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序? 言石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
?石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。為助力石景山區(qū)結(jié)對(duì)旗縣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院〈關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見〉》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作機(jī)制的意見〉》《國家東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)辦法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門〈關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉》《人力資源社會(huì)保障部等五部門〈關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見〉》《國家發(fā)展改革委等30個(gè)部委〈關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見〉》《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《北京市“十四五”時(shí)期京蒙協(xié)作規(guī)劃》《北京市“十四五”時(shí)期對(duì)口支援青海省玉樹州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》《石景山分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》《中共北京市石景山區(qū)委關(guān)于制定石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，按照市委市政府關(guān)于支援協(xié)作新要求，統(tǒng)籌考慮支援協(xié)作地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和石景山區(qū)實(shí)際，編制了《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃》。規(guī)劃明確了石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作發(fā)展基礎(chǔ)、面臨形勢(shì)、發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期石景山區(qū)支援協(xié)作工作的重要依據(jù)和遵循。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
規(guī)劃范圍包括東西部協(xié)作內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣（以下簡(jiǎn)稱寧城縣）和呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗（以下簡(jiǎn)稱莫旗）、對(duì)口支援青海省玉樹州稱多縣（以下簡(jiǎn)稱稱多縣）、南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作湖北省十堰市竹山縣（以下簡(jiǎn)稱竹山縣）。規(guī)劃期限為2021-2025年。大牛工程師
第一章? 發(fā)展基礎(chǔ)大牛工程師
根據(jù)國家部署安排和北京市工作要求，“十三五”時(shí)期，石景山區(qū)與順平縣、寧城縣、莫旗和稱多縣建立攜手奔小康結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，與竹山縣鞏固深化南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作關(guān)系。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于扶貧支援各項(xiàng)決策部署和市委市政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持大扶貧工作格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦“兩不愁三保障”，聚焦國家和市級(jí)考核要求，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，累計(jì)投入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政資金1.22億元，統(tǒng)籌市級(jí)資金4.04億元，帶動(dòng)社會(huì)幫扶資金0.66億元，組織實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)扶貧支援項(xiàng)目679項(xiàng)，助力順平縣、寧城縣、莫旗和稱多縣全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期完成這一重大艱巨的政治任務(wù)，向黨和人民交出一份合格答卷。圍繞“助扶貧、保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”四大任務(wù)，投入?yún)^(qū)級(jí)協(xié)作資金814萬元，實(shí)施項(xiàng)目10余項(xiàng)，助力竹山縣水源保護(hù)、民生改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大牛工程師
一、助力受援地整體脫貧大牛工程師
貧困人口全部脫貧。五年來，助力4個(gè)受援地全部脫貧摘帽，全國唯一的達(dá)斡爾族自治旗（莫旗）實(shí)現(xiàn)整旗脫貧；339個(gè)貧困村全部脫貧出列，順平縣、寧城縣、莫旗、稱多縣貧困人口發(fā)生率分別從2016年12.6%、2017年7.8%、2018年3%、2016年33%降至零，32326戶91222名貧困人口全部脫貧。工作報(bào)告_資料庫_文庫
貧困人口收入大幅增加。五年來，助力受援地貧困人口“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，貧困人口年人均純收入大幅增加，順平縣由2016年2952元增加至2020年9148元，年均增幅33%；寧城縣由2017年3157元增加至2020年11633元，年均增幅54%；莫旗由2018年8173元增加至2020年13818元，年均增幅30%；稱多縣由2016年5628元增加至2020年8937元，年均增幅12%。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
二、助力受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大牛工程師
五年來，助力受援地以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貧困地區(qū)呈現(xiàn)新的發(fā)展局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大踏步趕上，整體面貌發(fā)生較大變化。產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧迅速發(fā)展，受援地特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。順平縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年53.4億元增長至2020年72.6億元，年均增長8%；寧城縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2017年128.8億元增長至2020年156.2億元，年均增長6.6%；莫旗地區(qū)生產(chǎn)總值由2018年82.9億元增長至2020年86.7億元，年均增長2.3%。資料庫_資料下載_模版下載
三、助力貧困群眾增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
五年來，助力受援地貧困群眾激發(fā)了奮發(fā)向上的精氣神，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到廣泛傳播，文明新風(fēng)得到廣泛弘揚(yáng)，艱苦奮斗、苦干實(shí)干、用自己的雙手創(chuàng)造幸福生活的精神在受援地蔚然成風(fēng)。貧困人口中，90%以上得到產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧支持，三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，順平縣、寧城縣、莫旗、稱多縣貧困人口工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比分別由2016年45.4%、2017年65.1%、2018年42.6%、2016年50%上升至2020年58.3%、75.6%、52.4%、70%，轉(zhuǎn)移性收入占比分別由2016年65.7%、2017年32.8%、2018年45.6%、2016年45%下降至2020年24%、21.1%、35.2%、20%，增收可持續(xù)性穩(wěn)步增強(qiáng)。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
四、推動(dòng)石景山區(qū)扶貧協(xié)作邁上新臺(tái)階石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
聚焦助力受援地打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，石景山區(qū)與當(dāng)?shù)貓?jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，建立完善對(duì)接協(xié)同機(jī)制，高層互訪對(duì)接34次，互派干部人才1760人次；加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、生態(tài)、社會(huì)治理等各領(lǐng)域交流與合作，26所學(xué)校、10所醫(yī)院與當(dāng)?shù)?3所學(xué)校、10所醫(yī)院建立結(jié)對(duì)關(guān)系，與當(dāng)?shù)毓步?3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，35家企業(yè)赴當(dāng)?shù)亻_展產(chǎn)業(yè)合作，完成投資25.1億元，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向當(dāng)?shù)匮由?，?shí)現(xiàn)資源整合、集約發(fā)展。讓兩地資源都動(dòng)起來、活起來，推動(dòng)兩地合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，走出一條援受雙方“和而不同”的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展道路。大牛工程師
取得成績(jī)同時(shí)，也應(yīng)看到石景山區(qū)支援協(xié)作仍面臨一些亟待解決的難題：一是產(chǎn)業(yè)幫扶成效有待進(jìn)一步提升，實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目多數(shù)偏小，帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目較少；“產(chǎn)供銷”全產(chǎn)業(yè)鏈條亟需延伸拓展，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式尚需進(jìn)一步健全完善。二是就業(yè)技能培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“訂單式”“定向式”技能培訓(xùn)長效機(jī)制尚不健全。三是專技人才作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，在助力支援協(xié)作地人才培養(yǎng)過程中存在覆蓋面窄、培養(yǎng)深度不足、培養(yǎng)效果不顯著等問題。四是項(xiàng)目全過程建設(shè)管理能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，帶農(nóng)益農(nóng)成效亟待進(jìn)一步提高。工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_資料庫
第二章 面臨形勢(shì)資料庫_十四五_資料下載
根據(jù)國家部署安排和北京市工作要求，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。支援協(xié)作幫扶對(duì)象從“建檔立卡貧困人口”轉(zhuǎn)向“農(nóng)村低收入人口”；主要任務(wù)從助力解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”，轉(zhuǎn)向幫助當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；幫扶要求從“解決區(qū)域性整體貧困”轉(zhuǎn)向“提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興既有共性要求，又有明顯差異，石景山區(qū)要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化，準(zhǔn)確理解“鞏固”“拓展”“銜接”三個(gè)關(guān)鍵詞的內(nèi)涵，搶抓機(jī)遇、迎難而上，奮力開創(chuàng)支援協(xié)作新篇章。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
一、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，兜牢防返貧底線報(bào)告模板_資料下載_十四五
“十三五”期間，石景山區(qū)助力寧城縣、莫旗、稱多縣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，助力解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問題。支援協(xié)作進(jìn)入新階段后，要牢牢抓好成果“鞏固”，一方面，要鞏固“兩不愁三保障”脫貧成果，防范和化解新致貧和再返貧的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。需要石景山區(qū)助力支援協(xié)作地建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行管理機(jī)制等，為擺脫貧困的支援協(xié)作地留出緩沖和鞏固的時(shí)間和空間。另一方面，要鞏固行之有效的政策措施或幫扶項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效用，“十三五”時(shí)期，首農(nóng)集團(tuán)盤活莫旗福潤生豬屠宰項(xiàng)目的生豬“飼料加工+養(yǎng)殖+屠宰+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶模式、“清單管理與精準(zhǔn)對(duì)接相結(jié)合、定向招聘與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、大規(guī)模技能培訓(xùn)與院校學(xué)制培養(yǎng)相結(jié)合”的就業(yè)幫扶方式等，不僅在脫貧攻堅(jiān)期發(fā)揮了重要作用，在“十四五”時(shí)期還將繼續(xù)對(duì)防止致貧返貧、緩解相對(duì)貧困發(fā)揮重要作用，要堅(jiān)持有效措施的鞏固提升，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)完善。大牛工程師
二、拓展脫貧攻堅(jiān)成果，逐步擴(kuò)大受益群眾范圍大牛工程師
五年過渡期內(nèi)，要著力拓展扶貧措施的輻射帶動(dòng)范圍，讓發(fā)展成果更多更公平的惠及群眾。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)期通過有效幫扶已經(jīng)有了較強(qiáng)自我發(fā)展能力的穩(wěn)定脫貧群體，該從幫扶政策中退出的必須退出，對(duì)于致貧風(fēng)險(xiǎn)較大的邊緣群體，應(yīng)及時(shí)納入幫扶范圍?！笆濉睍r(shí)期，石景山區(qū)通過“以工代賑”、公益崗等措施著力帶動(dòng)貧困戶就近就地就業(yè)，助力貧困戶增收。支援協(xié)作進(jìn)入新階段后，幫扶對(duì)象可逐步延伸、拓展到低收入農(nóng)戶，助推發(fā)展紅利惠及群眾。這要求石景山區(qū)要緊密對(duì)接支援協(xié)作地，摸清短板薄弱項(xiàng)及實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，注重拓展的時(shí)序性和靈活性，有步驟、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展各項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。大牛工程師
三、有效銜接鄉(xiāng)村振興，謀求多領(lǐng)域多層次協(xié)作對(duì)接石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
“鞏固”和“拓展”的基礎(chǔ)上，要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效“銜接”。一方面，要準(zhǔn)確把握銜接重點(diǎn)，即產(chǎn)業(yè)和人才，產(chǎn)業(yè)銜接上，要注重“輸血”變“造血”，助力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足支援協(xié)作地資源稟賦，助推莫旗特色種養(yǎng)殖業(yè)、寧城設(shè)施農(nóng)業(yè)、稱多高原畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；人才銜接上，要助推本土人才培育，打造“留得下”“留得久”的人才隊(duì)伍，為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備人才動(dòng)能。另一方面，要助力解決銜接短板，即發(fā)展基礎(chǔ)薄弱和內(nèi)生動(dòng)力缺乏。寧城縣、莫旗、稱多縣、竹山縣雖已脫貧，但基礎(chǔ)差、底子薄，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等方面存在明顯短板，受獨(dú)特的歷史發(fā)展脈絡(luò)和宗教、民族習(xí)慣影響，已脫貧的寧城縣、莫旗和稱多縣部分群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，發(fā)展主觀內(nèi)生能動(dòng)性亟待激發(fā)，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接還面臨艱巨繁重的任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，石景山區(qū)要分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，做到“扶上馬、送一程”，堅(jiān)持扶智和扶志，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮石景山區(qū)人才、信息、技術(shù)等比較優(yōu)勢(shì)，在支援協(xié)作中實(shí)現(xiàn)資源互相利用、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)提升發(fā)展效率和質(zhì)量，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。模版下載_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要
第三章? 發(fā)展思路石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
一、指導(dǎo)思想石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作的重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院決策部署和市委市政府工作要求，切實(shí)將支援協(xié)作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，緊密結(jié)合寧城縣、莫旗、稱多縣、竹山縣實(shí)際，準(zhǔn)確把握石景山區(qū)作為首都中心城區(qū)肩負(fù)的使命和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)保持”“四個(gè)不摘”要求，秉持以協(xié)作促發(fā)展的理念，助力寧城縣、莫旗和稱多縣建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，以增強(qiáng)支援協(xié)作地自我發(fā)展能力為核心，以干部人才交流為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶為重點(diǎn)，以教育醫(yī)療幫扶為特色，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，暢通區(qū)域要素流動(dòng)渠道，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索石景山區(qū)支援協(xié)作新路徑，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面，譜寫支援協(xié)作新篇章。大牛工程師
二、基本要求資料共享_工作報(bào)告_文庫
——堅(jiān)持整體部署，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照中央部署及北京市要求，立足新發(fā)展階段，助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，從激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力入手，圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶、智力支援等方面，以及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)，進(jìn)一步完善幫扶機(jī)制，不斷健全幫扶措施，提高幫扶質(zhì)量。資料庫_工程咨詢_資料下載
——堅(jiān)持主體主責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)作。提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，石景山區(qū)履行好幫扶責(zé)任，支援協(xié)作地落實(shí)好主體責(zé)任，推動(dòng)支援協(xié)作雙方各級(jí)政府把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手中。加強(qiáng)與支援協(xié)作地溝通，健全完善高層聯(lián)席會(huì)商機(jī)制、雙方統(tǒng)籌部門常態(tài)化對(duì)接機(jī)制和項(xiàng)目牽頭單位協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)解決人才選派、資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)等過程中遇到的困難和問題。大牛工程師
——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)群眾就業(yè)、促進(jìn)群眾增收最直接最有效的路徑，是鞏固“兩不愁三保障”成果最有力最可靠的支撐，把產(chǎn)業(yè)合作作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點(diǎn)，處理好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，立足支援協(xié)作地資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，助力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)幫扶這個(gè)根本之策。大牛工程師
——堅(jiān)持平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)有序銜接。過渡期內(nèi)，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對(duì)支援協(xié)作地脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。報(bào)告模板_資料共享_工程咨詢
三、主要目標(biāo)資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)
綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作主要目標(biāo)是：助力寧城縣、莫旗、稱多縣和竹山縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有序發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快提升自我發(fā)展能力，不斷提高民生福祉水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展邁向新階段。工程咨詢_免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)
——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。主要幫扶政策總體穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策不斷優(yōu)化，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制逐步健全，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，“兩不愁三保障”成果更加鞏固，扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢
——有序發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。助力寧城縣和莫旗特色種養(yǎng)植業(yè)、稱多縣高原生態(tài)畜牧業(yè)、竹山縣園區(qū)輕工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不斷延伸，品牌影響力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
——加快提升自我發(fā)展能力。脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)“幫我脫貧”到“我要振興”轉(zhuǎn)變，脫貧人口增收致富的積極性和主觀能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)，農(nóng)牧民知識(shí)技能水平明顯提高，脫貧地區(qū)生產(chǎn)生活條件加快改善。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
——不斷提高民生福祉水平。助力支援協(xié)作地基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善，內(nèi)蒙古烏蘭牧騎和青海三江源等特色文化有效彰顯，中華民族共同體意識(shí)切實(shí)鑄牢，公共服務(wù)逐漸向均等化、普惠化、便捷化邁進(jìn)。報(bào)告模板_文庫_工程資料
秉持以協(xié)作促發(fā)展理念，把產(chǎn)業(yè)合作作為重點(diǎn)，全面深化東西部協(xié)作，圍繞各民族交往交流交融，高質(zhì)量完成對(duì)口支援任務(wù)，聚焦“保水質(zhì)、強(qiáng)民生、促轉(zhuǎn)型”工作主線，積極開展南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，助力寧城縣、莫旗和稱多縣實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)竹山縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突顯、基本公共服務(wù)能力增強(qiáng)、群眾生活品質(zhì)提升。工程咨詢_文庫_資料下載
一、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面深化東西部協(xié)作資料下載_資料庫_文庫
（一）務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等，助力寧城縣和莫旗培育壯大地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)資金、項(xiàng)目支持，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，幫助培育龍頭企業(yè)、合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。助力寧城縣擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，形成以設(shè)施蔬菜為主，日光溫室粉肉火龍果、大櫻桃等特色果蔬種植為補(bǔ)充的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；發(fā)展畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧業(yè)集約化發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的綠色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。助力莫旗落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，發(fā)揮“大豆之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大水稻、蔬菜、花卉、畜牧等特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體；做大做強(qiáng)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心短板，形成以生豬養(yǎng)殖為核心的產(chǎn)業(yè)集群，打造蒙東和東北地區(qū)種豬、豬肉輸出重要基地。免費(fèi)下載_工程資料_資料下載
構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈幫扶模式。以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，以特色資源增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以信息技術(shù)打造供應(yīng)鏈、以豐富業(yè)態(tài)提升價(jià)值鏈，促進(jìn)寧城縣和莫旗農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)增效、農(nóng)民多渠道增收。助推寧城縣農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商市場(chǎng)主體與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，健全完善“生產(chǎn)+流通+品牌+銷售”產(chǎn)銷體系。支持莫旗健全完善種植業(yè)、飼料加工、生豬養(yǎng)殖業(yè)、屠宰加工、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)呼倫貝爾大紅門生豬屠宰項(xiàng)目可持續(xù)健康運(yùn)營；繼續(xù)加強(qiáng)與市支援合作辦、呼倫貝爾市和莫旗政府等溝通對(duì)接，積極引導(dǎo)市屬和區(qū)屬企業(yè)與莫旗對(duì)接，開發(fā)當(dāng)?shù)卮蠖?、秸稈等特色資源，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。工程咨詢_資料庫_資料下載
推進(jìn)聚集發(fā)展。助力寧城縣和莫旗集聚資源、集中力量，建設(shè)富有特色、規(guī)模適中、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”。依托資源優(yōu)勢(shì)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)，聚焦1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，助力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。搭建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體，助力當(dāng)?shù)丶涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)“三園”在科研、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)融合方面的協(xié)作互動(dòng)發(fā)展。支持寧城縣創(chuàng)建集設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、育苗、加工、休閑觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園；助力莫旗推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的高質(zhì)量田園綜合體。縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要_資料下載
培育知名品牌。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，積極幫助寧城縣和莫旗培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、打造區(qū)域公用品牌，助力寧城縣打造“寧城蔬菜”“寧城蘋果”，莫旗打造“莫力菇娘”“大紅門豬肉”“蒙鵝”等區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌格局。模版下載_工作報(bào)告_工程咨詢
強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接。注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的支援協(xié)作，結(jié)合寧城縣和莫旗需求，通過出資、協(xié)助管理、引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)等方式，與當(dāng)?shù)仂柟探ㄔO(shè)扶貧車間和產(chǎn)業(yè)園區(qū)；采取搭建平臺(tái)、服務(wù)引導(dǎo)、政策支持等方式，積極引導(dǎo)駐區(qū)優(yōu)質(zhì)資源赴寧城縣和莫旗投資，推動(dòng)引進(jìn)企業(yè)新增投資、增加稅收，引進(jìn)企業(yè)通過解決就業(yè)或利益聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)村低收入人口（含脫貧人口）增收。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
完善聯(lián)結(jié)機(jī)制。會(huì)同寧城縣和莫旗，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)益農(nóng)能力，產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施由“到村到戶為主”向“到鄉(xiāng)到村帶戶為主”轉(zhuǎn)變，更好帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺€(wěn)定增收、逐步致富。支持當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立“公司+村集體+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等合作模式，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為農(nóng)戶提供種養(yǎng)、產(chǎn)品營銷、商品化處理等服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫
?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作工程咨詢_工作報(bào)告_報(bào)告模板
穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模。推進(jìn)勞務(wù)輸出，助力寧城縣和莫旗健全有組織的勞務(wù)輸出工作機(jī)制，將脫貧人口作為優(yōu)先保障對(duì)象，為有集中外出務(wù)工需求的農(nóng)村勞動(dòng)力提供便利出行服務(wù)。促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)與脫貧人口依法簽訂并履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬；對(duì)失業(yè)脫貧人口優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)再就業(yè)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，搭建完善用工信息對(duì)接平臺(tái)，推廣使用就業(yè)幫扶直通車，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。培樹勞務(wù)品牌，結(jié)合寧城縣和莫旗資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，助力當(dāng)?shù)嘏嘤?、?chuàng)建、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品牌，借助品牌效應(yīng)擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。縣域經(jīng)濟(jì)_免費(fèi)下載_模版下載
支持就地就近就業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，助力寧城縣和莫旗發(fā)展一批當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高就業(yè)承載力，增加就業(yè)崗位。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，帶動(dòng)更多農(nóng)村低收入人口（含脫貧人口）參與鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體作用，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象條件。十四五_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)
健全就業(yè)幫扶長效機(jī)制。優(yōu)化提升就業(yè)服務(wù)，助力寧城縣和莫旗對(duì)農(nóng)村低收入人口（含脫貧人口）等重點(diǎn)人群就業(yè)狀態(tài)實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的農(nóng)村低收入人口（含脫貧人口）及時(shí)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施技能提升，加大農(nóng)村低收入人口（含脫貧人口）職業(yè)技能培訓(xùn)力度。支持農(nóng)村低收入人口（含脫貧人口）所在家庭“兩后生”就讀技工院校。資料共享_資料庫_資料下載
?。ㄈ┎粩嗌罨M(fèi)幫扶大牛工程師
擴(kuò)大幫扶產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模。動(dòng)員全區(qū)各級(jí)預(yù)算單位采購幫扶產(chǎn)品，鼓勵(lì)區(qū)屬國企發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)工會(huì)、食堂采購幫扶產(chǎn)品。發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織作用，倡導(dǎo)全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織在使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)時(shí)，同等條件下優(yōu)先選購幫扶產(chǎn)品。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)社會(huì)各界愛心企業(yè)、團(tuán)體、人士開展形式多樣的消費(fèi)幫扶活動(dòng)。調(diào)動(dòng)各類新媒體平臺(tái)和傳統(tǒng)媒體資源，宣傳推介寧城縣和莫旗幫扶產(chǎn)品、休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路等，開展典型案例推選，樹立石景山區(qū)消費(fèi)幫扶工作標(biāo)桿，形成全區(qū)消費(fèi)幫扶工作熱潮。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
有效拓展產(chǎn)銷對(duì)接渠道。發(fā)揮區(qū)消費(fèi)幫扶分中心市場(chǎng)化平臺(tái)作用，提升轄區(qū)輻射帶動(dòng)能力，深化“1個(gè)分中心+3個(gè)專區(qū)+3大流通企業(yè)+N種資源”銷售模式，構(gòu)建“集采聯(lián)銷直銷”市場(chǎng)化新模式。繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)幫扶“六進(jìn)”活動(dòng)影響力，拓展活動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)寧城縣和莫旗幫扶產(chǎn)品進(jìn)入全區(qū)各級(jí)各類商場(chǎng)超市、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等形成常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費(fèi)幫扶，助力寧城縣和莫旗完善電商服務(wù)體系，開展電商運(yùn)營培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行；支持北京市、石景山區(qū)電商企業(yè)拓展寧城縣和莫旗業(yè)務(wù)，加強(qiáng)幫扶產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)。借助北京八大處重陽游山會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，搭建寧城縣和莫旗幫扶產(chǎn)品展銷對(duì)接平臺(tái)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和知名度。堅(jiān)持“黨建＋”消費(fèi)幫扶模式，組織區(qū)屬單位黨員赴區(qū)消費(fèi)幫扶分中心開展黨建活動(dòng)。積極推動(dòng)文化旅游消費(fèi)幫扶，宣傳推介寧城縣和莫旗特色文旅資源。組織全區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)、大型電商企業(yè)等與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)主體開展對(duì)接，支持大宗幫扶產(chǎn)品采購協(xié)議簽訂。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
夯實(shí)消費(fèi)幫扶基礎(chǔ)工作。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，會(huì)同寧城縣和莫旗完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商（銷售商）與脫貧農(nóng)戶、農(nóng)村低收入人口（含脫貧人口）的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，細(xì)化聯(lián)結(jié)方式，重點(diǎn)采購帶動(dòng)成效突出、受益群體較大的農(nóng)產(chǎn)品。做實(shí)工作成效臺(tái)賬，開展消費(fèi)幫扶相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和各種佐證材料收集，做到消費(fèi)幫扶成效可查、可考、可追溯。十四五_資料共享_資料庫
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌開展智力支援報(bào)告模板_資料共享_規(guī)劃綱要
保持干部人才選派力度。落實(shí)市委組織部相關(guān)要求，立足寧城縣和莫旗發(fā)展短板和干部需求，做好寧城縣、莫旗掛職干部輪換銜接，選派精兵強(qiáng)將，壓實(shí)援派干部責(zé)任，聚焦支援協(xié)作任務(wù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，防止工作斷檔、幫扶力量弱化。加大教育、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才選派力度，開展長短結(jié)合的專業(yè)人才交流活動(dòng)，推廣“組團(tuán)式”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化柔性人才供給，優(yōu)化援派干部人才結(jié)構(gòu)。妥善安排寧城縣和莫旗來京掛職干部人才。報(bào)告模板_資料庫_資料下載
扎實(shí)開展干部人才培訓(xùn)。結(jié)合寧城縣和莫旗實(shí)際需求和干部人才特點(diǎn)，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，開展基層干部培訓(xùn)、教育衛(wèi)生培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)及其他專業(yè)人才培訓(xùn)，將鄉(xiāng)村振興、基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力作為必修內(nèi)容，有針對(duì)性地開展能力培訓(xùn)。模版下載_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)
?。ㄎ澹┚珳?zhǔn)實(shí)施特色幫扶石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
堅(jiān)持“以人民為中心”理念，以優(yōu)化公共服務(wù)供給、提升公共服務(wù)能力為主線，助力寧城縣和莫旗不斷完善公共服務(wù)體系。圍繞精準(zhǔn)助學(xué)、教學(xué)科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面，推動(dòng)寧城縣和莫旗教育、醫(yī)療領(lǐng)域取得新進(jìn)展，著力鞏固“兩不愁三保障”協(xié)作成效。支持寧城縣和莫旗為脫貧群眾提供更加健康豐富的精神文化生活，助力不斷增加優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，提高思想文化素養(yǎng)，提升公共文化服務(wù)水平。聚焦脫貧人口急需的特色種養(yǎng)殖技術(shù)，通過舉辦科技人才培訓(xùn)班、科技下鄉(xiāng)、引導(dǎo)高?？蒲姓n題落地等方式，提升寧城縣和莫旗科技水平。大牛工程師
?。┥钊胪苿?dòng)結(jié)對(duì)幫扶石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
推動(dòng)街道（社區(qū)）、部門、社會(huì)組織、企業(yè)與寧城縣、莫旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），繼續(xù)開展實(shí)質(zhì)幫扶活動(dòng)，制定并落實(shí)成效明顯的長效幫扶舉措。聚焦基層管理服務(wù)和組織振興，助力寧城縣和莫旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）基層黨組織陣地建設(shè)和服務(wù)能力提升，助推當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
?。ㄆ撸┓€(wěn)步推進(jìn)示范幫扶石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
按照寧城縣和莫旗建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村的統(tǒng)一安排，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），復(fù)制推廣北京市鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范幫扶項(xiàng)目，會(huì)同當(dāng)?shù)亻_展鄉(xiāng)村振興銜接示范試點(diǎn)，按照支援協(xié)作地政策要求，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，逐步拓展推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。大牛工程師
二、落實(shí)援青政治方略，開創(chuàng)對(duì)口支援工作新局面文庫_工程咨詢_工作報(bào)告
（一）突出抓好人才智力支援大牛工程師
健全援派長效機(jī)制。推動(dòng)干部人才選派與稱多實(shí)際需求緊密對(duì)接匹配，優(yōu)化支援干部人才結(jié)構(gòu)，提高教育、醫(yī)療、科技、文化等稱多縣急需領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才選派比例和精準(zhǔn)度，通過“組團(tuán)式”“小組團(tuán)”等方式，提升支援干部人才作用發(fā)揮的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮支援干部人才的主觀能動(dòng)性，會(huì)同稱多縣健全有利于支援干部人才任實(shí)職、擔(dān)實(shí)責(zé)、干實(shí)事的制度機(jī)制，推動(dòng)支援干部人才加強(qiáng)調(diào)查研究、“傳幫帶”等工作，形成更多更有效支援稱多縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力成果。模版下載_文庫_十四五
加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。創(chuàng)新方式方法，因地制宜為稱多縣黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才分層分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，會(huì)同稱多縣建立健全干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)、作用發(fā)揮、成長進(jìn)步良性互動(dòng)的制度機(jī)制。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興帶頭人培訓(xùn)，精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)對(duì)象，完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式，有針對(duì)性開展種植、養(yǎng)殖、電商、手工藝、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力提升培訓(xùn)，拓寬發(fā)展思路，提高鄉(xiāng)村振興帶頭人創(chuàng)業(yè)就業(yè)和帶動(dòng)能力。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)支援促進(jìn)就業(yè)石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
因地制宜開展產(chǎn)業(yè)支援。圍繞鞏固脫貧成果、增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，從稱多縣實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，培育發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。支持稱多縣培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)兩地現(xiàn)代流通體系市場(chǎng)化對(duì)接，助力特色產(chǎn)品“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”，支持稱多縣完善農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村交通物流短板，打造便捷可靠、優(yōu)質(zhì)專業(yè)的配送網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和幫扶平臺(tái)，持續(xù)開展消費(fèi)幫扶，促進(jìn)稱多縣特色農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)京銷售，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本到稱多縣投資興業(yè)，支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。大牛工程師
促進(jìn)就近就地和轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持稱多縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)開展招商引資，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)；助力稱多縣搭建勞務(wù)輸出服務(wù)信息平臺(tái)，完善勞務(wù)輸出機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，結(jié)合就業(yè)崗位、群眾需求與稱多縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)開設(shè)生態(tài)保護(hù)、導(dǎo)游、餐飲、藏醫(yī)藥、民族藝術(shù)、電子商務(wù)、信息技術(shù)等培訓(xùn)內(nèi)容，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提升就業(yè)能力。文庫_十四五_資料庫
（三）持續(xù)助力保障改善民生工程咨詢_模版下載_工程資料
促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。堅(jiān)持教育支援優(yōu)先，助力稱多縣推廣普及國家通用語言文字教育、職業(yè)教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育；完善基層教育設(shè)施體系，持續(xù)改善基層辦學(xué)條件；加大學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶力度，開展教育教學(xué)研討交流、學(xué)生主題教育、優(yōu)質(zhì)課共享、捐贈(zèng)圖書等活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模與參與人數(shù)，組織兩地教師業(yè)務(wù)交流，提升“民族團(tuán)結(jié)一家親”等活動(dòng)影響力。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
支持完善醫(yī)療服務(wù)體系。支持稱多縣完善基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提升防控救治和醫(yī)療服務(wù)水平。通過繼續(xù)開展“組團(tuán)式”支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、精準(zhǔn)醫(yī)療等方式，推進(jìn)石景山區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉至稱多縣脫貧村。深化轄區(qū)醫(yī)院與稱多縣醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶，利用轄區(qū)醫(yī)療專家技術(shù)特長，繼續(xù)實(shí)施“手拉手”“結(jié)對(duì)子”“傳幫帶”計(jì)劃，組織稱多縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人才赴石景山區(qū)參觀學(xué)習(xí)、交往交流。資料下載_十四五_工程咨詢
增進(jìn)民族文化交流互鑒。支持稱多縣創(chuàng)作推廣社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、中華文化浸潤、反映藏族現(xiàn)實(shí)生活和地區(qū)間、民族間交往交流交融的優(yōu)質(zhì)文化作品，推動(dòng)當(dāng)?shù)亍叭础碧厣幕叱鋈ァ?span style="display:none">大牛工程師
助力提升基層服務(wù)能力。推動(dòng)基層黨建工作，助力稱多縣農(nóng)村基層黨組織不斷提升凝聚力、戰(zhàn)斗力。助力稱多縣開展基層治理、防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)能力。聚焦壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合稱多縣實(shí)際需求，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)和完善均等可及的基本公共服務(wù)體系。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
?。ㄋ模┐龠M(jìn)民族交往交流交融石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
加強(qiáng)政府層面交往交流。深化街道（社區(qū)）、部門與稱多縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）結(jié)對(duì)幫扶，拓展雙方交流合作領(lǐng)域，突出交流合作實(shí)效。引導(dǎo)和支持稱多縣少數(shù)民族群眾到青海省其他地區(qū)或北京市就學(xué)就業(yè)。積極做好在京務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)的稱多縣少數(shù)民族群眾服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，推動(dòng)兩地人民群眾情感交融、團(tuán)結(jié)共進(jìn)。工程資料_模版下載_文庫
增進(jìn)社會(huì)各界交流溝通。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，注重在貼近基層群眾需求、深化思想溝通、增進(jìn)互相理解、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”等方面提升“潛績(jī)”，豐富參與主體與領(lǐng)域內(nèi)容，組織石景山區(qū)與稱多縣社會(huì)各界人士開展合作交流、考察參觀、學(xué)習(xí)體驗(yàn)等活動(dòng)，暢通社會(huì)各階層交往交流交融、互幫互助渠道；支持社會(huì)組織、企業(yè)與稱多縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、脫貧村，繼續(xù)開展實(shí)質(zhì)幫扶活動(dòng)。資料下載_十四五_工作報(bào)告
三、鞏固對(duì)口協(xié)作成果，助力水源區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展資料下載_十四五_工程資料
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)資料共享_資料庫_工程咨詢
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化多領(lǐng)域協(xié)作，助力竹山縣積極培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)中關(guān)村石景山園與竹山工業(yè)園對(duì)接合作，發(fā)揮石景山區(qū)在人才、技術(shù)、信息等方面的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共建，積極推動(dòng)竹山縣承接石景山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和延伸，鼓勵(lì)引導(dǎo)石景山區(qū)及北京市優(yōu)質(zhì)企業(yè)、鏈條產(chǎn)業(yè)到竹山縣投資興業(yè)、建設(shè)基地，實(shí)現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動(dòng)、共同發(fā)展。大牛工程師
深化商貿(mào)交流合作。采取多種宣傳方式，提高水源區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品知名度；加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)作，開展農(nóng)超對(duì)接，推進(jìn)竹山縣茶葉等特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)；鼓勵(lì)社會(huì)力量開展形式多樣的對(duì)口協(xié)作。石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
（二）推動(dòng)民生協(xié)作，惠及庫區(qū)群眾大牛工程師
促進(jìn)教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。在教育科研、課程建設(shè)、學(xué)校管理等方面繼續(xù)深入交流，互相借鑒學(xué)習(xí)教育理念和教學(xué)方法，助力竹山縣提升教育水平。通過遠(yuǎn)程問診、手術(shù)施教、在線培訓(xùn)等方式，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療教學(xué)和專業(yè)技術(shù)交流，助力竹山縣加強(qiáng)醫(yī)療能力體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。大牛工程師
推動(dòng)兩地干部交流向縱深發(fā)展。加強(qiáng)黨政干部交流培訓(xùn)，做好兩地掛職干部選派工作，加強(qiáng)對(duì)掛職干部關(guān)心關(guān)愛，切實(shí)提高干部交流培訓(xùn)的整體性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。大牛工程師
建立就業(yè)信息溝通機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)合作，建立竹山縣與石景山區(qū)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，根據(jù)雙方用工需求，組織開展招聘活動(dòng)。大牛工程師
第五章 保障措施石景山區(qū)“十四五”時(shí)期支援協(xié)作規(guī)劃
一、明確職責(zé)分工大牛工程師
切實(shí)增強(qiáng)支援協(xié)作工作使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制。根據(jù)成員變動(dòng)和工作分工調(diào)整情況，結(jié)合任務(wù)需要，調(diào)整區(qū)扶貧支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧協(xié)作辦公室，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)支援協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用；區(qū)支援協(xié)作辦公室負(fù)責(zé)做好規(guī)劃執(zhí)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌各方作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度；各成員單位要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各自領(lǐng)域支援協(xié)作工作，聚合資源、形成合力；掛職干部團(tuán)隊(duì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好規(guī)劃執(zhí)行協(xié)調(diào)保障工作；強(qiáng)化前方掛職干部團(tuán)隊(duì)和后方成員單位統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。統(tǒng)籌做好區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)赴支援協(xié)作地交流對(duì)接服務(wù)保障，高位推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；認(rèn)真組織好支援協(xié)作地黨政代表團(tuán)來訪活動(dòng)，抓好議定事項(xiàng)任務(wù)落地。工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告
二、完善實(shí)施機(jī)制大牛工程師
著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，及時(shí)組織開展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。結(jié)合支援協(xié)作地需求和石景山區(qū)實(shí)際，建立健全與新階段支援協(xié)作工作相適應(yīng)的政策投入、干部選派、人才支援等工作機(jī)制，為規(guī)劃落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。加強(qiáng)過渡期支援協(xié)作資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)《石景山區(qū)支援協(xié)作資金和項(xiàng)目管理辦法》，提高資金使用效益。加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，營造良好社會(huì)輿論氛圍。工程資料_資料下載_資料共享
三、強(qiáng)化監(jiān)督管理資料庫_報(bào)告模板_工程資料
全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織督促各成員單位、掛職干部團(tuán)隊(duì)全面落實(shí)支援協(xié)作領(lǐng)域主體責(zé)任。區(qū)支援協(xié)作辦公室督促支援協(xié)作地，將使用石景山區(qū)支援協(xié)作資金的項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貙徲?jì)范圍，做到審計(jì)全覆蓋，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)年度財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并及時(shí)反饋。各成員單位加強(qiáng)實(shí)地調(diào)度，開展項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改；做好國家和市級(jí)考核，發(fā)揮考核正向激勵(lì)作用，形成強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和提升支援協(xié)作成效工作導(dǎo)向。規(guī)劃綱要_資料下載_資料庫
