒸噸在用燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)改造工作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，對(duì)北京市京西五環(huán)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)就環(huán)保督察中反饋的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)記分制度，2019年5月轄區(qū)唯一一家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為全市首批試點(diǎn)單位順利通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)換版評(píng)審工作，為打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)圓滿完成
把安全作為服務(wù)保障工作不可動(dòng)搖的底線，樹(shù)立底線思維，強(qiáng)化整體推進(jìn)，形成市場(chǎng)秩序保障合力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)、全國(guó)兩會(huì)、北京市第十屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等服務(wù)保障工作。開(kāi)展“擦亮城市西大門(mén)，文明祥和迎大慶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)安全保障、重點(diǎn)行業(yè)地區(qū)監(jiān)管和社會(huì)矛盾防范化解。持續(xù)開(kāi)展群眾游行方陣組織及群眾游園活動(dòng)食品安全保障工作，累計(jì)檢驗(yàn)樣品400余件，保障群眾游行訓(xùn)練人員用餐累計(jì)10余萬(wàn)人次，辦理信訪事項(xiàng)451件，切實(shí)做到“三個(gè)不能”“三個(gè)確?！焙汀拔鍌€(gè)堅(jiān)決防止”。
3.冬奧會(huì)籌辦服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)
成立石景山區(qū)冬奧食品安全保障工作專(zhuān)班，建立日常工作機(jī)制。完成中芬冬季運(yùn)動(dòng)年開(kāi)幕式、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)吉祥物發(fā)布儀式、冬奧會(huì)志愿者全球招募啟動(dòng)儀式、沸雪國(guó)際雪聯(lián)世界杯等冬奧相關(guān)重大活動(dòng)保障任務(wù)，未發(fā)生食品藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域重大安全事故。與山東省東營(yíng)市食品安全委員會(huì)簽訂區(qū)域合作協(xié)議，穩(wěn)步推進(jìn)冬奧食品安全“區(qū)域協(xié)作，基地保障，全程監(jiān)管”工作。
4.文明城區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步落實(shí)
對(duì)標(biāo)石景山區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞“一點(diǎn)一線”工作目標(biāo)推進(jìn)創(chuàng)城工作落實(shí)，順利完成北京市和全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)保障任務(wù)。提高站位，對(duì)標(biāo)對(duì)表。網(wǎng)上申報(bào)環(huán)節(jié)完成4批次92份網(wǎng)上申報(bào)材料的報(bào)送,實(shí)地測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)完成報(bào)送30余次,完成全部19個(gè)窗口服務(wù)提升點(diǎn)位的公益廣告宣傳布設(shè)、學(xué)雷鋒服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。突出亮點(diǎn)，培樹(shù)品牌。選定冬奧組委駐地周邊的喜隆多新國(guó)際購(gòu)物中心作為試點(diǎn)商圈，以點(diǎn)帶面推進(jìn)誠(chéng)信示范街區(qū)建設(shè)，完成融景城小區(qū)、萬(wàn)達(dá)商圈等區(qū)域115戶電梯公益廣告位宣傳布設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)，工作融合。將創(chuàng)城工作與國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審、創(chuàng)建食品安全示范區(qū)等工作統(tǒng)籌謀劃落實(shí)。以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品安全為重點(diǎn)，圓滿完成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審驗(yàn)收工作。
5.掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)
堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管工作不放松，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治理和涉黑涉惡治亂線索摸排。強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善綜合治理，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。突出行業(yè)監(jiān)管特色，集中開(kāi)展“八黑”及其他市場(chǎng)亂象的清理整治打擊工作，強(qiáng)化職業(yè)索賠人、預(yù)付費(fèi)、虛假登記等重點(diǎn)群體領(lǐng)域的治理力度，吊銷(xiāo)虛假注冊(cè)企業(yè)95戶，向公安機(jī)關(guān)移轉(zhuǎn)重大線索7條，移送涉刑案件4起。
?。ㄎ澹?qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，疫情防控工作取得階段性重要成效
疫情就是命令、防控就是責(zé)任。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全面落實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)決抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”兩大環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因地制宜，精準(zhǔn)科學(xué)防控，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在疫情防控工作中取得了階段性重要成效。
1.全力維護(hù)市場(chǎng)秩序
成立區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)19個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。聚焦食藥安全、價(jià)格監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量、物資保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、創(chuàng)新審批方式、穩(wěn)定商品價(jià)格、保障物資供給、從快從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。承擔(dān)行業(yè)管理職責(zé)，加強(qiáng)“雙非”（非學(xué)科、非技能類(lèi)培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)疫情防控工作，堅(jiān)決守住“復(fù)工不復(fù)訓(xùn)”底線。嚴(yán)格落實(shí)餐飲行業(yè)防控責(zé)任，做好重點(diǎn)餐飲企業(yè)返京人員核查，迅速組織對(duì)餐飲行業(yè)防疫消殺和工作人員核酸檢測(cè)采樣工作，加強(qiáng)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)供餐安全情況指導(dǎo)檢查。完成轄區(qū)餐飲單位從業(yè)人員的核酸檢測(cè)12674人，采樣完成率達(dá)100%，基本做到“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)測(cè)盡測(cè)”。運(yùn)用科學(xué)防控手段安裝運(yùn)行智能體溫監(jiān)測(cè)儀，實(shí)際發(fā)放1433個(gè)，日活率90.0%、有效監(jiān)測(cè)率92.8%。加強(qiáng)轄區(qū)藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)防疫用品的銷(xiāo)售和庫(kù)存情況監(jiān)測(cè)，要求全區(qū)所有藥店對(duì)購(gòu)買(mǎi)退熱、止咳類(lèi)藥品的顧客進(jìn)行實(shí)名登記，累計(jì)登記信息10934條，向外區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)移送線索2384條。
2.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法
開(kāi)展對(duì)除商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、餐館、工業(yè)企業(yè)和建筑工程參建單位（簡(jiǎn)稱(chēng)“五類(lèi)”）以外市場(chǎng)主體落實(shí)疫情防控工作的監(jiān)督檢查，采用“網(wǎng)格化監(jiān)督”執(zhí)法檢查模式，不留防控死角，壓實(shí)主體責(zé)任。截至2020年年底，累計(jì)檢查46546戶次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題戶數(shù)559戶、落實(shí)整改559戶。辦理疫情相關(guān)類(lèi)訴求639件，辦理疫情相關(guān)案件35件。
3.積極助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
落實(shí)好監(jiān)管服務(wù)雙重責(zé)任，創(chuàng)新企業(yè)注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可與項(xiàng)目落地相關(guān)審批，推動(dòng)“石惠15條”等支持企業(yè)發(fā)展政策措施落地落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)通防控企業(yè)登記+許可審批綠色通道，采用綠色通道專(zhuān)窗、專(zhuān)人、專(zhuān)項(xiàng)的工作模式為防控企業(yè)提供一對(duì)一服務(wù)。推行不見(jiàn)面審批及代辦理審批，推行食品經(jīng)營(yíng)許可全程網(wǎng)絡(luò)辦理，實(shí)行全程“零跑動(dòng)不見(jiàn)面”審批，同時(shí)明確行政許可延期事項(xiàng)。聯(lián)合區(qū)11個(gè)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的若干措施》（京石市監(jiān)發(fā)〔2020〕19號(hào)），推出“個(gè)轉(zhuǎn)企”、告知承諾制等12條相關(guān)舉措轄區(qū)助力個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
?。┦称匪幤繁O(jiān)管現(xiàn)代化深入推進(jìn)，食品藥品安全水平快速提升
“十三五”期間，石景山區(qū)食藥安委各成員單位深入貫徹食品安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)良好，安全監(jiān)管水平整體提升。2016年石景山區(qū)監(jiān)督抽檢食品樣本2188個(gè)，合格率98.65%；藥品抽驗(yàn)460件，合格率為99.65%。2017年我區(qū)監(jiān)督抽檢食品樣本2086件，合格率98.94%；藥品抽驗(yàn)392件，合格率達(dá)到99.79%。2018年我區(qū)監(jiān)督抽檢六大類(lèi)重點(diǎn)食品樣本624件，合格率99.7%；藥品抽檢407件，合格率達(dá)到99.75%。2019年我區(qū)監(jiān)督抽檢六大類(lèi)重點(diǎn)食品樣本639件，合格率達(dá)到98.90%；藥品抽檢230件，合格率100%。2020年我區(qū)監(jiān)督抽檢六大類(lèi)重點(diǎn)食品樣本955件，合格率達(dá)到98.64%；藥品抽檢250件，合格率99.6%。2019年12月，石景山區(qū)順利通過(guò)第三批創(chuàng)建北京市食品安全示范區(qū)綜合評(píng)議及創(chuàng)建結(jié)果公示。
1.構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全責(zé)任體系
強(qiáng)化黨政屬地責(zé)任，區(qū)委辦、區(qū)政府辦先后印發(fā)了《石景山區(qū)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《石景山區(qū)食品安全監(jiān)管屬地責(zé)任管理辦法》，進(jìn)一步明確了強(qiáng)化黨政屬地責(zé)任，推動(dòng)健全食品安全各級(jí)責(zé)任體系。區(qū)財(cái)政加大經(jīng)費(fèi)投入和保障力度，常住人口人均食品安全經(jīng)費(fèi)由2016年11.5元/人提升至2020年為26.53元/人。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)、街道兩級(jí)食品藥品安全委員會(huì)議事協(xié)調(diào)職能，貫徹落實(shí)“區(qū)域協(xié)作、基地保障、全程監(jiān)管”工作機(jī)制，與河北省張家口市、江蘇省連云港市、山東省東營(yíng)市等地簽署進(jìn)京食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障合作框架協(xié)議，組織召開(kāi)食藥安委全體會(huì)議7次。進(jìn)一步強(qiáng)化行刑銜接，與區(qū)公安分局完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪，查辦食藥違法案件1064件，罰沒(méi)款1415.84萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)案件10件。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，圍繞落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)對(duì)獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。
2.構(gòu)建科學(xué)權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)防控體系
推進(jìn)食品藥品監(jiān)督抽檢常態(tài)化，區(qū)食藥安辦制定印發(fā)區(qū)食品藥品安全年度統(tǒng)一監(jiān)測(cè)計(jì)劃，在食品藥品領(lǐng)域?qū)嵤┤^(guò)程監(jiān)督抽檢，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，規(guī)范食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。同時(shí)擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率，開(kāi)展抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)9次。提升不良事件監(jiān)測(cè)上報(bào)能力，健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，依法全面規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品種生產(chǎn)企業(yè)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查覆蓋率達(dá)到100%。建立健全食品藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，全面完成了區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心1600平方米實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，檢測(cè)藥品檢驗(yàn)項(xiàng)目78項(xiàng)，食品相關(guān)項(xiàng)目57項(xiàng)。各街道基層所全部建立了快速檢測(cè)室，全區(qū)建立了39家食品社區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)14家企業(yè)自檢室日常檢測(cè)工作，全面提高食品快速檢測(cè)水平，2016年至2020年累計(jì)完成食品快檢73.22萬(wàn)件。
3.構(gòu)建健康發(fā)展的服務(wù)保障體系
創(chuàng)新行政許可服務(wù)方式，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步壓縮現(xiàn)有行政許可和備案事項(xiàng)辦理時(shí)限。對(duì)企業(yè)和社會(huì)影響較大的食品（含保健食品）、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可及有關(guān)備案事項(xiàng)時(shí)限原則上壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，僅需進(jìn)行書(shū)面形式審查的部分行政許可和備案事項(xiàng)實(shí)行即時(shí)辦理。推行流程網(wǎng)上公示和材料補(bǔ)證一次性告知，進(jìn)一步優(yōu)化許可流程，全面實(shí)現(xiàn)食品藥品各類(lèi)許可的網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上辦理。2016年至2020年，共辦理食品類(lèi)許可10711件，藥品及醫(yī)療器械4044件。
4.構(gòu)建嚴(yán)密規(guī)范的過(guò)程控制體系
強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，結(jié)合日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)、抽檢、飛行檢查情況有針對(duì)性地開(kāi)展階段性檢查，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位24718戶次。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，建立源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、社會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量安全管理體系，“放心肉菜示范超市”累計(jì)掛牌6家。確立了“以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光餐飲”工程建設(shè)。截至2020年12月，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光餐飲”建設(shè)覆蓋面100%，完成“陽(yáng)光餐飲”工程建設(shè)1733家。結(jié)合我區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)主體分布特點(diǎn)，打造了萬(wàn)達(dá)廣超、喜隆多等6條集食品安全、特色風(fēng)味、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為一體的“陽(yáng)光餐飲”示范街區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，探索“智慧監(jiān)管”模式，試點(diǎn)實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品“云網(wǎng)”溯源體系，積極探索陽(yáng)光餐飲“觸網(wǎng)”新模式。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范藥品使用及零售環(huán)節(jié)秩序，完成監(jiān)管任務(wù)，轄區(qū)未發(fā)生藥害事件。加強(qiáng)對(duì)肉制品、無(wú)菌醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)品，校園及周邊、冬奧組委駐地、網(wǎng)絡(luò)食品等重點(diǎn)領(lǐng)域食品藥品安全監(jiān)管。深入開(kāi)展無(wú)照無(wú)證餐飲單位綜合治理，取締無(wú)照無(wú)證餐飲單位745家，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)照無(wú)證餐飲單位臺(tái)賬動(dòng)態(tài)清零。
5.構(gòu)建反應(yīng)迅速的應(yīng)急管理體系
健全食品藥品應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全突發(fā)事件處置流程，制定了食品藥品安全保障方案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、健全應(yīng)急管理機(jī)制，圓滿完成了兩會(huì)、央企雙創(chuàng)成果展、平昌冬奧會(huì)總結(jié)會(huì)、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)吉祥物發(fā)布儀式、沸雪國(guó)際雪聯(lián)世界杯等40多次重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)，做到了保障工作“零”差錯(cuò)，食品安全“零”事故。全區(qū)未發(fā)生重大食品藥品安全事件，未出現(xiàn)傷亡人數(shù)，未造成經(jīng)濟(jì)損失，未引起社會(huì)各界等不良影響。
6.構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍體系
開(kāi)展新增食品藥品安全監(jiān)察員招錄上崗工作，充實(shí)基層監(jiān)管力量，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察員的平時(shí)考核工作，為推動(dòng)基層食藥安全監(jiān)管工作提供了人才保障。利用城市綜合執(zhí)法下沉街道的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，在全區(qū)各社區(qū)實(shí)行監(jiān)督員、信息員、安全員、協(xié)管員和監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法人員的“協(xié)同聯(lián)防”，嚴(yán)格落實(shí)“四員”制度。加大培訓(xùn)力度，以堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效的原則，按照食品藥品監(jiān)管崗位的職責(zé)要求，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。
7.構(gòu)建自律守法的誠(chéng)實(shí)信用體系
完善信用體系建設(shè)。建立并完善食品安全誠(chéng)信管理制度，建立信用檔案，實(shí)施食品藥品安全信用分級(jí)和分類(lèi)監(jiān)管，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體信用狀況全面納入社會(huì)誠(chéng)信體系范圍。在食品流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)推進(jìn)量化分級(jí)管理，印制量化分級(jí)等級(jí)公示牌，統(tǒng)一張貼在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位顯著位置，主動(dòng)向社會(huì)公示，全區(qū)餐飲企業(yè)量化分級(jí)共1553家，量化率為98.57%。其中良好等級(jí)以上單位1096家，占已量化單位的71.59%，占應(yīng)量化單位的70.57%，A***單位7家。
8.構(gòu)建群防群控的社會(huì)共治體系
完善新聞宣傳工作機(jī)制。圍繞“四品一械”監(jiān)管重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作，積極營(yíng)造社會(huì)共治輿論環(huán)境，堅(jiān)持普法教育與科普教育相結(jié)合，廣泛開(kāi)展食品安全宣傳教育。以食藥基層執(zhí)法人員為主題的話劇《撐起京西那片天》于2017年底正式首演，獲得原國(guó)家食藥總局領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。發(fā)揮社會(huì)組織力量，成立了“老街坊”助力地區(qū)食品安全勸導(dǎo)隊(duì)，建立“老街坊”食品安全宣傳服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、服務(wù)陣地化的目標(biāo)。支持區(qū)食藥聯(lián)盟進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的正面引導(dǎo)及行業(yè)自律作用，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。
（七）大質(zhì)量工作機(jī)制日趨完善，高效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
1.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極推進(jìn)生產(chǎn)流通領(lǐng)域一體化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)確定監(jiān)管重點(diǎn)。針對(duì)涉及大氣污染防治與公共安全類(lèi)、涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全且合格率較低的重要商品開(kāi)展質(zhì)量抽檢工作。2016年至2020年，共抽檢各類(lèi)商品1327組，其中不合格商品224組。對(duì)抽檢不合格商品100%立案，對(duì)銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品等違反商品質(zhì)量管理規(guī)定的違法行為嚴(yán)厲查處。至2020年，辦結(jié)案件167件，罰沒(méi)款共計(jì)78.79萬(wàn)元。開(kāi)展煤炭、電線電纜、電動(dòng)自行車(chē)、塑料購(gòu)物袋、消防器材等10余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。
2.強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管
按照“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”工作要求，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)面特種設(shè)備安全隱患排查和治理。制定印發(fā)《北京市石景山區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)按照“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”工作要求，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)面特種設(shè)備安全隱患排查和治理。制定印發(fā)《北京市石景山區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全評(píng)估隱患治理工作方案》，完成140臺(tái)高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全評(píng)估工作。2016年和2017年，使用區(qū)政府安排財(cái)政資金600萬(wàn)元用于消除電梯安全隱患工作，15部產(chǎn)權(quán)主體不清、資金政策不明住宅電梯安全隱患的問(wèn)題得到有效解決。積極推進(jìn)電梯檢驗(yàn)改革試點(diǎn)，開(kāi)展電梯自行檢測(cè)工作，為1061臺(tái)自行檢測(cè)合格的電梯換領(lǐng)《特種設(shè)備使用標(biāo)志》。印發(fā)《北京市石景山區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全隱患治理工作方案的通知》，對(duì)制動(dòng)試驗(yàn)和限速器動(dòng)作速度校驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，共進(jìn)行制動(dòng)試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)3565臺(tái)。對(duì)全區(qū)超期未檢特種設(shè)備進(jìn)行全面核查清理，檢驗(yàn)范圍內(nèi)已連續(xù)39個(gè)月未出現(xiàn)超期未檢情況。
3.積極開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)
大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。與301所合作，有針對(duì)性地開(kāi)展《石景山區(qū)關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》的撰寫(xiě)工作。每年召開(kāi)石景山區(qū)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議。制定出臺(tái)《石景山區(qū)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施意見(jiàn)2016、2017、2018、2019年行動(dòng)計(jì)劃》。中共北京市石景山區(qū)委、北京市石景山區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》（京石發(fā)[2020]8號(hào)）。定位是三年行動(dòng)計(jì)劃，即2020年-2022年，接續(xù)北京市已經(jīng)發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，為未來(lái)幾年質(zhì)量提升工作提供指導(dǎo)。
4.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)引領(lǐng)效應(yīng)
積極推薦“北京智達(dá)基業(yè)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目，作為2016年度國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步梳理物業(yè)服務(wù)分類(lèi)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了修改優(yōu)化，2017年12月，項(xiàng)目以95分通過(guò)了國(guó)標(biāo)委驗(yàn)收。2018年積極開(kāi)展國(guó)家消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地申報(bào)工作，經(jīng)全區(qū)遴選最終確定國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心為我區(qū)推薦項(xiàng)目。2019年在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府服務(wù)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)申報(bào)工作，以北京創(chuàng)業(yè)公社投資發(fā)展有限公司、中關(guān)村石景山園管委會(huì)共同承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)公社創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目脫穎而出，作為北京市僅有的3個(gè)項(xiàng)目之一通過(guò)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的審核，成為國(guó)家級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。2020年北京中關(guān)村科技園（石景山）基于產(chǎn)業(yè)服務(wù)載體的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)獲批后，指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域特色，相繼發(fā)布工作方案、成立工作組織、明確方針目標(biāo)、組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、組織需求調(diào)研、梳理業(yè)務(wù)流程，明確試點(diǎn)邊界和需求，通過(guò)內(nèi)部討論和專(zhuān)家評(píng)審的質(zhì)量控制，確立標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，并完成首批部分標(biāo)準(zhǔn)的起草，同時(shí)開(kāi)展系列標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作。
5.質(zhì)保體系建設(shè)不斷強(qiáng)化
制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確街道（社區(qū)）質(zhì)量安全責(zé)任》，為保證區(qū)域質(zhì)量安全打下基礎(chǔ)。重點(diǎn)對(duì)消防產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等5類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)展了監(jiān)督抽查88批次，抽查合格率92.9%。對(duì)轄區(qū)內(nèi)商場(chǎng)超市、4S店銷(xiāo)售的玩具、汽車(chē)兒童安全座椅、輪胎等3C產(chǎn)品認(rèn)證情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)處置。共開(kāi)展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)4051起，出動(dòng)執(zhí)法人員7100人次，辦理各類(lèi)群眾舉報(bào)投訴1500件，辦結(jié)率100%；查處違法案件393起，完成行政許可事項(xiàng)1467件。
?。ò耍┚C合監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)一步強(qiáng)化，市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有力維護(hù)
1.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成效顯著
聯(lián)合區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治、房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、銷(xiāo)售不合格電動(dòng)自行車(chē)行為專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”等重點(diǎn)整治工作。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，開(kāi)展停車(chē)管理、教育培訓(xùn)、醫(yī)保定點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作，開(kāi)展醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理專(zhuān)項(xiàng)自查，完成醫(yī)療定點(diǎn)單位自查報(bào)表及報(bào)告78家，重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)抽查9家。有序推進(jìn)全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度、方案的修改與落實(shí)。
2.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)
充分依托北京市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，建立完善轄區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋轄區(qū)各類(lèi)涉網(wǎng)主體9797家。2018年8月率先建立首個(gè)區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位的職能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》貫徹落實(shí)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為，開(kāi)展電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。牽頭開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）、網(wǎng)絡(luò)交易突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和宣傳“特供”“專(zhuān)供”標(biāo)識(shí)商品清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。嚴(yán)格依法履職，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體亮照亮標(biāo)經(jīng)營(yíng)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)檢查，累計(jì)檢查各類(lèi)網(wǎng)站、網(wǎng)店5356戶次，查處違法網(wǎng)站217家。開(kāi)展落實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)1658戶。
3.加快推進(jìn)依法行政能力水平建設(shè)
加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范投訴舉報(bào)案件移轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格履行案件審定委員會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)重大疑難案件的集體討論制度，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。推進(jìn)法制教育，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)法用法制度，不斷提升依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)“七五”普法責(zé)任制清單，通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)、主題宣傳、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等渠道，積極開(kāi)展普法宣傳工作，深入推進(jìn)“法律十進(jìn)”活動(dòng)，促進(jìn)普法工作與實(shí)踐相結(jié)合。
?。ň牛C(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)能力建設(shè)顯著增強(qiáng)
1.穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革
根據(jù)《北京市石景山區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》，新組建的石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局列為區(qū)政府工作部門(mén)，不再保留北京市工商行政管理局石景山分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局牌子，將三個(gè)局以及區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查、區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)進(jìn)行整合，組建一支綜合性高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的新型市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。2019年3月18日，石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為區(qū)政府工作部門(mén)，加掛區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子，同時(shí)承擔(dān)石景山區(qū)食藥安全委員會(huì)辦公室相關(guān)工作。在區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格遵守“先立后破、不立不破”和先轉(zhuǎn)隸、再“三定”原則，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)23個(gè)內(nèi)設(shè)科室、9個(gè)街道所、9個(gè)事業(yè)單位和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)的調(diào)整組建工作。以推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?qiáng)化制度建設(shè)，提高工作效能，促進(jìn)深度融合。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度工作，認(rèn)真做好公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘和軍轉(zhuǎn)干部接收安置。完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，制定教育培訓(xùn)管理辦法，通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、以干代訓(xùn)等多種形式扎實(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍履職能力。組織完成處科級(jí)培訓(xùn)67班次、市場(chǎng)監(jiān)管大講堂12期、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)840余人次。2019年12月，人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局授予石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)科“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)授予石景山區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)“全國(guó)個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
3.強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)
突出政治建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。成立局機(jī)關(guān)委員會(huì)，高效完成基層黨組織整合，新組建黨支部15個(gè)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)，簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，加強(qiáng)基層科隊(duì)站所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。組織開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任督查5次，處理相關(guān)投訴舉報(bào)7件。扎實(shí)開(kāi)展主題教育。組建主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專(zhuān)班，制定完善學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四個(gè)活動(dòng)計(jì)劃安排，把主題教育汲取到的精神動(dòng)力轉(zhuǎn)化為管黨治黨、從嚴(yán)治政的政治擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化為埋頭苦干、真抓實(shí)干的行動(dòng)擔(dān)當(dāng)。
4.不斷擴(kuò)大非公黨建工作影響力
2018年區(qū)非公黨建工作排城區(qū)組第一，得到市局和區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示。依托“四雙”機(jī)制，建立了非公黨建“三級(jí)”工作機(jī)制，與全區(qū)9個(gè)街道工委簽訂“雙走訪、雙報(bào)告、雙管理、雙評(píng)價(jià)”協(xié)議，推廣八角地區(qū)“新動(dòng)能驛站”非公黨建工作模式在全區(qū)覆蓋，與科委園區(qū)黨工委聯(lián)合開(kāi)展非公企業(yè)黨建“共建雙規(guī)范”活動(dòng)，派駐10名黨員任園區(qū)商務(wù)樓宇第一書(shū)記，孵化成立18家非公企業(yè)黨支部。在石景山區(qū)非公黨建數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)基礎(chǔ)上延伸數(shù)據(jù)庫(kù)端口，通過(guò)“石景山工商”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)非公黨員線上報(bào)到記錄，進(jìn)一步將非公黨員納入動(dòng)態(tài)管理。
二、“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）面臨機(jī)遇
1.新一輪信息革命引領(lǐng)時(shí)代
當(dāng)前，隨著新一輪信息技術(shù)的變革和更新，互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代科技發(fā)展不斷發(fā)展，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型腳步不斷加快。與此同時(shí)，一系列新興業(yè)態(tài)的規(guī)制監(jiān)管問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新零售、共享經(jīng)濟(jì)、社交電商、網(wǎng)絡(luò)訂餐、互聯(lián)網(wǎng)教育等新業(yè)態(tài)層出不窮。
2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局
從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)，由于發(fā)展環(huán)境、比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外供給需求條件的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在潛在增速和現(xiàn)實(shí)增速都有所放緩的同時(shí)，也呈現(xiàn)出一系列新特征。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展階段下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇。雙循環(huán)發(fā)展格局把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在國(guó)內(nèi)，對(duì)高質(zhì)量的技術(shù)和產(chǎn)品供給提出了更多需求，對(duì)改善投資質(zhì)量和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求，也迫切需要進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，加快境外消費(fèi)回流和挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力。同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系正在重構(gòu)之中，新技術(shù)為監(jiān)管提供了新的契機(jī)；新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)、科技倫理問(wèn)題等新現(xiàn)象也給監(jiān)管帶來(lái)了新的問(wèn)題。
3.疏解非首都功能嶄新契機(jī)
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)為主的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，我區(qū)建設(shè)北京市生活性服務(wù)業(yè)示范區(qū)占據(jù)戰(zhàn)略高地，緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇；高新技術(shù)普遍運(yùn)用成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)正在逐步形成。線上經(jīng)濟(jì)的火爆倒逼市場(chǎng)監(jiān)管的智能化、智慧化，市場(chǎng)監(jiān)管急需打通線上線下渠道，借助科技手段為市場(chǎng)監(jiān)管工作賦能；社會(huì)信息獲取成本大幅度降低，信息透明度大幅度提高，社會(huì)生產(chǎn)組織行為和消費(fèi)者的消費(fèi)行為不斷發(fā)生改變，以人的全面發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成，經(jīng)濟(jì)正在向均衡化發(fā)展方向前進(jìn)。
4.石景山區(qū)域發(fā)展定位升級(jí)
《石景山分區(qū)規(guī)劃（國(guó)土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》確立了石景山區(qū)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)依據(jù)、區(qū)域協(xié)同、多元文化交融、山水城市相融、產(chǎn)城發(fā)展共榮、具有國(guó)際魅力的首都城市西大門(mén)的發(fā)展目標(biāo)，形成“一軸一帶、多點(diǎn)支撐、組團(tuán)協(xié)同”的城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)“十四五”期間我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作提出了新的要求，具有重要的導(dǎo)向作用，是加強(qiáng)石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要依據(jù)。在建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)的三區(qū)定位引領(lǐng)下，新型監(jiān)管環(huán)境的建設(shè)也將進(jìn)一步塑造我區(qū)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展起到十分重要的作用。石景山區(qū)作為冬奧組委機(jī)關(guān)駐地和重要賽區(qū)，服務(wù)保障冬奧籌辦是“十四五”時(shí)期一項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，石景山區(qū)作為中心城區(qū)，是“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位的集中承載地區(qū)，是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵地區(qū)?！笆奈濉逼陂g加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是在更高層次、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展，打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)；是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐；是當(dāng)前“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要目標(biāo)和動(dòng)力，是推動(dòng)城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型的重要抓手，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)于推進(jìn)石景山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的意義。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.國(guó)際環(huán)境不確定性帶來(lái)新沖擊
開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我國(guó)面臨百年未有之大變局，外部不確定性因素明顯增多，國(guó)際關(guān)系的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)多點(diǎn)呈現(xiàn)，治理任務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，逆全球化趨勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)，全球化市場(chǎng)體系和貿(mào)易體系受到嚴(yán)重沖擊?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新階段，身處合作與競(jìng)爭(zhēng)并存、競(jìng)爭(zhēng)壓力上升的國(guó)際環(huán)境，與外部關(guān)系的互補(bǔ)性減弱，面臨新的國(guó)際定位，亟需承擔(dān)新的國(guó)際責(zé)任。
2.新技術(shù)環(huán)境需要新體系
在所有業(yè)態(tài)的數(shù)字化對(duì)于環(huán)境改善起到重要作用的同時(shí)，隱藏著侵害消費(fèi)者權(quán)益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、非法傳銷(xiāo)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等潛在風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)的監(jiān)管方式很難適應(yīng)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，尤其未能跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程，難以準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)施科學(xué)有效的防范和監(jiān)管。在利用大數(shù)據(jù)、利用新技術(shù)，加強(qiáng)智慧監(jiān)管研究和運(yùn)用方面還有明顯不足，亟須運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維去積極應(yīng)對(duì)和解決，在充分把握的基礎(chǔ)上形成高效合理的監(jiān)管與規(guī)制。當(dāng)前石景山市場(chǎng)監(jiān)管改革過(guò)程中仍存在一些“不協(xié)調(diào)、不配套、不平衡”的問(wèn)題，如與其它部門(mén)之間政策不配套、行動(dòng)不協(xié)同，原有的干部隊(duì)伍對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管存在認(rèn)識(shí)不足、知識(shí)儲(chǔ)備不足以及能力缺失，監(jiān)管服務(wù)能力落后于簡(jiǎn)政放權(quán)幅度，“雙隨機(jī)”監(jiān)管與食品監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管等領(lǐng)域的全鏈條、全覆蓋和多倍數(shù)監(jiān)管的要求存在一定的矛盾，信用體系建設(shè)跟不上監(jiān)管需要，改革步調(diào)與北京市其它城區(qū)不平衡、不一致等，仍與人民對(duì)更優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境的向往不適應(yīng)。受到監(jiān)管人員不足、監(jiān)管思路陳舊、行動(dòng)遲緩等因素制約，對(duì)于新行業(yè)、新業(yè)態(tài)只能被動(dòng)跟進(jìn)，難以有效履行維護(hù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造公平交易環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作職責(zé)，在此背景下市場(chǎng)監(jiān)管方式方法亟需創(chuàng)新。
3.疫情防控常態(tài)化產(chǎn)生新需求
2019年底暴發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了極為深重的影響，是對(duì)我國(guó)治理體系、治理能力的一場(chǎng)大考。從戰(zhàn)“疫”實(shí)踐來(lái)看，這次新冠肺炎疫情防控也暴露了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域在治理體系、治理能力方面的短板弱項(xiàng)，給新生的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要我們理性思考、吸取教訓(xùn)。一方面，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件的思想準(zhǔn)備不足，對(duì)于此類(lèi)重大突發(fā)公共安全事件缺乏足夠的思想準(zhǔn)備、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備，在疫情研判、處置應(yīng)對(duì)上缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)與知識(shí)儲(chǔ)備，工作效果很難達(dá)到預(yù)期。另一方面，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件的機(jī)制準(zhǔn)備不足，在應(yīng)對(duì)像新冠肺炎疫情這樣的重大突發(fā)公共安全事件方面缺乏相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急預(yù)案缺乏規(guī)范性、協(xié)調(diào)性。此外，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件的基礎(chǔ)準(zhǔn)備不足。在監(jiān)管方式上還存在各業(yè)務(wù)條線各自為戰(zhàn)的情況，醫(yī)用防護(hù)口罩、防護(hù)服等重要醫(yī)療物品的檢測(cè)能力存在明顯短板。復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)型市場(chǎng)監(jiān)管人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，缺乏科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情、查處疑難案件、處置復(fù)雜問(wèn)題的能力。
4.食藥安全存在新風(fēng)險(xiǎn)
受環(huán)境影響，我區(qū)的食品藥品安全仍然處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，制約食品藥品安全的深層次問(wèn)題尚未解決，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在，部分企業(yè)自律意識(shí)不足、管理水平薄弱，食品藥品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與工業(yè)化程度有待進(jìn)一步提升，食品藥品全過(guò)程供應(yīng)鏈質(zhì)量控制模式尚未有效建立，保障轄區(qū)人民飲食用藥安全仍然是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。石景山區(qū)作為消費(fèi)型城區(qū)，食品藥品生產(chǎn)企業(yè)少，食品藥品來(lái)源以輸入型為主，源頭監(jiān)管存在困難。食藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，多數(shù)企業(yè)投入少、管理薄弱，雖然經(jīng)過(guò)不懈治理，安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。生鮮食品、水產(chǎn)品已經(jīng)成為新型冠狀病毒等各類(lèi)高傳染性病毒傳播重要載體，對(duì)人民生命安全形成重大隱患，當(dāng)前食品藥品安全全程精細(xì)化監(jiān)管亟需加強(qiáng)。
5.接訴即辦對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出新要求
“接訴即辦”是服務(wù)群眾的重要抓手和載體，是黨建引領(lǐng)“吹哨報(bào)到”的進(jìn)一步延伸，也是踐行初心使命的試金石，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是接訴即辦工作主力軍，隨著接訴即辦工作的深入，在工單量、訴求處置、治理主動(dòng)性等方面對(duì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督工作提出挑戰(zhàn)。一是派單總量大。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理的工單占全區(qū)總量的近30%，在一定程度上反映了地區(qū)市場(chǎng)秩序管控方面存在較大提升空間。訴求處置難度大，網(wǎng)絡(luò)交易、預(yù)付費(fèi)、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域增長(zhǎng)快、輿情關(guān)注度高，部門(mén)職責(zé)交叉競(jìng)合并存，處置難度大。盡管?chē)?yán)格落實(shí)接訴即辦工作要求，但是共性問(wèn)題梳理解決力度不夠，主動(dòng)治理意識(shí)還不夠強(qiáng)，市場(chǎng)秩序管控長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。目前北京市以“接訴即辦”工作為代表的社會(huì)信息互動(dòng)渠道在政務(wù)工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，市場(chǎng)監(jiān)管作為與消費(fèi)者直接相關(guān)的政府部門(mén)，正在面臨接訴即辦工單量較大難題，這對(duì)我區(qū)進(jìn)一步完善全鏈條監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理提出要求。我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展新階段，面臨一系列新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，市場(chǎng)監(jiān)管要在堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局?！胺殴芊备母锶孕杩v深推進(jìn)，生產(chǎn)許可改革力度與企業(yè)登記等事項(xiàng)相比仍顯不足，告知、審批、公示等工作仍有提升空間，“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則需要加力推動(dòng)落實(shí)。從“放管服”改革背景和北京的整體環(huán)境來(lái)看，石景山的市場(chǎng)監(jiān)管還面臨著減量發(fā)展的壓力。行政審批大量減少后，市場(chǎng)監(jiān)管要由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。如何盡快打破行政性壟斷、規(guī)范政府部門(mén)的行為、防范系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這些都對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。
三、總體思路
?。ㄒ唬┛傮w思路
“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，要不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，以“新局面，新定位，新征程”統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。把握歷史新局面，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，全面推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作；落實(shí)戰(zhàn)略新定位，市場(chǎng)監(jiān)管要正確處理好政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，服務(wù)管理市場(chǎng)主體及由主體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，覆蓋準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)、退出全周期，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)（使用）全鏈條，完善經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管促發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)性監(jiān)管保安全；開(kāi)啟監(jiān)管新征程，堅(jiān)持“解放思想改革創(chuàng)新、以人為本服務(wù)首都”的站位，堅(jiān)持“審慎監(jiān)管、安全監(jiān)管、依法監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管”的方式，著力推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系。“十四五”時(shí)期石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局的工作部署，牢牢把握“兩大機(jī)遇”，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，筑牢市場(chǎng)監(jiān)管安全防線，凈化區(qū)域消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，高水平建設(shè)好首都城市西大門(mén)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
?。ǘ┗驹瓌t
——解放思想，改革創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題，要不斷打破舊思想束縛，擺脫過(guò)往路徑依賴(lài)和經(jīng)驗(yàn)主義，與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)大力深化改革、大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，借以破解各種觀念桎梏、體制障礙和瓶頸制約。
——以人為本，服務(wù)百姓。要緊緊圍繞“百姓最關(guān)心、政府最關(guān)注、企業(yè)最需要”這三方面來(lái)開(kāi)展工作，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)和全局觀念，始終把市場(chǎng)監(jiān)管重心放在服務(wù)人民群眾、服務(wù)中心工作上。
——包容開(kāi)放，審慎監(jiān)管。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管理念，構(gòu)建有彈性的審慎監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，改變管控型監(jiān)管思維，因地制宜，靈活處理，充分釋放市場(chǎng)主體活力，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，服務(wù)“五新經(jīng)濟(jì)”。
——嚴(yán)守底線，安全監(jiān)管。嚴(yán)守“四大安全”底線，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，穩(wěn)定市場(chǎng)安全形勢(shì)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢測(cè)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任，主動(dòng)消除隱患，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
——公平公正，依法監(jiān)管。對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，嚴(yán)格依據(jù)法定程序、權(quán)限、職責(zé)實(shí)施公平公正監(jiān)管，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。
——綜合統(tǒng)籌，協(xié)同監(jiān)管。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，厘清監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用多樣化監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管的疊加效應(yīng)。充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，推動(dòng)形成多元化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律教育，推動(dòng)輿論有效監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治新格局。
——數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，智慧監(jiān)管。依托新興信息技術(shù)，建立完善智慧監(jiān)管模式。建立數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，以信息化手段整合監(jiān)管流程，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的科學(xué)采集、分析、運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管簡(jiǎn)約化、集成化、智能化、精準(zhǔn)化。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”期末，按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，圍繞建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善商事制度框架，健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系，初步形成科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，形成便利化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
具體目標(biāo)是：
1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放管服改革得以推動(dòng)
“放管服”改革向縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，行政審批大幅削減，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題得到解決，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)規(guī)范化、制度化、信息化水平進(jìn)一步提升，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用大力推進(jìn)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)持續(xù)深化，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步推動(dòng)?！捌髽I(yè)服務(wù)包”任務(wù)全面落實(shí)，聚焦新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，積極支持高精尖產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部，全面探索實(shí)施許可辦理“先證后核”“告知承諾”，穩(wěn)妥下放行政事項(xiàng)辦理權(quán)限，推行全程電子化辦理，持續(xù)優(yōu)化線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”“一窗受理”、企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”等改革成果。政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)。權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系更加完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)體系更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度嚴(yán)格執(zhí)行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為打擊力度持續(xù)加大，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境進(jìn)一步形成，企業(yè)創(chuàng)新活力得到增強(qiáng)。新增市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)、活躍發(fā)展，新設(shè)企業(yè)生命周期延長(zhǎng)。
2.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，市場(chǎng)秩序得以維護(hù)
市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，制售假冒偽劣商品、壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷(xiāo)、虛假違法廣告、食品藥品違法、網(wǎng)絡(luò)違法、價(jià)格違法、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為得到有效治理，公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制基本建立，市場(chǎng)秩序明顯改善，商標(biāo)品牌作用充分發(fā)揮，市場(chǎng)主體質(zhì)量顯著提升。按照全市統(tǒng)一部署，“吹哨報(bào)到”改革積極落實(shí)，執(zhí)法重心下移、力量下沉高效推動(dòng)。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)完善、提高，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化。社會(huì)重大突發(fā)情況下的市場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)管能力，尤其是藥品監(jiān)管工作持續(xù)加強(qiáng)。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面落實(shí)，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰營(yíng)造良好環(huán)境。《電子商務(wù)法》深入貫徹，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，“依法管網(wǎng)”“以網(wǎng)管網(wǎng)”“協(xié)同管網(wǎng)”進(jìn)一步推動(dòng)，線上線下一體化監(jiān)管有效推進(jìn)。廣告導(dǎo)向監(jiān)管強(qiáng)化，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)和治理力度加大。對(duì)醫(yī)療服務(wù)、教育、鐵路貨運(yùn)、占道停車(chē)、電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)行為的規(guī)范和治理持續(xù)加大，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)有序。
3.防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，安全底線得以守護(hù)
食品藥品安全監(jiān)管能力得到明顯提升，食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，配合市級(jí)部門(mén)完成北京市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的目標(biāo)。食品安全黨政同責(zé)要求進(jìn)一步明確，食品安全屬地管理責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，健全食品安全工作責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。食品藥品全過(guò)程監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)食品、保健食品、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、醫(yī)療器械、校園周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域的監(jiān)管重點(diǎn)加強(qiáng)，分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管繼續(xù)推進(jìn)。應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)更加完善。特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)得到全面推廣，特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平持續(xù)提高，安全隱患得到及時(shí)消除。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，生產(chǎn)流通一體化監(jiān)管模式趨于成熟，消防等領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的排查治理定期開(kāi)展，對(duì)熱點(diǎn)消費(fèi)品的監(jiān)督檢查持續(xù)強(qiáng)化，守好疫苗、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全和質(zhì)量底線。
4.堅(jiān)持以人民為中心，消費(fèi)者權(quán)益得以維護(hù)
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“七有”要求和“五性”需求，“接訴即辦”工作能力水平穩(wěn)步提升，長(zhǎng)效機(jī)制初步構(gòu)建，體制機(jī)制調(diào)整完善，工作方式優(yōu)化，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題持續(xù)解決，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)運(yùn)行平臺(tái)和工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，訴求表達(dá)渠道暢通，大數(shù)據(jù)分析利用加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警強(qiáng)化，消費(fèi)糾紛多元解決機(jī)制持續(xù)健全，訴求處置率提高，12315并線后的大消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)持續(xù)鞏固，為監(jiān)管執(zhí)法提供有力支撐。市場(chǎng)管理重難點(diǎn)問(wèn)題得到有效治理。安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境基本形成，消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全，消費(fèi)維權(quán)的便利程度大幅度提高。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織發(fā)展壯大，消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化水平明顯提高。消費(fèi)質(zhì)量安全水平全面提升，消費(fèi)滿意度持續(xù)提高。
5.實(shí)施綜合執(zhí)法，高效監(jiān)管得以實(shí)現(xiàn)
樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以國(guó)際先進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性監(jiān)管，能夠準(zhǔn)確把握市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展變化，預(yù)判、分析、處理新問(wèn)題的能力不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)從粗放式監(jiān)管向精細(xì)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從管控型監(jiān)管向治理型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。權(quán)威高效的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制基本建立，市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革全面完成，市場(chǎng)監(jiān)管格局進(jìn)一步完善，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效，覆蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)、退出全周期綜合監(jiān)管，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)（使用）全鏈條安全監(jiān)管，監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)相統(tǒng)一?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管有效推進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察平臺(tái)應(yīng)用不斷深化，分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管賦能增效。堅(jiān)持公正監(jiān)管與包容審慎監(jiān)管結(jié)合，新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展得到有效支持。年報(bào)公示工作有序推進(jìn)。法治根基牢筑，本區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)的依法行政水平全面提升。技術(shù)支撐強(qiáng)化，系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)融合、門(mén)戶網(wǎng)站改造、信息化安全等工作有條不紊。資金、裝備投入和管理力度加大，內(nèi)部審計(jì)持續(xù)完善，監(jiān)管科技化水平全面提升。
6.落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，高質(zhì)量發(fā)展得以推進(jìn)
推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)管體系基本形成，質(zhì)量提升行動(dòng)在石景山遍地開(kāi)花、形成生動(dòng)實(shí)踐，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量總體水平提高。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，建設(shè)石景山高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系有力推動(dòng)，城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。以北京市建設(shè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地為契機(jī)，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)體系，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位分類(lèi)指導(dǎo)工作落到實(shí)處，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能進(jìn)一步釋放。計(jì)量、認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)工作水平持續(xù)提高，重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善有效支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。計(jì)量監(jiān)管工作水平提高，質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)加強(qiáng)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式創(chuàng)新得到大力支持。分步驟、有計(jì)劃、細(xì)分工，對(duì)認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展
1.高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障冬奧會(huì)籌辦
市場(chǎng)安全保障是賽會(huì)服務(wù)保障工作的重要組成部分，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重大政治責(zé)任。要強(qiáng)化“服務(wù)冬奧”理念，積極履職盡責(zé)，全面提升服務(wù)保障2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作水平。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制訂具有石景山特色的食品安全“奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)”，并推廣到特種設(shè)備、藥品等市場(chǎng)監(jiān)管各個(gè)領(lǐng)域，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)和模式。守牢安全底線，落實(shí)屬地保障責(zé)任，做好“雙進(jìn)入”工作，穩(wěn)步推進(jìn)冬奧食品安全“區(qū)域協(xié)作，基地保障，全程監(jiān)管”工作。打造優(yōu)質(zhì)精品工程，實(shí)現(xiàn)冬奧組委駐地及周邊餐飲單位“陽(yáng)光餐飲”工程建設(shè)100%全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)冬奧組委駐地周邊的食品安全監(jiān)管工作，對(duì)周邊食品藥品經(jīng)營(yíng)單位建立臺(tái)賬，梳理食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，形成以冬奧組委駐地為中心，同時(shí)輻射周邊古城、蘋(píng)果園、金頂街、廣寧、五里坨五個(gè)街道的冬奧組委食藥安全保障圈。利用“相約北京”系列測(cè)試賽推動(dòng)方案整合、機(jī)制磨合、隊(duì)伍融合，加強(qiáng)與本市延慶、朝陽(yáng)、海淀及張家口市崇禮區(qū)等地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)高水平高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的目標(biāo)。
2.扎實(shí)推進(jìn)城市治理任務(wù)
持續(xù)推進(jìn)“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，配合疏解相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。縱深推進(jìn)“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊密結(jié)合背街小巷環(huán)境整治提升、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)安全隱患綜合治理等重點(diǎn)工作。牽頭實(shí)施無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)和“開(kāi)墻打洞”專(zhuān)項(xiàng)整治方面，堅(jiān)持整治與提升并重，以防反彈、促提升為核心，保持“開(kāi)墻打洞”、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為等動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)大氣污染防治，落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)不合格油品行為。組織對(duì)生產(chǎn)建筑類(lèi)涂料和膠粘劑產(chǎn)品及其原材料開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證體系的監(jiān)督檢查，確保在用計(jì)量器具檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。抓好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)同市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，完善會(huì)商機(jī)制，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。完善落實(shí)與政法機(jī)關(guān)及其他相關(guān)主管部門(mén)信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報(bào)反饋制度。推動(dòng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，確保整改到位。
3.推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域京津冀協(xié)同發(fā)展
深化京津冀市場(chǎng)監(jiān)管合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)三地市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)作機(jī)制，為京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)和升級(jí)優(yōu)化提供便利化服務(wù)。以冬奧服務(wù)保障和新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)本市與河北省、天津市有關(guān)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、消費(fèi)維權(quán)、食藥安全、特種設(shè)備安全等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，加深合作深度。為位于河北省遷安市、遷西縣境內(nèi)的首鋼礦業(yè)公司做好特種設(shè)備、食藥安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域服務(wù)保障，強(qiáng)化密切溝通，增加上門(mén)服務(wù)。
?。ǘ┏掷m(xù)深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的區(qū)域營(yíng)商環(huán)境
將“放管服”改革向縱深推進(jìn)，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)，落實(shí)改革要求、鞏固改革成果。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作體系化、常態(tài)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)與市場(chǎng)監(jiān)管工作改革創(chuàng)新融合發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)。聚焦石景山區(qū)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中集中反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把降低制度性交易成本和解決機(jī)制掣肘作為營(yíng)商環(huán)境改革的重點(diǎn)，不斷提出制度性的解決方案和改革舉措。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，營(yíng)造公平有序的區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
1.持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度”的重要指示精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》與市區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，著力推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化行政審批改革。聚焦簡(jiǎn)政放權(quán)，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，持續(xù)“減事項(xiàng)”“減證明”“減環(huán)節(jié)”“減材料”，積極推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理告知承諾制，大幅精簡(jiǎn)各類(lèi)重復(fù)審批、不必要審批。以推行社會(huì)投資項(xiàng)目承諾制為重點(diǎn)，深化建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，全面實(shí)現(xiàn)受理、審批、辦結(jié)“一站式”服務(wù)；持續(xù)深化商事制度改革，推行“一照多址”，探索“證照聯(lián)辦”，推進(jìn)并有序?qū)崿F(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋， 破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。拓展新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，深化“一網(wǎng)通辦”改革，大力推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、全區(qū)通辦和24小時(shí)自助辦。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、智能AI等科技手段，結(jié)合網(wǎng)上移動(dòng)端、自助端、PC端，增加群眾辦事入口，進(jìn)一步推行行政許可事項(xiàng)申報(bào)、受理、查詢(xún)、告知等網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“秒批”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)商事服務(wù)全流程便利化，不斷完善和推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記高度智能化、自動(dòng)化。充分發(fā)揮“綜合窗口”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記一窗辦理，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)的“最多跑一次”，同時(shí)利用全程電子化、免費(fèi)寄遞等服務(wù)使“零接觸”“一次不用跑”成為辦事常態(tài)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系一體化建設(shè)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和檔案館基本建成， 區(qū)級(jí)各政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面整合進(jìn)駐，試點(diǎn)在新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)性。優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的使用范圍，支持領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權(quán)債務(wù)的企業(yè)、法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年以上的公司，可以按照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序退出市場(chǎng)。
2.完善新型監(jiān)管機(jī)制，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管體系? ??
堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)石景山區(qū)企業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展企業(yè)信用信息場(chǎng)景應(yīng)用，強(qiáng)化信用信息共享和聯(lián)合懲戒，構(gòu)建全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管體系。持續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。探索建立信用分級(jí)評(píng)價(jià)和信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)信息公開(kāi)公示，健全失信懲戒機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)包括嚴(yán)重違法失信企業(yè)管理制度在內(nèi)的信用約束措施和信用修復(fù)措施，引導(dǎo)失信主體通過(guò)各類(lèi)方式進(jìn)行信用修復(fù)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。探索智慧監(jiān)管新模式，強(qiáng)化各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法終端的研發(fā)，向科技、信息化和管理要效能，減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建親清政商關(guān)系。堅(jiān)持區(qū)處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)企業(yè)制度，建立互動(dòng)交流平臺(tái)和線上服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“服務(wù)管家”等制度，完善“服務(wù)包”常態(tài)化滾動(dòng)更新機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，營(yíng)造“重商”“親商”濃厚氛圍。暢通政企溝通渠道，建立常態(tài)化市場(chǎng)主體意見(jiàn)征集機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體作用，及時(shí)聽(tīng)取市場(chǎng)主體訴求，研究提出有針對(duì)性的政策措施和解決方案。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)熱線，充分發(fā)揮“12345”服務(wù)熱線作用，針對(duì)企業(yè)訴求和問(wèn)題，提供政策咨詢(xún)和訴求受理、辦理、督辦、反饋、回訪、評(píng)價(jià)全鏈條服務(wù)。
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
優(yōu)化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策體系，加大財(cái)政支持力度，設(shè)立大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌支持全區(qū)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進(jìn)“平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、資本、人才”五位一體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，加大制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。聚焦區(qū)域重點(diǎn)，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等領(lǐng)域打造高精尖產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知名商標(biāo)培育與支持，全面提升商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，有效推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)決查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)，加強(qiáng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律培訓(xùn)宣傳，維護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
4.分級(jí)分類(lèi)構(gòu)建市場(chǎng)主體“大監(jiān)管體系”
加強(qiáng)企業(yè)需求調(diào)研、矛盾調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)搜集與政策規(guī)定梳理，整合完善重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單，分級(jí)分類(lèi)構(gòu)建企業(yè)大監(jiān)管體系，結(jié)合各類(lèi)數(shù)據(jù)，對(duì)抽檢外市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)管理，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)治理，未訴先辦，深入監(jiān)管，從加強(qiáng)供給端管理緩解現(xiàn)有接訴即辦平臺(tái)大工單壓力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全體系建設(shè)，嚴(yán)守安全底線
1.強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)
保障食品藥品安全是公共安全體系建設(shè)的首要任務(wù)。要堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，壓實(shí)主體責(zé)任，聚焦重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)，突出載體抓落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制。推動(dòng)各部門(mén)食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)，發(fā)揮各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，完善督查工作機(jī)制和綜合考評(píng)機(jī)制。
配合市級(jí)部門(mén)完成創(chuàng)建食品安全示范城市目標(biāo)。持續(xù)鞏固食品安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，配合市級(jí)部門(mén)完成北京市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的目標(biāo)，使食品安全總體狀況進(jìn)一步改善，轄區(qū)居民對(duì)食品安全工作的滿意度及獲得感得到較大提高。
全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。實(shí)施餐飲業(yè)食品安全品質(zhì)提升工程，落實(shí)餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。圍繞重大會(huì)議活動(dòng)，制定詳細(xì)保障方案，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)嬰幼兒食品、校園及周邊、商超等重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)點(diǎn)位，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售藥品、醫(yī)療器械、化妝品等新興業(yè)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全整治和食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保食品藥品安全萬(wàn)無(wú)一失。
嚴(yán)密防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享。與區(qū)衛(wèi)生健康委建立健全食品安全突發(fā)事件和重大食品安全事故的相互通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制以及重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制。建立監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和社區(qū)監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)、企業(yè)自檢相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率，確保食品安全抽檢合格率達(dá)到98.5%以上，藥品抽檢合格率達(dá)到99%以上。
嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，建立健全“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全過(guò)程監(jiān)管體系。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。夯實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。嚴(yán)格食品供應(yīng)鏈防疫，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫，強(qiáng)化信息追溯管理。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄相關(guān)要求，加強(qiáng)從業(yè)人員日常防控和冷鏈?zhǔn)称穬?chǔ)運(yùn)產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的預(yù)防性消殺。加強(qiáng)冰凍、冰鮮類(lèi)食品疫情防控，建立健全食品溯源體系和產(chǎn)地預(yù)警體系，組織開(kāi)展冷凍冷藏肉品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)排查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量保證水平，引導(dǎo)實(shí)施HACCP、GMP、GSP等質(zhì)量管理規(guī)范。
積極構(gòu)建社會(huì)共治格局。發(fā)揮食藥聯(lián)盟作用，加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)和管理，積極構(gòu)建食品藥品安全共建共治共享新格局。完善食藥安全“吹哨人”制度，擴(kuò)大公眾參與、彌補(bǔ)監(jiān)管缺口，提升監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。
嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪。加強(qiáng)行刑銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)等機(jī)制，解決食品藥品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難等問(wèn)題。深入研究探索監(jiān)管工作中突出、難點(diǎn)問(wèn)題的解決方法，逐步建立全程監(jiān)管、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
深入開(kāi)展食品藥品安全宣傳。深入開(kāi)展食品藥品安全法普法宣傳，開(kāi)展“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。堅(jiān)持輿論導(dǎo)向，積極探索新興宣傳媒介，力求宣傳形式的多樣性，增強(qiáng)宣傳的親和力和便捷度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作和人才引進(jìn)，強(qiáng)化檢測(cè)質(zhì)量過(guò)程控制，做到隨時(shí)檢測(cè)，提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，確?？茖W(xué)、準(zhǔn)確、高效。
2.全力提升特種設(shè)備安全監(jiān)管成效
牢固樹(shù)立“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”意識(shí)，從嚴(yán)從實(shí)抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決排查整改，完善長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)各方責(zé)任，守牢安全底線。發(fā)揮生產(chǎn)使用單位主體作用、技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐作用和社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、點(diǎn)位的監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全隱患的治理工作，鞏固“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目和老舊小區(qū)綜合整治等重點(diǎn)工作任務(wù)成效。持之以恒鞏固特種設(shè)備定期檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，消除安全隱患，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。重點(diǎn)抓好移動(dòng)式壓力容器、長(zhǎng)輸管道、起重機(jī)械等隱患排查治理。推動(dòng)各項(xiàng)改革措施落地，重點(diǎn)推進(jìn)電梯監(jiān)管、行政許可、檢驗(yàn)工作等改革。
3.推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、社會(huì)共治的“四位一體”機(jī)制建設(shè)。加大環(huán)保、消防等相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管力度，保障重點(diǎn)產(chǎn)品萬(wàn)無(wú)一失。繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查。對(duì)消防、環(huán)保、食品、醫(yī)療器械等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督抽查。組織專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲查處和打擊各類(lèi)無(wú)證生產(chǎn)、未經(jīng)認(rèn)證出廠銷(xiāo)售、假冒偽劣、“三無(wú)”產(chǎn)品等違法行為。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)急管理建設(shè)
強(qiáng)調(diào)從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，建立分級(jí)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急管理，全面提升應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善應(yīng)急條件下的制度建設(shè)與流程設(shè)計(jì)，提高重大突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。建立可靠的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保問(wèn)題處置在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)情景構(gòu)建和推演，確保應(yīng)對(duì)突發(fā)事件從容有序、規(guī)范合理。建立明晰的職責(zé)管理體系，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)、單位和人員能夠臨危不亂、迅速行動(dòng)。建立依法防控的法制體系，堵塞一切可能的漏洞，把握好應(yīng)急狀態(tài)下執(zhí)法的“時(shí)度效”。建立保障有力的技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、用得上、檢得準(zhǔn)。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，滿足超大城市和重大活動(dòng)各項(xiàng)安全保障的現(xiàn)實(shí)需要。建立重大輿情收集、研判和響應(yīng)機(jī)制。增強(qiáng)應(yīng)急管理素養(yǎng)，時(shí)刻關(guān)注突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，做好協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，有效防范、化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及涉及市場(chǎng)監(jiān)管工作的重大突發(fā)公共安全事件。
（四）改善區(qū)域消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力
1.探索“接訴即辦”工作長(zhǎng)效機(jī)制
強(qiáng)化主動(dòng)治理，探索“接訴即辦”工作長(zhǎng)效機(jī)制，在有效降低投訴數(shù)量的同時(shí)，全力提升解決率和滿意率，實(shí)現(xiàn)未訴先辦、源頭減訴。進(jìn)一步規(guī)范接訴即辦平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)修訂工作規(guī)則，完善辦理流程，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制、案件辦理“三見(jiàn)面”等制度，嚴(yán)格落實(shí)群眾路線，努力提高群眾滿意度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)問(wèn)題分析預(yù)判能力。發(fā)揮市場(chǎng)管理問(wèn)題專(zhuān)班部門(mén)協(xié)同機(jī)制優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)工作責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題研判、專(zhuān)項(xiàng)治理相銜接的長(zhǎng)效治理工作機(jī)制，重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)交易、校外教育培訓(xùn)、預(yù)付費(fèi)等市場(chǎng)管理重難點(diǎn)領(lǐng)域，凈化市場(chǎng)環(huán)境。探索對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)營(yíng)主體建立“黑名單”制度，啟動(dòng)“黑名單”建設(shè)工作，對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)人員實(shí)施登記注冊(cè)限制、聯(lián)合信用懲戒等約束措施。
2.加強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，防范重大消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，建立全區(qū)從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)全過(guò)程的安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格失信行為、違法行為懲治，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，實(shí)施統(tǒng)一、便民、高效的消費(fèi)申訴和聯(lián)動(dòng)處理。注重防疫物資供應(yīng)和生活必需品價(jià)格等監(jiān)管。做好機(jī)構(gòu)改革及12315并線后的大消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，持續(xù)落實(shí)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)成員單位作用，積極參與石景山區(qū)在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)的建設(shè)工作，積極拓展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益綠色通道平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，推動(dòng)消費(fèi)者滿意度不斷提升。圍繞12315大數(shù)據(jù)應(yīng)用全鏈條，通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)品助力靶向監(jiān)管，精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，服務(wù)首都市場(chǎng)監(jiān)管大局。落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的群眾路線，推動(dòng)消費(fèi)投訴公示制度落地落實(shí)，補(bǔ)齊社會(huì)共治不足短板，將消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)真正落到實(shí)處，構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治格局。
提高市民對(duì)消費(fèi)環(huán)境的滿意度，建立和完善符合本區(qū)實(shí)際的區(qū)域消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)區(qū)域消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作提供引導(dǎo)。推進(jìn)創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境。完善服務(wù)民生安全的消費(fèi)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力，發(fā)揮在傳統(tǒng)檢測(cè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，不斷完善強(qiáng)制性產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)。
3.支持區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮公益性作用
規(guī)范區(qū)消協(xié)組織功能定位，發(fā)揮公益性作用，不斷提升公信力、影響力。支持區(qū)消協(xié)等社會(huì)組織結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)制度建設(shè)，廣泛建立與消費(fèi)者的聯(lián)系機(jī)制，與政府部門(mén)的配合機(jī)制，與司法部門(mén)的互動(dòng)機(jī)制，與檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)維權(quán)力量的合作機(jī)制，與大眾傳播媒介的溝通機(jī)制，與專(zhuān)家律師的支持機(jī)制，形成對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)有回聲、對(duì)消費(fèi)難點(diǎn)有實(shí)招、對(duì)不法行為有舉措、對(duì)政府決策有建議的生機(jī)勃勃的社會(huì)共治局面。
（五）強(qiáng)化質(zhì)量工作，服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
1.推動(dòng)質(zhì)量提升行動(dòng)落實(shí)落地
創(chuàng)新質(zhì)量提升措施手段，發(fā)揮政府部門(mén)、相關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等作用，堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)一個(gè)行業(yè)、一類(lèi)一類(lèi)產(chǎn)品抓質(zhì)量提升，全面提高本區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專(zhuān)利等體系和能力建設(shè)。建立健全質(zhì)量導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，因地制宜將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，優(yōu)化布局確保質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，大力推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善質(zhì)量監(jiān)督投訴平臺(tái)建設(shè)。研究出臺(tái)促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在有效整合關(guān)于促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)政策的扶持力度。持續(xù)提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生安全的作用，主動(dòng)把質(zhì)量工作融入大市場(chǎng)監(jiān)管體系，著力為石景山區(qū)質(zhì)量提升營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)效等質(zhì)量管理模式。強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查，定期發(fā)布報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)的理念，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平提升。
2.構(gòu)建推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系
改革完善區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合石景山區(qū)“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)+、大健康、人工智能、居家養(yǎng)老服務(wù)、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)等石景山區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域建立推廣標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)區(qū)屬企業(yè)積極參與創(chuàng)制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并力爭(zhēng)取得較大突破。積極培育創(chuàng)制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的土壤，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，持續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛動(dòng)員區(qū)屬企業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)屬企業(yè)積極參與創(chuàng)制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中取得很大突破。
3.大力推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)，助推高質(zhì)量發(fā)展
提升全社會(huì)品牌意識(shí)，促進(jìn)品牌培育、示范建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打造消費(fèi)者認(rèn)可的名優(yōu)品牌，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)品牌形象。建立品牌保護(hù)制度，支持企業(yè)和社會(huì)組織加強(qiáng)品牌自我保護(hù)。充分發(fā)揮文化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，壯大優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)石景山區(qū)文化的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。大力提升健康、養(yǎng)老等新興行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，按照安全便利、資源節(jié)約、行為規(guī)范、環(huán)境友好的原則，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
4.加強(qiáng)區(qū)域計(jì)量、認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管
推動(dòng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)可、合格評(píng)定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)、綜合應(yīng)用和共建共享。加強(qiáng)計(jì)量行政監(jiān)管體系、技術(shù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)檢測(cè)資源發(fā)展融合。提高計(jì)量監(jiān)管工作水平，做好定量包裝商品、能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督抽查和計(jì)量檢定授權(quán)與證后監(jiān)管工作，夯實(shí)計(jì)量、認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展計(jì)量管理改革試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞水表、加氣機(jī)等計(jì)量器具，發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)資源作用，推動(dòng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定改革工作。深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，對(duì)于免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，探索引入企業(yè)“自我聲明”的方式。切實(shí)履行認(rèn)證監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)事中事后監(jiān)管。引導(dǎo)建立多元權(quán)威的認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
依托區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)現(xiàn)代金融、數(shù)字創(chuàng)意、科技服務(wù)、新一代信息技術(shù)、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)打造一批服務(wù)平臺(tái)，提供計(jì)量、檢測(cè)認(rèn)證等多元服務(wù)。創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管手段、方式方法，提高監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，提升計(jì)量科技支撐能力。助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展，為石景山區(qū)建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)打造公開(kāi)透明完善便利的監(jiān)管環(huán)境。
?。┤婕訌?qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
1.全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
全面推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度規(guī)則，推動(dòng)各部門(mén)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入政府部門(mén)依法行政考核，探索建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息公示制度。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，尤其是公共安全、環(huán)保、教育等特殊領(lǐng)域。嚴(yán)肅治理侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷等不正當(dāng)市場(chǎng)行為。聚焦水電氣熱等公用事業(yè)，以及原料藥、互聯(lián)網(wǎng)、自然壟斷行業(yè)、封閉市場(chǎng)區(qū)域的排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。優(yōu)化反壟斷案件執(zhí)法路徑，強(qiáng)化對(duì)復(fù)雜案件的經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)現(xiàn)案件查處的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。逐步完善內(nèi)部審查機(jī)制和工作程序，統(tǒng)一審查模式和審查標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)開(kāi)展存量清理和增量審查，建立公文系統(tǒng)嵌入式審查機(jī)制，推動(dòng)協(xié)查工作制度化，明確協(xié)查各環(huán)節(jié)的程序和時(shí)限要求，不斷深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施效果，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境，多措并舉推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)查工作常態(tài)化制度化。
2.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法
落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車(chē)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)，突出抓好節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)，疏解價(jià)費(fèi)矛盾，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)預(yù)付卡管理，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤貨居奇等行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。
3.持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管
深入貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》，壓實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)“依法管網(wǎng)”“以網(wǎng)管網(wǎng)”“協(xié)同管網(wǎng)”，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。把握網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展規(guī)律，健全網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管措施，有針對(duì)性地解決網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持依法依規(guī)監(jiān)管，推進(jìn)“依法管網(wǎng)”，引導(dǎo)、督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者行為，防范網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法治化水平。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度。規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)治理能力。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、虛假宣傳、虛假促銷(xiāo)、刷單炒信、惡意詆毀等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效能，提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。建立相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，形成互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)信息發(fā)現(xiàn)、分派、處置、報(bào)告的工作閉環(huán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，明確監(jiān)管指向，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法能力。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨地域、跨部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線之間的監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮各種監(jiān)管資源的綜合效益。加強(qiáng)社會(huì)公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易秩序的監(jiān)督，發(fā)揮消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接監(jiān)督作用，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的“協(xié)同管網(wǎng)”新機(jī)制。
4.提高廣告監(jiān)管效能
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”的重要指示精神，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，不斷強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。建立健全廣告監(jiān)測(cè)體系、制度、標(biāo)準(zhǔn)，全面提升廣告監(jiān)測(cè)水平和效能。加大執(zhí)法辦案力度，聚焦藥品、醫(yī)藥器械、食品保健品、金融理財(cái)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的領(lǐng)域，大力開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。完善廣告線索移送、證據(jù)提供、案件交辦等執(zhí)法機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，按照源頭防控、常態(tài)監(jiān)測(cè)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、常態(tài)長(zhǎng)效的總體要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的治理體系，形成齊抓共管、綜合施策、協(xié)同共治新格局，有效遏制違法行為，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升黨建引領(lǐng)推進(jìn)工作
1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任
突出黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)作用，把思想政治建設(shè)作為黨建統(tǒng)領(lǐng)的靈魂和前提，把組織建設(shè)作為黨建統(tǒng)領(lǐng)的決定性環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨建統(tǒng)領(lǐng)的生命線，把民主政治建設(shè)作為黨建工作的重要保障，建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。把黨的建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，把黨的路線方針政策落實(shí)到工作的各個(gè)方面，努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作深度融合。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全黨建工作責(zé)任體系，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實(shí)常態(tài)化，健全黨的組織體系，嚴(yán)格黨員日常管理。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)非公黨建工作
順應(yīng)現(xiàn)代治理趨勢(shì)，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會(huì)共治新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)石景山區(qū)非公黨建工作，完善非公黨建“三級(jí)”工作機(jī)制，不斷提高非公黨建“兩個(gè)覆蓋”范圍，引導(dǎo)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，企業(yè)要履行好質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、售后服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的義務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)成為行業(yè)秩序、市場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督者和維護(hù)者，培育有社會(huì)責(zé)任的市場(chǎng)主體。整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步引導(dǎo)各行業(yè)各企業(yè)深化非公黨建，助力我區(qū)建設(shè)北京市生活性服務(wù)業(yè)示范區(qū)。完善社區(qū)黨建，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹“黨建統(tǒng)領(lǐng)、行政綜合、法治綜合、上下綜合、社會(huì)綜合”的城市綜合管理“石景山模式”。
?。ǘ┮?guī)范制度建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平
1.積極推進(jìn)基礎(chǔ)制度建設(shè)
積極推動(dòng)完善涉及商事制度改革的配套制度，完成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。不斷提升復(fù)議應(yīng)訴工作效能，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等基礎(chǔ)制度建設(shè)。全面推行執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化事前公開(kāi)、規(guī)范事中公開(kāi)、加強(qiáng)事后公開(kāi)；全面推行全過(guò)程記錄制度，對(duì)直接涉及生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益、罰沒(méi)財(cái)物處置的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要做到全程音像記錄；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核；落實(shí)總局《市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督。探索研究“區(qū)塊鏈+公證”行政執(zhí)法全過(guò)程記錄模式，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方式對(duì)執(zhí)法音視頻加以存管、利用，有效提高行政執(zhí)法的公開(kāi)性、透明性，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)，依托公證公信力，通過(guò)賦予執(zhí)法音視頻法律效力全程記錄，依法固定執(zhí)法證據(jù)，強(qiáng)力震懾違法行為，為群眾依法維權(quán)提供保障，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。
2.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督
實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范投訴舉報(bào)案件移轉(zhuǎn)機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)評(píng)價(jià)工作，做好規(guī)范性文件合法性審查工作，認(rèn)真做好案卷評(píng)查工作，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度的完善和落實(shí)，建立健全責(zé)任追究和盡職免責(zé)制度，多措并舉推進(jìn)法治宣傳。積極推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法程序和制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善權(quán)力清單、行政執(zhí)法公示等制度，強(qiáng)化執(zhí)法考核和行政問(wèn)責(zé)。加大法治宣傳力度，建立常態(tài)化的普法教育機(jī)制，開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
?。ㄈ┩七M(jìn)人才建設(shè)，健全市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制機(jī)制
1.深化市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域業(yè)務(wù)融合
進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)層面的歸口管理體制，健全街道層面執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，解決權(quán)責(zé)交叉、多層執(zhí)法等問(wèn)題，切實(shí)提高執(zhí)法效率和水平。加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化部門(mén)上下統(tǒng)籌，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。
2.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域人才建設(shè)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面增強(qiáng)把握大局、改革創(chuàng)新能力。構(gòu)建完善的市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)法體系，推動(dòng)職能整合、流程再造、工作聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，將機(jī)構(gòu)改革的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)治理效能，提高綜合治理能力。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加大培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作政策性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展食品、藥品、特種設(shè)備、餐飲監(jiān)管等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高新形勢(shì)下監(jiān)管人員履職監(jiān)管能力。提高干部專(zhuān)業(yè)化能力水平。加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，按照專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性要求，加快建立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍。推動(dòng)執(zhí)法力量向基層下沉，實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，通過(guò)賦權(quán)、下沉、增效深化“放管服”，資源力量進(jìn)一步整合到基層，下沉到一線，打通市場(chǎng)監(jiān)管最后一公里，擴(kuò)充現(xiàn)有監(jiān)管力量，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)基層治理應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，依托區(qū)內(nèi)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)人才資源，充分發(fā)揮“景賢計(jì)劃”引才聚才作用，吸引和鼓勵(lì)高層次人才來(lái)我區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作，豐富石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域人才資源。
3.建立健全綜合執(zhí)法工作機(jī)制
明確綜合執(zhí)法大隊(duì)與市場(chǎng)監(jiān)管所、業(yè)務(wù)科室的職權(quán)劃分、協(xié)作機(jī)制，建立統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)有較大社會(huì)影響和跨地區(qū)、跨部門(mén)的大案要案和典型案件，要加強(qiáng)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法全面貫通“一盤(pán)棋”。探索動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)區(qū)域發(fā)展特征、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)態(tài)發(fā)展等因素調(diào)整監(jiān)管力量配置。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有效工作機(jī)制，細(xì)化移送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范移送程序，切實(shí)解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問(wèn)題。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
4.抓好市場(chǎng)監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)基層所硬件建設(shè)，有力保障基層執(zhí)法管理工作高效開(kāi)展。抓好食品藥品安全、消保維權(quán)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與屬地部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，全面提升監(jiān)管服務(wù)效能。強(qiáng)化基層監(jiān)管所的隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層監(jiān)管干部職工思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，保障執(zhí)法人員養(yǎng)成知法、懂法、守法，提高法律思維能力，用法律審視、處理問(wèn)題的習(xí)慣。
?。ㄋ模┖粚?shí)基礎(chǔ)工作，筑牢市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展根基
1.強(qiáng)化財(cái)政支持，做好規(guī)劃資金保障
強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，科學(xué)合理安排市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域財(cái)政支出，保障投入力度，確保事業(yè)發(fā)展的基本需要和各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)需求；改革完善經(jīng)費(fèi)投入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究、布局謀劃和專(zhuān)家論證工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排的精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)投入，提高財(cái)政資金利用效率。
2.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域新聞宣傳與輿情管理
加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)多種宣傳載體，結(jié)合世界標(biāo)準(zhǔn)日、消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，大力宣傳“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作突出成就、“十四五”規(guī)劃相關(guān)政策措施，營(yíng)造良好氛圍，提升規(guī)劃知曉度和市民參與度，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。
加強(qiáng)信息宣傳工作。聚焦工作重點(diǎn)、輿情熱點(diǎn)，完善政務(wù)新媒體管理機(jī)制，整合傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)，探索打造具有圖、文、影、音四大功效的政務(wù)新媒體立體矩陣，增加權(quán)威媒體宣傳報(bào)道量，講好石景山市場(chǎng)監(jiān)管故事。市場(chǎng)監(jiān)管工作輿情“燃點(diǎn)低、爆點(diǎn)多、受眾敏感、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注”。完善輿情風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，主動(dòng)核實(shí)、主動(dòng)發(fā)聲，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)績(jī)效管理，完善績(jī)效管理方案，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)。圍繞企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。將檢驗(yàn)檢疫等進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，商業(yè)銀行等企業(yè)融資相關(guān)收費(fèi)，供電、供氣等公用事業(yè)收費(fèi)，公路、鐵路等物流領(lǐng)域收費(fèi)，行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)收費(fèi)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處不落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，不落實(shí)停征免收收費(fèi)項(xiàng)目，不按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，借疫情擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、收取保證金等行為，確保每一項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。?
3.運(yùn)用現(xiàn)代科技為市場(chǎng)監(jiān)管工作賦能
針對(duì)各類(lèi)監(jiān)管主體，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，推進(jìn)優(yōu)化高效協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建完善戰(zhàn)略支撐體系，形成部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)參與、法治保障、科技支撐的治理體系，打造市場(chǎng)治理共同體，提高系統(tǒng)治理能力。以市場(chǎng)監(jiān)管信息化推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化建設(shè)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的研發(fā)，降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率、提升監(jiān)管精度。打造石景山特色的智能化市場(chǎng)監(jiān)管，努力形成暢通高效的跨部門(mén)、跨層級(jí)監(jiān)管體系，發(fā)揮區(qū)市監(jiān)局平臺(tái)、樞紐、指揮作用，優(yōu)化完善受理指揮、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，綜合運(yùn)用法治化、社會(huì)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行綜合監(jiān)管實(shí)現(xiàn)要素全覆蓋、管控全過(guò)程、運(yùn)作全天候。圍繞企業(yè)、消費(fèi)者、園區(qū)樓宇和線上平臺(tái)，將市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，利用AI技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，依托智能業(yè)務(wù)模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)集成、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、共享開(kāi)放，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)型人工智能中樞。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制，整合各類(lèi)行業(yè)管理群組，及時(shí)宣傳各類(lèi)政策法規(guī)，提高實(shí)時(shí)感知發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速有效處置問(wèn)題的能力。
（五）加強(qiáng)過(guò)程評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用
1.適時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)分析，系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)估
加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，建立關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制、評(píng)估體系和考核制度，系統(tǒng)開(kāi)展規(guī)劃中期、總結(jié)評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。完善考核評(píng)價(jià)，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大績(jī)效考核力度。依據(jù)規(guī)劃總體安排，逐年落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)激勵(lì)作用，讓新發(fā)展理念深入人心。
2.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制
開(kāi)展監(jiān)督和評(píng)估，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制，完善對(duì)規(guī)劃實(shí)施民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，確保全區(qū)步調(diào)一致落實(shí)本規(guī)劃，推動(dòng)石景山特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
