前? 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步的重要時期，也是石景山區(qū)積極融入首都新發(fā)展格局，加快推進“三區(qū)建設”，高水平建設好首都城市西大門的關鍵時期。水務作為城市發(fā)展的重要基礎和支撐，開展“十四五”時期水務規(guī)劃編制工作，科學謀劃石景山區(qū)“十四五”時期水務發(fā)展，對于加快建設石景山區(qū)現(xiàn)代化水務基礎設施體系、全面提高管理服務水平具有重要意義。
石景山區(qū)城市管理委員會依據《中共北京市石景山區(qū)委關于制定石景山區(qū)“十四五”時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《石景山區(qū)“十四五”時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，全面落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《石景山分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》，緊緊圍繞打造“秀水石景山”的目標，編制了《石景山區(qū)“十四五”時期水務發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》堅持目標導向和問題導向，在全面總結“十三五”水務發(fā)展成效基礎上，深入分析石景山區(qū)水務發(fā)展存在的問題，依據石景山區(qū)功能定位、發(fā)展目標及經濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設等對水務的要求，提出“十四五”時期水務發(fā)展目標和重點任務。該《規(guī)劃》是《石景山區(qū)“十四五”時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》在水務領域的落實和延伸，作為石景山區(qū)“十四五”期間水務建設與管理的指導性文件。
一、“十三五”水務發(fā)展規(guī)劃實施情況
（一）基本情況
1.自然地理
北京市石景山區(qū)位于城區(qū)西部，西鄰門頭溝區(qū)，南接豐臺區(qū)，東、北部與海淀區(qū)接壤。轄區(qū)總面積84.38平方公里，其中平原區(qū)面積59.7平方公里，約占全區(qū)總面積的71%；山區(qū)面積24.6平方公里，約占29%。地勢東北高西南低，東北部為低山，中部為山前臺階地，西南部為洪積平地，海拔在101米～150米之間。屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，主要盛行東北風，年平均氣溫12.7度，多年平均水面蒸發(fā)量約1100毫米，無霜期214天。多年平均降水量584毫米。年最大降水量為1103毫米（1959年），年最小降水量為344毫米（1999年）；降水主要集中在汛期6～9月，約占全年降水量的80%以上。
2.河湖水系
石景山區(qū)境內有13條主要河道，其中市管河道3條，區(qū)管河道10條，總長度53.86公里，分屬于永定河、北運河兩大水系。永定河水系10條河道長38.38公里，北運河水系3條河道長15.48公里。黑石頭溝上建有南馬場水庫，隆恩寺溝上建有隆恩寺塘壩。河湖水系基本情況見表1-1和表1-2。石景山區(qū)水系見圖1-1。
表1-1 ?石景山區(qū)主要河流基本情況表
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水系 |
序號 |
河流名稱 |
境內長度 （公里） |
已治理達標長度（公里） |
備注 |
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永定河水系 |
1 |
永定河* |
12 |
12 |
區(qū)內河道長度 |
|
2 |
高井溝 |
3.21 |
3.21 |
五里坨鐵路橋-永定河 |
|
|
3 |
油庫溝 |
1.8 |
1.8 |
門頭溝三家店暗涵終點-高井溝 |
|
|
4 |
黑石頭溝 |
9.04 |
2.5 |
五里坨北部南馬場地區(qū)-高井溝 |
|
|
5 |
馬尾溝 |
0.6 |
0 |
五里坨西部蟠龍山山腳-高井溝 |
|
|
6 |
隆恩寺溝 |
1.85 |
1.85 |
隆恩寺塘壩-油庫溝 |
|
|
7 |
石府溝 |
1.1 |
0 |
石府村-高井溝 |
|
|
8 |
紅電支渠 |
1.3 |
0 |
五里坨鐵路倒虹吸上游左岸-高井溝 |
|
|
9 |
潭峪溝 |
7.35 |
2.65 |
五里坨北部山區(qū)-高井溝 |
|
|
10 |
中門寺溝 |
0.13 |
0.13 |
六環(huán)候莊子橋東側-濱水景觀大道 |
|
|
北運河水系 |
11 |
永定河引水渠* |
9.36 |
9.36 |
三家店火車站老店橋頭-石景山海淀區(qū)界包含暗涵長0.7公里 |
|
12 |
八大處溝 |
1.36 |
1.36 |
八大處公園-永定河引水渠 |
|
|
13 |
人民渠* |
4.76 |
4.76 |
首鋼退水口-區(qū)界；包含暗涵0.3公里 |
|
|
合??計 |
53.86 |
39.62 |
主要河道（不含黑石頭溝、潭峪溝山區(qū)段）達標率93% |
||
備注：1、標*為市管河道。2、2016年《石景山區(qū)水系生態(tài)景觀規(guī)劃（2016-2030年）》規(guī)劃“一帶、兩軸、三濕地六湖、七溝八渠”的城市水系格局。其中的軍福渠、石電退水渠、瑯黃渠、北八渠、八寶渠等部分渠道為暗渠，作為排水系統(tǒng)的一部分在發(fā)揮作用；麻峪濕地正在規(guī)劃建設；拉拉湖規(guī)模較小，未納入區(qū)管，因此本次規(guī)劃河湖范圍以水利普查成果為依據。
表1-2 ?石景山區(qū)水庫塘壩基本情況表
|
水系 |
序號 |
名稱 |
水面面積 （萬平方米） |
流域面積 （平方公里） |
庫容 （萬立方米） |
安全鑒定時間 |
規(guī)模 |
|
永定河水系 |
1 |
南馬場水庫 |
2.55 |
1.10 |
18.1 |
2018年10月 |
?。?/font>2）型水庫 |
|
2 |
隆恩寺塘壩 |
0.8 |
0.01 |
8.0 |
? |
塘壩 |
|
|
小??計 |
? |
? |
3.35 |
1.11 |
26.10 |
? |
? |
圖1-1 ?石景山區(qū)河流水系現(xiàn)狀
圖
3.水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀
石景山區(qū)多年平均（1956-2016年）自產地表水資源量0.08億立方米，地下水資源量0.13億立方米（扣除重復計算量），水資源總量0.21億立方米。
為石景山區(qū)供水的水廠有楊莊水廠、五里坨水廠、海淀區(qū)的田村山水廠、門頭溝區(qū)的城子水廠4座，總供水能力59.7萬立方米每日，其中為石景山區(qū)供水規(guī)模14萬立方米每日。石景山區(qū)共有自備井112眼，其中市管37眼，區(qū)管75眼。2020年石景山區(qū)區(qū)管自備井可開采總量為1632萬立方米，實際開采量為231萬立方米。區(qū)內有五里坨污水處理廠，污水處理規(guī)模為2萬立方米每日，2020年污水處理量642萬立方米。
2019年石景山區(qū)人均總用水114立方米每人（考慮到2020年受疫情影響，用水水平不具備代表性，因此本次用水水平分析現(xiàn)狀年采用2019年），低于城六區(qū)平均值；萬元GDP用水量8.0立方米每萬元，與城六區(qū)水平持平；人均綜合生活用水205升每人每日，低于城六區(qū)平均值；萬元工業(yè)增加值用水量28.0立方米每萬元，高于城六區(qū)平均值。
（二）“十三五”重點任務推進實施情況
1.推動節(jié)水型社會建設，用水效率和效益顯著提高
以科技促進節(jié)水，節(jié)水技術不斷升級。積極建設節(jié)約用水管理系統(tǒng)，用水效率逐步提高，節(jié)水管理信息化水平穩(wěn)步提升。加強“新、改、擴”建設項目的節(jié)水“三同時”管理，建設程序得到進一步規(guī)范，全面按照相關法律法規(guī)辦理建設項目配套節(jié)水設施竣工驗收等行政許可事項。
強化重點行業(yè)節(jié)水，用水效率不斷提高。萬元地區(qū)生產總值用水量由2016年的12.6立方米下降到2020年的6.7立方米。工業(yè)用水量持續(xù)減少，實現(xiàn)工業(yè)用新水負增長；節(jié)水器具換裝工作進一步推進，“十三五”期間為老舊小區(qū)等更換節(jié)水器具54480套，2020年城市居民家庭節(jié)水器具普及率提升至98.9%。
加強政策引導，積極推進節(jié)水創(chuàng)建工作。深入創(chuàng)建單位、小區(qū)指導創(chuàng)建工作，對用水單位開展水平衡測試，對創(chuàng)建單位及小區(qū)開展自查自評與預驗收，并嚴格按照驗收標準審核?！笆濉逼陂g完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）1054個，節(jié)水型社區(qū)150個，節(jié)水型社區(qū)覆蓋率達到100%。
倡導全民參與，節(jié)水宣傳不斷加強。在每年3月22日“世界水日”“中國水周”及5月“全國城市節(jié)約用水宣傳周”，開展形式多樣的節(jié)水主題宣傳活動。加大《北京市節(jié)約用水辦法》宣傳貫徹力度，集中開展一系列宣傳活動。推進節(jié)水宣傳常態(tài)化，開展節(jié)水“進社區(qū)”“進校園”“進企業(yè)”“進部隊”主題宣傳活動。
2.實施水環(huán)境治理與水生態(tài)修復工程，促進水環(huán)境質量明顯改善
實施水源及管網改造工程，水環(huán)境質量得到明顯改善?！笆濉逼陂g配合五里坨污水處理廠出水水質升級擴建工程，新建污水管線8.6公里，改造雨污合流管線12.3公里，2020年建成區(qū)污水處理率為99.4%。
實施排污點源治理措施，提升西郊砂石坑水質。通過封堵、截流、處罰等手段完成瑯璜渠流域13處排污點整治，在瑯璜渠下游北方工業(yè)大學東門處建成1處初期雨水處理設施，完成北八渠流域八角東街的雨污合流管線改造工程。
實施河道排污口治理工程，改善永定河等河道水質。實施黑石頭溝、高井溝、石府溝沿線以及麻峪地區(qū)的污水直排治理，共完成41個入河排污口治理，在麻峪西側新建污水處理站1座。
實施小流域綜合治理，清潔流域水環(huán)境?！笆濉逼陂g編制完成八寶渠小流域和高井小流域治理實施方案，實施完成龐村生態(tài)清潔小流域綜合治理工程，治理面積11.55平方公里。
實施河道景觀工程，營造秀水親水環(huán)境。實施永引渠水系景觀提升一期工程，為服務北京保險產業(yè)園建設，“十三五”期間率先推進完成永引渠劉娘府東街橋至八大處溝1150米水系景觀提升工程，景觀提升面積約7.09萬平方米。為保障北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會辦公區(qū)水域景觀效果，加快推進首鋼水系及人民渠連通，“十三五”期間推動實施人民渠西延工程。新挖規(guī)劃河道約0.7公里，與現(xiàn)狀人民渠相接，同時對新開挖的河道進行景觀提升及綠化修復等。
加強水環(huán)境管理，考核斷面水質全部達標。建立月會商機制，通報上月水質達標情況，討論分析污染物超標的因素，確定整改措施；加強日常執(zhí)法監(jiān)管，建立全區(qū)污染源名錄，同時加強水政執(zhí)法和環(huán)保監(jiān)察，定期開展現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。全區(qū)水環(huán)境質量明顯改善，2020年國控點蓮石湖南大荒橋、市控點新開渠玉泉路橋水質均達到Ⅲ類，市控點高井溝麻峪村橋水質達到Ⅳ類，考核全部達標。
提前謀劃，強化頂層設計。為深入落實“融合山水謀發(fā)展、建設首都城市西大門”的總體思路，2016年編制完成《石景山區(qū)水系生態(tài)景觀規(guī)劃（2016-2030年）》，并經區(qū)十五屆人大常委會第三十五次會議審議通過。
3.建設供水設施，供水安全保障能力顯著提升
加快水廠建設，供水安全系數(shù)大幅提升。開工建設石景山水廠，建成后新增供水能力20萬立方米每日。
積極推進自備井置換及老舊小區(qū)管網改造，公共供水占有率不斷提高，公共供水管網漏損率不斷下降。按照《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)<加快推進自備井置換和老舊小區(qū)內部供水管網改造工作方案>的通知》（京政辦發(fā)〔2017〕31號）的要求，“十三五”期間累計完成首鋼特殊鋼公司等15個單位自備井置換，老舊小區(qū)改造工程已有80個小區(qū)進場實施改造，完成管線改造109公里。
加強供水管理與改革，為高端綠色發(fā)展提供有力保障。加強區(qū)管自備井取水計量管理，安裝智能水表計量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)管自備井取水智能計量全覆蓋。推進供水改革，2017年底完成區(qū)自來水公司向市自來水集團的轉制劃撥。
4.完善防洪排澇體系，提高區(qū)域防汛能力
積極推進海綿城市建設，實現(xiàn)源頭減排。編制完成《石景山區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》，制定《北京市石景山區(qū)人民政府關于推進海綿城市建設的實施意見》（石政發(fā)〔2018〕16號）。協(xié)調推動建設海綿型園區(qū)、建筑小區(qū)、公園，經過自評完成達標面積12.4平方公里，建成區(qū)約35.4%的面積實現(xiàn)70%雨水就地消納與利用（自評估，最終結果由市水務局核準）。
實施中小河道治理，提高區(qū)域防洪排水能力。“十三五”期間完成高井溝、黑石頭溝及八大處溝治理工程，治理長度7.1公里。我區(qū)第三、四階段中小河道治理任務全面完成，河道行洪標準提高到20年一遇，基本解決高井、麻峪、黑石頭及八大處等地區(qū)的雨洪水排放問題。
實施積水點和地質災害隱患點治理，動態(tài)解決關鍵節(jié)點問題。完成武警支隊門前和八千平社區(qū)門前等10處積水點治理工作，確保防汛期間不出現(xiàn)積滯水，確保汛期安全，加大對新增積水點治理，確保安全度汛。
重視防汛工作，牢樹安全責任意識。開展防汛應急演練，切實提高防洪排水能力水平，強化防汛指揮部職能，牢樹安全責任意識，完成城市防汛、永定河防汛、南馬場水庫及區(qū)屬河道防汛工作。
5.加強水務監(jiān)管，水務公共服務能力不斷提升
全面落實“河長制”，有效促進生態(tài)環(huán)境質量提升。建立市、區(qū)、街道三級河長體系，完成“一河一檔”及“一河一策”（2018-2020年）方案編制，明確各級河長“三查、三清、三治、三管”任務和措施，建立“一書、一圖、一表”的責任體系，責任到人，考核督辦。開展河道排水（污）口“一口一牌”設置工作，累計完成區(qū)屬河道溝渠掛牌200個，封堵入河排污口69個；開展“清四亂”專項行動，各級河長累計巡河近700人次，累計巡河里程2700余公里，拆除“亂建”違法建筑7處，清理“亂堆”問題點位6處，清理“亂占”問題點位4處，治理污水入河、河道破損及護欄破損等其他類問題6處，基本解決河湖生態(tài)環(huán)境存在的垃圾渣土、水面漂浮物、污水直排、水體臟臭、違法建設等問題。
加強排水管理，提高服務質量。一是改進管理模式，為提升管網系統(tǒng)化、管理精細化水平，采取小流域模式，按照管網樹狀結構把全區(qū)排水管網分為7個小流域，有針對性地開展養(yǎng)護、檢測評估、改造、運行等工作，確保管網安全運行；二是依托監(jiān)督平臺，以區(qū)域網格指揮平臺為依托，通過各街道城市管理監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)排水設施跑冒滴漏、部件損壞等問題，迅速上報網格指揮平臺，平臺第一時間轉到水務相關部門，已完成排水設施管理示范區(qū)的創(chuàng)建工作；三是發(fā)揮屬地街道職能，推動轄區(qū)內排水戶管理工作。在日常管理、許可辦理、在施工程管控的過程中，切實落實屬地責任，整理統(tǒng)計轄區(qū)內重點排水戶、商戶信息等。同時對全區(qū)重點排水戶建立臺帳，并聯(lián)合相關單位每年對其進行專項執(zhí)法，對不符合排水標準的進行限時整改，通過各渠道不斷提高設施管理水平。
劃定河湖管理保護范圍，明確河湖空間布局。已完成10條市屬、區(qū)屬河道管理保護范圍劃定工作，并經區(qū)政府審核通過。
加強水行政審批工作，嚴守水資源保護開發(fā)利用底線。一是嚴格執(zhí)行水影響評價審查制度。按照市級相關文件要求制定了《石景山區(qū)水務局關于實施新的投資項目涉水審批流程工作方案》（石水字〔2015〕16號），建立聯(lián)動協(xié)調機制，將水影響評價審查作為項目審批的條件，“十三五”期間水影響評價審查完成區(qū)級項目許可100件，審查率100%；二是嚴格執(zhí)行取水許可制度。嚴格按照最嚴格水資源管理制度對所屬自備井進行管理，與自備井使用單位簽訂安全供水責任書，及時更新區(qū)管自備井臺賬，審核自備井取水許可證，加大對自備井安全管理定期檢查和不定期抽查的力度，每年組織開展自備井的排查工作，對排查出的廢棄井和無證井按相關規(guī)定進行處理，全區(qū)共審核自備井取水許可證共76本。
（三）規(guī)劃指標實現(xiàn)情況
依據2020年實際值分析,《石景山區(qū)“十三五”時期水務發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃指標完成進度基本符合預期?！笆濉彼畡瞻l(fā)展規(guī)劃主要指標完成情況見表1-3。
表1-3??“十三五”時期主要指標完成情況表
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類別 |
序號 |
指標 |
規(guī)劃目標值 |
2020年 實際值 |
進度評價 |
指標性質 |
|
節(jié)水型社會 建設 |
1 |
全區(qū)用水總量 （億立方米） |
0.95（市級規(guī)劃0.88） |
0.58 |
符合進度 |
約束性 |
|
2 |
計劃用水覆蓋率 |
95% |
99.9% |
符合進度 |
約束性 |
|
|
3 |
萬元GDP用水量 （立方米） |
11.6 |
6.7 |
符合進度 |
約束性 |
|
|
4 |
城市居民家庭節(jié)水器具普及率 |
98% |
98.9% |
符合進度 |
約束性 |
|
|
水生態(tài) 環(huán)境 保護 |
5 |
小流域達標率 |
37.5% |
25% |
不符合進度 |
預期性 |
|
供水 保障 |
6 |
水功能區(qū)水質達標率 |
80% |
100% |
符合進度 |
約束性 |
|
7 |
供水安全系數(shù) |
1.3 |
1.03（不含石景山水廠）； 1.5（含石景山水廠） |
符合進度 |
約束性 |
|
|
8 |
公共供水占有率 |
98% |
87% |
不符合進度 |
預期性 |
|
|
9 |
水質達標率 |
100% |
100% |
符合進度 |
約束性 |
|
|
污水處 理及再 生水利 用 |
10 |
建成區(qū)污水處理率 |
99% |
99.4% |
符合進度 |
約束性 |
|
11 |
再生水利用量 （億立方米） |
0.18 |
0.18 |
符合進度 |
預期性 |
|
|
12 |
污泥無害化處理率 |
100% |
100% |
符合進度 |
約束性 |
|
|
防洪 排澇 |
13 |
主要河道防洪達標率 |
90% |
93% |
符合進度 |
預期性 |
（四）存在問題
“十三五”期間有2項預期性指標完成情況未達到預期，分別是小流域達標率和公共供水占有率。小流域達標率指標未完成的原因主要是原計劃開工的八寶渠和高井溝小流域治理工程，未批復建設，“十四五”期間需繼續(xù)安排實施；公共供水占有率與規(guī)劃相比差距較大，主要原因是石景山水廠未完全投入使用，待“十四五”期間石景山水廠投入運行后，公共供水占有率指標即可達到規(guī)劃標準。
對照國家、北京市、石景山區(qū)對水務工作的新要求，落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》《石景山分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年—2035年）》《石景山區(qū)“十四五”時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，水務發(fā)展還面臨以下問題：
1.節(jié)水精細化管理還需進一步加強
最嚴格水資源管理制度的執(zhí)行還需進一步精細化，抓緊抓實 “以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的要求。用水水平有待于進一步提高，大力推進自備井置換，擴大水廠供水量，減少地下水開采。節(jié)水監(jiān)管措施及執(zhí)行能力有待進一步提高，全民的節(jié)水意識有待進一步提升。
2.水環(huán)境與水生態(tài)狀況不能滿足新形勢要求
部分河道“有河無水”，對再生水依賴高，但再生水水量不足，配套管網建設滯后，河湖生態(tài)用水量缺乏保障。河湖水生態(tài)空間管控有待進一步加強，親水、樂水等措施較少，水環(huán)境及水生態(tài)狀況距離石景山區(qū)功能定位及保障北京2022年冬奧會冬殘奧會環(huán)境要求還有差距。
3.防洪排澇水平還有提升空間
全區(qū)防洪排澇安全及水平有待于進一步提高，永定河內還存在河中村麻峪村的防洪安全問題，金隅保障房段新堤還有超高不足、墻體單薄等防洪風險；石府溝等部分河道仍未治理，還有內澇積水點需要排除。
4.管理與服務還有短板，需要進一步提高管理技術水平
服務水平和速度短板有待補齊，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。管理手段缺乏科技含量，依法行政能力有待進一步提高，水務管理水平和效率有待提升。
二、面臨的形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設國際一流的和諧宜居之都，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步的重要時期，也是石景山區(qū)水務工作融入首都新發(fā)展格局，加快推進建設國家級產業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)，高水平建設好首都城市西大門的關鍵時期。也是加快建設石景山區(qū)現(xiàn)代化水務基礎設施體系，全面提高管理服務水平，打造“秀水石景山”的攻堅時期。
習近平總書記多次強調“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”“以水而定，量水而行”“把水資源作為最大的剛性約束”“綠水青山就是金山銀山”“堅持山水林田湖草一體化保護和修復”“重在保護，要在治理”“建設造福人民的幸福河”“努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境”等重要指示，對治水管水提出新的更高要求。國務院、北京市相關涉水文件，對實行最嚴格水資源管理制度、海綿城市建設、水環(huán)境區(qū)域補償、水生態(tài)空間管控等提出明確要求。黨的十九屆五中全會，在統(tǒng)籌推進基礎設施建設、拓展投資空間、實施鄉(xiāng)村建設行動、推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、持續(xù)改善環(huán)境質量、提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率、確保國家經濟安全、保障人民生命安全等多個方面，均對“十四五”時期的水務建設提出了具體建議及要求。
石景山區(qū)作為首都中心城區(qū)，加快推進“三區(qū)建設”，融入首都新發(fā)展格局優(yōu)勢明顯。冬奧籌辦和服務保障正緊鑼密鼓，北京市打造新時代首都城市復興新地標步伐不斷加快，為石景山區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了難得的“兩大機遇”；城市更新和產業(yè)轉型，成為推動新階段新發(fā)展最為突出的“兩個關鍵”動能。同時，石景山區(qū)水務工作正處在滾石上山、爬坡過坎的轉型關鍵期，發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，人水爭地、建設用地與河道交叉、有河無水等人口資源環(huán)境矛盾依然突出，供水保障設施、雨污水合流管道、水域休閑場地等公共服務供給質量與人民美好生活需求仍有差距，節(jié)約用水水平、防洪安全水平、海綿城市比率等城市建設與管理還有弱項，河湖空間管理、水政依法行政、水務綜合服務等還有短板，推進水務治理體系和治理能力現(xiàn)代化亟待加強。綜合判斷，“十四五”時期仍然是石景山區(qū)水務發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須胸懷“兩個大局”，增強機遇意識和風險意識，搶抓機遇、迎難而上，在危機中育先機、于變局中開新局，加快推動全面深度轉型、高端綠色發(fā)展，構建“山環(huán)水繞，綠軸穿城，綠鏈串園”綠色空間格局，構建山水城市融合的綠色空間體系，高水平建設好首都城市西大門。
三、規(guī)劃總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實市委十二屆十五次全會精神，圍繞石景山區(qū)“山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)”功能定位，著眼西山永定河文化帶發(fā)展，按照新時期治水方針和水利改革發(fā)展總基調，以保障石景山水安全為重點，堅持“轉觀念、抓統(tǒng)籌、補短板、強監(jiān)管、惠民生”工作思路，持續(xù)推進“安全、潔凈、生態(tài)、優(yōu)美、為民”發(fā)展目標，為高水平建設好首都城市西大門提供堅實的水務保障。
（二）規(guī)劃原則
1.以人為本，服務民生。堅持把以人民為中心作為水務一切工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生水務問題，著力提高水務公共服務水平，不斷滿足人民群眾對水的新要求新期盼，實現(xiàn)“水惠民生”。
2.節(jié)水優(yōu)先，量水發(fā)展。堅持把節(jié)約用水貫穿于經濟社會發(fā)展和生產生活全過程，深入推進“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則要求，強化水資源要素在規(guī)劃中的約束引領作用，強化用水過程管控，建立剛性約束機制，促進水與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
3.尊重自然、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然順應自然保護自然、綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“治水要從治村抓起，保水要從保綠抓起，節(jié)水要從種植抓起，管水要從沿岸抓起，上游保水、護林保水、庫區(qū)保水、依法保水、政策保水”。堅持“用生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題”，重視水源涵養(yǎng)與保護、河湖生態(tài)修復、水土保持，強化水生態(tài)空間管控，加快推進生態(tài)文明建設，促進人水和諧、綠色發(fā)展。
4.統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌不同區(qū)域、流域經濟社會發(fā)展特點和需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌當前長遠，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，系統(tǒng)分析解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、防洪排澇安全等方面的重大問題。
5.深化改革，科技驅動。堅持問題導向，推進水務重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破解制約水務發(fā)展的體制機制障礙。堅持運用法治思維和法治方式推動水務改革發(fā)展；強化產學研的緊密結合，充分發(fā)揮水務科技引領和保障作用，著力提升水務信息化水平，打造石景山“智慧水務”。
6.開放合作，共建共享。全面落實兩手發(fā)力方針，加大公共財政對水務發(fā)展的投入，引導和鼓勵社會資本參與水務基礎設施建設。加強涉水事務橫向溝通，積極開展區(qū)域合作，形成協(xié)同治水興水合力，促進水務快速發(fā)展。
（三）規(guī)劃目標
圍繞石景山區(qū)“山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)”功能定位和實現(xiàn)“首都城市西大門”發(fā)展目標，“十四五”期間通過加快補齊工程短板，強化水務監(jiān)管等措施，使防洪排澇體系更加完善，供水安全保障水平明顯提升，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，水系景觀更加優(yōu)美，水務管理能力明顯提升，為北京2022年冬奧會冬殘奧會提供水務安全保障，打造“秀水石景山”，滿足人民群眾對水務工作的新要求新期盼。
用水效率和效益顯著提高——全區(qū)生產生活用水總量、單位地區(qū)生產總值水耗降幅達到市級要求。
供水安全保障水平明顯提升——供水安全保障系數(shù)達到1.3以上，全區(qū)水質達標率100%，全面提升區(qū)域供水能力，保障供水安全。
水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善——全區(qū)污水處理率達到99.7%以上，地表水考核斷面水質穩(wěn)定達標；永定河、永引渠、高井溝等重點河湖水系景觀及濱水空間品質進一步提升，滿足市民親水需求。
防洪排澇體系更加完善——建成區(qū)40%以上面積達到海綿城市的目標要求，主要河道治理率達到96%，區(qū)域防洪排澇能力顯著提高。
水務管理能力明顯提升——水務管理機制體制進一步健全，依法治水能力顯著增強，水務智慧化管理水平切實提升，公眾滿意度顯著提高。
（四）規(guī)劃指標
為表征石景山區(qū)水務發(fā)展水平，促進“十四五”水務發(fā)展建設任務的落實，規(guī)劃構建“十四五”時期水務發(fā)展的規(guī)劃指標體系。依據石景山分區(qū)規(guī)劃涉水指標要求及市級“十四五”水務發(fā)展規(guī)劃指標要求，同時考慮區(qū)“十三五”水務發(fā)展規(guī)劃部分指標的延續(xù)，石景山區(qū)“十四五”水務規(guī)劃提出7項規(guī)劃指標，其中約束性指標4項，預期性指標3項，主要規(guī)劃指標詳見表3-1所示。
表3-1??石景山區(qū)“十四五”時期水務發(fā)展規(guī)劃主要指標表
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序號 |
指標 |
2020年現(xiàn)狀 |
2025年目標 |
指標性質 |
|
1 |
生產生活用水總量 （億立方米） |
0.50 |
達到市級要求 |
約束性 |
|
2 |
單位地區(qū)生產總值水耗降幅 （相對2015年） |
14.9% |
達到市級要求 |
約束性 |
|
3 |
供水安全系數(shù) |
1.03 |
>1.3 |
預期性 |
|
4 |
全區(qū)污水處理率 |
99.4% |
>99.7% |
約束性 |
|
5 |
建成區(qū)海綿城市面積比例 |
35.4%（自評估，最終結果由市水務局核準） |
≥40% |
預期性 |
|
6 |
北京市地表水考核斷面水質達標率 |
100% |
100% |
約束性 |
|
7 |
主要河道治理率 |
93% |
96% |
預期性 |
四、“十四五”時期水資源配置方案
（一）需水預測
考慮到2020年受疫情影響，各行業(yè)用水量偏小，不具備代表性，因此本次需水預測基準年采用2019年。
1.生產生活用水
生產生活用水總量包括生活、工業(yè)、農業(yè)及河道外環(huán)境用水量。
（1）生活用水
按照《石景山區(qū)“十四五”時期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，2025年全區(qū)常住人口55.3萬人。
綜合考慮生活水平提高及節(jié)水水平提高等因素，“十四五”期間石景山區(qū)生活用水定額按1%增長率控制，確定石景山區(qū)2025年人均綜合生活用水定額為217升每人每日?？紤]10%管網漏損率，預測2025年石景山區(qū)生活需水量4824萬立方米。
（2）工業(yè)用水
“十三五”期間石景山區(qū)加快有序疏解不符合首都功能定位的工業(yè)產業(yè)。目前首鋼遷出，區(qū)域內兩個工業(yè)用水大戶西北熱電中心和高井熱電廠均已完成改造，其他工業(yè)維持現(xiàn)狀發(fā)展水平。考慮10%管網漏損率，預測2025年石景山區(qū)工業(yè)需水量1412萬立方米。
（3）河道外環(huán)境用水
河道外環(huán)境用水泛指城市環(huán)衛(wèi)綠化用水量，主要包括城市公共綠地灌溉需水量和道路澆灑需水量?！笆奈濉逼陂g全區(qū)規(guī)劃新增綠地面積72.73公頃，根據《民用建筑節(jié)水設計標準》（GB 50555-2010），年灌溉定額取0.28立方米每平方米每年，預測“十四五”新增綠化需水量約20萬立方米；考慮現(xiàn)狀和規(guī)劃再生水配套設施條件，預測2025年道路澆灑需水量基本維持現(xiàn)狀。再結合現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)綠化用水，則2025年石景山區(qū)環(huán)衛(wèi)綠化需水量為273萬立方米。
（4）生產生活用水總量
2025年石景山區(qū)生產生活用水總量為6509萬立方米。
2.河道內環(huán)境用水
河道內環(huán)境需水量包括滿足城市河湖水面蒸發(fā)滲漏的需水量和滿足其環(huán)境功能的需水量。根據《石景山區(qū)水系生態(tài)景觀規(guī)劃（2016-2030年）》，石景山區(qū)水系2030年總生態(tài)需水量為3291萬立方米每年。其中流域外再生水利用1316萬立方米每年，是經過南大荒濕地凈化后進入蓮石湖的需水量，已列入永定河生態(tài)廊道的水資源規(guī)劃體系；水源配置主要針對除蓮石湖、南大荒濕地外的石景山區(qū)河湖進行，全區(qū)河道、湖泊、濕地全部形成水面后，年需水量為1975萬立方米。
“十四五”期間根據現(xiàn)狀河湖補水情況、河湖水系生態(tài)修復工程及再生水利用工程建設任務，規(guī)劃5條河道形成水面，分別為蓮石湖、永定河引水渠、高井溝、首鋼水系和人民渠。其中蓮石湖和永定河引水渠生態(tài)需水量800萬立方米，為市級統(tǒng)一調配清水水源，水源為三家店水庫水或南水北調水，不計入本區(qū)河湖補水量；高井溝和首鋼水系補再生水600萬立方米，人民渠補再生水700萬立方米，共計1300萬立方米為本次規(guī)劃石景山區(qū)河湖補水量。
3.總用水量
2025年石景山區(qū)總需水量0.78億立方米。其中生產生活用水量0.65億立方米，占83%；河道內環(huán)境用水量0.13億立方米，占17%。
（二）水資源配置方案
結合石景山區(qū)現(xiàn)狀水源配置和規(guī)劃工程措施，研究提出2025年全區(qū)水資源配置方案。
規(guī)劃生活用水0.48億立方米，其中市政自來水0.44億立方米，自備井0.04億立方米。
規(guī)劃工業(yè)用水0.14億立方米，其中新水零增長，基本維持現(xiàn)狀0.05億立方米；再生水0.09億立方米，主要通過中水西送工程供西北熱電中心、高井熱電廠。
規(guī)劃環(huán)衛(wèi)綠化用水0.03億立方米，其中市政自來水0.02億立方米，再生水0.01億立方米。
規(guī)劃再生水補水河道3條，共計利用再生水0.13億立方米，其中高井溝和首鋼水系補水水源為五里坨再生水廠，人民渠補水水源為吳家村及五里坨再生水廠。
2025年石景山區(qū)總需水量0.78億立方米，其中市政自來水供水0.50億立方米，自備井供水0.05億立方米，再生水利用0.23億立方米。具體配置方案見表4-1。
表4-1 ?2025年石景山區(qū)水資源配置方案
|
水 ???源 |
需水量（億立方米） |
||||
|
合計 |
生活 |
工業(yè) |
環(huán)衛(wèi)綠化 |
河湖 |
|
|
合 ???計 |
0.78 |
0.48 |
0.14 |
0.03 |
0.13 |
|
新水小計 |
0.55 |
0.48 |
0.05 |
0.02 |
0.00 |
|
其中：市政自來水 |
0.50 |
0.44 |
0.04 |
0.02 |
0.00 |
|
???自備井 |
0.05 |
0.04 |
0.01 |
0.00 |
0.00 |
|
再生水小計 |
0.23 |
0.00 |
0.09 |
0.01 |
0.13 |
五、“十四五”時期水務重點建設任務
“十四五”時期，石景山區(qū)水務規(guī)劃重點任務主要包括節(jié)水型社會建設、城鄉(xiāng)安全供水、污水處理與再生水利用、水環(huán)境治理與生態(tài)修復、防洪排澇和水務管理等六個方面。
（一）加強技術引領，建設節(jié)水型社會
堅持“節(jié)水優(yōu)先”，健全政府調控、市場引導、公眾參與相結合的節(jié)水機制，全面落實《北京市節(jié)水行動實施方案》，細化分解目標任務，推進十大節(jié)水行動，推動園林綠化、公共服務、教育、工業(yè)、建筑業(yè)等重點行業(yè)節(jié)水,提高重點領域節(jié)水水平，形成全社會節(jié)約用水的良好風尚。
1.強化用水管理。嚴格用水全過程管理。繼續(xù)實施用水總量控制，2025年生產生活用水總量達到市級要求?？茖W制定年度用水計劃，并逐級分解下達到街道及用水單位，嚴格落實“單月預警、雙月考核”及非居民用水超計劃累進加價制度。
加強用水計量統(tǒng)計，推進用水計量到戶，統(tǒng)計分析到社區(qū)、街道的精細化用水管理；強化節(jié)水監(jiān)督管理，嚴格實行計劃用水監(jiān)督管理，對重點領域、行業(yè)、產品進行專項檢查；健全節(jié)水獎勵機制，針對用水戶節(jié)水情況建立具體獎勵措施，并對節(jié)水工作作出突出貢獻的個人、家庭、單位（企業(yè)）等予以表彰。
2.繼續(xù)加強行業(yè)節(jié)水。大力推進工業(yè)、園林綠化、生活及公共服務等領域節(jié)水，切實提高水資源利用效率。2025年單位地區(qū)生產總值水耗降幅（相對2015年）達到市級要求。
優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構，大力推進工業(yè)節(jié)水改造，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產工藝替代等節(jié)水工藝和技術；推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環(huán)化改造。
園林綠化推進精細化用水管理，配套完善用水計量設施，加快實現(xiàn)用水全計量、全收費；加強節(jié)水技術推廣應用，加大再生水、雨洪水、河湖水利用推廣力度。
建筑工程加強施工現(xiàn)場用水管理，嚴格控制新水取用量，充分考慮非常規(guī)水利用；積極采取帷幕隔水等新技術、新手段限制建筑工程施工降水。
生活及公共服務業(yè)大力加強高效節(jié)水器具推廣，開展居民家庭、公共場所及機關、企事業(yè)單位節(jié)水器具升級改造，嚴控高耗水服務業(yè)用水。
3.加強節(jié)水創(chuàng)建與節(jié)水宣傳。以機關、學校、企事業(yè)單位為重點，加大節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建力度，樹立節(jié)水典型并進行示范推廣。
加強節(jié)水宣傳，在文化旅游、交通運輸、城市管理等人流密集場所大力開展節(jié)水宣傳，電視、廣播、網絡等媒體廣泛倡導節(jié)水護水綠色生活理念，擴大宣傳能見度和影響力，營造節(jié)約用水的良好社會氛圍，提高全民節(jié)水意識。
（二）強化供水能力，提高供水保障水平
加快供水廠及管線等供水設施建設，提高供水安全保障能力，供水安全系數(shù)達到1.3以上。打造安全高效的城市供水系統(tǒng)，重點保障冬奧會賽區(qū)供水，滿足全區(qū)2025年供水能力需求。
1.加快水廠建設。完成石景山水廠建設，全面保障平原區(qū)供水安全。推動首鋼水廠建設（“十四五”期間先期建設調蓄水廠），進一步提高為新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)供水的安全保障。
2.完成供水管網完善一期工程。加快實施石景山水廠輸水管道和首鋼賽區(qū)周邊配水管道建設，完善區(qū)域及冬奧會首鋼賽區(qū)供水管網，為冬奧會首鋼賽區(qū)用水提供安全保障。建設永引渠南路、金頂北路、北辛安東路等供水管線。
3.實施供水隱患管線消除工程。對劉娘府南街、雙園路、實興西街、實興東街等隱患配水管線進行治理，完成127個老舊小區(qū)供水管網改造，消除供水安全隱患。
（三）普及污水處理，挖掘資源承載能力
深入貫徹落實《北京市進一步加快推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動方案（2019年7月-2022年6月）》要求，加快實施潭峪村等淺山區(qū)污水治理工程，加強集中式飲用水水源地保護，動態(tài)清理整治飲用水水源保護區(qū)環(huán)境，提高飲用水水質監(jiān)測能力。 強化垃圾滲濾液處理，開展雨污水錯接混接治理，控制城市面源污染，2025年全區(qū)污水處理率達到99.7%以上，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。加快推進石景山區(qū)再生水利用工程建設，加大再生水利用量。
1.加快淺山區(qū)污水治理。實施潭峪村污水收集，改造村內管道進市政管網；在陳家溝村、雙泉寺村各建設小型污水處理站1座，解決村莊污水治理問題。
2.完成污水管線建設。重點完成高井路合流制改造工程、晉元莊小區(qū)污水完善工程，實施上莊大街、金頂山路南段、五里坨西路北段斷頭管項目，北辛安、鍋爐廠隨路新建污水管線工程等。
3.加快推動外調再生水利用設施建設。推動建設首鋼再生水泵站，推動建設槐房再生水廠出廠線—首鋼泵站調水管道。
4.推動五里坨再生水利用設施建設。推動實施五里坨污水處理廠周邊地區(qū)配套再生水管網建設，自五里坨再生水廠（升級改造后）--高井路--石門路--五里坨南路建設再生水輸水干線，同時與園林、環(huán)衛(wèi)對接合理配置再生水管線支線或再生水加水點，擴大再生水利用范圍。
5.推動實施再生水配套管線建設。推動實施電廠再生水專線配套再生水管線建設工程，充分利用高碑店再生水廠至西北熱電中心再生水專用管線，解決周邊、蘋果園交通樞紐及冬奧組委首鋼園區(qū)再生水利用問題。
（四）提升水環(huán)境質量，打造秀水石景山
“十四五”期間圍繞城市水系格局，繼續(xù)推進實施《北京市永定河綜合治理與生態(tài)修復實施方案》，建設西山永定河文化帶，建設北京冬季奧林匹克公園，為北京2022年冬奧會冬殘奧會提供“水綠交織、水城共融”的環(huán)境保障，為人民親水、樂水創(chuàng)造條件。
1.完成北京冬季奧林匹克公園工程。以永定河區(qū)域為整體，整合周邊蓮石湖公園、永定河休閑森林公園、京原路以南郊野公園、高井溝入河口公園等現(xiàn)狀公園，發(fā)揮“一半山水一半城”的生態(tài)優(yōu)勢，喚醒歷史記憶，彰顯西山永定河文化帶內涵，打造區(qū)域特色，服務保障北京2022年冬奧會冬殘奧會，點亮首都復興新地標。涉及蓮石湖公園景觀提升工程、永定河左岸京原路以南環(huán)境整治提升工程、永定河左岸公共空間提升工程和重點區(qū)域整治提升工程等4項重點工程。
（1）完成蓮石湖公園景觀提升工程。對蓮石湖公園進行整體提升，包括5處重要景觀節(jié)點改造，改造慢行系統(tǒng)，補植綠化及更新完善基礎設施等。
（2）完成永定河左岸京原路以南環(huán)境整治提升工程。完善體育主題功能配置，提升整體綠化風貌，完善生態(tài)系統(tǒng)、構建跑馬大本營。
（3）完成永定河左岸公共空間提升工程。建設景觀綠化工程、電氣工程及給排水工程等，打造冰雪森林、大橋公園及專項運動場等節(jié)點。
（4）實施重點區(qū)域整治提升工程。圍繞北京冬季奧林匹克公園建設，綜合整治提升周邊環(huán)境，重點實施高線公園西延工程、高井溝及入河口橋梁改建工程、公共廁所提升改造工程、京原路停車場改建工程、石景山山體生態(tài)修復工程、冬奧公園南周邊環(huán)境提升工程、冬奧公園景觀亮化工程、京原路輔路沿線環(huán)境整治工程、永定河石景山段環(huán)境整治工程等共九項工程。
2.實施首鋼水系與永定河流域連通工程。建設高井溝生態(tài)修復工程、首鋼水系連通工程和人民渠西延工程，連通全區(qū)水系、完善了再生水入河路由基礎條件，適當調配永引渠清水，可逐步實現(xiàn)全區(qū)河道的水系連通。
（1）實施高井溝生態(tài)修復工程。治理高井溝，對河床灘地、護岸堤坡、堤頂進行生態(tài)修復，修建沿河園路、調水管線，修善便民設施，并在高井溝入永定河口處，建設高井溝入永定河生態(tài)節(jié)點。
（2）首鋼水系內部連通工程。新建取水泵站、引水管線、連通管線，改造退水泵站、管道、南灌渠，建設雨水調蓄區(qū)等。將永引渠水源接入秀池，通過秀池溢流管為群明湖補水，連通南部水系，通過營造“夏季親水、冬季親冰”的公共親水區(qū)域，構建獨具首鋼特色的濱水空間系統(tǒng)。
（3）推進人民渠西延工程。西起古城南街，東至現(xiàn)狀人民渠，配合鍋爐廠南路建設，實施河道疏挖、景觀配套等工程?？梢詼贤ㄓ蓝ê?、北運河2個水系，為石景山區(qū)水網建設奠定基礎。
3.完成永引渠水系景觀提升二期工程。在一期工程建設基礎上，建設生態(tài)護岸、河坡防護，新建景觀節(jié)點，綠化配套，完善夜景照明及公共服務設施等，打造一條藍綠空間融合、配套設施齊全、交通便捷、空間豐富、生態(tài)良好的市民休閑廊道和綠色文化廊道。
4.實施高井溝及八寶渠生態(tài)清潔小流域建設。繼續(xù)以生態(tài)清潔小流域的標準，積極推進我區(qū)的生態(tài)清潔小流域治理前期工作。重點實施山區(qū)高井溝小流域及平原區(qū)八寶渠小流域建設。
5.實施涼水河合流制溢流口治理工程。根據《北京市城市積水內澇防治及溢流污染控制實施方案（2021年—2025年）》，治理西五環(huán)路衙門口橋上游左岸、蓮玉橋下游左岸合流制溢流口。
（五）推進海綿城市建設，完善防洪排澇體系
推進海綿城市建設，將海綿城市理念貫徹到城市規(guī)劃建設全過程，通過源頭減排、過程控制、末端治理，因地制宜采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，發(fā)揮山水林田湖草等原始地形地貌雨水積存、滲透和自然凈化作用，實現(xiàn)雨水全流程控制。加強雨洪管理，制定永定河麻峪村防洪專項規(guī)劃，治理消除內澇積水點，完成石府溝等河道治理工程。增加雨水調蓄空間，減少城市規(guī)劃建設過程不透水面積，提高雨水資源利用率，努力實現(xiàn)城市水體自然循環(huán)，建設有彈性、有韌性的海綿城市。到2025年，建成區(qū)海綿城市面積比例達到40%以上。
1.編制永定河麻峪村、金隅保障房段防洪專項規(guī)劃。為統(tǒng)籌協(xié)調麻峪古村落發(fā)展和防洪安全之間的關系，研究麻峪村防洪專項規(guī)劃；研究消除金隅保障房段新堤防洪隱患的規(guī)劃方案，保障區(qū)域及中心城區(qū)安全。適時推進堤防加固工程建設。
2.完成石府溝治理工程。石府村段石府溝，治理主溝、北支溝，新建巡河路，改建、新建橋梁，新建循環(huán)泵站，建設景觀綠化。
3.實施內澇積水點治理?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃對18號互聯(lián)網產業(yè)園、田村路西黃村橋下凹橋區(qū)、體育場西街、金頂北路模式口南里小區(qū)大門等4處內澇積水點實施治理，消除積水隱患，提高區(qū)域排水能力。
4.新建雨水泵站工程。新建金安橋雨水泵站1座，建設初期雨水收集池、泵房集水池等。
5.開展人民渠蓄澇區(qū)工程前期研究工作。
6.積極推進海綿城市建設。推動海綿型建筑小區(qū)、公園綠地、道路停車場及廣場建設，2025年建成區(qū)海綿城市面積占比達40%以上。
（六）補強管理短板，鞏固水務改革效果
強化最嚴格水資源管理制度落實，實施水生態(tài)空間管控, 建立入河排口檔案，開展河道兩側垃圾專項整治行動，加強巡查和在線監(jiān)控，確保各考核斷面持續(xù)穩(wěn)定達標。加快推進智慧水務建設，提升水務精細化管理水平。創(chuàng)新河長制機制，加大水行政聯(lián)合執(zhí)法，提升水務管理水平和效率。
1.編制水生態(tài)空間管控規(guī)劃。按照市水務局要求，針對區(qū)屬河道、湖泊開展水生態(tài)空間管控規(guī)劃編制工作。形成“一套空間劃定成果、一本空間基礎臺賬、一張空間底圖、一套管控對策”，為石景山區(qū)河道生態(tài)修復綜合治理與管理提供支撐。
2.實施河道管理范圍釘樁。結合水生態(tài)空間管控與河湖管理保護范圍劃定成果，全面梳理區(qū)屬河道實際情況，按照水利部、市水務局工作要求，在具備條件的河道完成管理范圍釘樁工作。
3.完善智慧水務平臺建設。以建設完善智慧水務平臺為抓手，梳理水務各項日常工作及重點任務，堅持以信息化發(fā)展為方向，提高社會業(yè)務信息網絡共享水平，實現(xiàn)河道監(jiān)管巡查可視化目標，努力打造用水計量、河道水位實時監(jiān)測及水功能區(qū)水質監(jiān)測等信息化數(shù)據管理的應用平臺，提高水務精細化管理水平。
4.強化最嚴格水資源管理制度落實。加強全區(qū)地下水資源取用水工作的管理力度，以全國取水專項整治工作為契機，進一步完善地下水取水管理市、區(qū)分管協(xié)調統(tǒng)一機制，完善區(qū)內原市管取水戶的交接管理工作，努力克服管理力量緊缺的現(xiàn)實困難，依外腦，借外力，在市級工作指導下，積極探討專業(yè)化外聘服務，全力做好國有水資源資產的監(jiān)督和管理。
5.研究濱水空間運行管理。隨著永引渠二期、北京冬奧公園等工程的建設，已建成濱水空間占比大幅增加，研究已建成區(qū)域運營管理工作方案，最大限度使用社會資本，確保濱水空間治理效果。
6.持續(xù)開展“清河行動”“清四亂”專項行動，實現(xiàn)常態(tài)化管理。以開展“清河行動”及“清亂占、亂采、亂堆、亂建”工作為主要抓手，深入落實河長制從“有名”向“有實”轉變，加強河長制制度鞏固與建設，提高屬地河長積極履職的職責意識；建立入河排口檔案，開展河道兩側垃圾專項整治行動，提高河道行洪能力，提高河道景觀化效果；加強河道巡查管護，及時發(fā)現(xiàn)涉河違法行為，持續(xù)對河道“四亂”問題實施掛賬督辦，實現(xiàn)“動態(tài)清零”, 確保各考核斷面持續(xù)穩(wěn)定達標。
7.創(chuàng)新河長制機制。發(fā)動社會力量，邀請有志愿、有能力的社會各界人士，包括中小學生，參加“志愿河長”活動，齊抓共建，維護美麗石景山。“志愿河長”在規(guī)定時限內執(zhí)行基層河長職權，巡查河湖，監(jiān)督河湖的管理。
8.加強節(jié)水、排水等專項執(zhí)法檢查。堅持依法行政，嚴格落實執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，開展節(jié)水、排水、水資源、水土保持和河湖等專項執(zhí)法檢查，對轄區(qū)內各類水事違法行為進行查處。
9.完善執(zhí)法協(xié)調機制。加強與行政部門之間、司法機構之間、相關街道之間的溝通聯(lián)系，逐步完善水務綜合執(zhí)法工作協(xié)調機制，提高執(zhí)法效能。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任
加強規(guī)劃實施組織領導，健全工作機制，落實責任。把規(guī)劃目標、任務分解到區(qū)各有關部門，責任到人，并納入區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府目標考核體系。加強河湖生態(tài)環(huán)境“河長制”“湖長制”的督促檢查，協(xié)調實施過程中出現(xiàn)的問題。適時開展規(guī)劃實施情況跟蹤監(jiān)測分析，系統(tǒng)開展規(guī)劃中期、總結評估工作。
（二）明確分工，部門聯(lián)動
水務工作涉及多個部門，加強與市、區(qū)相關委辦局及供水單位、排水單位的溝通，各部門按照職責分工高效配合，形成合力。加強項目前期工作和行政審批，加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌，加大執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。
（三）落實投資，強化保障
加大水務投資力度，創(chuàng)新水務投融資機制，一方面政府要加大水務投入，另一方面要積極吸引社會資本投入，形成政府與市場并重的水務投融資格局。通過特許經營、冠名權出讓等方式吸引民間資本，參與水務工程建設與運行管理，細化PPP和政府購買服務等政策，充分調動各方積極性，多渠道籌集水務建設資金保障。
（四）社會監(jiān)督，公眾參與
提高水務工程建設與管理的透明度，開啟民智、體現(xiàn)民意，加強公眾參與，通過信息平臺廣泛開展宣傳，及時公布供水水質、河湖環(huán)境及污水處理廠運行情況等信息，接受社會監(jiān)督。引導公眾對違法排污、盜采河道砂石、偷水等違法違規(guī)行為進行監(jiān)督。開展愛水、護水、節(jié)水志愿者專項活動，加大水務宣傳，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
