前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是石景山區(qū)積極融入首都新發(fā)展格局，加快推進“三區(qū)建設(shè)”，高水平建設(shè)好首都城市西大門的關(guān)鍵時期。為了更好地推動知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展。全面加強石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，不斷營造激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好環(huán)境，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。根據(jù)《石景山區(qū)“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時期工作回顧?
（一）取得的主要成績?
“十三五”時期，石景山區(qū)緊緊把握首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，圍繞知識產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”培育為突破，全面落實《北京市石景山區(qū)“十三五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，基本實現(xiàn)了規(guī)劃確定的主要目標(biāo)，在促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、健全知識產(chǎn)權(quán)管理機制、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度、培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)等方面成效顯著，全面提升了石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，為石景山區(qū)構(gòu)建高端科技創(chuàng)新驅(qū)動體系、打造“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)國家級綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)提供了有力支撐。
1.“知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程”效果顯著
通過實施“知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程”行動計劃，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務(wù)能力顯著增強。知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)六大工程助推企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷增強，全區(qū)專利申請量、授權(quán)量呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。“十三五”期間，全區(qū)累計專利申請25907件，授權(quán)12959件，分別是“十二五”的2.22倍和1.90倍，每萬人發(fā)明專利擁有量95.58件。有效注冊商標(biāo)超過6萬件。截止到目前，全區(qū)涌現(xiàn)出一批知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，包括國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)11家、北京市知識產(chǎn)權(quán)示范單位22家、北京市知識產(chǎn)權(quán)試點單位236家。獲得北京市發(fā)明專利獎二等獎1件、三等獎2件。
2.多部門聯(lián)動的管理體系優(yōu)化完善
以知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度為主要載體，進一步完善了由政府部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會中介組成的多部門聯(lián)動管理體系。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、科委、園區(qū)管委會“三位一體”的體制機制高效整合了區(qū)內(nèi)資源，工作效率顯著提高。建立了區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專家智庫和知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系，重大科技活動知識產(chǎn)權(quán)決策、評議機制逐漸成熟。相繼制定出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育方案》《知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)工程三年行動計劃》等政策文件。2016年通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收，進入“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”培育階段。在北京市綜合評估中石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理工作連續(xù)五年位于前列。黨的十九大以后，伴隨政府機構(gòu)改革，知識產(chǎn)權(quán)職能劃轉(zhuǎn)市場監(jiān)督管理部門，石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作邁入新時期。區(qū)市場監(jiān)管局將知識產(chǎn)權(quán)工作與市場監(jiān)管工作有機融合，制定出臺《石景山區(qū)提升科技創(chuàng)新能力促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等政策文件，將原專利、商標(biāo)政策進行整合，突出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新屬性和市場屬性，對進一步優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境起到關(guān)鍵作用。
3.知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用成效明顯提升
設(shè)計搭建了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺和科技管家服務(wù)平臺，開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。與北京知識產(chǎn)權(quán)運營公司合作，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。依托科技金融聯(lián)盟，以“智融寶”產(chǎn)品為核心，通過利息補貼等方式鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，推動了金融機構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目的融資增信，促進了知識產(chǎn)權(quán)成果商用化。一批企業(yè)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用于北斗導(dǎo)航、C919客機等國家重大項目以及公安、教育等各類政府工程、民生事業(yè)，體現(xiàn)出石景山區(qū)創(chuàng)新能力的提升和對外輻射帶動能力的增強。
4.統(tǒng)一協(xié)調(diào)的保護機制逐步形成
充分發(fā)揮石景山區(qū)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加強部門之間執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，重點對2019年世園會、奧林匹克標(biāo)志、2022年冬奧會冬殘奧會標(biāo)志、新中國成立70周年活動標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查。累計查處商標(biāo)侵權(quán)案件70件，罰沒款183.75萬元。與石景山區(qū)法院合作開展知識產(chǎn)權(quán)定期通報工作，組織參加知識產(chǎn)權(quán)案件公開庭審12次。疫情期間，大力開展商標(biāo)代理機構(gòu)惡意注冊活動，有效防范了商標(biāo)惡意注冊行為。
5.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量不斷提高
建立了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，有效提高了知識產(chǎn)權(quán)申請、法律、信息、咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立了北京石景山商標(biāo)受理窗口，成為北京市第三家商標(biāo)注冊便利化改革試點單位，累計受理商標(biāo)注冊申請2598件，現(xiàn)場接待和電話咨詢6798人次,服務(wù)范圍涉及京津冀、遼寧、山東，最遠(yuǎn)至廣東省。開展了多輪次“雙創(chuàng)企業(yè)”知識產(chǎn)權(quán)階梯培訓(xùn)。形成了重點單位知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)微信群、QQ群與企業(yè)快速便捷溝通，確保了信息快速傳達(dá)到企業(yè)。開展專利保險等知識產(chǎn)權(quán)保險試點工作。圍繞虛擬現(xiàn)實（VR）等學(xué)科高度綜合交叉的新興高端產(chǎn)業(yè)建立了專利導(dǎo)航，為VR領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)成果商用化服務(wù)。
（二）存在的問題
1.發(fā)展基礎(chǔ)有待完善
石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力處于北京市中等水平，支撐知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱。具備專業(yè)素養(yǎng)的知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模相對匱乏，人才體系建設(shè)尚未成熟，人力資源稟賦的動能釋放還不充分。創(chuàng)新型企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)平臺數(shù)量有限，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)匱乏，知識產(chǎn)權(quán)孵化器效果顯著性較弱，各環(huán)節(jié)聯(lián)動效應(yīng)不足。缺乏核心專利和馳名商標(biāo)等具備引領(lǐng)作用的創(chuàng)新要素。
2.投資規(guī)模有待擴大
對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的投資優(yōu)勢不明顯，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的動力不足。財政投入在全市處于較低水平，知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費不足，與國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的要求尚有較大差距。缺乏規(guī)?；Y金支持和投資戰(zhàn)略規(guī)劃，難以形成對高精尖技術(shù)和人才的虹吸效應(yīng)。
3.政策體系仍需改善
知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成，在知識產(chǎn)權(quán)管理、保護等方面還需制定具體的指導(dǎo)意見。2016年出臺《石景山區(qū)關(guān)于支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的辦法》、2018年出臺《關(guān)于全面推進石景山區(qū)“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”培育工作的通知》、2020年出臺《石景山區(qū)提升科技創(chuàng)新能力促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，已出臺的政策文件主要為總領(lǐng)性、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和服務(wù)類，政策覆蓋上仍有缺位，無法滿足新形勢新要求。
二、發(fā)展新階段帶來的新形勢新要求
當(dāng)前，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要時期，世界百年未有之大變局持續(xù)深入發(fā)展，突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全球，使世界經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治局勢加速演變。貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。特別是習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，為進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了強大的理論指導(dǎo)、提出了具體的實踐要求，成為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)加快發(fā)展的不竭動力和力量源泉。
知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)必須緊跟時代發(fā)展的步伐，切實擔(dān)當(dāng)起激勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為、保護產(chǎn)權(quán)權(quán)益、促進成果轉(zhuǎn)化的歷史使命；必須大力培育、發(fā)展、壯大知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)，全面提高實體經(jīng)濟，切實讓知識產(chǎn)權(quán)成為石景山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新意識、競爭意識和協(xié)作意識，進一步加強特色產(chǎn)業(yè)培育，強化區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮起直追，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的整體實力和比較優(yōu)勢。
三、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)重要指示論述，牢牢把握石景山區(qū)在首都建設(shè)與發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，以首都“國際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)為契機，緊緊抓住籌辦2022年冬奧會和冬殘奧會、建設(shè)新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)兩大機遇，加快推進“三區(qū)建設(shè)”。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，健全知識產(chǎn)權(quán)管理機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，促進知識產(chǎn)權(quán)廣泛運用，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)，實施知識產(chǎn)權(quán)重點發(fā)展工程，推動知識產(chǎn)權(quán)交流合作，全面提升石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，為石景山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）發(fā)展原則
1.強化質(zhì)量導(dǎo)向，推動融合發(fā)展
建立以“提高創(chuàng)新質(zhì)量、促進轉(zhuǎn)化運用”為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)評價機制和激勵機制，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)政策體系，并在石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策中落實，引導(dǎo)各類創(chuàng)新實體轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益意識，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與實體經(jīng)濟的深度融合，將知識產(chǎn)權(quán)培育成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。
2.深化管理改革，營造良好環(huán)境
深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理改革，厘清政府與市場的關(guān)系，突出市場對創(chuàng)新資源配置的主體地位和政府的政策引導(dǎo)作用，簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管，高效服務(wù)，綜合利用法律、經(jīng)濟、行政等手段，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)各類市場主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的內(nèi)生動力，為全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
3.堅持統(tǒng)籌兼顧，促進全面發(fā)展
圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)推進知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)建設(shè)、打造一批品牌服務(wù)機構(gòu)”的要求，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化政策制度，統(tǒng)籌各方資源，共同支持知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展；完善參與主體間的合作模式，加強區(qū)域間交流，利用京津冀區(qū)域內(nèi)共享資源，提高專利創(chuàng)新能力和水平，實現(xiàn)多方共贏。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量大幅提高，運用效果顯著增強，保護狀況持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)能力明顯提升，人才隊伍不斷壯大，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，初步建成“知識產(chǎn)權(quán)特色區(qū)”，使知識產(chǎn)權(quán)成為推動我區(qū)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐點。到 2025 年，擁有一批高價值核心專利和知名品牌，在新領(lǐng)域培育形成知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各層次、多環(huán)節(jié)平臺協(xié)同聯(lián)動，頂層設(shè)計和參與主體互為補充，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力達(dá)到北京市中上游水平。到2025年,每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到166件，每年專利授權(quán)量超過 2500件，商標(biāo)有效注冊量累計突破9萬件。
四、“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)政策體系，以知識產(chǎn)權(quán)培育工程為依托激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力?
1.健全知識產(chǎn)權(quán)評價激勵政策
探索建立以創(chuàng)造內(nèi)在質(zhì)量、轉(zhuǎn)化運用效益、市場評估價值、標(biāo)準(zhǔn)必要專利等為主要指標(biāo)、體現(xiàn)區(qū)域特色的知識產(chǎn)權(quán)評價和激勵政策；進一步完善知識產(chǎn)權(quán)支持資助政策，突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向，加大對后續(xù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、行政保護和公共服務(wù)的支持。完善政府專項資金管理，探索多渠道知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展資金籌集模式，形成一定規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)資金池。
2.推進企業(yè)深化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施
持續(xù)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效開展專利布局、分析預(yù)警等工作，加大對“高精尖”產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高價值專利培育的支持力度；開展創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必要專利及其運用相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制與技術(shù)創(chuàng)新、專利布局有效銜接；開展年度專利數(shù)據(jù)挖掘工作，了解掌握產(chǎn)業(yè)競爭格局和專利布局，明晰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向及路徑，為企業(yè)開展高價值專利創(chuàng)造、布局和運用提供支撐；強化企業(yè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實施、地理標(biāo)志培育能力建設(shè)。
3.實施培育工程促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
實施“石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)培育工程”，重點培育一批高質(zhì)量、高價值專利，通過實施專利布局，形成對重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的掌控能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護、促進能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定重點支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和支持對象，同時鼓勵相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)自愿納入培育工程；支持企業(yè)以核心專利為基礎(chǔ)實施專利布局并對實現(xiàn)專利布局；支持以龍頭企業(yè)為核心建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，促進企業(yè)間相互借鑒、點對點幫扶，形成以先進促后進、共同發(fā)展的格局。
（二）提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值
1.引導(dǎo)、培育和促進知識產(chǎn)權(quán)運營事業(yè)發(fā)展
加快構(gòu)建平臺、機構(gòu)、基金、產(chǎn)業(yè)等多位一體的知識產(chǎn)權(quán)運營體系，全面推進專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的市場化運營；充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺作用，聚集一批國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，打造政府引導(dǎo)、市場參與的知識產(chǎn)權(quán)運營體系；推動銀行保險機構(gòu)積極拓展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，探索、推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險業(yè)務(wù)；鼓勵社會資本設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，投向?qū)＠\營項目；支持探索知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運營的眾籌、眾包模式，促進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。
2.推動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移項目落地
落實北京市、中關(guān)村各類激勵政策，優(yōu)化完善相關(guān)政策制度，將符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、以知識產(chǎn)權(quán)為主要形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化項目納入招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點關(guān)注領(lǐng)域；爭取國家有關(guān)部門、北京市、社會資本設(shè)立的各類知識產(chǎn)權(quán)運營基金投入本區(qū)或在本區(qū)落地的知識產(chǎn)權(quán)項目，給予配套支持和獎勵；吸引一批國內(nèi)外高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目在本區(qū)落地實施；做好對高校和科研院所在本區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)的專項服務(wù)保障。
3.提高雙創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力
出臺和完善石景山區(qū)專利導(dǎo)航實施指南，建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，協(xié)調(diào)推進專利導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)預(yù)警分析服務(wù)；編制石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報告，分析各年知識產(chǎn)權(quán)運用發(fā)展態(tài)勢、制定改進計劃；引導(dǎo)組建重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建聯(lián)盟內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護、互利合作等工作機制，促進聯(lián)盟內(nèi)專利交叉許可等知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。全力打造知識產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”企業(yè)，加快培育知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)，形成知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的頭雁模式。
（三）打造規(guī)范管理和有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，營造良好營商環(huán)境
1.加強制度建設(shè)，明確知識產(chǎn)權(quán)保護方向
制定并出臺《石景山區(qū)關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護各項工作，嚴(yán)格落實各類知識產(chǎn)權(quán)保護配套制度，貫徹執(zhí)行各類知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)。加強各區(qū)之間、津冀及周邊等?。▍^(qū)、市）溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、業(yè)務(wù)交流、信息共享等聯(lián)動協(xié)作，建立重大案件的線索移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助送達(dá)等工作渠道，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作治理體系。發(fā)揮區(qū)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強區(qū)內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作溝通，強化執(zhí)法聯(lián)動。加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)商品的生產(chǎn)、流通、銷售的全鏈條治理，強化對侵權(quán)行為追本溯源，增強知識產(chǎn)權(quán)源頭治理能力。完善案件移送要求及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，形成信息互通、聯(lián)勤聯(lián)動、行刑銜接工作機制，提高執(zhí)法震懾力。
2.嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，加大查處侵權(quán)行為的力度
全力做好北京2022年冬奧會服務(wù)保障工作，以冬奧組委機關(guān)駐地和冬奧場館及周邊為重點，加大對侵犯北京2022年冬奧會和冬殘奧會官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志違法行為的打擊力度。深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動。圍繞食品、藥品、化妝品、電子產(chǎn)品、煙草、家用電器、汽車配件、服飾箱包、家居用品、裝飾裝修材料等重點商品，加大案件查辦力度，依法嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。加強電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護，完善線上排查、源頭追溯、協(xié)同查處機制，利用信息技術(shù)加強對網(wǎng)絡(luò)銷售行為的監(jiān)測和排查，提高案件線索的發(fā)現(xiàn)、識別能力，推進線上線下一體化執(zhí)法檢查，全鏈條查處侵權(quán)假冒違法行為。加強與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、電商平臺經(jīng)營者、物流寄遞企業(yè)的溝通協(xié)作，充分利用大數(shù)據(jù)資源、物流寄遞信息為執(zhí)法辦案提供支持。
3.加強社會共治能力建設(shè)，構(gòu)建全面知識產(chǎn)權(quán)保護格局
加強調(diào)解能力建設(shè)，建立健全行政調(diào)解糾紛解決渠道。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)作用，規(guī)范調(diào)解流程。培養(yǎng)一批專業(yè)調(diào)解組織和人員。開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控和維權(quán)服務(wù)，支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供公益性質(zhì)的法律咨詢等維權(quán)服務(wù)。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)，調(diào)動社會力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。積極申請在我區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心分中心，提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、科幻等新技術(shù)新領(lǐng)域?qū)＠焖兕A(yù)審服務(wù)，推動快速確權(quán)和協(xié)同維權(quán)，為創(chuàng)新主體提供“一站式”精準(zhǔn)維權(quán)方案。
（四）提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平，推進企業(yè)核心競爭力不斷提高
1.健全知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理體系
鼓勵創(chuàng)新型小微企業(yè)以委托方式開展知識產(chǎn)權(quán)精細(xì)化管理，鼓勵服務(wù)機構(gòu)開展管家服務(wù)。加強北方工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、中科院高能物理研究所、國家無線電監(jiān)測中心檢測中心等高等院校和研究機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)試點示范建設(shè)。持續(xù)推動企業(yè)落實知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)范，建立與自身發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管
將政府監(jiān)管與行業(yè)自律有機結(jié)合，形成定位明確、分工合理、相互協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督管理機制；依托首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)培訓(xùn)交流及規(guī)范執(zhí)業(yè)；全面強化知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，建立以告知承諾、自查自糾、行業(yè)自律、“雙隨機、一公開”抽查、重點檢查為閉合環(huán)的監(jiān)管制度。嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意申請、以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請注冊等惡意申請商標(biāo)注冊行為，依法對申請人和商標(biāo)代理機構(gòu)的違法行為給予處罰，約談代理機構(gòu)負(fù)責(zé)人督促整改，切實維護代理行業(yè)秩序。
3.推進知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新
探索建立石景山區(qū)多元融合知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機制，制定相應(yīng)政策鼓勵駐區(qū)金融機構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。利用北京銀行保險產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，鼓勵并支持注冊在本區(qū)的保險機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)保護保險產(chǎn)品。支持企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)開展融資以及投保專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等險種，加大對企業(yè)的扶持力度。
（五）強化知識產(chǎn)權(quán)
1.優(yōu)化多層次服務(wù)體系
以“分中心+工作站”多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，融合知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，豐富服務(wù)內(nèi)容；深入推進石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)功能建設(shè)，加強對園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)布局；圍繞新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和重點培育的特色產(chǎn)業(yè)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范工作，支持建設(shè)北京市中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集聚發(fā)展示范區(qū)；培育“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”服務(wù)新模式，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)代理、運營等服務(wù)。
2.提升數(shù)字化服務(wù)水平
依托大數(shù)據(jù)、人工智能等重點技術(shù)，推進知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，匯聚專利、商標(biāo)、版權(quán)等信息資源，提升數(shù)字化服務(wù)能力，為政府機構(gòu)、企業(yè)、社會公眾等提供“一站式”的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化運用、管理、保護和服務(wù)平臺，做好平臺的分類管理，推動知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息和資源平臺整合利用。探索搭建知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)區(qū)域智能監(jiān)測系統(tǒng)，為石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)精細(xì)化管理提供支撐服務(wù)。
3.拓展多元化公共服務(wù)
主動適應(yīng)新動能加速成長的需要，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度破解體制機制障礙，進一步增加石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項，特別是在專利服務(wù)方面有所突破。加強與國家知識產(chǎn)權(quán)局和北京市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門的合作，重點為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利預(yù)警、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)評議分析等服務(wù)。加強自身服務(wù)能力建設(shè)，探索設(shè)立數(shù)據(jù)檢索服務(wù)、政策兌現(xiàn)服務(wù)、金融資源服務(wù)、代理機構(gòu)服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等項目，為區(qū)內(nèi)科技企業(yè)提供高質(zhì)量多元化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。
（六）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才文化環(huán)境，夯實知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)
1.推進高水平人才隊伍建設(shè)
發(fā)揮區(qū)內(nèi)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)作用，完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高層次人才。充分發(fā)揮“景賢計劃”引才聚才作用，吸引和鼓勵高層次知識產(chǎn)權(quán)人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作。通過“海外院士專家工作站”引進海外人才，豐富石景山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才資源，形成較為完備的人才體系和相應(yīng)的人才落地服務(wù)工作。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)
弘揚“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，充分利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國品牌日、中國服貿(mào)會、中國科幻大會等重大節(jié)日和活動，推廣知識產(chǎn)權(quán)文化。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，推動知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進社區(qū)、進單位、進網(wǎng)絡(luò)等活動，提升市民知識產(chǎn)權(quán)意識。持續(xù)組織開展知識產(chǎn)權(quán)主題沙龍、小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)加速營等活動，打造企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)品牌。
3.開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育
推進北京市知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)熟悉中小學(xué)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)教育的隊伍，提升中小學(xué)生的創(chuàng)新精神和知識產(chǎn)權(quán)意識，提高我區(qū)中小學(xué)義務(wù)教育階段未成年人的綜合素質(zhì)。不斷探索知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)方式，推進開展“鏈接式、融入式、體驗式”知識產(chǎn)權(quán)教育，通過參觀本市知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)等活動，為學(xué)生們提供體驗機會，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)性支撐。
五、“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)
全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府重要議事日程，定期專題研究，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，繼續(xù)發(fā)揮其議事協(xié)調(diào)作用，各成員單位按照職責(zé)分工壓實責(zé)任、抓好落實，著力解決建設(shè)中的重大問題，全面推進規(guī)劃實施。
（二）加強財政保障
保障財政經(jīng)費對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的投入力度，確保事業(yè)發(fā)展的基本需要和各項重點建設(shè)任務(wù)的經(jīng)費需求；改革完善經(jīng)費投入的競爭機制、評價機制和監(jiān)督機制，加強項目前期研究、布局謀劃和專家論證工作，實現(xiàn)項目安排的精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)投入，提高財政資金利用效率。
（三）加強考核評估
加強對本規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估工作，建立關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測機制、評估體系和考核制度，系統(tǒng)開展規(guī)劃中期、總結(jié)評估工作等相關(guān)內(nèi)容。
