序 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步的重要時(shí)期，也是石景山區(qū)積極融入首都新發(fā)展格局，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，高水平建設(shè)好首都城市西大門的關(guān)鍵時(shí)期。生態(tài)興則文明興，科學(xué)謀劃石景山區(qū)“十四五”時(shí)期園林綠化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“兩山”理論，加快推動(dòng)石景山區(qū)高端綠色發(fā)展，高水平建設(shè)好首都城市西大門具有重要意義。
本次規(guī)劃全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱北京城市總體規(guī)劃）、《石景山分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱石景山分區(qū)規(guī)劃）、《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等上位規(guī)劃要求，牢牢把握服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)兩大重要機(jī)遇，圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，全面統(tǒng)籌全區(qū)森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)與修復(fù)，公園游憩建設(shè)，城市魅力景觀塑造等內(nèi)容，繪就區(qū)域綠色生態(tài)底色，提升綠化環(huán)境品質(zhì)，為廣大人民群眾謀求更多綠色福祉，加快推進(jìn)山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)建設(shè)。
第一章 “十三五”發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵階段。石景山區(qū)園林綠化工作認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、共享”發(fā)展理念，把握京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“融合山水謀發(fā)展，建設(shè)首都西大門”的總體思路，立足“太行山下、永定河畔、長安西端、未來作品”的高端定位，積極主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，以“高端綠色、國際一流”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“人民城市人民建、建好城市為人民”的建設(shè)理念，全力打造綠化美化精品工程，著力擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量、改善城市環(huán)境質(zhì)量、提升城市景觀形象、弘揚(yáng)生態(tài)文明成就，全面服務(wù)居民休閑生活，助推城市高端綠色發(fā)展。
五年中，石景山區(qū)全區(qū)上下始終堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉承上下一心、群策群力、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的精神，大力推進(jìn)園林綠化建設(shè)。根據(jù)全市各區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，“十三五”確定的園林綠化各項(xiàng)指標(biāo)均已全面完成，其中公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率全市第一，人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率等核心指標(biāo)全面位于北京中心城區(qū)前列，石景山區(qū)“十三五”時(shí)期綠化建設(shè)成效顯著，成績斐然，取得了驕人的成就。
目前石景山區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)“城市花園化、道路林蔭化、社區(qū)精品化”生態(tài)園林城區(qū)建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，“山、河、軸、鏈、園”綠色空間格局初步顯現(xiàn)。以創(chuàng)建國家森林城市為引領(lǐng)，新建一批綠化美化亮點(diǎn)工程，形成引領(lǐng)城市綠色發(fā)展的精品項(xiàng)目；改建一批城市重點(diǎn)公園，融入精細(xì)化設(shè)計(jì)，全面提升公園景觀風(fēng)貌和城市魅力，改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾的幸福感和獲得感，為石景山區(qū)實(shí)現(xiàn)“全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展”，高水平建設(shè)首都城市西大門奠定良好的綠色生態(tài)基礎(chǔ)。
注：1. 2020年現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來源于北京市園林綠化局官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)信息，其中人均綠地面積、人均公園綠地面積完成值按常住人口計(jì)算，城市人均公園綠地面積即為建成區(qū)人均公園綠地面積。
2. 由于全市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，根據(jù)北京市園林綠化局官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)信息，2020年城市綠化覆蓋率現(xiàn)狀值52.42%為未計(jì)入水域面積的數(shù)值，若按照原統(tǒng)計(jì)方式指標(biāo)值＞53%，已達(dá)標(biāo)。
一、山水融合的生態(tài)風(fēng)貌逐步完善
山區(qū)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)日趨完善。西部山體是石景山生態(tài)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，“十三五”期間，全區(qū)統(tǒng)籌西部山、水、泉、林、寺等自然與歷史人文資源要素，完成八大處公園、法海寺森林公園部分區(qū)域景觀改造提升工程，南馬場(chǎng)水庫、八大處后山等多處彩葉景觀改造工程，全面優(yōu)化西山環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)淺山區(qū)公園建設(shè)，完成小青山公園、炮山城市森林等項(xiàng)目，通過森林景觀提升，打造淺山森林景觀片區(qū)，采用近自然模式，提高生物多樣性，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
永定河濱水生態(tài)畫廊逐步顯現(xiàn)。落實(shí)《石景山區(qū)西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》及《石景山區(qū)西山永定河文化帶保護(hù)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》要求，開展永定河左岸城市森林一期和二期工程、麻峪濱河森林公園、首鋼大跳臺(tái)西側(cè)永定河環(huán)境整治工程、京西景園濱水森林建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)，營造藍(lán)綠交織的濱水森林帶，成為集中展現(xiàn)西山永定河文化的濱水生態(tài)畫廊，為下一步統(tǒng)籌建設(shè)冬季奧林匹克公園，打造京西綠色新地標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
新一輪百萬畝造林綠化任務(wù)提前兩年超額完成。根據(jù)全市新一輪百萬畝造林綠化工程建設(shè)規(guī)劃，2018年至2022年，石景山區(qū)平原造林總?cè)蝿?wù)為3000畝。截止2020年底，全區(qū)已完成新增造林綠化面積3355.61畝，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府“五年任務(wù)三年完成”的戰(zhàn)略構(gòu)想。依托新一輪百萬畝造林項(xiàng)目，新安城市記憶公園、西長安街文化森林公園、永引渠兩岸城市森林帶、首鋼冬奧場(chǎng)館周邊綠地、麻峪濱河森林公園、衙門口城市森林公園（一、二期）等重點(diǎn)景觀項(xiàng)目相繼建成，全區(qū)綠色空間規(guī)模和森林總量實(shí)現(xiàn)跨越式提升，生態(tài)格局顯著優(yōu)化，至“十三五”期末森林覆蓋率提升至31.33%。
藍(lán)脈綠網(wǎng)城市生態(tài)骨架開始形成。重點(diǎn)建設(shè)永引渠兩岸濱水森林帶，持續(xù)完善阜石路、蓮石路、西五環(huán)路等生態(tài)景觀廊道，科技商務(wù)綠廊和首鋼工業(yè)遺址綠廊展露雛形，通過統(tǒng)籌推進(jìn)綠廊建設(shè)，城市生態(tài)綠廊體系日臻完善，空間滲透、功能融合的城市生態(tài)骨架日趨健全，為構(gòu)建全區(qū)空間融合、機(jī)能互補(bǔ)的高品質(zhì)城市景觀格局打下良好的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ)。
二、彰顯文化的精品園林多方落地
西長安街城市森林公園群基本建成。按照“長安西端、通向自然的軸線”理念，“十三五”期間，結(jié)合石景山路兩側(cè)綠地建設(shè)，以軸帶線，整合道路兩側(cè)分散綠地，重點(diǎn)推進(jìn)西長安街文化藝術(shù)公園、老山城市休閑公園南區(qū)、旺景公園、松林公園、新安城市記憶公園等13處大型公共綠地的建設(shè)與改造提升工作，結(jié)合精細(xì)化設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建西長安街城市森林公園群，全面修復(fù)城綠關(guān)系，構(gòu)建“長安綠軸”大型綠色軸帶空間，形成綠色“首都城市西大門”。
首都城市復(fù)興新地標(biāo)綠化建設(shè)加快推進(jìn)。結(jié)合服務(wù)保障冬奧籌辦，全區(qū)重點(diǎn)打造的首鋼石景山景區(qū)、群名湖公園、秀池公園相繼建成，長安街西延線兩側(cè)綠地、晾水池東路道路綠化全面推進(jìn)，充分彰顯工業(yè)遺址特色，促進(jìn)首鋼工業(yè)遺址的保護(hù)與利用；高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施冬奧場(chǎng)館周邊綠地及重要交通線路綠化建設(shè)，全面提升環(huán)首鋼地區(qū)生態(tài)景觀品質(zhì)，形成首都城市復(fù)興新地標(biāo)綠色建設(shè)示范項(xiàng)目。
精品公園數(shù)量不斷增加。根據(jù)北京市精品公園規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工要求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，完善景觀效果，建設(shè)晉元莊帶狀公園、芳菲園等精品公園項(xiàng)目，改造提升老山城市休閑公園、北京國際雕塑公園、旺景公園、松林公園等現(xiàn)有城市公園，大力提倡精品化建設(shè)，打造城市公園和社區(qū)公園建設(shè)典范，提升全區(qū)公園環(huán)境品質(zhì)和服務(wù)效能。
公園文化品牌形象不斷深化?！笆濉逼陂g，結(jié)合八大處公園、石景山游樂園、國際雕塑公園等公園特色，推出茶文化節(jié)、新春祈福廟會(huì)、迎春洋廟會(huì)、玉蘭文化節(jié)、非遺文化嘉年華等游園活動(dòng)，形成一系列群眾喜聞樂見的綠色文化品牌，極大地豐富了群眾的文化生活，吸引了眾多游客，成為石景山區(qū)彰顯生態(tài)文化底蘊(yùn)和風(fēng)貌特色的生態(tài)文化亮點(diǎn)與重要傳播熱點(diǎn)。
三、生態(tài)宜居的城市氛圍日益濃厚
公園服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！笆濉逼陂g，石景山區(qū)大力推進(jìn)各級(jí)各類公園和綠地建設(shè)，新建和改造大型城市公園25座、社區(qū)公園21處、口袋公園與小微綠地38個(gè)，新增綠化總面積285.48公頃，改造提升綠地面積130.44公頃；借助留白增綠和“戰(zhàn)略留白”綠化任務(wù)，相繼建成楊莊北街、龍海天一、金中陽光、山姆店北側(cè)、西黃村三角地、酒吧街、老山早市等30余處小微綠地；按照環(huán)保工作要求，全面開展裸露土地綠化整治，見縫插綠，累計(jì)完成裸地綠化8.39公頃。通過全區(qū)公園體系的拓展和完善，使全區(qū)公園綠地建設(shè)的普惠化成果得到日益鞏固和提升，截至2020年底，建成區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到99.32%，位居全市第一。
便民綠化水平不斷提升。結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、體育生活化社區(qū)建設(shè)、社區(qū)綠植補(bǔ)種增綠等便民工程，完成八角南里、六合園南區(qū)、古城環(huán)衛(wèi)樓小區(qū)等20處老舊居住區(qū)增綠建設(shè)，“十三五”期間共計(jì)實(shí)現(xiàn)12.15公頃的老舊小區(qū)綠化改造，實(shí)施“社區(qū)綠植補(bǔ)種增綠”便民工程項(xiàng)目12處，打通了惠民綠化服務(wù)的最后一公里距離，為提升百姓身邊見綠工作的進(jìn)一步拓展積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。
多維增綠成效不斷顯著。為改善城市景觀環(huán)境、提高城市宜居程度，開展以建筑屋頂綠化、道路、墻體垂直綠化為主的立體綠化方式，多維增綠，增加城市綠量，提升城市綠化感受。“十三五”期間，分步實(shí)施立體綠化15公里，實(shí)施區(qū)政府辦公樓、愛樂實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北師大附中京西分校、古城第二小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校等18處、共計(jì)3.2公頃的屋頂綠化，綠色空間得到進(jìn)一步拓展。
國家森林城市創(chuàng)建工作全面鋪開。“十三五”期間，為科學(xué)有序地推進(jìn)國家森林城市建設(shè)，石景山區(qū)完成《石景山區(qū)森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2018年—2035年）》編制工作，并作為全市第一個(gè)啟動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市的中心城區(qū)，圍繞森林生態(tài)體系建設(shè)、綠地資源管理、生態(tài)文化建設(shè)三大板塊10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)森林濕地、城市公園、小微綠地、精品道路、森林社區(qū)等重點(diǎn)綠化工程建設(shè)。目前，規(guī)劃的主體任務(wù)全面收官，山水融城、綠樹環(huán)繞、林園相嵌、水清林茂的宜居森林之城格局日臻完備，為完成國家森林城市創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)文化創(chuàng)建工程積極推進(jìn)?！笆濉逼陂g，為進(jìn)一步加強(qiáng)公眾參與綠化美化建設(shè)、保護(hù)綠化成果的意識(shí)，從創(chuàng)森宣傳、全民義務(wù)植樹、創(chuàng)建花園式單位和社區(qū)等活動(dòng)入手，開拓社會(huì)共同維護(hù)生態(tài)文化的新局面。一是多種形式開展義務(wù)植樹活動(dòng)。以“國際森林日”“首都全民義務(wù)植樹日”等重大義務(wù)植樹活動(dòng)為帶動(dòng)，拓寬義務(wù)植樹盡責(zé)形式，與北京綠化基金會(huì)簽訂《全民義務(wù)植樹出資委托綠化合作意向協(xié)議書》，為市民多種形式履行植樹義務(wù)搭建新平臺(tái)。大力推廣綠化撫育勞動(dòng)，滿足市民參與綠化、體驗(yàn)綠化工作的需求。二是豐富綠化美化宣傳形式。利用媒體資源傳播生態(tài)文明理念，展示綠化美化成果。通過組織召開新聞發(fā)布會(huì)、主題采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)人民網(wǎng)、北京日?qǐng)?bào)、北京晚報(bào)、北京電視臺(tái)等多家市、區(qū)主流媒體、新媒體等，對(duì)我區(qū)森林城市創(chuàng)建、綠化建設(shè)的工作進(jìn)展、亮點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行大力宣傳。三是推進(jìn)全民參與。依托“園藝驛站”，以特色活動(dòng)為載體推動(dòng)全民參與，目前“市花月季進(jìn)社區(qū)”“鄉(xiāng)土植物進(jìn)社區(qū)”“園藝DIY”“綠色大講堂”等綠化美化活動(dòng)已形成品牌效應(yīng)，市民“植綠、愛綠、護(hù)綠”意識(shí)顯著增強(qiáng)。四是組織創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位、社區(qū)開展單位庭院和居住區(qū)綠化環(huán)境整治，“十三五”以來，創(chuàng)建完成首都綠化美化花園式單位12個(gè)、花園式社區(qū)5個(gè)。
四、活力休閑的綠色功能不斷完善
公園功能活動(dòng)更加多元。契合城市發(fā)展要求，營造內(nèi)容更豐富、功能更完善的綠色休閑空間，滿足人們?nèi)找娑嘣男蓍e游憩需求，“十三五”期間推動(dòng)公園增量發(fā)展的同時(shí)，借助街道責(zé)任規(guī)劃師平臺(tái)，深入對(duì)標(biāo)公園服務(wù)目標(biāo)人群的需求特點(diǎn)，突出“一老一小”全齡友好特色，有的放矢設(shè)定公園服務(wù)內(nèi)容，公園的服務(wù)效能大幅提升?！笆濉逼陂g新建改造永引渠南岸城市森林、新安城市記憶公園、旺景公園、西長安街文化森林公園、松林公園等城市公園，在滿足城市綠肺生態(tài)機(jī)能的基礎(chǔ)上，通過增加服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地，修建計(jì)程運(yùn)動(dòng)步道和體育設(shè)施，將這些大尺度公園打造成為生態(tài)涵養(yǎng)和休閑功能復(fù)合的綠色開放空間；新建改造秀池公園、古城地區(qū)集中綠地、芳菲園等社區(qū)公園，充分考慮社區(qū)居民休閑需求，在社區(qū)公園中增加廣場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)設(shè)施占比，打造優(yōu)質(zhì)的社區(qū)綠化景觀，帶動(dòng)社區(qū)綠色生活方式；借力“留白增綠”、“戰(zhàn)略留白”綠化和裸土綠化，將游樂園西北側(cè)原酒吧街拆違地塊、楊莊北區(qū)拆違地塊、園林小區(qū)西側(cè)等地塊建設(shè)成為小微綠地和口袋公園，成為點(diǎn)綴城市各個(gè)角落的精致景觀亮點(diǎn)，通過增設(shè)園路，座椅和亭閣等設(shè)施，使周邊居民可以徜徉其間，感受來自家門口的綠色，成為人民群眾共享綠色建設(shè)成果、體味綠色獲得感的生動(dòng)例證。
城市綠道系統(tǒng)建設(shè)良好開局。完成《石景山區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃》編制工作，規(guī)劃綠道總長度88公里，為全區(qū)綠道建設(shè)的后續(xù)發(fā)展提供了根本依據(jù)；確立全區(qū)慢行系統(tǒng)、綠道、旅游步道和健身步道“四道合一”的統(tǒng)籌建設(shè)基本思路，勾畫了以市、區(qū)級(jí)綠道為核心骨架，建設(shè)鏈接西山永定河區(qū)域線型綠色空間，串接老山城市休閑公園、蓮石湖公園、石景山景觀公園、八大處公園等20多處城市大型綠色空間的山水綠鏈美好藍(lán)圖，形成“倚山、帶水、環(huán)城”的山水風(fēng)景綠道系統(tǒng)，豐富市民可便捷通達(dá)的親山近水休閑體驗(yàn)，倍增城市綠地的生態(tài)效益和社會(huì)效益，大幅提升人民群眾的綠色獲得感?！笆濉逼陂g，山水綠鏈已完成可研分析和建設(shè)方案的制定，為在“十四五”初期落地建設(shè)打下了基礎(chǔ)；共完成32.19公里的綠道建設(shè)，其中市級(jí)綠道6.5公里，區(qū)級(jí)綠道25.69公里，建成永引渠綠道（東段）濱水特色綠道，形成具有國際一流水準(zhǔn)的濱水空間綠道體系，并建成首鋼高線公園和保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園如意臺(tái)高架綠道等網(wǎng)紅地標(biāo)型綠道線路?！笆濉逼陂g我區(qū)實(shí)現(xiàn)了綠道建設(shè)的良好開局，為后續(xù)的綠道建設(shè)與發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、指明了方向。
五、安全高效的支撐體系持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間，一是嚴(yán)格管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精細(xì)化管理。完善和優(yōu)化單元承包制度，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理與監(jiān)管手段，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，綠地養(yǎng)護(hù)水平有效提升，實(shí)現(xiàn)了園林綠化養(yǎng)護(hù)由粗放型、突擊型向長效型、穩(wěn)定型的轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)寬批嚴(yán)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林與林地資源、野生動(dòng)物資源及其制品等違法犯罪案件。三是提高綜合防治手段的應(yīng)用水平，加大天敵等生物防治的應(yīng)用比例，開展多元防控，林業(yè)有害生物防控能力全面加強(qiáng)。四是落實(shí)古樹管護(hù)責(zé)任，完善古樹檔案數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)古樹名木復(fù)壯修復(fù)，落實(shí)古樹名木保護(hù)管理責(zé)任主體，嚴(yán)格古樹名木保護(hù)管理各項(xiàng)措施。五是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防控能力。推進(jìn)瞭望監(jiān)測(cè)、數(shù)字通信、林火阻隔、撲救措施、消防水系等五大系統(tǒng)建設(shè)，打造正規(guī)化專業(yè)森林消防隊(duì)伍，建立森林防火區(qū)聯(lián)防機(jī)制。建設(shè)森林防火公路3.75公里，建成林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)11套，實(shí)現(xiàn)林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率90%以上，連續(xù)十九年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
第二章“十四五”發(fā)展趨勢(shì)研判
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都、推進(jìn)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。綜合國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)標(biāo)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)石景山“三區(qū)建設(shè)”，堅(jiān)持開放帶動(dòng)、改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更高質(zhì)、更高效、更全面的滿足人民對(duì)美好生活的向往。全區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開園林綠化發(fā)展的積極助力，而園林綠化的良性發(fā)展需要審時(shí)度勢(shì)、深思熟慮，全面把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀篇布局，圍繞“美麗中國”戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃具有預(yù)見性和連貫性的園林綠化發(fā)展路徑、戰(zhàn)略布局、目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展機(jī)遇
?。ㄒ唬﹪疑鷳B(tài)文明戰(zhàn)略奠定了發(fā)展新基調(diào)
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，生態(tài)文明建設(shè)成為了我國基本國策，其頂層設(shè)計(jì)和制度體系構(gòu)建加快形成，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性全面增強(qiáng)，全面進(jìn)入有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。園林綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，通過牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，鍥而不舍地抓綠化，一步步穩(wěn)扎穩(wěn)打，可以解決一些生態(tài)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，使全區(qū)園林綠化發(fā)展邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
?。ǘ┍本┬掳娉鞘锌傮w規(guī)劃明確了石景山區(qū)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的全新范式
黨中央、國務(wù)院批復(fù)的北京新版城市總體規(guī)劃是首都發(fā)展的法定藍(lán)圖，是北京城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的基本依據(jù)。規(guī)劃提出建設(shè)“國際一流的和諧宜居之都”總目標(biāo)，明確到2035年北京要建成天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞生態(tài)城市等剛性要求，并提出構(gòu)建“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，明確了石景山區(qū)生態(tài)建設(shè)的基本框架，為全區(qū)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力的生態(tài)支撐。
?。ㄈ┬聲r(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)建設(shè)為石景山區(qū)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展提出新的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃(2019年—2021年)》要求，圍繞文化復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)復(fù)興、活力復(fù)興，首鋼地區(qū)將規(guī)劃建設(shè)成為具有全球示范意義的首都城市復(fù)興新地標(biāo)，為石景山區(qū)實(shí)現(xiàn)城園融合發(fā)展提供了新的契機(jī)。新首鋼地區(qū)以長安街西延長線、永定河兩岸建設(shè)為重點(diǎn)，打造西部山、水、冬奧、工業(yè)遺存共生的城市風(fēng)貌。首鋼園的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將成為區(qū)域園林綠化的新的增長點(diǎn)，“具有全球示范意義的首都城市復(fù)興新地標(biāo)”為石景山區(qū)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展提出一個(gè)全新的高度。
?。ㄋ模┓?wù)保障冬奧籌辦增添了園林綠化建設(shè)新動(dòng)力
服務(wù)保障冬奧籌辦對(duì)石景山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用，冬奧和冬殘奧會(huì)賽區(qū)和訓(xùn)練區(qū)域落戶首鋼園，不僅帶動(dòng)首鋼園的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與升級(jí)，提高園區(qū)文化景觀建設(shè)水平，為服務(wù)保障冬奧籌辦配套的冬季奧林匹克公園、廣寧村環(huán)境提升和重要交通路線及節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)也為周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、景觀界面融合及環(huán)境提升帶來新的發(fā)展動(dòng)力。
二、面臨挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬叭齾^(qū)建設(shè)”對(duì)石景山區(qū)園林綠化發(fā)展速度和質(zhì)量提出了全新的要求
作為北京中心城區(qū)之一，石景山區(qū)是“四個(gè)中心”建設(shè)的集中承載地，除落實(shí)北京市全局性工作要求外，牢牢把握服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)這兩大重要機(jī)遇，落實(shí)石景山分區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端綠色發(fā)展，全面深度轉(zhuǎn)型是園林綠化事業(yè)面臨的新形勢(shì)和新環(huán)境。服務(wù)保障冬奧籌辦濃縮了園林綠化建設(shè)的時(shí)間安排，打造山水融合的綠色空間也為園林綠化發(fā)展提出了新高度和新要求，“十四五”時(shí)期園林綠化建設(shè)既是需要放手一搏，敢為人先的遭遇戰(zhàn)，也是承前啟后，久久為功的持久戰(zhàn)。
?。ǘ﹫@林綠化高質(zhì)量發(fā)展需進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、增效益
石景山區(qū)“山、河、軸、鏈、園”綠化空間格局初步呈現(xiàn)，尚需完善。西山區(qū)域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；永定河濱水地區(qū)綠化建設(shè)雖全面鋪開，但新首鋼地區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程尚需加快，還未形成山水城市融合的良好城綠互動(dòng)關(guān)系；西長安街城市森林公園群基本建成，但缺乏引領(lǐng)時(shí)代綠色發(fā)展潮流、集聚人氣的綠色活力空間，市民難以感知，不能充分彰顯首都城市西大門的綠色景觀形象；山水綠鏈體系建設(shè)尚在謀劃階段，還未形成較大實(shí)效；全區(qū)公園體系建設(shè)體量仍需拓展，質(zhì)量尚需加強(qiáng)?，F(xiàn)有公園和綠地功能不完善，不能滿足人民日益增長的休閑游憩需求。近幾年來，石景山區(qū)園林綠化建設(shè)發(fā)展十分迅速，綠地增量較多，但存在公園綠地與城市居住、市民休閑空間的隔離錯(cuò)位，部分公園景觀品質(zhì)不高、功能相對(duì)單一，難以滿足人民群眾多元化、多層次、全齡化的需求特點(diǎn)。
?。ㄈ┬碌臍v史時(shí)期亟需體制機(jī)制創(chuàng)新
石景山區(qū)園林綠化建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段，綠化用地存量有限，綠化增量放緩成為趨勢(shì)。“十四五”時(shí)期是夯實(shí)北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都綠色生態(tài)空間基底、保持持續(xù)發(fā)力推進(jìn)首都生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略定力的關(guān)鍵時(shí)期；是實(shí)現(xiàn)以建為主向建管服并重的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。在新的歷史時(shí)期，如何瞄準(zhǔn)提升治理能力，大力克服園林綠化發(fā)展長期重建輕管，公眾參與意識(shí)薄弱，缺乏精細(xì)化、系統(tǒng)化管理的沉疴，通過制度、標(biāo)準(zhǔn)與管理流程不懈完善和創(chuàng)新，馳而不息，久久為功，持續(xù)做強(qiáng)綠地資源管理能力，持續(xù)拓展園林綠化共建共治共享的深度和廣度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)園林綠化持續(xù)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。
第三章 發(fā)展思路及總體布局
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深化貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，全面落實(shí)區(qū)委十二屆十二次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心基本原則，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極融入首都新發(fā)展格局，牢牢把握“兩大機(jī)遇”，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)“山、河、軸、鏈、園”綠色空間格局，發(fā)揚(yáng)“細(xì)致精致極致”的工匠精神，下足“螺螄殼里做道場(chǎng)”的繡花功夫，加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計(jì)，在園林綠化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一枝獨(dú)秀”，為高水平建設(shè)好首都城市西大門厚植綠色生態(tài)底色。
二、基本原則
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)治理
充分發(fā)揮石景山區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)山水林田湖草的系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務(wù)效能。重點(diǎn)推進(jìn)西山永定河文化帶的生態(tài)修復(fù)，不斷優(yōu)化綠色空間，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
——堅(jiān)持綠色惠民，以人為本
結(jié)合人民群眾對(duì)綠地多元化的使用需求，通過進(jìn)一步提升綠地品質(zhì)、完善游憩功能、植入文化活動(dòng)等舉措，努力構(gòu)建滿足全年齡段人群使用功能的綠地系統(tǒng)，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，提升綠色獲得感和幸福感。
——堅(jiān)持重點(diǎn)先行，強(qiáng)化特色
以高品質(zhì)綠地建設(shè)為抓手，優(yōu)先推動(dòng)首鋼地區(qū)、永定河綠廊等重點(diǎn)地區(qū)的公園建設(shè)，營造公園城市景觀風(fēng)貌，彰顯城市生態(tài)建設(shè)品質(zhì)。同時(shí)結(jié)合石景山區(qū)不同區(qū)域的功能定位與環(huán)境特點(diǎn)，深入挖掘文化內(nèi)涵，形成主題特色鮮明的公園，展現(xiàn)文化魅力。
——堅(jiān)持更新提質(zhì)，精細(xì)管理
結(jié)合無障礙設(shè)計(jì)、韌性城市等新理念、新要求，對(duì)全區(qū)公園綠地進(jìn)行專題改造，提升公園綠地整體服務(wù)效能。同時(shí)通過建章立制、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，全面貫徹落實(shí)精細(xì)化理念，實(shí)現(xiàn)公園精細(xì)化管理工作的全覆蓋。
——堅(jiān)持依法護(hù)綠，科技支撐
嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)綠化監(jiān)督執(zhí)法力度。推進(jìn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，有效遏制非法侵綠、占綠、毀綠等現(xiàn)象，嚴(yán)格保護(hù)綠化成果。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料在綠化空間的成果轉(zhuǎn)化、有機(jī)融合、多方實(shí)踐，助力高端發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
以全面建成國家森林城市為總體目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)保障冬奧籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)兩大重要機(jī)遇，依托石景山區(qū)自然山水和城市格局，強(qiáng)化“山、河、軸、鏈、園”綠色生態(tài)空間，對(duì)區(qū)域內(nèi)山體、森林、河流、綠地等生態(tài)要素進(jìn)行整合梳理，建設(shè)“山環(huán)水繞，綠軸穿城，綠鏈串園”的綠色空間格局，全面推動(dòng)全區(qū)園林綠化事業(yè)由規(guī)模增綠為主向提質(zhì)增效、量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，為高水平建設(shè)好“首都城市西大門”奠定綠色生態(tài)基底。
經(jīng)過“十四五”時(shí)期建設(shè)，西山區(qū)域生態(tài)修復(fù)和建設(shè)取得階段性進(jìn)展，在穩(wěn)定林地規(guī)模前提下，推進(jìn)森林質(zhì)量穩(wěn)步提升；水城交融，融合開放的永定河濱河城市綠色空間全面建成；西長安街森林公園群持續(xù)完善，具有示范標(biāo)準(zhǔn)的綠色軸線初步顯現(xiàn)；西山綠道建設(shè)完成，永定河區(qū)域步道體系建設(shè)完成，永引渠東段綠道建設(shè)完成；通過永引渠西段健身步道將西山和永定河步道有效鏈接，山水綠鏈基本建成；由大尺度綠色空間，綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園和口袋公園構(gòu)成的公園體系日益完善，在建設(shè)精品，提升綠化普惠化水平前提下，公園的復(fù)合服務(wù)功能不斷完備。
至“十四五”期末，全區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到31.53%以上，建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到25平方米，穩(wěn)定公園綠地500米服務(wù)半徑基本全覆蓋的成果，綠道長度達(dá)到57公里以上，主要綠化指標(biāo)全部保持中心城區(qū)前列。
注：1. 城市綠化覆蓋率、人均公園綠地面積及森林覆蓋率指標(biāo)2025年目標(biāo)值根據(jù)2021年4月正式發(fā)布的2020年城市綠化資源和森林資源情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)值進(jìn)行調(diào)整。
2.城市綠化覆蓋率的計(jì)算均不計(jì)入水域面積。
四、建設(shè)布局
依托石景山區(qū)自然山水、綠化資源和城市格局，完善“山、河、軸、鏈、園”綠色生態(tài)體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)山體、森林、河流、綠地等生態(tài)要素進(jìn)行整合，形成“山環(huán)水繞，綠軸穿城，綠鏈串園”的綠色空間格局。
“山、河、軸、鏈、園”綠色生態(tài)體系：
“山”為西山自然保護(hù)地。
“河”為永定河濱水生態(tài)畫廊及其他濱水綠廊。
“軸”為西長安街綠軸。
“鏈”為統(tǒng)籌區(qū)域綠道、健身步道、旅游步道等慢行系統(tǒng)形成線性空間串聯(lián)。
“園”為高品質(zhì)、特色鮮明的公園游憩體系。
“山環(huán)水繞，綠軸穿城，綠鏈串園”的綠色空間格局：
山環(huán)水繞：指城區(qū)西北部以西山為主體的森林片區(qū)和以永定河為主體的河流生態(tài)廊道，共同構(gòu)筑全區(qū)生態(tài)屏障，形成山清水秀、林水相依、自然相融的藍(lán)綠生態(tài)基底。
綠軸穿城：指西長安綠軸，通過整合沿線多個(gè)城市公園和綠地斑塊，加強(qiáng)品質(zhì)化塑造，形成厚綠濃蔭、自然大氣、整齊儀式的城市綠色走廊，打造通往自然的軸線，構(gòu)筑首都綠色西大門。
綠鏈串園：指通過“一鏈三環(huán)”綠道布局鏈?zhǔn)酱?lián)全區(qū)各類公園綠地資源的整合利用方式，發(fā)揮整體效益，形成便捷通達(dá)、多元活力、生機(jī)盎然的“綠色生命線”。
圖1 石景山區(qū)“十四五”時(shí)期園林綠化建設(shè)總體布局
第四章 發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)
一、錨固生態(tài)本底
?。ㄒ唬┱蟽?yōu)化自然保護(hù)地
根據(jù)《自然資源部國家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》、市委市政府《關(guān)于建立以國家公園為主題的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見》等相關(guān)要求，全面推進(jìn)《北京市石景山區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化》編制工作，努力做到“保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變”，推進(jìn)保護(hù)地的勘界立標(biāo)與確權(quán)登記工作，結(jié)合全市自然保護(hù)地專項(xiàng)規(guī)劃要求，適時(shí)啟動(dòng)我區(qū)保護(hù)地建設(shè)，確保全區(qū)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，同時(shí)將具有潛在重要生態(tài)功能的區(qū)域納入自然保護(hù)地儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全力為實(shí)現(xiàn)美麗石景山、美麗北京建設(shè)提供生態(tài)支撐。
加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境部具體要求，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查，完善自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。
?。ǘ﹪?yán)格治理淺山環(huán)境
落實(shí)《北京市淺山區(qū)保護(hù)規(guī)劃（2017年-2035年）》要求，對(duì)全面梳理石景山區(qū)淺山區(qū)現(xiàn)有自然、人文等環(huán)境條件，系統(tǒng)評(píng)估不同區(qū)域生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)、生態(tài)保護(hù)要求及景觀環(huán)境特點(diǎn)。推進(jìn)淺山地區(qū)生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)控開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，配合規(guī)劃部門加強(qiáng)淺山區(qū)建設(shè)管控和整治騰退，優(yōu)化修復(fù)受建設(shè)用地蠶食的山體交互邊界，“保護(hù)山腳線，亮出山脊線”，促進(jìn)城綠風(fēng)貌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與文化體系構(gòu)建相結(jié)合、城市高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境改善相結(jié)合，有效提升淺山區(qū)環(huán)境水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┍Ｗo(hù)構(gòu)建城市綠廊
推進(jìn)西五環(huán)一級(jí)通風(fēng)廊道建設(shè)，緩解中心城西部地區(qū)城市熱島效應(yīng)?！笆奈濉逼陂g通過整合現(xiàn)有道路綠地建設(shè)情況，延續(xù)道路景觀特色，推進(jìn)規(guī)劃防護(hù)綠地的落地實(shí)施。
加快道路沿線綠地建設(shè)，拓展綠色空間，打造縱橫交織的經(jīng)緯森林，結(jié)合城市道路林蔭化建設(shè)，提升樹冠覆蓋率。主要工程包括高井規(guī)劃一路、北辛安路南段、鍋爐廠南路等城市主干路以及首鋼東南區(qū)、廣寧村、北辛安、西黃村、五里坨等區(qū)域配套新建道路隨路綠化建設(shè)。
（四）保護(hù)修復(fù)生態(tài)濕地
加強(qiáng)水系保護(hù)和控制，推進(jìn)藍(lán)綠空間有機(jī)融合，恢復(fù)水系的雨水調(diào)蓄、生物棲息、水質(zhì)凈化等功能，對(duì)河流受損本底進(jìn)行全面修復(fù)和改善?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)推進(jìn)高井溝生態(tài)修復(fù)工程及永引渠水系景觀提升二期工程，積極研究永定河與永引渠交匯口濕地建設(shè)的可行性。通過實(shí)施濱水森林濕地建設(shè)工程，綜合考慮市民游憩需求，合理設(shè)置濱水平臺(tái)、濱水步道等活動(dòng)場(chǎng)地與服務(wù)設(shè)施，營造自然親和的濱水空間環(huán)境，打造藍(lán)綠交織、水城共融的各級(jí)城市水系綠廊。
二、提升生態(tài)品質(zhì)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升綠地生態(tài)功能
注重綠地的提質(zhì)增效，突出優(yōu)化公園綠地的生態(tài)功能，聚焦新理念、新技術(shù)、新措施，實(shí)施精細(xì)化管護(hù)，開展生物多樣性保育恢復(fù)、廢棄物資源化利用、飛絮花粉污染治理、土壤污染防治、增彩延綠、推進(jìn)綠地分級(jí)分類管理等示范建設(shè)，不斷提升綠地功能。
1.加強(qiáng)綠地生態(tài)建設(shè)
提高鄉(xiāng)土樹種、食源蜜源樹種比例，推廣本杰士堆、人工鳥巢、小微地形、野草園藝化，營造良好的生物棲息環(huán)境，研究建設(shè)城市生物多樣性保護(hù)示范點(diǎn)；通過加寬加厚道路、水系周邊綠廊，打通動(dòng)物遷徙通道，提升綠廊的連通性與完整性，重點(diǎn)推進(jìn)永定河生態(tài)綠廊建設(shè)；以東中部區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展楊柳飛絮花粉污染治理，實(shí)現(xiàn)飛絮明顯下降的目標(biāo)；加強(qiáng)綠地土壤質(zhì)量提升，實(shí)施土壤微生物處理。通過建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、透水鋪裝等措施，建設(shè)海綿型綠地。
2.提升居住區(qū)綠化水平
遵循居住區(qū)綠化建設(shè)改造基本要求，分類施策、提升新建居住區(qū)和老舊小區(qū)綠化水平。新建居住區(qū)完善對(duì)綠化設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)服務(wù)；老舊小區(qū)綠化整治與相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，通過修剪、更換等方式，消除存在遮光、病蟲害嚴(yán)重、老化危險(xiǎn)等具有安全隱患的樹木，及時(shí)推動(dòng)居住區(qū)危險(xiǎn)樹木消隱工作。
?。ǘ┚珳?zhǔn)提升森林質(zhì)量
1.開展山區(qū)、淺山區(qū)森林健康經(jīng)營
遵循全周期、近自然、多功能理念，加強(qiáng)西山山區(qū)和淺山區(qū)次生林保護(hù)、低效林改造、中幼林撫育，加大森林健康經(jīng)營和近自然經(jīng)營的力度，調(diào)整樹種密度，補(bǔ)植補(bǔ)造鄉(xiāng)土樹種，改善人工林結(jié)構(gòu)，提高水源涵養(yǎng)能力，增加單位面積森林蓄積量，豐富生物多樣性，建立穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，營造蔥郁多彩的森林景觀，構(gòu)建石景山區(qū)綠色背景和生態(tài)屏障。
2.推進(jìn)大尺度城市森林建設(shè)
通過新建和優(yōu)化提升相結(jié)合、生態(tài)和社會(huì)效能并重的方式，打造衙門口、老山、紅光山-四平山、金頂山四大城市森林，形成京西城區(qū)大型連片的綠色生態(tài)斑塊，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，繼續(xù)推高大尺度城市森林存量，提高全區(qū)森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率。森林建設(shè)應(yīng)整合新舊林地，加強(qiáng)更新?lián)嵊徒匀涣譅I造，完善森林復(fù)層混合的群落結(jié)構(gòu)，提升森林自然度和碳匯能力；通過增設(shè)森林步道、森林驛站、觀景平臺(tái)等輕量化、小型化的低干擾型配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)市民觀景游賞、休閑游憩使用，提升生態(tài)服務(wù)水平，增加森林生態(tài)效益和社會(huì)效益。
?。ㄈ┫到y(tǒng)提升生物多樣性
構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，科學(xué)做好區(qū)域田林空間優(yōu)化引導(dǎo)工作，強(qiáng)化動(dòng)植物棲息地構(gòu)建、生境保護(hù)和小微濕地建設(shè)，降低生境破碎化程度，營造適宜的生境系統(tǒng)。同時(shí)，依托河流水系、道路綠化美化構(gòu)建生態(tài)廊道，預(yù)留動(dòng)物遷徙通道，提升廊道連通度，增加生物多樣性。加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，建立及完善區(qū)級(jí)野生動(dòng)物收容救護(hù)和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，認(rèn)真做好野生動(dòng)物疫源疫病日常監(jiān)測(cè)、宣傳教育、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉嫌侵犯野生動(dòng)物的犯罪行為。
三、增強(qiáng)綠色惠民
?。ㄒ唬﹥?yōu)化綠地空間布局
加快推進(jìn)規(guī)劃綠地落地實(shí)施，重點(diǎn)開展五里坨、廣寧等地區(qū)綠地建設(shè)，加強(qiáng)石府村和秀府村地區(qū)道路隨路綠化等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)石府溝、潭峪溝濱河綠地和駱駝山綠地的建設(shè)可行性研究，全面促進(jìn)山前地區(qū)城市環(huán)境品質(zhì)的整體改善和提升。
進(jìn)一步完善中關(guān)村石景山園、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、蘋果園交通樞紐綜合商務(wù)區(qū)等城市重點(diǎn)片區(qū)綠化建設(shè)，推進(jìn)蘋果園綜合交通樞紐周邊綠化、劉娘府A2地塊等的綠化建設(shè)?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃新增綠地面積不少于72.73公頃，帶動(dòng)城市重點(diǎn)地區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)提升。
?。ǘ┩晟乒珗@游憩體系
推進(jìn)綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、口袋公園和小微綠地等各類公園綠地建設(shè)，綜合考慮不同服務(wù)人群的休閑游憩需求，完善綠地布局，優(yōu)化服務(wù)功能，強(qiáng)化體育健身、文化藝術(shù)等復(fù)合功能使用，打造活力多元、全齡友好的差異化公園綠地服務(wù)體系。
1.打造主題鮮明、功能復(fù)合的綜合公園
依托現(xiàn)有綜合公園、專類公園等大型綠地資源，注重科普展示、自然課堂等專類與特色公園配置，遵循“豐富多元、因需施策、因地制宜、量力而行”的基本原則,細(xì)化同類公園特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。同時(shí)提高綠地游憩服務(wù)質(zhì)量，高品質(zhì)設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造一批全齡化公園，滿足兒童、青年、老人等不同年齡層次人群的活動(dòng)需求。重點(diǎn)推進(jìn)花語公園（楊莊大街-喜隆多停車場(chǎng)）、青年林（射擊場(chǎng)綠地）和重聚園北綠地等全齡友好公園改造提升項(xiàng)目。
進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)狀文化休閑公園的不同主題特色，針對(duì)其他大型生態(tài)休閑公園進(jìn)行主題化改造和引導(dǎo)，明確特色，彰顯不同，全面打造功能多元復(fù)合、規(guī)模大小各不相同的多個(gè)主題特色公園，滿足人民美好生活的不同需求。重點(diǎn)推進(jìn)衙門口城市森林公園續(xù)建工程與金頂山公園（二期）建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以城市森林為基底，以生態(tài)服務(wù)為核心，加強(qiáng)森林保育，并組織開展森林自然教育、森林游憩等活動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)老山城市休閑公園、北京國際雕塑公園西園改造提升，持續(xù)改善長安街西延長線景觀風(fēng)貌，完善綠地空間服務(wù)功能，形成引領(lǐng)潮流、集聚人氣的綠色活力空間，打造通往自然的軸線。
2.建設(shè)功能多元、舒適便捷的社區(qū)公園
把握全區(qū)居住人口分布特點(diǎn)，結(jié)合城市更新策略，以滿足市民日常使用需求為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)功能組織，完善運(yùn)動(dòng)康體、休閑游憩、兒童游戲等多種功能，覆蓋不同年齡段人群，實(shí)現(xiàn)全齡友好的小公園建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)調(diào)色板花園（蓮石路北側(cè)金都園林地塊）、雍景天成東側(cè)綠地、北辛安棚改社區(qū)公園等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)廣寧社區(qū)公園等項(xiàng)目研究工作，輔以鍋爐廠綠地、瑯山苗圃綠地等居民可就近便捷使用的小游園建設(shè)，融入節(jié)約型園林等不同理念與類型，為周邊居民提供良好的日常休閑游憩場(chǎng)所。
3.建設(shè)服務(wù)高效、新穎美麗的街頭小綠地
充分利用街邊、街角小空間，以空間節(jié)約、功能復(fù)合型綠地建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，合理配置少量座椅等服務(wù)設(shè)施，打造小型活動(dòng)場(chǎng)地，為路人提供短暫停留的場(chǎng)所，打造活力綠色街景?！笆奈濉睍r(shí)期，深入分析居住和工作人群的時(shí)空分布特點(diǎn)，結(jié)合疏解騰退和代征綠地建設(shè)，重點(diǎn)在八角、蘋果園、古城、魯谷等人口密集區(qū)域挖潛增綠，計(jì)劃推進(jìn)不少于10個(gè)口袋公園和小微綠地建設(shè)。
?。ㄈ┴炌ń】德芯G道
落實(shí)“一鏈三環(huán)”的綠道建設(shè)布局，加強(qiáng)綠鏈建設(shè)，有效串聯(lián)城市濱水開放空間、各類公園綠地，提升濱水綠色空間通達(dá)性、開放性和延展性，打造貫穿山水城的慢行鏈，形成生機(jī)盎然的“綠色生命線”，促進(jìn)市民便捷使用，提升公園利用率，發(fā)揮更大社會(huì)效益。
依托西山良好生態(tài)環(huán)境，整合八大處、法海寺等生態(tài)文化資源，按照“四道合一”要求統(tǒng)籌西山區(qū)域城市慢行系統(tǒng)、綠道、旅游步道和健身步道建設(shè)需求，探索多道合一體制機(jī)制，建設(shè)北京市中心城區(qū)和西山地區(qū)的第一條山地森林綠道，打造串接西山主要旅游景點(diǎn)的綠道網(wǎng)絡(luò)，形成獨(dú)具區(qū)域特色的西山“綠色動(dòng)脈”。計(jì)劃實(shí)施22.5公里，其中新建17.56公里，改造2.84公里，借道2.11公里。
針對(duì)東部地區(qū)公園空間隔離因素多、可達(dá)性差等問題，著力構(gòu)建東部環(huán)城綠道，整合老山城市休閑公園、石景山游樂園、國際雕塑公園、松林公園、旺景公園、五環(huán)綠帶等現(xiàn)有公園綠地資源，加強(qiáng)空間統(tǒng)籌，強(qiáng)化其與魯谷、八寶山地區(qū)主要社區(qū)和商業(yè)中心聯(lián)系，活化綠地空間，更好地服務(wù)于市民。計(jì)劃實(shí)施城市山林綠道2.55公里。
依托永引渠現(xiàn)狀和規(guī)劃綠地，開展永引渠濱水綠道建設(shè)，加強(qiáng)公園串聯(lián)，增強(qiáng)聯(lián)系，提高可達(dá)性?！笆奈濉睍r(shí)期計(jì)劃實(shí)施綠道4.35公里。
加強(qiáng)城市組團(tuán)內(nèi)部社區(qū)綠道建設(shè)，突出近鄰化特點(diǎn)，打造居民日常健身與休閑游憩的健康步道，真正讓綠道用起來、活起來。同時(shí)依托重要城市公共空間節(jié)點(diǎn)，按照綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局不同等級(jí)的驛站，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，提升綠道服務(wù)水平。
（四）創(chuàng)新綠色文明建設(shè)
1.豐富公園文化活動(dòng)
總結(jié)和推廣“十三五”時(shí)期各類公園文化節(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)茶文化節(jié)、新春祈福廟會(huì)、玉蘭賞花季、非遺文化體驗(yàn)周等各類游園項(xiàng)目，拓展冰雪文化節(jié)、首鋼文化節(jié)等項(xiàng)目，圍繞“迎冬奧”、首鋼工業(yè)遺址舉辦各類主題系列活動(dòng)，營造冬奧文化氛圍，彰顯生態(tài)文明建設(shè)成果。
2.花園式社區(qū)、花園式單位建設(shè)
結(jié)合森林城市創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)森林社區(qū)和森林單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)喬木種植，統(tǒng)籌停車和社區(qū)戶外活動(dòng)空間，打造林蔭活動(dòng)場(chǎng)地；進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)立體綠化，在有條件的社區(qū)實(shí)施垂直綠化，擴(kuò)展社區(qū)三維綠量，助力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)森目標(biāo)。創(chuàng)森完成后，繼續(xù)鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。至2025年，計(jì)劃創(chuàng)建花園式社區(qū)5個(gè)及花園式單位3個(gè)。
3.冬奧社區(qū)建設(shè)
以高井冬奧社區(qū)為項(xiàng)目示范，大力倡導(dǎo)“冬奧文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。結(jié)合老舊小區(qū)改造，植入冬奧文化元素，建設(shè)小型冬奧文化廣場(chǎng)，促進(jìn)小區(qū)周邊環(huán)境整治和景觀全面改造升級(jí)，改善社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
4.推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)
不斷創(chuàng)新工作模式方法，推進(jìn)義務(wù)盡責(zé)方式的轉(zhuǎn)變和盡責(zé)率的提高，以“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地為抓手，組織開展造林綠化、撫育管護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等多種形式義務(wù)植樹盡責(zé)活動(dòng)；以“石景山創(chuàng)森”微信公眾號(hào)為陣地，加強(qiáng)各新媒體在義務(wù)植樹宣傳中的運(yùn)用，提高義務(wù)植樹宣傳輻射范圍和效率；舉辦內(nèi)容豐富的“六進(jìn)”活動(dòng)，提升社會(huì)單位、群眾參與義務(wù)植樹積極性；大力弘揚(yáng)植綠、護(hù)綠、愛綠生態(tài)文明新風(fēng)尚，推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)深入、持久、健康地發(fā)展。
四、營造魅力景觀
?。ㄒ唬┐蛟煨聲r(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)
首鋼地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是打造具有全球示范意義的新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)，圍繞文化復(fù)興、生態(tài)復(fù)興、產(chǎn)業(yè)復(fù)興、活力復(fù)興，落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，將新首鋼地區(qū)打造成工業(yè)遺產(chǎn)點(diǎn)綴、綠色生態(tài)示范、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活力綻放的城市新地標(biāo)綠色建設(shè)典范。目前首鋼東南區(qū)公園建設(shè)正加快實(shí)施，規(guī)劃綠地面積22公頃，預(yù)計(jì)“十四五”期末可基本完成?！笆奈濉敝泻笃冢攸c(diǎn)推動(dòng)北區(qū)中心公園建設(shè)和城市織補(bǔ)廣場(chǎng)周邊公園建設(shè)研究，引入休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身、文化展覽等功能，打造多重體驗(yàn)的“魅力藍(lán)帶”與“活力綠帶”，全面提升首鋼地區(qū)整體景觀風(fēng)貌。
?。ǘ┙ㄔO(shè)山水融合的永定河濱水畫廊
進(jìn)一步加強(qiáng)西山永定河文化帶建設(shè)，以永定河生態(tài)綠廊的綜合治理為抓手，打通生態(tài)斷點(diǎn)，恢復(fù)河流生境，整合區(qū)域多元文化資源，加強(qiáng)向河流兩側(cè)城市空間的綠色滲透，實(shí)現(xiàn)山水環(huán)境與多元文化的有機(jī)共融，以生態(tài)文化為內(nèi)核帶動(dòng)城市整體發(fā)展，形成“水綠相生、城景滲透、親民共享”的濱水開放空間，盡顯山水融城、古今同輝之美。
“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)北京冬季奧林匹克公園建設(shè)工程，具體包含永定河左岸京原路以南環(huán)境整治提升工程、蓮石湖公園景觀提升工程及永定河左岸公共空間提升工程3個(gè)項(xiàng)目；重點(diǎn)實(shí)施高井溝生態(tài)修復(fù)、永定河休閑森林公園改造工程；研究啟動(dòng)首鋼永定河濱河公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺存與山水生態(tài)景觀相生共融。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)面向冬奧的風(fēng)景門戶
落實(shí)北京城市總體規(guī)劃定位，緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，以冬奧組委和賽場(chǎng)周邊為核心，系統(tǒng)梳理冬奧風(fēng)景游覽動(dòng)線，圍繞冬奧賽場(chǎng)周邊及阜石路沿線開展專項(xiàng)整治提升工作。一是以增強(qiáng)冬季景觀為抓手，按照“三季有彩、四季常綠”的要求，以金安橋和首鋼體育大廈為核心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行阜石路周邊區(qū)域改造提升工程建設(shè)。二是通過增加服務(wù)設(shè)施，提升植物多樣性和增加高水平綠道進(jìn)行花語公園全齡友好公園改造；三是高水平打造石龍路匝道景觀，建成達(dá)到國際一流水平的節(jié)點(diǎn)景觀。精準(zhǔn)提升城市景觀環(huán)境，高水平建設(shè)冬奧風(fēng)景門戶，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)保障冬奧，助力全區(qū)“首都城市西大門”“秀水石景山”建設(shè)。
?。ㄋ模┧茉煳木G融合的人文節(jié)點(diǎn)
石景山是京西歷史文化的璀璨明珠，傳承歷史文脈，挖掘文化內(nèi)涵，依托八大處、模式口、首鋼、八寶山等現(xiàn)有文物集中分布區(qū)域，優(yōu)化建設(shè)文物外部園林環(huán)境，塑造首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌的文綠融合集中發(fā)展片區(qū)，促進(jìn)文物保護(hù)和利用，同時(shí)滿足居民日常休閑游憩和文化科普活動(dòng)需求。
“十四五”期間重點(diǎn)建設(shè)“一帶四片”，“一帶”為長安綠軸文化帶，把握長安街西延工程、冬奧會(huì)籌辦等重大項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮長安街及其延長線的空間串聯(lián)作用，整合兩側(cè)綠地和功能空間，強(qiáng)化國槐、欒樹等鄉(xiāng)土樹種種植，打造節(jié)奏韻律變化城市風(fēng)景線，塑造禮儀之軸、復(fù)興之軸、綠色之軸，突出自然大氣、整齊有序、莊嚴(yán)沉穩(wěn)的景觀特質(zhì)。“四片”為四個(gè)生態(tài)文化集中建設(shè)片區(qū)，在八大處、模式口等地區(qū)推進(jìn)周邊景觀環(huán)境整治工作，推進(jìn)駱駝山公園、法海寺-模式口片區(qū)環(huán)境改造工程；重塑三道，結(jié)合綠道項(xiàng)目建設(shè)古香道文化景觀帶及古商道文化景觀帶。
五、完善支撐體系
?。ㄒ唬┍Ｕ蠄@林綠化安全
1.林政資源管理
貫徹落實(shí)國家林政資源管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)管理，建立自然資源資產(chǎn)臺(tái)賬，健全和完善以資源行政管理為主體、以資源綜合監(jiān)測(cè)和資源監(jiān)督檢查為兩翼的園林綠化資源管理體系。制定林政資源保護(hù)措施，加強(qiáng)批后監(jiān)督，加大林地管護(hù)巡查力度，定期開展林地、綠地專項(xiàng)治理工作，增強(qiáng)對(duì)非法侵占林（綠）地、未批先占等現(xiàn)象的打擊力度，嚴(yán)肅查處盜伐、濫伐和超范圍砍伐林（樹）木的行為，保護(hù)現(xiàn)有綠化資源。
2.綠地養(yǎng)護(hù)管理
落實(shí)市區(qū)相關(guān)政策，完善養(yǎng)護(hù)管理辦法，貫徹執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，創(chuàng)建管護(hù)典型示范區(qū)。建立專業(yè)化管理隊(duì)伍，不斷提升專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平。改進(jìn)綠地管理方式，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高綠地管理效果。推進(jìn)綠地等級(jí)管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮街道和社區(qū)在社會(huì)綠地管理中的作用。
3.森林健康經(jīng)營
強(qiáng)化山地、淺山區(qū)及大型生態(tài)綠色廊道等區(qū)域的森林撫育和健康經(jīng)營，提高林分健康水平和林地生產(chǎn)能力，建立健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。
4.森林防火
“十四五”期間，我區(qū)將堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，加大林區(qū)巡查火源管控力度，積極推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力建設(shè)，全面提升全區(qū)森林火災(zāi)綜合防控能力。重點(diǎn)任務(wù)包括：結(jié)合轄區(qū)山形地貌及森林火災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)地調(diào)研，通過政府招標(biāo)采購方式，有計(jì)劃地在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)森林防火蓄水池及相關(guān)配套設(shè)施，切實(shí)解決撲救森林火災(zāi)中的水源問題；推進(jìn)森林防火道路的后期養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)定期維護(hù)，盡早發(fā)現(xiàn)道路存在的問題、隱患，及時(shí)修復(fù)損壞部分，如遇火情，確保森林防火專業(yè)車輛通行暢通。
5.有害生物防治
全區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急工作應(yīng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和檢疫檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)性林木有害生物做出預(yù)警；同時(shí)廣泛宣傳、普及檢疫性和危險(xiǎn)性林木有害生物防治知識(shí)，提高公眾防范。按照有計(jì)劃、有預(yù)案、有檢查、有驗(yàn)收的模式推進(jìn)林木有害生物防治工作。
一是及時(shí)將市局發(fā)布的蟲情預(yù)報(bào)市局發(fā)布的文件上傳下達(dá)，特別是《松材線蟲病災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》文件，及時(shí)傳達(dá)到各級(jí)單位。二是加強(qiáng)重大病蟲害巡查力度，制定應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)美國白蛾、白蠟窄吉丁、松材線蟲、草地貪夜蛾等林木病蟲害制定相應(yīng)的檢疫、監(jiān)測(cè)、防治應(yīng)急預(yù)案。三是委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)53處，其中市級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)5處，區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)48處，安排專人對(duì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。四是加強(qiáng)聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治，做到防治和監(jiān)測(cè)結(jié)合，同時(shí)低碳減排，綠色防控。
6.加大古樹名木保護(hù)力度
“十四五”期間,全區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任。一是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，謀劃全區(qū)古樹名木中長期保護(hù)規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有古樹資源，開展石景山區(qū)古樹名木保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）編制工作，全面提升我區(qū)古樹名木管理能力和水平。二是提高古樹名木信息化管理水平，對(duì)全區(qū)古樹開展體檢工作，進(jìn)一步完善我區(qū)古樹名木保護(hù)管理數(shù)據(jù)庫。實(shí)施古樹動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)管理效果的最大化。三是精準(zhǔn)施治，在對(duì)古樹開展日常管護(hù)的同時(shí)，分批對(duì)長勢(shì)衰弱、保護(hù)措施不完善的古樹進(jìn)行保護(hù)性復(fù)壯。四是明確部門職責(zé)，完善保護(hù)機(jī)制。將管護(hù)責(zé)任落實(shí)至街道層面，細(xì)化管護(hù)單位任務(wù)，通過簽訂責(zé)任書、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施，杜絕一切破壞古樹名木現(xiàn)象。五是加強(qiáng)監(jiān)管，定期開展古樹巡查工作，確保古樹問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、擅自移植、砍伐古樹名木等問題加大查處問責(zé)力度。六是加大古樹名木保護(hù)宣傳力度，通過電視、報(bào)紙等媒體及微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)宣傳古樹名木保護(hù)工作，傳播古樹文化，增進(jìn)市民對(duì)古樹的了解，加強(qiáng)市民愛護(hù)古樹、保護(hù)古樹的意識(shí)。
7.加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)
開展全區(qū)范圍內(nèi)的野生動(dòng)植物及棲息地情況調(diào)查，建立動(dòng)植物保護(hù)名錄和棲息地檔案，制定保護(hù)政策和相關(guān)策略，建立和完善區(qū)級(jí)野生動(dòng)物收容救護(hù)與野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，認(rèn)真做好野生動(dòng)物疫源疫病日常監(jiān)測(cè)、宣傳教育、應(yīng)急處置等工作，做好野生植物的原地保護(hù)、近地保護(hù)和遷地保護(hù)，不斷完善野生植物保護(hù)拯救體系，全面加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度。
8.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
加大監(jiān)督執(zhí)法力度，聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法局、街道等相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊涉林、涉綠、涉濕等的違法犯罪行為，推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，完善執(zhí)法制度，優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)保護(hù)綠化建設(shè)成果。
（二）強(qiáng)化園林科技支撐
加強(qiáng)智慧管理。大力推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)園林綠化網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)園林綠化管理部門的電子政務(wù)工作，努力推動(dòng)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)便捷化。健全園林綠化部門之間、行業(yè)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高行政效率和服務(wù)水平。
突出生態(tài)、節(jié)約、人文理念，兼顧綠地生態(tài)景觀和文化服務(wù)功能，建設(shè)海綿城市，打造生態(tài)節(jié)約型園林。大力發(fā)展節(jié)水灌溉型綠地、集雨型綠地、節(jié)電節(jié)能型綠地，積極推進(jìn)綠化垃圾的循環(huán)利用，擴(kuò)大園林綠化的綜合效益。堅(jiān)持適地適樹，生物多樣性原則，結(jié)合增彩延綠，做好鄉(xiāng)土植物品種選優(yōu)、節(jié)水耐旱型新優(yōu)植物引進(jìn)及野生植被利用等工作，降低養(yǎng)護(hù)成本。
利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建園林綠化人員、智慧園林系統(tǒng)和公眾信息交流的平臺(tái)，可以監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、預(yù)報(bào)室內(nèi)外微環(huán)境，向公眾提供園林科普、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、個(gè)性化健康綠道動(dòng)態(tài)信息和休閑娛樂智能化分析等綜合信息服務(wù)。
第五章 規(guī)劃實(shí)施保障
一、強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持局黨組對(duì)園林綠化發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，做到“五個(gè)必須”。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和班子功能。加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，落實(shí)好不忘初心、牢記使命的制度，鞏固完善主題教育期間建立的長效機(jī)制；筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基，克服“痕跡管理”傾向，推進(jìn)為基層減負(fù)措施落實(shí)，完善標(biāo)本兼治長效機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到園林綠化事業(yè)的方方面面。
?。ǘ┞鋵?shí)目標(biāo)責(zé)任制
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視園林綠化建設(shè)，切實(shí)把生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)擺上重要議事日程，將重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目列入政府公共財(cái)政預(yù)算，作為提升生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗北京的基礎(chǔ)性工程來抓。建立政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)的有關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制。
?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌
遵循多規(guī)合一規(guī)劃理念，根據(jù)北京城市總體規(guī)劃和石景山分區(qū)規(guī)劃要求，各工作領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。有關(guān)單位要主動(dòng)與牽頭部門加強(qiáng)溝通、密切配合、細(xì)化措施，切實(shí)順利推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的具體問題。
二、完善社會(huì)治理體系
（一）調(diào)動(dòng)社會(huì)多主體參與
堅(jiān)持和完善園林綠化現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，加強(qiáng)公眾參與力度，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)城市公園綠地、公共綠地、居住綠地、街頭綠地、綠道、古樹名木等進(jìn)行認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管，發(fā)揮社會(huì)資源作用，增強(qiáng)全民愛綠護(hù)綠意識(shí)；完善公眾意見采納情況反饋機(jī)制，不斷凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)市民自覺參與城市綠化美化工作的潛力和活力，助力石景山區(qū)園林綠化事業(yè)的共建共治共享。
?。ǘ┩晟茍@林綠化網(wǎng)格化管理機(jī)制
逐步完善園林綠化網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面引導(dǎo)發(fā)動(dòng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校等社會(huì)公共單位參與園林綠化網(wǎng)格化管理，實(shí)行責(zé)任分包，以點(diǎn)帶面的工作管理模式，逐步形成目標(biāo)明確、措施得力、上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的良好工作局面，確保綠化管理覆蓋到每一片綠地、每一株樹木，逐漸形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的園林綠化長效管理機(jī)制。
三、深化改革創(chuàng)新機(jī)制
（一）推行林長制
落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，逐步推行林長制，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，從根本上解決森林等資源保護(hù)與發(fā)展力度不夠、責(zé)任不實(shí)等問題，初步形成上有整體謀劃、下有基層林長護(hù)林員責(zé)任到人的良好局面，確保國家得生態(tài)、群眾得實(shí)惠的雙贏目標(biāo)。按照“責(zé)任到人”治理機(jī)制，全區(qū)形成區(qū)、街道相結(jié)合的多級(jí)多類林長制體系，各林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，履行協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題、依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為等職責(zé)。“十四五”期間我區(qū)將結(jié)合相關(guān)政策研究和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索全區(qū)林長制體系構(gòu)建的長效機(jī)制，按照全市統(tǒng)一工作要求，逐步建立我區(qū)林長制責(zé)任體系。
?。ǘ┩七M(jìn)行政審批制度改革
簡(jiǎn)化政務(wù)事項(xiàng)辦理程序，優(yōu)化審批流程，縮減申報(bào)材料和辦理時(shí)限，強(qiáng)化批后監(jiān)督、主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制。做好園林綠化行業(yè)隱性壁壘政策的自查清理工作，細(xì)化公開審批標(biāo)準(zhǔn)。全力深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，大力推進(jìn)“不見面”審批。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全程電子化、全程信息共享、全程交互服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新園林綠化管理機(jī)制
加強(qiáng)“規(guī)劃、建設(shè)、管理”的全過程管理，促進(jìn)園林綠化精細(xì)化管理，倡導(dǎo)“以園養(yǎng)園”管護(hù)新模式，減少后期養(yǎng)護(hù)成本。
四、深化健全實(shí)施體制
（一）建立依法行政制度體系
推行依法行政，創(chuàng)新管理方式。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法案件法制審核制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度等，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法律化。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)市民普法教育和公眾監(jiān)督，共同保護(hù)綠化資源，維護(hù)綠化成果。
?。ǘ┙⒇?cái)政保障機(jī)制
加大各級(jí)公共財(cái)政對(duì)園林綠化建設(shè)的投入力度。建立持續(xù)的公共財(cái)政保障機(jī)制，明確綠化投資主體，實(shí)行綠地分類建設(shè)。拓寬投資渠道，加大園林綠化投入。通過合作開發(fā)、共建、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式建立新的資金渠道，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，建立穩(wěn)定的、科學(xué)的、多元化的資金渠道。
五、加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制
?。ㄒ唬?qiáng)化任務(wù)進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估
完善園林綠化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)，明確部門職責(zé)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。依據(jù)規(guī)劃總體安排，逐年落實(shí)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。為全面掌握規(guī)劃實(shí)施中期進(jìn)展情況，深入了解規(guī)劃實(shí)施的成效和問題，鼓勵(lì)社會(huì)參與評(píng)價(jià)，客觀反映社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見建議，多主體、多維度開展中期考核評(píng)估，自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃宣傳引導(dǎo)
將生態(tài)文化宣傳與國家森林城市創(chuàng)建相結(jié)合，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，采取多種形式，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站和移動(dòng)窗口、固定標(biāo)識(shí)等媒介，傳遞全區(qū)園林綠化方面的最新動(dòng)態(tài)及園林綠化相關(guān)知識(shí)，努力形成政府倡導(dǎo)、廣泛宣傳、社會(huì)參與、自覺自愿的良性發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)和低碳生活理念，調(diào)動(dòng)全區(qū)參與園林綠化的積極性。
