前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是石景山區(qū)積極融入首都新發(fā)展格局，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，高水平建設(shè)好首都城市西大門的關(guān)鍵時(shí)期。為了更好地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全面加強(qiáng)石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，不斷營造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。根據(jù)《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧?
（一）取得的主要成績(jī)?
“十三五”時(shí)期，石景山區(qū)緊緊把握首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”培育為突破，全面落實(shí)《北京市石景山區(qū)“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)等方面成效顯著，全面提升了石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，為石景山區(qū)構(gòu)建高端科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系、打造“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)國家級(jí)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)提供了有力支撐。
1.“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程”效果顯著
通過實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程”行動(dòng)計(jì)劃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)六大工程助推企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷增強(qiáng)，全區(qū)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)專利申請(qǐng)25907件，授權(quán)12959件，分別是“十二五”的2.22倍和1.90倍，每萬人發(fā)明專利擁有量95.58件。有效注冊(cè)商標(biāo)超過6萬件。截止到目前，全區(qū)涌現(xiàn)出一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)，包括國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)11家、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位22家、北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位236家。獲得北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1件、三等獎(jiǎng)2件。
2.多部門聯(lián)動(dòng)的管理體系優(yōu)化完善
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度為主要載體，進(jìn)一步完善了由政府部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組成的多部門聯(lián)動(dòng)管理體系。區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科委、園區(qū)管委會(huì)“三位一體”的體制機(jī)制高效整合了區(qū)內(nèi)資源，工作效率顯著提高。建立了區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家智庫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重大科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策、評(píng)議機(jī)制逐漸成熟。相繼制定出臺(tái)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市培育方案》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件。2016年通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收，進(jìn)入“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”培育階段。在北京市綜合評(píng)估中石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作連續(xù)五年位于前列。黨的十九大以后，伴隨政府機(jī)構(gòu)改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能劃轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作邁入新時(shí)期。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與市場(chǎng)監(jiān)管工作有機(jī)融合，制定出臺(tái)《石景山區(qū)提升科技創(chuàng)新能力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等政策文件，將原專利、商標(biāo)政策進(jìn)行整合，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新屬性和市場(chǎng)屬性，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境起到關(guān)鍵作用。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效明顯提升
設(shè)計(jì)搭建了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)和科技管家服務(wù)平臺(tái)，開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公司合作，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)。依托科技金融聯(lián)盟，以“智融寶”產(chǎn)品為核心，通過利息補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資增信，促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果商用化。一批企業(yè)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用于北斗導(dǎo)航、C919客機(jī)等國家重大項(xiàng)目以及公安、教育等各類政府工程、民生事業(yè)，體現(xiàn)出石景山區(qū)創(chuàng)新能力的提升和對(duì)外輻射帶動(dòng)能力的增強(qiáng)。
4.統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保護(hù)機(jī)制逐步形成
充分發(fā)揮石景山區(qū)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)2019年世園會(huì)、奧林匹克標(biāo)志、2022年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)標(biāo)志、新中國成立70周年活動(dòng)標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。累計(jì)查處商標(biāo)侵權(quán)案件70件，罰沒款183.75萬元。與石景山區(qū)法院合作開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)定期通報(bào)工作，組織參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件公開庭審12次。疫情期間，大力開展商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意注冊(cè)活動(dòng)，有效防范了商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量不斷提高
建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，有效提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、法律、信息、咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立了北京石景山商標(biāo)受理窗口，成為北京市第三家商標(biāo)注冊(cè)便利化改革試點(diǎn)單位，累計(jì)受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)2598件，現(xiàn)場(chǎng)接待和電話咨詢6798人次,服務(wù)范圍涉及京津冀、遼寧、山東，最遠(yuǎn)至廣東省。開展了多輪次“雙創(chuàng)企業(yè)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)階梯培訓(xùn)。形成了重點(diǎn)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)微信群、QQ群與企業(yè)快速便捷溝通，確保了信息快速傳達(dá)到企業(yè)。開展專利保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。圍繞虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等學(xué)科高度綜合交叉的新興高端產(chǎn)業(yè)建立了專利導(dǎo)航，為VR領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)成果商用化服務(wù)。
（二）存在的問題
1.發(fā)展基礎(chǔ)有待完善
石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力處于北京市中等水平，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱。具備專業(yè)素養(yǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模相對(duì)匱乏，人才體系建設(shè)尚未成熟，人力資源稟賦的動(dòng)能釋放還不充分。創(chuàng)新型企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)數(shù)量有限，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)匱乏，知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化器效果顯著性較弱，各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不足。缺乏核心專利和馳名商標(biāo)等具備引領(lǐng)作用的創(chuàng)新要素。
2.投資規(guī)模有待擴(kuò)大
對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的投資優(yōu)勢(shì)不明顯，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。財(cái)政投入在全市處于較低水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的要求尚有較大差距。缺乏規(guī)?；Y金支持和投資戰(zhàn)略規(guī)劃，難以形成對(duì)高精尖技術(shù)和人才的虹吸效應(yīng)。
3.政策體系仍需改善
知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)等方面還需制定具體的指導(dǎo)意見。2016年出臺(tái)《石景山區(qū)關(guān)于支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的辦法》、2018年出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)石景山區(qū)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”培育工作的通知》、2020年出臺(tái)《石景山區(qū)提升科技創(chuàng)新能力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，已出臺(tái)的政策文件主要為總領(lǐng)性、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和服務(wù)類，政策覆蓋上仍有缺位，無法滿足新形勢(shì)新要求。
二、發(fā)展新階段帶來的新形勢(shì)新要求
當(dāng)前，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要時(shí)期，世界百年未有之大變局持續(xù)深入發(fā)展，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全球，使世界經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治局勢(shì)加速演變。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。特別是習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)、提出了具體的實(shí)踐要求，成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)加快發(fā)展的不竭動(dòng)力和力量源泉。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起激勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為、保護(hù)產(chǎn)權(quán)權(quán)益、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的歷史使命；必須大力培育、發(fā)展、壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，全面提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為石景山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮起直追，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的整體實(shí)力和比較優(yōu)勢(shì)。
三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要指示論述，牢牢把握石景山區(qū)在首都建設(shè)與發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，以首都“國際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)為契機(jī)，緊緊抓住籌辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、建設(shè)新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)兩大機(jī)遇，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)廣泛運(yùn)用，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)發(fā)展工程，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，全面提升石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，為石景山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）發(fā)展原則
1.強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，推動(dòng)融合發(fā)展
建立以“提高創(chuàng)新質(zhì)量、促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用”為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，并在石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策中落實(shí)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新實(shí)體轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益意識(shí)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。
2.深化管理改革，營造良好環(huán)境
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理改革，厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，突出市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的主體地位和政府的政策引導(dǎo)作用，簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管，高效服務(wù)，綜合利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的內(nèi)生動(dòng)力，為全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全面發(fā)展
圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)建設(shè)、打造一批品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)”的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策制度，統(tǒng)籌各方資源，共同支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展；完善參與主體間的合作模式，加強(qiáng)區(qū)域間交流，利用京津冀區(qū)域內(nèi)共享資源，提高專利創(chuàng)新能力和水平，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量大幅提高，運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)，保護(hù)狀況持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)能力明顯提升，人才隊(duì)伍不斷壯大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，初步建成“知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色區(qū)”，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為推動(dòng)我區(qū)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。到 2025 年，擁有一批高價(jià)值核心專利和知名品牌，在新領(lǐng)域培育形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各層次、多環(huán)節(jié)平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)和參與主體互為補(bǔ)充，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力達(dá)到北京市中上游水平。到2025年,每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到166件，每年專利授權(quán)量超過 2500件，商標(biāo)有效注冊(cè)量累計(jì)突破9萬件。
四、“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程為依托激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力?
1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)激勵(lì)政策
探索建立以創(chuàng)造內(nèi)在質(zhì)量、轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益、市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)必要專利等為主要指標(biāo)、體現(xiàn)區(qū)域特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策；進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持資助政策，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向，加大對(duì)后續(xù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。完善政府專項(xiàng)資金管理，探索多渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展資金籌集模式，形成一定規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金池。
2.推進(jìn)企業(yè)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施
持續(xù)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效開展專利布局、分析預(yù)警等工作，加大對(duì)“高精尖”產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高價(jià)值專利培育的支持力度；開展創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利及其運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制與技術(shù)創(chuàng)新、專利布局有效銜接；開展年度專利數(shù)據(jù)挖掘工作，了解掌握產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和專利布局，明晰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向及路徑，為企業(yè)開展高價(jià)值專利創(chuàng)造、布局和運(yùn)用提供支撐；強(qiáng)化企業(yè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施、地理標(biāo)志培育能力建設(shè)。
3.實(shí)施培育工程促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
實(shí)施“石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程”，重點(diǎn)培育一批高質(zhì)量、高價(jià)值專利，通過實(shí)施專利布局，形成對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的掌控能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù)、促進(jìn)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和支持對(duì)象，同時(shí)鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)自愿納入培育工程；支持企業(yè)以核心專利為基礎(chǔ)實(shí)施專利布局并對(duì)實(shí)現(xiàn)專利布局；支持以龍頭企業(yè)為核心建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)間相互借鑒、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，形成以先進(jìn)促后進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
（二）提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值
1.引導(dǎo)、培育和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營事業(yè)發(fā)展
加快構(gòu)建平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、基金、產(chǎn)業(yè)等多位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，全面推進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化運(yùn)營；充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)作用，聚集一批國內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，打造政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系；推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，探索、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，投向?qū)＠\(yùn)營項(xiàng)目；支持探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)營的眾籌、眾包模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。
2.推動(dòng)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地
落實(shí)北京市、中關(guān)村各類激勵(lì)政策，優(yōu)化完善相關(guān)政策制度，將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目納入招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域；爭(zhēng)取國家有關(guān)部門、北京市、社會(huì)資本設(shè)立的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金投入本區(qū)或在本區(qū)落地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，給予配套支持和獎(jiǎng)勵(lì)；吸引一批國內(nèi)外高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目在本區(qū)落地實(shí)施；做好對(duì)高校和科研院所在本區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)服務(wù)保障。
3.提高雙創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力
出臺(tái)和完善石景山區(qū)專利導(dǎo)航實(shí)施指南，建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)專利導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)預(yù)警分析服務(wù)；編制石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告，分析各年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用發(fā)展態(tài)勢(shì)、制定改進(jìn)計(jì)劃；引導(dǎo)組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建聯(lián)盟內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、互利合作等工作機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)專利交叉許可等知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”企業(yè)，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的頭雁模式。
（三）打造規(guī)范管理和有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，營造良好營商環(huán)境
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方向
制定并出臺(tái)《石景山區(qū)關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)配套制度，貫徹執(zhí)行各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)各區(qū)之間、津冀及周邊等?。▍^(qū)、市）溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、業(yè)務(wù)交流、信息共享等聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立重大案件的線索移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助送達(dá)等工作渠道，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作治理體系。發(fā)揮區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作溝通，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)商品的生產(chǎn)、流通、銷售的全鏈條治理，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)行為追本溯源，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭治理能力。完善案件移送要求及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，形成信息互通、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、行刑銜接工作機(jī)制，提高執(zhí)法震懾力。
2.嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，加大查處侵權(quán)行為的力度
全力做好北京2022年冬奧會(huì)服務(wù)保障工作，以冬奧組委機(jī)關(guān)駐地和冬奧場(chǎng)館及周邊為重點(diǎn)，加大對(duì)侵犯北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志違法行為的打擊力度。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)。圍繞食品、藥品、化妝品、電子產(chǎn)品、煙草、家用電器、汽車配件、服飾箱包、家居用品、裝飾裝修材料等重點(diǎn)商品，加大案件查辦力度，依法嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。加強(qiáng)電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善線上排查、源頭追溯、協(xié)同查處機(jī)制，利用信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售行為的監(jiān)測(cè)和排查，提高案件線索的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別能力，推進(jìn)線上線下一體化執(zhí)法檢查，全鏈條查處侵權(quán)假冒違法行為。加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、電商平臺(tái)經(jīng)營者、物流寄遞企業(yè)的溝通協(xié)作，充分利用大數(shù)據(jù)資源、物流寄遞信息為執(zhí)法辦案提供支持。
3.加強(qiáng)社會(huì)共治能力建設(shè)，構(gòu)建全面知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局
加強(qiáng)調(diào)解能力建設(shè)，建立健全行政調(diào)解糾紛解決渠道。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)作用，規(guī)范調(diào)解流程。培養(yǎng)一批專業(yè)調(diào)解組織和人員。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和維權(quán)服務(wù)，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供公益性質(zhì)的法律咨詢等維權(quán)服務(wù)。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。積極申請(qǐng)?jiān)谖覅^(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心，提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、科幻等新技術(shù)新領(lǐng)域?qū)＠焖兕A(yù)審服務(wù)，推動(dòng)快速確權(quán)和協(xié)同維權(quán)，為創(chuàng)新主體提供“一站式”精準(zhǔn)維權(quán)方案。
（四）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，推進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高
1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理體系
鼓勵(lì)創(chuàng)新型小微企業(yè)以委托方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)精細(xì)化管理，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展管家服務(wù)。加強(qiáng)北方工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、中科院高能物理研究所、國家無線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心等高等院校和研究機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)范，建立與自身發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
將政府監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合，形成定位明確、分工合理、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機(jī)制；依托首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)交流及規(guī)范執(zhí)業(yè)；全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，建立以告知承諾、自查自糾、行業(yè)自律、“雙隨機(jī)、一公開”抽查、重點(diǎn)檢查為閉合環(huán)的監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意申請(qǐng)、以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)注冊(cè)等惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)行為，依法對(duì)申請(qǐng)人和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法行為給予處罰，約談代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人督促整改，切實(shí)維護(hù)代理行業(yè)秩序。
3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新
探索建立石景山區(qū)多元融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制，制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。利用北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)并支持注冊(cè)在本區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)開展融資以及投保專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等險(xiǎn)種，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。
（五）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)
1.優(yōu)化多層次服務(wù)體系
以“分中心+工作站”多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，豐富服務(wù)內(nèi)容；深入推進(jìn)石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)功能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)布局；圍繞新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范工作，支持建設(shè)北京市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚發(fā)展示范區(qū)；培育“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”服務(wù)新模式，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依法依規(guī)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營等服務(wù)。
2.提升數(shù)字化服務(wù)水平
依托大數(shù)據(jù)、人工智能等重點(diǎn)技術(shù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，匯聚專利、商標(biāo)、版權(quán)等信息資源，提升數(shù)字化服務(wù)能力，為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)公眾等提供“一站式”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)平臺(tái)，做好平臺(tái)的分類管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息和資源平臺(tái)整合利用。探索搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)區(qū)域智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)精細(xì)化管理提供支撐服務(wù)。
3.拓展多元化公共服務(wù)
主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)的需要，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度破解體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增加石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項(xiàng)，特別是在專利服務(wù)方面有所突破。加強(qiáng)與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門的合作，重點(diǎn)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利預(yù)警、專利導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議分析等服務(wù)。加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)，探索設(shè)立數(shù)據(jù)檢索服務(wù)、政策兌現(xiàn)服務(wù)、金融資源服務(wù)、代理機(jī)構(gòu)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等項(xiàng)目，為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供高質(zhì)量多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
（六）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才文化環(huán)境，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)
1.推進(jìn)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)
發(fā)揮區(qū)內(nèi)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批精通國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高層次人才。充分發(fā)揮“景賢計(jì)劃”引才聚才作用，吸引和鼓勵(lì)高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作。通過“海外院士專家工作站”引進(jìn)海外人才，豐富石景山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才資源，形成較為完備的人才體系和相應(yīng)的人才落地服務(wù)工作。
2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
弘揚(yáng)“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化理念，充分利用“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國品牌日、中國服貿(mào)會(huì)、中國科幻大會(huì)等重大節(jié)日和活動(dòng)，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，提升市民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。持續(xù)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)主題沙龍、小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速營等活動(dòng)，打造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)品牌。
3.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育
推進(jìn)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)熟悉中小學(xué)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的隊(duì)伍，提升中小學(xué)生的創(chuàng)新精神和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，提高我區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育階段未成年人的綜合素質(zhì)。不斷探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)方式，推進(jìn)開展“鏈接式、融入式、體驗(yàn)式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，通過參觀本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)等活動(dòng)，為學(xué)生們提供體驗(yàn)機(jī)會(huì)，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性支撐。
五、“十四五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府重要議事日程，定期專題研究，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)發(fā)揮其議事協(xié)調(diào)作用，各成員單位按照職責(zé)分工壓實(shí)責(zé)任、抓好落實(shí)，著力解決建設(shè)中的重大問題，全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）加強(qiáng)財(cái)政保障
保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的投入力度，確保事業(yè)發(fā)展的基本需要和各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的經(jīng)費(fèi)需求；改革完善經(jīng)費(fèi)投入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究、布局謀劃和專家論證工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安排的精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)投入，提高財(cái)政資金利用效率。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)估
加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，建立關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制、評(píng)估體系和考核制度，系統(tǒng)開展規(guī)劃中期、總結(jié)評(píng)估工作等相關(guān)內(nèi)容。
