前言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。為貫徹落實北京城市轉型發(fā)展，優(yōu)化完善首都功能，加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，凸顯全國文化中心城市戰(zhàn)略定位，加快推進“三區(qū)”建設，抓住北京舉辦冬奧會和打造新時代首都城市復興新地標的重大歷史機遇，促進石景山區(qū)文化和旅游高質量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃是石景山區(qū)“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是指導石景山區(qū)文化和旅游業(yè)發(fā)展的綱領性文件，規(guī)劃期為2021年至2025年。制定的政策依據(jù)：《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國旅游法》（2018年修訂）《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）《關于推進北京市文化和旅游融合發(fā)展的意見》《北京市推進全國文化中心建設中長期規(guī)劃（2019年-2035年）》《北京市公共文化服務體系示范區(qū)建設中長期規(guī)劃（2019年-2035年）》《石景山區(qū)“十四五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二Ｏ三五年遠景目標綱要》等政策文件。
第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢
一、成績總結
“十三五”時期，文化事業(yè)初步建立起高端普惠的文化生活體系。首都公共文化服務示范區(qū)以全市第一名的成績通過驗收，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建高質量完成驗收。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，旅游服務水平得到提升，旅游環(huán)境持續(xù)升級，形成一批特色文化旅游區(qū)，文旅融合穩(wěn)步推進，印發(fā)《關于促進石景山區(qū)文化和旅游融合發(fā)展的實施方案》等一批政策。
1.現(xiàn)代公共文化服務體系建設亮點突出
創(chuàng)建國家和首都公共文化服務體系示范區(qū)，公共文化設施初步形成區(qū)-街-社區(qū)三級網(wǎng)絡，人均公共文化服務設施建筑面積0.4平方米，人均占有藏書1.85冊，區(qū)文化中心建成。建成“石景山文化E站”“石景山文E”手機APP等公共數(shù)字文化服務平臺，注冊用戶占全區(qū)人口的40%。建成公共文化服務效能大數(shù)據(jù)采集分析平臺。建設“石景山文化發(fā)展智庫”，實施群眾文藝團隊“十百千”工程，引進10多個高水平專業(yè)藝術院團，培育634支群眾文藝團隊，建立5000余人的文化志愿者隊伍。
2.文藝精品創(chuàng)作成果豐碩
話劇《京西那一片晚霞》登上國家大劇院的舞臺，話劇《升起天安門廣場的國旗》獻禮國慶70周年。歌曲《冰雪情懷》入選2020年冬奧組委歌曲征集活動優(yōu)秀作品。辦好“古城之春”藝術節(jié)、八大處新春廟會、石景山游樂園春節(jié)廟會、北京國際雕塑公園玉蘭節(jié)等特色群眾文化品牌活動，全國廣場舞培訓基地等國家級、市級文化基地落戶石景山。
3.文物保護利用取得新進展
健全文物保護體系，不可移動文物108處，其中全國重點文物保護單位3處，市級文物保護單位13處；可移動文物收藏數(shù)量990件（套），文物（藏品）15529件。發(fā)布實施西山永定河文化帶保護發(fā)展規(guī)劃和五年行動計劃，完成各類文物本體修繕、安技防、基礎設施改造等項目50余個。完成法海寺明代壁畫數(shù)字化采集。
4.非遺保護傳承成績喜人
挖掘非遺項目，全區(qū)有代表性項目35項，其中國家級代表性項目2項，市級代表性項目8項，代表性傳承人40人。整理出版《八寶山傳說》、非遺圖典等叢書。舉辦“燕京八絕文化季”“非遺聲音故事”等主題活動。
5.文化體制機制創(chuàng)新
街道全域推行社會化運營，街道綜合文化中心平均每周開放72小時以上。老山街道綜合文化中心郎園Park文創(chuàng)園區(qū)入選首屆北京網(wǎng)紅打卡地。區(qū)圖書館、文化館成立理事會。推進文化館、圖書館總分館制建設，形成“1+12+60”的三級總分館制體系。
6.產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品及重點項目有力推進
加強西部淺山區(qū)旅游資源整合開發(fā)，推進八大處公園、石景山游樂園和首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)建設，形成“一軸、兩帶、三區(qū)”的全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。旅游人數(shù)逐年增長，旅游收入實現(xiàn)規(guī)劃預期目標，形成以文化旅游、生態(tài)休閑、工業(yè)旅游、體育旅游、數(shù)字娛樂為主題的五大旅游產(chǎn)品。開展入境旅游市場的宣傳推廣，參加中國國際服務貿(mào)易交易會，榮獲北京國際旅游博覽會文旅融合創(chuàng)新獎等獎項。與寧城、莫旗、順平等地區(qū)簽訂區(qū)域旅游幫扶合作協(xié)議。
7.產(chǎn)業(yè)要素、智慧旅游與公共服務不斷升級
富力萬達嘉華酒店晉升五星級酒店并與首鋼工舍智選假日酒店、首鋼香格里拉酒店入選冬奧官方指定酒店。打造冰雪文旅歡樂游活動品牌，舉辦冬奧體育廟會、北京半馬等賽事活動。石景山區(qū)旅游商品“融畫·卷軸發(fā)熱畫”獲2020中國特色旅游商品大賽金獎?！皶秤伟倬啊甭糜纹脚_上線運行。深入進行“廁所革命”，建設蓮石湖休閑步道、天泰山地區(qū)登山步道、生態(tài)衛(wèi)生間、標識標牌、座椅等配套服務設施，實現(xiàn)景區(qū)內無線WiFi全覆蓋。
8.文化交流及冬奧推廣持續(xù)發(fā)力
開展京津冀地區(qū)文藝劇目展演、群眾藝術團隊交流、非遺聯(lián)展等文化活動。加強在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及東南亞地區(qū)開展文化精品“走出去”。與俄羅斯、芬蘭等冰雪體育強國開展文化交流，與延慶、張家口聯(lián)合舉辦京津冀滑雪賽等冰雪主題活動。
9.文化和旅游融合全方位提速
出臺《石景山區(qū)扶持實體書店發(fā)展暫行辦法》等政策，形成全民暢讀郎園Park店、全民暢讀藝術書店首鋼店、悅聞書院、燕京八絕藝術展陳館、北辛安記憶陳列館等一批特色公共文化空間。公共文化資源進入旅游場所和景區(qū)，舉辦文旅融合全國國家示范區(qū)創(chuàng)建區(qū)域聯(lián)動交流活動。在公共文化設施內設置旅游咨詢臺，開展系列旅游分享活動。特色文旅消費成為推動文化和旅游融合的新亮點。
10.市場培育監(jiān)管工作成效明顯
落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，嚴格落實疫情防控工作,推動文旅行業(yè)復工復產(chǎn),推進冬奧賽事住宿、餐飲等服務保障。建立起市區(qū)兩級之間網(wǎng)上審批及數(shù)據(jù)臺賬共享的信息通道。
二、存在問題
好文化設施少。劇院、酒店、會展、演藝中心等重點文化和旅游項目功能性缺失。東西部公共文化和旅游服務設施存在供給不平衡、服務效能發(fā)揮不充分、服務供給形式和內容不能很好滿足群眾需求的問題，西部地區(qū)配套較弱。
資源優(yōu)勢有待進一步挖掘。西山永定河文化帶優(yōu)勢尚未充分彰顯，區(qū)域優(yōu)質文化和旅游資源挖掘不夠、開發(fā)力度不足、轉化能力不強，旅游人均消費與全市均值仍有差距，缺乏具有龍頭引領性的旅游核心吸引力產(chǎn)品，石景山旅游品牌建設尚需持續(xù)發(fā)力。
三、形勢展望
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，入境旅游面臨巨大挑戰(zhàn)。中華民族偉大復興正處于關鍵時期，我國已轉向高質量發(fā)展階段。北京“四個中心”“四個服務”能量持續(xù)釋放，將為首都文化和旅游發(fā)展注入更多活力，激發(fā)首都文化和旅游需求潛力?！皟蓞^(qū)”建設為新階段首都構建新發(fā)展格局創(chuàng)造了重要機遇，提供了強大支撐。石景山區(qū)作為中心城區(qū)，加快“三區(qū)建設”、融入首都新發(fā)展格局優(yōu)勢更為明顯；借助冬奧會籌辦和打造新時代首都城市復興新地標“兩大機遇”，狠抓產(chǎn)業(yè)轉型和城市更新“兩個關鍵”，國家服務業(yè)開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設為石景山區(qū)轉型發(fā)展提供了新機遇；服貿(mào)會五年落戶首鋼，為石景山區(qū)文化和旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。同時，國內外形勢深刻變化，突發(fā)公共事件等將給文化和旅游發(fā)展帶來不確定性。石景山區(qū)好文化設施少，公共文化服務供給質量與人民群眾對美好精神文化生活的需求仍有差距，實現(xiàn)石景山區(qū)文化和旅游高質量發(fā)展的需求更加迫切。
綜合判斷，“十四五”時期是石景山區(qū)文化和旅游發(fā)展的重要機遇期，我們必須增強機遇意識和風險意識，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，整體性推進石景山區(qū)文化和旅游高質量發(fā)展。
第二章指導思想、基本原則和發(fā)展目標
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神和關于文化建設、旅游發(fā)展系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，積極融入首都發(fā)展新格局，牢牢把握服務保障冬奧會籌辦和打造新時代首都城市復興新地標，突出抓好城市更新和產(chǎn)業(yè)轉型，加快推進國家級產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)建設，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以推動文化和旅游高質量發(fā)展為主題，深化文化和旅游供給側結構性改革，發(fā)揮文化賦能作用、旅游帶動作用，積極推動首都城市西大門建設。
二、基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山理論，綜合提升西山永定河沿線生態(tài)文化環(huán)境品質，協(xié)助實施山水流域生態(tài)治理，推進旅游步道、生態(tài)廁所等建設工程，構筑望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁的京西生態(tài)環(huán)境本底。
文化引領，旅游提質。立足西山永定河文化帶內涵挖掘，推進“三道五區(qū)”保護利用，創(chuàng)新文化傳播方式，講好石景山故事。穩(wěn)步推進旅游產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，增加旅游消費市場有效供給，不斷提高旅游發(fā)展的質量和效益。
社會參與，共建共享。鼓勵引導社會力量參與公共文化和旅游產(chǎn)品建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化和旅游消費需求，讓全民共享發(fā)展成果，提升人民群眾獲得感、幸福感。
創(chuàng)新理念，協(xié)同發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，全面推進文化和旅游領域體制機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。深入探索文化和旅游深度融合的創(chuàng)新路徑，增強與天津、河北文化和旅游聯(lián)動，推進建設以首都為核心的京津冀文化旅游圈。
三、發(fā)展目標
立足石景山區(qū)文化和旅游發(fā)展基礎與資源稟賦，圍繞“一半山水一半城”，加快推進“三區(qū)建設”，建設城市休閑旅游目的地，高標準建設西山永定河文化帶，打造公共文化服務示范區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)，創(chuàng)新對外文化交流與旅游推廣，優(yōu)化文化和旅游市場環(huán)境，推進全區(qū)文化和旅游高質量發(fā)展。
鞏固首都公共文化服務示范區(qū)建設成果，推動國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，構建具有石景山特色的現(xiàn)代公共文化服務體系，提升服務效能，完善現(xiàn)代化治理體系。全區(qū)人均公共文化服務設施建筑面積達到0.42平方米，建設10家博物館，實現(xiàn)每10萬人擁有1.5家以上博物館。擦亮永定河生態(tài)文化、模式口歷史文化、八大處傳統(tǒng)文化、首鋼工業(yè)文化、八寶山紅色文化、創(chuàng)新及冬奧文化六張文化名片。整合文旅資源，激活市場潛力，使旅游商圈布局更加合理、旅游要素更加完善豐富，打造一批網(wǎng)紅打卡點，涌現(xiàn)一批消費新熱點，文化和旅游消費氛圍更加濃郁。實現(xiàn)全區(qū)旅游綜合收入年均增長10%，游客接待量、旅游人均消費大幅度提升。
四、發(fā)展戰(zhàn)略
高質量發(fā)展戰(zhàn)略。加強資源整合，培育智慧旅游新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品新供給，升級公共文化和旅游服務設施。重點推進重大文旅項目，輻射帶動周邊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強文化和旅游競爭力。
全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。推進全域空間布局完善、全域精品建設、全域要素升級、全域業(yè)態(tài)創(chuàng)新，融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議等國家發(fā)展大局，推進全域旅游協(xié)同發(fā)展，打造城市休閑旅游目的地。
文旅消費提振戰(zhàn)略。創(chuàng)新不夜石景山、動感石景山、云端石景山等消費新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，培育具有網(wǎng)紅效益的熱點“文旅商圈”，提振文旅消費，構建城市經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式。
五、空間布局
圍繞全區(qū)“一軸一帶、多點支撐、組團協(xié)同”的城市發(fā)展格局，結合“一軸四園”高精尖產(chǎn)業(yè)布局、西山永定河文化帶石景山段歷史文化資源空間分布等，構筑“一軸一帶兩核三組團”的文旅發(fā)展新格局。
一軸：長安街西延線黃金發(fā)展軸。發(fā)揮長安街西延線品牌優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和空間串聯(lián)作用，強化與沿線其他功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。吸引功能性總部落戶，加速產(chǎn)業(yè)集聚。策劃精品旅游線路，發(fā)展會展、演藝、酒店等設施，提升文化傳承、綜合服務，國際交往等功能，打造文化厚重的長安街西延線黃金發(fā)展軸
一帶：西山永定河文化帶。加快西山永定河文化帶石景山段建設，推進八大處公園—模式口—天泰山一線及周邊區(qū)域生態(tài)文化和旅游發(fā)展，永定河沿線及周邊區(qū)域文化和旅游發(fā)展。
兩核：圍繞新首鋼工業(yè)及冬奧文化傳承發(fā)展核、八大處—模式口傳統(tǒng)歷史文化傳承發(fā)展核，引入創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，建設以首鋼工業(yè)遺存保護利用為特色的國際文化體育創(chuàng)意旅游區(qū)，培育品牌化的冰雪體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育活動，促進后工業(yè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進八大處基礎設施提升和模式口區(qū)域綜合整治工作。
三組團：發(fā)揮東部娛樂休閑組團、中部文化休閑組團及西部生態(tài)休閑組團三個組團作用，以石景山游樂園、北重文創(chuàng)片區(qū)為核心，發(fā)展現(xiàn)代主題游樂、商務休閑、文化演藝、運動康體等為主要內容的現(xiàn)代都市娛樂產(chǎn)品；提升首鋼工業(yè)文化、模式口歷史文化、八大處傳統(tǒng)文化影響力，強化文化交流、科技創(chuàng)新、國際交往等功能；構建天泰山、五里坨等景區(qū)景點的聯(lián)動發(fā)展格局。
第三章服務借勢冬奧，打造城市休閑旅游目的地
緊抓北京舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會的歷史機遇，聚焦冬奧、服務冬奧、宣傳冬奧，緊扣傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉型升級示范區(qū)、京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地戰(zhàn)略定位，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)等工業(yè)遺產(chǎn)的可持續(xù)改造為基礎，助推打造新時代首都城市復興新地標，增加和提升賓館酒店、會展演藝等中高端文化和旅游服務設施，打造城市休閑旅游目的地。
一、打造首鋼新時代首都城市復興新地標
強化工業(yè)遺存保護利用。深度挖掘老工業(yè)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)與工業(yè)遺存人文價值，融入現(xiàn)代元素，釋放傳統(tǒng)工業(yè)資源的生命力。對老工業(yè)文化遺產(chǎn)進行保護，構建山、水、工業(yè)遺存特色景觀體系，形成整體特色風貌。推進首鋼高爐、管廊等工業(yè)遺存改造建設成文化、體育、商業(yè)大型綜合體，重點建設高爐改造工程，因地制宜建設產(chǎn)業(yè)孵化基地、休閑體驗設施。利用鐵軌、管廊等工業(yè)遺存建設鐵軌綠道、空中步道，營造城市特色公共空間。
加快首鋼工業(yè)文化旅游區(qū)建設。圍繞“吃住行游購娛”全要素，強化體育、科技雙核驅動，推動新首鋼地區(qū)體育與科技、文化、商務、新消費的融合發(fā)展。結合“四塊冰”和大跳臺等重大體育設施優(yōu)勢，拓展冰雪體育消費，發(fā)展體育健身消費。培育電子競賽產(chǎn)業(yè)，加快建設北京市電子競技產(chǎn)業(yè)品牌中心。推進科幻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中關村（首鋼）人工智能創(chuàng)新應用產(chǎn)業(yè)園、北京智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運行區(qū)建設。鼓勵舉辦新品首發(fā)、技術首創(chuàng)、時尚走秀、影視首映等活動。加快五一劇場、制粉車間改造，首鋼香格里拉酒店建設五星級酒店，推動無障礙環(huán)境建設和工業(yè)設施多樣化利用，重點發(fā)展文化游、工業(yè)游、研學游，培育工業(yè)文化新業(yè)態(tài)和特色文化體育展會活動，結合參觀、游覽、體驗、購物等活動，把工業(yè)文化旅游打造成為首鋼園區(qū)新亮點。
全力推動實現(xiàn)“四個復興”。推進文化融合傳承，實現(xiàn)文化復興。開發(fā)一批融合型文化項目、文化產(chǎn)品、文化活動，利用新技術，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、豐富文化傳承內涵、延伸文化活力外延，形成一批工業(yè)遺產(chǎn)文化產(chǎn)品和服務品牌。實現(xiàn)工業(yè)遺存保護利用對公眾開放，提升城市公共文化服務能力。推進生態(tài)修復治理，實現(xiàn)生態(tài)復興。加快永定河生態(tài)帶建設，促進生態(tài)、文化、旅游深度融合，打造西部山、水、冬奧、工業(yè)遺存融合創(chuàng)新典范。引導創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復興。聚焦“體育+”“科技+”等產(chǎn)業(yè)，吸引國際化、專業(yè)化元素落地，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化水平。推進共建共治共享，實現(xiàn)活力復興。推動基礎設施和公共服務向園區(qū)延伸，配套建設高端酒店等國際化現(xiàn)代化生活設施，引入文化、體育和創(chuàng)意元素，打造時尚活力新空間。
二、抓好冬奧服務保障和設施綜合利用
做好住宿服務保障。引進高檔餐飲及豐富工業(yè)主題餐廳等特色文化餐飲，做好北京冬奧會3家簽約酒店以住宿為核心的服務保障工作，提升首鋼秀池智選假日酒店、萬商花園美居酒店、華北賓館、銀保建國酒店、景園假日酒店、京燕飯店等一批酒店服務品質。完成首鋼北區(qū)冬奧廣場、工業(yè)遺址公園、石景山公園及北區(qū)生態(tài)環(huán)境和基礎設施，推進冬奧廣場等文化景觀節(jié)點建設。深入實施城市更新行動，挖掘文化內涵和再生價值，以新首鋼為重點，建設新型城市文化空間，將冬奧元素全面融入城市公共空間，提升城市品質。
加強體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究設施賽后利用，做好賽事住宿服務保障工作。支持場館多元化改造應用，承接、舉辦各類品牌賽事，支持新首鋼地區(qū)加快建設成為集專業(yè)體育競技、世界時尚運動精品體驗與高端服務業(yè)于一體的體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮石景山體育中心、首鋼體育大廈等作用，引進國內外知名體育旅游品牌企業(yè)設立分店或展示中心。策劃組織好宣傳推廣活動，講好石景山與冬奧故事。深化國際文化交流合作，舉辦旅游推介活動，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品等。
三、服務保障服貿(mào)會拓寬文旅發(fā)展空間
加強文旅服務保障。推動服貿(mào)會石景山首鋼園會場臨時展館、可拆裝式臨時展館和開放式展館建設，保障全球服務貿(mào)易峰會、論壇和會議活動、推介洽談等舉辦。完善首鋼園旅游配套服務設施，統(tǒng)籌長安街延線及周邊住宿、文旅等消費服務資源，制訂和實施住宿服務保障方案，完善旅游公共服務體系，優(yōu)化旅游服務環(huán)境，開展行業(yè)培訓，提高旅游從業(yè)人員服務接待水平。
參展服貿(mào)會借勢發(fā)展。統(tǒng)籌組織文旅企事業(yè)單位參加服貿(mào)會展覽展示、宣傳推介等工作，做好文旅Logo設計和宣傳品的制作發(fā)放，圍繞旅游全要素提升，整合轄區(qū)優(yōu)質文旅資源，加快市場產(chǎn)品開發(fā)，策劃推出“山水融城秀京西”旅游營銷品牌，促進文旅消費升級，塑造文化和旅游形象。
四、推進八大處公園和石景山游樂園提升
推動八大處公園創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。編制《八大處公園創(chuàng)建國家5A級大旅游區(qū)提升規(guī)劃》。實施八大處公園基礎設施提升工程及周邊環(huán)境整治工程，完善游客服務中心、旅游標識、垃圾桶、旅游廁所等服務配套設施，推進智慧景區(qū)建設，實現(xiàn)景區(qū)硬件環(huán)境全面升級。提升八大處新春祈福廟會、八大處中國園林茶文化節(jié)、八大處重陽游山會等活動品牌，加強景區(qū)人員服務知識和技能培訓，提高人員素質和服務水平。
提升改造石景山游樂園。推動實施石景山游樂園轉型發(fā)展，優(yōu)化休閑空間業(yè)態(tài)布局，提升主題游樂設施和項目，對運營項目、景觀環(huán)境、基礎設施、智慧景區(qū)建設等方面進行提升改造，增強綜合休閑娛樂功能，實現(xiàn)錯位發(fā)展，彰顯品牌價值。辦好石景山游樂園春節(jié)廟會、動漫北京主題活動。豐富游園表演等夜間娛樂項目和夜游精品線路，打造全區(qū)夜間消費新地標。
五、促進產(chǎn)業(yè)融合文旅消費
完善文化和旅游服務設施。在首鋼園規(guī)劃布局石景山區(qū)會展演藝中心，在首鋼園及五里坨等地區(qū)布局1-2個高中端商務或休閑酒店。加快冬奧賽場周邊等級旅游景區(qū)和賓館飯店無障礙設施建設，推進公共停車場、充電樁等配套設施建設與旅游景區(qū)開發(fā)同步實施。推進旅游“廁所革命”，加快完善標識系統(tǒng)、導覽系統(tǒng)、服務中心等旅游設施，加強多語種導游服務，提升游客體驗感。利用北京國際雕塑公園、老山城市休閑公園等開展文化旅游活動，在天泰山地區(qū)開展體育休閑、登山健身等活動。
培育四大文旅消費圈。培育以萬達廣場為核心的東部消費圈、以蘋果園交通樞紐為中心的中部消費圈、以旅游消費為帶動的西部消費圈和以體育消費為引領的首鋼冬奧消費圈四大文旅消費圈。推動萬達廣場、喜隆多等購物中心品質化發(fā)展，吸引高品質文化項目、文旅新業(yè)態(tài)、國際知名品牌、原創(chuàng)自主品牌入駐。培育建設京西大悅城、六工匯、金安中海財富中心等綜合商業(yè)項目，促進文旅休閑消費優(yōu)化提質，將新首鋼建成集藝術表演、互動體驗、時尚消費于一體的文化休閑空間。
促進產(chǎn)業(yè)融合。推動文化與旅游、體育、創(chuàng)意、科技體驗、會展等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提升物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等數(shù)字技術對文化、旅游業(yè)的支撐力度，推動都市休閑、節(jié)慶賽事、康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)品升級。培育新興產(chǎn)品，將燕京八絕、法海寺壁畫等元素與旅游商品設計有機融合，開發(fā)具有石景山特色旅游商品，打造冬奧主題產(chǎn)品、冰雪主題游線，創(chuàng)作冬奧主題系列文藝精品。加強線上線下消費融合發(fā)展，豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)，在石景山游樂園、郎園park、首鋼園區(qū)等區(qū)域建設多處夜間消費圈，形成統(tǒng)籌推進、業(yè)態(tài)多元夜間消費格局。
第四章加強保護利用，推進西山永定河文化帶建設
強化文化中心功能，充分挖掘“三道五區(qū)”歷史文化內涵，推進西山永定河文化帶建設，建立歷史文化和旅游資源保護利用體系，彰顯“一半山水一半城”資源優(yōu)勢。全面推動《石景山區(qū)西山永定河文化帶保護發(fā)展規(guī)劃（2018年-2035年）》落地實施，抓好文物保護、修繕與利用，創(chuàng)新非遺保護、傳承與發(fā)展路徑，辦好西山永定河文化節(jié)，打造西山永定河文化帶最具代表性的文化品牌，實現(xiàn)“保護好、傳承好、利用好”文化遺產(chǎn)的目標。
一、加強“三道五區(qū)”文物保護利用
加大文物保護與修繕力度。健全文物安全常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機制,完善文物保護監(jiān)督員制度。加大不可移動文物修繕及科技保護力度。完善不可移動文物和可移動文物數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，推動文物遺址遺跡數(shù)字化保護利用，推進市級以上文物保護單位安技防設施全覆蓋。持續(xù)推進八大處、模式口文保區(qū)、北辛安記憶建筑工人俱樂部、慈善寺、顯應寺等修復、修繕、改造、安技防工程，規(guī)劃建設凈德寺遺址公園。做好首鋼園區(qū)不可移動文物移交工作。
深入梳理挖掘文脈內涵。建設10家博物館，實現(xiàn)每10萬人擁有1.5家以上博物館，助力北京博物館之城建設。強化法海寺文物科技監(jiān)測；建設法海寺壁畫數(shù)字展覽館，推動燕京八絕藝術展陳館對外開放、“當代造辦處”提升再造、中國第四紀冰川遺跡陳列館數(shù)字化體驗升級。完善慈善寺古香道文化陳列館、石景山區(qū)石刻文物園、北辛安記憶陳列館展陳。
整合區(qū)域文化資源。圍繞建黨100周年等重大事件推出主題教育活動，創(chuàng)新革命傳統(tǒng)教育活動形式，打造紅色文化傳承教育基地。推進“三道五區(qū)”保護利用。深入挖掘區(qū)域歷史文化內涵及重大價值，出版西山永定河文化帶系列叢書。探索文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)機制，開發(fā)一批文創(chuàng)精品，將文化資源轉化為發(fā)展資源。
二、擦亮“六張文化名片”
打造西山永定河生態(tài)文化名片。推進山區(qū)生態(tài)景觀建設，加快實施永定河綜合治理和生態(tài)修復。挖掘十八磴古石堤、戾陵堰、車箱渠、鎮(zhèn)水牛等古代水利遺址文化內涵，彰顯永定河古河道歷史地位和文化價值，推進“燕都第一仙山”石景山古建筑群修繕，豐富蓮石湖區(qū)域文化旅游活動，配合實施首鋼水系與永定河流域連通工程，彰顯西山永定河的生態(tài)文化魅力。
打造模式口歷史文化名片。堅持“文物保護是核心、環(huán)境整治是前提、有機更新是遵循、民生改善是重點、業(yè)態(tài)提升是關鍵”總體思路，分期推進模式口文保區(qū)修繕改造與環(huán)境整治，深挖古商道歷史文化內涵，保護傳承好模式口文保區(qū)歷史文脈，保護文物周邊胡同肌理、街區(qū)環(huán)境、特色院落、原住民居等歷史風貌，引入與古街風貌、原住民相融共生的高端業(yè)態(tài)，形成網(wǎng)紅文化商業(yè)街區(qū)。充分展現(xiàn)“千年古道”風韻和“百年古街”風采。
打造八大處傳統(tǒng)文化名片。深挖八大處古香道文化內涵，瞄準國家5A 級景區(qū)創(chuàng)建標準，推進景區(qū)基礎設施提升、景觀環(huán)境優(yōu)化，研究推進索滑道升級改造和西山飯店建設，重現(xiàn)“三山八剎十二景”，開通地鐵1號線福壽嶺站，推動永引南路西延、八大處微循環(huán)緩堵等工程，完善周邊配套基礎設施。利用自媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加大旅游文化宣傳，舉辦茶文化節(jié)、重陽游山會、新春祈福廟會等大型活動。
打造首鋼工業(yè)文化名片。挖掘首鋼工業(yè)文化內涵，利用高爐、管廊、傳送帶等工業(yè)遺存，建設首鋼工業(yè)遺址公園，打造面向市民開放的首都近現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)歷史紀念地和特色工業(yè)遺存體驗場所，打造一批標志性工業(yè)景觀。規(guī)劃科技游首鋼、網(wǎng)紅首鋼、夜游首鋼等文旅線路，以智慧化、科技化為手段，提升旅游體驗。
打造八寶山紅色文化名片。挖掘八寶山紅色文化內涵，依托其承接國家紀念服務功能，創(chuàng)新革命傳統(tǒng)教育活動形式，打造宣揚愛國主義和革命英雄主義的紅色文化傳承和緬懷教育基地。講好以八寶山革命公墓歷代英雄為主題的紅色故事，賡續(xù)紅色基因，推動紅色文化薪火相傳。
打造創(chuàng)新及冬奧文化名片。整合蓮石湖公園、首鋼工業(yè)遺址公園等資源，注入體育元素，建好北京冬季奧林匹克公園。利用科技手段創(chuàng)新業(yè)態(tài),促進文化旅游與體育、科技深度融合和跨界發(fā)展。深掘冬奧文化內涵，建設奧運博物館；舉辦世界級賽事，高水平辦好中國冰雪大會、冰雪產(chǎn)業(yè)論壇等重大活動。
三、創(chuàng)新非遺傳承與發(fā)展
高水平運營區(qū)非遺中心。實現(xiàn)非遺展廳常態(tài)化、高標準開放，提升講解員專業(yè)素質，推進數(shù)字化互動體驗項目建設。推動非遺進社區(qū)、進學校、進景區(qū)等。推出反映時代主旋律和當下生活的優(yōu)秀非遺作品。
完善非遺數(shù)字化建設。傳承活化非物質文化遺產(chǎn)，落實傳承人搶救性口述記錄工程。廣泛采集和錄入民俗、民間技藝等。借助科技手段進行展示和互動，鼓勵發(fā)展非遺體驗經(jīng)濟，對重點及特色非遺項目打造沉浸式實景體驗場景，構建非遺保護傳承的石景山樣本。
加強傳承隊伍建設。拓展組建新的傳承隊伍，抓好非遺傳承的基礎性工作。探索和鼓勵設立大師工作室，推進“當代造辦處”大師工作室在模式口落地，舉辦非遺傳統(tǒng)技藝大賽、非遺講座等活動，活態(tài)展演石景山太平鼓、京式旗袍、京西民謠等，搭建非遺展示和交流平臺。
第五章構建服務體系，創(chuàng)新發(fā)展公共文化服務示范區(qū)
堅持以社會主義核心價值觀引領文化和旅游建設，推動公共文化和旅游設施空間便捷化、供給內容品質化、供給主體多元化、服務管理智能化，創(chuàng)新文旅融合體制機制，優(yōu)化資源配置，提高公共文化和旅游服務效能，打造公共文化服務示范區(qū)。
一、推動公共文化設施空間便捷化
織密區(qū)-街-社區(qū)三級公共文化設施網(wǎng)絡。完善文化館、圖書館總分館建設，構建新型公共文化設施覆蓋模式，實現(xiàn)公共文化服務從一刻鐘服務圈向市民群眾身邊服務轉型。建設廣寧街道冬奧主題文化中心、五里坨街道市民文化休閑中心等項目，升級現(xiàn)有公共文化設施，補齊西部地區(qū)公共文化設施短板。支持實體書店創(chuàng)新發(fā)展，推進實體書店布局合理化，新建一批校園書店、商場書店、園區(qū)書店，
提高公共文化設施的適用性和便捷度。鼓勵有條件的綜合文化中心增設小劇場、健身房、錄音棚、演出廳等特色空間。鼓勵公共文化設施與商業(yè)樓宇、公交站點、公園綠地、銀行、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街角等公共空間相融合，打通公共文化服務“最后一公里”。
規(guī)范服務設施運行管理。構建和完善標準化的設施運營管理機制、群眾意見和需求反饋機制。推進區(qū)—街—社區(qū)三級公共文化服務設施延長開放時間，鼓勵延伸夜間公共文化服務。探索區(qū)文化中心協(xié)同發(fā)展模式及規(guī)范管理機制，高標準運營區(qū)文化中心。
二、推動公共文化供給內容品質化
實施文藝創(chuàng)作精品工程。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，發(fā)動基層文藝骨干、專業(yè)文藝院團和各界社會資源，圍繞重要時間節(jié)點、重大題材、重大活動，推進文化精品創(chuàng)作立項，創(chuàng)作一批反映京西特色文化的文藝作品，策劃原創(chuàng)優(yōu)秀劇目展演，展現(xiàn)西山永定河文化特色。
塑造城市文化品牌形象。舉辦“古城之春”藝術節(jié)、“北京清明詩會”“我們的節(jié)日”等系列文化活動，創(chuàng)新舉辦全國社區(qū)合唱展演活動，在全區(qū)街道社區(qū)、學校、企事業(yè)單位開展合唱培訓、交流比賽等，組織全國社區(qū)合唱展演系列活動。
創(chuàng)新文旅融合賦能公共文化服務。提升文旅公共服務空間“雙進入”功能和“雙融合”水平，打造現(xiàn)代文旅融合新空間和集聚地，推廣“公共文化設施+特色博物館+旅游景點”的融合發(fā)展模式。廣泛開展全民閱讀，提升公共文化服務水平。
完善文化需求反饋和評價機制。對接百姓公共文化需求，完善公共文化需求征詢和意見反饋機制。規(guī)范公共文化服務供給機制。引入外部評價機制，采用政府主導、專業(yè)配合、社會監(jiān)督、群眾參與的方式，調研普通公眾、公共文化設施使用者和基層公共文化工作人員對公共文化服務的評價。
三、推動公共文化供給主體多元化
激發(fā)多元主體參與公共文化服務的活力。培育發(fā)展文化類社會組織，與高水準專業(yè)院團等機構開展合作，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人積極參與公共文化服務建設，提供文化活動組織、旅游咨詢、人才培訓等。探索志愿服務積分、時間儲蓄等方式與活動報名、優(yōu)惠購票等內容相掛鉤。挖掘社區(qū)文化能人,提供公益講座、非遺傳承、文藝創(chuàng)作等活動及服務。推動公共文化設施與廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)相結合，讓公共文化服務“觸手可及”。
完善公共文化服務社會化運營標準。鼓勵有條件的社區(qū)購買社會化運營服務，打造公共文化服務社會治理新亮點。深化和完善基層公共文化設施社會化運營相關規(guī)范，建立常態(tài)化規(guī)范化的運營機制。
加大對社會化參與主體培育力度。將社會化參與主體員工納入地區(qū)文化干部培訓體系。鼓勵有條件的街道文化中心探索創(chuàng)新延伸類服務項目和非基本公共文化服務管理模式，在確?；竟参幕沼行Ч┙o的基礎上，試點設置低票價惠民演出、體育健身、生活美學、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等非基本服務項目。
四、推動公共文化和旅游服務管理智能化
落實文化和旅游服務數(shù)字化建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度戰(zhàn)略合作，完善圖書館、文化館、博物館、非遺中心、景區(qū)、賓館等數(shù)字化建設，鼓勵研發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，建設一批智慧景區(qū)。
打造智慧服務平臺。推動建立標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)基層網(wǎng)絡服務共建共享。統(tǒng)籌公共文化和旅游管理及服務，整合首都圖書館業(yè)務系統(tǒng)，打造石景山文旅智慧服務平臺。在重點旅游景區(qū)、大型文化體育場所以及交通樞紐等熱點地區(qū)優(yōu)先部署第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡。加強公共文化和旅游大數(shù)據(jù)采集，推動高新技術在區(qū)文化和旅游領域的廣泛應用，將景區(qū)票務系統(tǒng)、安技防等納入?yún)^(qū)公共文化服務效能大數(shù)據(jù)采集分析平臺。
第六章推動文旅融合，助力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)
推進文化鑄魂、旅游為民，堅持以文化科技融合創(chuàng)新為導向，強化城市空間有機融合，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，激活區(qū)域文化消費活力，建設新型城市文化空間，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)。
一、加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
擴大優(yōu)質文化產(chǎn)品供給。圍繞重要時間節(jié)點，抓好重點題材項目創(chuàng)作，力爭每年推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良，體現(xiàn)時代精神、石景山特色的優(yōu)秀文藝作品。促進出版物與電影、電視、舞臺藝術等藝術門類優(yōu)秀作品相互轉化，推動IP與音樂、影視、游戲、動漫、體育賽事等延伸發(fā)展。加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)力度，加強平臺搭建和展示推廣。
推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新一代信息技術在文化內容創(chuàng)作生產(chǎn)、展示體驗、服務消費等環(huán)節(jié)的應用范圍與賦能空間，促進傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)升級，提升數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品（服務）品質。強化前沿科技在文化傳播、科幻游戲、影視傳媒等領域應用。
建設特色創(chuàng)意文化園區(qū)。著力推動首鋼園整體創(chuàng)意改造工作，加快完成北區(qū)改造，啟動南區(qū)改造工作。推動區(qū)域老舊廠房盤活，支持北重科技文化產(chǎn)業(yè)園項目建設，形成一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯、運營主體多樣、運營模式多元的多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)達6-8家。
打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷推廣品牌活動。利用各類資源優(yōu)勢，策劃學術講座、沙龍、文化創(chuàng)意展覽、創(chuàng)意競賽、高端論壇、創(chuàng)意體驗等活動，多角度宣傳石景山數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的進駐與創(chuàng)新創(chuàng)意人才集聚，提升石景山的知名度與影響力。
二、推動文創(chuàng)與旅游業(yè)融合發(fā)展
推進文創(chuàng)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展。利用冬奧元素和首鋼滑雪大跳臺等周邊設施場館，以冬奧主題與石景山民俗、工業(yè)文化等關聯(lián)開發(fā)，推動新品首發(fā)等新業(yè)態(tài)、新模式落地。利用信息化技術對區(qū)內大型體育場館進行互聯(lián)網(wǎng)改造，推進體育消費空間與文化消費空間的智能化整合，吸引更多文化體育、動漫游戲、電子競技等企業(yè)入駐。
拓展公共文化旅游服務新路徑。借助現(xiàn)代高新技術，依托優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源、現(xiàn)代動漫游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，串聯(lián)標志性公共文化設施，策劃具有本區(qū)特色的非遺互動參與、博物館深度探索、極限公園探險、首鋼園區(qū)電競體驗等研學式、沉浸式、體驗式的旅游模式，推出冰雪文化體驗游、紅色教育基地游、康養(yǎng)生態(tài)休閑游、時尚娛樂游、工業(yè)文化游等旅游精品線路。
三、釋放文化消費潛力
推動發(fā)展文化新形態(tài)。鼓勵時尚文化活動開展和藝術區(qū)建設，研究布局有一定影響力和品牌知名度的展覽館、劇院、博物館、體育設施、高端酒店、精品民俗，引導禮儀、飲食、休閑等文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極承接承辦國際國內大型會議會展、特色文化文藝演出和重大體育賽事，加速人氣聚集和活力提升。
創(chuàng)新培育文化消費模式。以文化創(chuàng)意整合旅游資源，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，促進文化旅游消費升級。依托北京惠民消費季、惠民消費券、京西消費節(jié)等平臺，對接文化消費市場，倡導現(xiàn)代消費文化。培育新型文化消費模式，激發(fā)文化消費增長潛力。推進文化提味兒工程，建設“美的街道、標志性的建筑、可打卡的城市地標”，促進城市文化消費。
第七章 加強合作交流，擴大文化和旅游影響力
加強中外文化交流，深化國際旅游合作，加強京津冀文化交流合作，促進西山永定河文化帶建設。統(tǒng)籌國際國內兩個市場，創(chuàng)新旅游宣傳推廣方式，開展全域旅游四季營銷。
一、推進跨區(qū)域文化和旅游交流合作
創(chuàng)新推出多樣化文化交流和旅游推介活動。借助冬奧組委會入駐的地緣優(yōu)勢，加深與俄羅斯、張家口崇禮等冬奧城市的交流；借助北京市“入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計劃”，加大入境旅游市場的宣傳推廣，積極組織海外旅行商考察本區(qū)文旅資源。強化國際體育文化交流功能，舉辦具有行業(yè)引領性的國際冰雪體育高峰論壇、國際展會、學術研討會等重大活動，搭建高標準的國際冰雪運動交流平臺。加強文化國際交流互動，引進一批海外優(yōu)秀文化演出，推動一批以京西古道歷史文化、首鋼近現(xiàn)代工業(yè)文化為代表的文藝精品“走出去”，組織參與“一帶一路”“歡樂春節(jié)”等主題文化交流活動。
打造以首都為核心的京津冀文化旅游圈。深化京津冀協(xié)同發(fā)展，加強與天津市河北區(qū)、河北省張家口市在旅游產(chǎn)業(yè)領域的合作，聯(lián)合開發(fā)跨區(qū)域旅游資源，打造主題旅游路線。推進構建京津冀文化旅游統(tǒng)一的公共服務、宣傳推廣、市場監(jiān)管等工作機制。支持雄安新區(qū)在文化和旅游等方面擴大開放。推動文化和旅游宣傳資料的互換展示，以首鋼園、永定河文化帶為重點，在津冀開展一系列石景山旅游品牌宣傳活動。開展地區(qū)文化聯(lián)動，推進京津冀歷史文化遺產(chǎn)景觀廊道、生態(tài)文化、體育休閑等重大文化和旅游工程。加強與順平、寧城、玉樹、莫旗、稱多等對口幫扶地區(qū)的文化旅游交流合作，邀請對口幫扶地區(qū)參加各類文旅推介活動，推廣幫扶地區(qū)優(yōu)質文旅產(chǎn)品。
促進西山永定河文化帶建設。增強文化帶建設的協(xié)同聯(lián)動意識，加強與周邊區(qū)域文化交流，聯(lián)合梳理文脈，組織籌辦重大節(jié)慶活動，搭建全流域五省文化旅游和生態(tài)協(xié)同發(fā)展平臺。
二、開展全域旅游四季營銷
利用新媒體，采用線上線下營銷方式，將文化交流推廣與旅游宣傳深度結合，開展旅游四季營銷，擦亮“六張文化名片”，提高城市休閑旅游目的地知名度。
完善立體營銷體系。開展新媒體整合營銷，實施全域旅游計劃。推進自媒體平臺建設及運營，注冊搭建石景山文旅智慧服務平臺等賬號，結合文旅資源特點，定制策劃營銷話題，豐富營銷方式，推廣線上平臺流量，配套權威媒體背書報道等。創(chuàng)新優(yōu)化旅游營銷舉措，合理利用傳統(tǒng)媒體渠道，定期更新各類旅游宣傳品，助力國際消費中心城市建設。
定制特色旅游線路。梳理文化旅游資源，開展品牌形象塑造，定制“六張文化名片”特色游線，推出香八拉（香山-八大處）徒步穿越線、京西騎行游線（五里坨民俗博物館-法海寺-中國第四紀冰川遺跡陳列館-承恩寺）等精品旅游線路。推廣全方位營銷，開展抖音頭部文旅達人體驗官美好體驗分享、話題線上互動等。
培育網(wǎng)紅打卡項目。精選首鋼園滑雪大跳臺、郎園Park、模式口大街等一批重點文旅項目，開展網(wǎng)紅地標孵化打造，推動內容“種草”傳播。聯(lián)動旅游全要素配套，推進網(wǎng)紅打卡地選址及制作產(chǎn)品策劃提升方案。開展營銷內容創(chuàng)意、設計、制作。開發(fā)系列短視頻內容包，將永定河和首鋼老工業(yè)區(qū)連片打造成為京西旅游網(wǎng)紅打卡地。
第八章優(yōu)化營商環(huán)境，推動文化和旅游市場健康發(fā)展
堅持培育和監(jiān)管并重，加強行業(yè)管理和服務，提升市場監(jiān)管能力，深化文化市場綜合執(zhí)法改革，加強文化和旅游安全生產(chǎn)管理，推動文化和旅游市場健康發(fā)展。
一、促進市場主體融合
優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵文化機構和旅游企業(yè)對接合作，支持文化和旅游跨業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，推動形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強競爭力的領軍企業(yè)、骨干企業(yè)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和眾創(chuàng)空間服務升級，為文化和旅游領域小微企業(yè)、民營企業(yè)融合發(fā)展營造良好政策環(huán)境。
簡化行政審批流程。堅持把優(yōu)化文化營商環(huán)境各項要求貫穿在行政審批服務事項辦理中，優(yōu)化重大文化活動的政務服務，構建以信用為核心的市場監(jiān)管體制。加強管理，提高政務人員服務意識和服務水平，推進服務事項簡化辦理流程，高質量完成行政審批相關工作。
強化市場主體培育。建立專題培訓與研討制度，鼓勵和引導企業(yè)將“文化+科技、文化+設計、旅游+體育、旅游+康養(yǎng)”等作為重點發(fā)展方向，為企業(yè)提供精準服務，建立“重點企業(yè)服務專員”“政企結對”等工作機制，為重點企業(yè)開辟服務直通車。創(chuàng)新對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式，健全對網(wǎng)絡運營者和網(wǎng)絡經(jīng)營者的雙重監(jiān)管機制。
二、推進市場監(jiān)管融合
推動管理模式創(chuàng)新。構建起“市場自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的共治格局，對融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，加強關注引導，推進文化和旅游領域信用體系建設，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，整合文化、旅游企業(yè)黑名單，對誠信企業(yè)進行表彰。
整合文化市場綜合執(zhí)法隊伍。推進文化和旅游市場綜合行政執(zhí)法改革，建立文化市場、旅游市場和宗教領域執(zhí)法改革制度框架。推動行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實落地。整合文化和旅游市場執(zhí)法力量，提高監(jiān)管能力和執(zhí)法辦案水平。
加強市場執(zhí)法監(jiān)管。加強對網(wǎng)絡文化、在線旅游市場以及出境旅游等重點領域的動態(tài)監(jiān)測。持續(xù)加強對各類人員密集或流動量大的場所的現(xiàn)場巡查，全面推行對經(jīng)營主體的“雙隨機”抽查。針對營業(yè)性演出票務、不合理低價游等重點難點問題實施源頭治理，強化重大節(jié)點和重要節(jié)日執(zhí)法檢查和專項保障。
三、加強安全生產(chǎn)管理
動態(tài)調整疫情防控措施。根據(jù)疫情發(fā)展情況，持續(xù)開展對旅游景區(qū)、旅行社、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、演出場所、住宿經(jīng)營場所、文保單位、宗教場所的監(jiān)督檢查和行業(yè)管理，動態(tài)調整疫情防控措施。
完善安全生產(chǎn)工作機制。聯(lián)合相關職能部門，加大行業(yè)安全管理力度，完善安全生產(chǎn)工作機制，重點加強安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理。
做好安保維穩(wěn)工作。督促指導文化、文物、旅游、宗教相關單位落實安全生產(chǎn)主體責任，加強法定假日和重大活動期間文旅安保維穩(wěn)工作，配合有關部門做好突發(fā)事件應急處置工作。
第九章保障措施
一、體制機制創(chuàng)新
完善法人治理結構與理事會相適應的制度設計，建立健全群眾文化需求反饋機制和供需對接平臺，提升管理水平和服務效能。開展宣傳貫徹公共文化服務保障法系列活動。完善公共文化設施資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度、文化志愿者制度、公共文化服務資金使用的監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度，規(guī)范運營管理制度，完善績效評估標準和激勵機制。探索成立文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，整合文化旅游經(jīng)營性資產(chǎn)與待開發(fā)資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
二、政策資金支持
加大財政支持力度，統(tǒng)籌安排文旅項目扶持資金，打造一批融合發(fā)展的優(yōu)質項目，鼓勵金融機構對文化和旅游融合發(fā)展項目給予融資支持。發(fā)揮財政資金引導作用，重點用于文物保護與傳承，公共文化服務數(shù)字化、文化旅游企業(yè)培育、交流推廣、品牌營銷等。
三、人才隊伍建設
依托高校、科研院所、專業(yè)機構，建設文化和旅游人才智庫，開展文化名家暨“四個一批”人才培養(yǎng)工程。推動“景賢計劃”人才項目立項申報，培育業(yè)務精湛、輻射帶動的文旅專業(yè)人才隊伍。發(fā)揮北京市文化志愿者分中心功能，組建一批活躍度高、行動力強的文化和旅游志愿者隊伍，建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫。
四、組織實施保障
圍繞文化和旅游高質量發(fā)展的主線，黨政齊抓共管，文旅部門組織協(xié)調、建立各部門積極參與的工作體制和工作格局，形成推動文化和旅游發(fā)展的強大合力。加強溝通配合，共同做好本規(guī)劃各項重點項目的實施和保障，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤分析，確保各項規(guī)劃目標任務順利推進。
