（一）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升交通承載能力
（二）堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，引導(dǎo)區(qū)域高效集約發(fā)展
（三）完善城市道路系統(tǒng)建設(shè)，全面提升路網(wǎng)連通水平
（四）落實(shí)慢行交通優(yōu)先原則，提升區(qū)域慢行出行品質(zhì)
（六）緩解重點(diǎn)地區(qū)交通擁堵，強(qiáng)化交通綜合治理能力
（七）推動(dòng)智慧交通轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高交通服務(wù)管理效率
（八）落實(shí)交通行業(yè)節(jié)能減排，建設(shè)綠色低碳交通系統(tǒng)
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序言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步的重要時(shí)期，也是石景山區(qū)積極融入首都新發(fā)展格局，加快推進(jìn)“三區(qū)建設(shè)”（國家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)），高水平建設(shè)好首都城市西大門的關(guān)鍵時(shí)期。
為緊密結(jié)合新形勢(shì)新要求，落實(shí)《石景山分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱石景山分區(qū)規(guī)劃）、《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，按照市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一部署，由石景山區(qū)城市管理委員會(huì)牽頭組織編制《石景山區(qū)“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，為優(yōu)化提升石景山區(qū)交通服務(wù)能力，推進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平建設(shè)好首都城市西大門提供支撐。
本規(guī)劃實(shí)施期限為2021年-2025年。
（一）發(fā)展成就
1.持續(xù)推進(jìn)城市道路網(wǎng)建設(shè)
逐步完善道路骨架系統(tǒng)。建成長安街西延石景山段、北辛安路北段、古城南街、永引渠南路、京門新線等道路，持續(xù)推進(jìn)高井規(guī)劃一路、北辛安路南段、鍋爐廠南路等道路建設(shè)。“十三五”期間新、改擴(kuò)建主干路12條，建設(shè)里程約23.27公里，“三橫兩縱”高、快速路系統(tǒng)和“五橫六縱”主干路系統(tǒng)基本成形。
穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)次支路建設(shè)。圍繞北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、北京冬奧組委、棚戶區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，建成石景山園北I區(qū)一號(hào)路、石景山園北I區(qū)二號(hào)路、劉娘府路、秀池西路、秀池南街、古城西路等次支路，加密微循環(huán)路網(wǎng)。截至“十三五”末，區(qū)內(nèi)市政道路總里程超過270公里，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)3.91公里/平方公里。
提升道路養(yǎng)護(hù)水平。“十三五”期間，成立10個(gè)巡養(yǎng)一體化班組，實(shí)現(xiàn)區(qū)管城市道路養(yǎng)護(hù)全覆蓋。實(shí)施西井中街、高井路等8項(xiàng)城市道路大修工程，根據(jù)道路基本狀況及周邊區(qū)域開發(fā)情況，開展中修工程維修5條、保養(yǎng)小修3條、街道精品街工程維修1條，列入棚改區(qū)實(shí)施改造道路3條，實(shí)施亞療橋等8座橋梁保養(yǎng)工程。
圖1-1石景山區(qū)“十三五”時(shí)期新、改擴(kuò)建道路?
大力推進(jìn)道路交通擁堵治理。“十三五”期間，完成實(shí)興東街、金安橋、楊莊東街、魯谷大街等擁堵節(jié)點(diǎn)的交通設(shè)施改造，共完成景陽東街設(shè)置右轉(zhuǎn)彎車道、魯谷大街南口路口改造、老古城前街東口步道改造等39項(xiàng)區(qū)級(jí)疏堵工程。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域交通秩序亂問題，實(shí)施交通綜合治理“一校一策”“一院一策”，以首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院西院、石景山區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)和石景山區(qū)愛樂實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)、八大處公園周邊等為試點(diǎn)，鼓勵(lì)實(shí)施分時(shí)就診、錯(cuò)峰上下學(xué)、預(yù)約售票等措施，實(shí)施區(qū)域交通綜合治理，確保交通秩序安全有序。開通石門路潮汐車道，有效提升道路使用效率，緩解高峰期交通壓力。在北京市交通綜合治理任務(wù)督查考核評(píng)價(jià)中，石景山區(qū)連續(xù)位居中心城區(qū)及通州組前列。全區(qū)道路交通運(yùn)行狀況良好，高峰時(shí)段平均道路交通指數(shù)為4.02，在中心城區(qū)中石景山區(qū)道路交通指數(shù)最低，道路運(yùn)行狀況最優(yōu)。
2.落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展
增加軌道交通線路覆蓋。“十三五”期間，開通運(yùn)營北京市中低速磁浮交通示范線（S1線）石廠站至金安橋站、M6線西延，新增運(yùn)營里程7公里，新開通3個(gè)軌道站點(diǎn)（西黃村站、楊莊站和金安橋站），完成豐沙線入地改造工程，開工建設(shè)M11線西段（模式口站-新首鋼站）、S1線（金蘋區(qū)間）改造工程，改善交通出行條件，緩解地面交通壓力。
截至“十三五”末，石景山區(qū)內(nèi)共有3條軌道交通線路（M1線、M6線和S1線），換乘站1座金安橋站，通車?yán)锍?/span>14.9公里，軌道交通線網(wǎng)密度為0.18公里/平方公里，初步形成以軌道交通為主的對(duì)外公共交通走廊。
圖1-2石景山區(qū)現(xiàn)狀軌道交通線路
提高地面公交服務(wù)能力。與市公交集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，逐步構(gòu)建“快速公交+普通公交+支線公交”三個(gè)層級(jí)的公交服務(wù)。完成長安街西延段公交專用道施劃（復(fù)興路-石景山路，西延至新首鋼大橋），利用地面公交構(gòu)建對(duì)外連接通道，加強(qiáng)與其他地區(qū)聯(lián)系。在老山南路、淺山地區(qū)等處增加公交站點(diǎn)，增加途經(jīng)八角街道公交線路的高峰時(shí)段發(fā)車班次，積極增加運(yùn)能，緩解公交供給不足、滿載率過高的問題。截至“十三五”末，石景山區(qū)共有地面公交線路130條，公交線網(wǎng)密度2.2公里/平方公里，其中建設(shè)用地范圍內(nèi)線網(wǎng)密度3.0公里/平方公里；共有公交站點(diǎn)249個(gè)，其中建設(shè)用地范圍內(nèi)公交站點(diǎn)300米覆蓋率達(dá)到62.3%，500米覆蓋率達(dá)到84.7%。
??圖1-3石景山區(qū)現(xiàn)狀公交專用道
圖1-4石景山區(qū)現(xiàn)狀公交線路
圖1-5石景山區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率
圖1-6石景山區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋
著力發(fā)展多樣化地面公交。“十三五”期間，在交通出行需求較高的金頂街、八角、八寶山社區(qū)增開18條社區(qū)公交線路，與蘋果園站、八寶山站等軌道交通站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)接駁。新開專61、專109、專110等3條微循環(huán)公交線路。開通商務(wù)班車7條，縮短至三元橋、中關(guān)村、東單和國貿(mào)地區(qū)的通勤時(shí)間。
加大綜合交通樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)力度。“十三五”期間，綜合交通樞紐建設(shè)不斷推進(jìn)，蘋果園綜合交通樞紐全面開工建設(shè)。建成并投入使用水泥廠、融景城公交首末場(chǎng)站，完成劉娘府公交場(chǎng)站、首鋼東南區(qū)公交場(chǎng)站的土地騰退移交工作，持續(xù)推進(jìn)福壽嶺公交場(chǎng)站、原首鋼軋鋼廠地塊場(chǎng)站和沃爾瑪東公交場(chǎng)站的前期工作。截至“十三五”末，石景山區(qū)內(nèi)共有公交場(chǎng)站21個(gè)。
圖1-7石景山區(qū)現(xiàn)狀公交場(chǎng)站布局
3.改善步行自行車出行環(huán)境
加強(qiáng)步行自行車環(huán)境綜合治理。“十三五”期間，通過取消路側(cè)停車位、加裝機(jī)非隔離護(hù)欄、非機(jī)動(dòng)車道鋪設(shè)彩色瀝青等治理手段，構(gòu)建慢行交通專用道路系統(tǒng)，完成150公里自行車道治理，鋪設(shè)彩色自行車道2.4萬平方米，施劃自行車道標(biāo)識(shí)1221個(gè)，安裝阻車樁949根。完成全區(qū)便道護(hù)欄拆除工作，拆除54條街（路）的1.5萬余片、長約30公里的便道護(hù)欄。打造石景山萬達(dá)商圈自行車步行系統(tǒng)示范區(qū)，改善步行和自行車出行環(huán)境。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量控制，設(shè)定車輛保有量為1.7萬輛，約談違規(guī)企業(yè)并限期整改，組織對(duì)區(qū)內(nèi)運(yùn)營企業(yè)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量季度考核。通過增設(shè)自行車停放區(qū)、劃定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理網(wǎng)格、利用GPS監(jiān)測(cè)停車數(shù)據(jù)等方式，確保自行車停放整齊有序。試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施“入欄結(jié)算”停放區(qū)，選取萬達(dá)區(qū)域、京西商務(wù)中心、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)區(qū)域共設(shè)置35處點(diǎn)位，安裝嗅探系統(tǒng)35個(gè)、藍(lán)牙道釘700余個(gè)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范停放。
完善自行車停放設(shè)施保障。完善自行車與公共交通系統(tǒng)的銜接，在古城地鐵站等軌道站點(diǎn)建設(shè)自行車存車棚7處，方便自行車與公共交通接駁換乘，鼓勵(lì)自行車出行。圍繞軌道站點(diǎn)、重點(diǎn)商圈等停車熱門區(qū)域，完成銀河大街等路段自行車步行系統(tǒng)改造，不斷完善自行車停放設(shè)施以及自行車與公共交通的銜接，累計(jì)施劃1390個(gè)自行車推薦停放點(diǎn)。
4.蓄力提升停車綜合管理水平
全面實(shí)施道路停車改革。通過開展道路停車規(guī)劃施劃、電子收費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)法等相關(guān)工作，全面實(shí)施道路停車改革。規(guī)范路側(cè)停車位供給，共在61條道路施劃4521個(gè)停車位，其中用于出行停車的白色實(shí)線車位3349個(gè)，用于居住停車的白色虛線車位1083個(gè)，用于出租車等專屬的藍(lán)色實(shí)線車位89個(gè)。白色實(shí)線和白色虛線車位全部實(shí)行電子收費(fèi)，樹立“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”觀念，實(shí)現(xiàn)由“人工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金收費(fèi)”轉(zhuǎn)向“非現(xiàn)場(chǎng)電子收費(fèi)（無感支付）”、由“經(jīng)營性收費(fèi)”轉(zhuǎn)向“政府非稅收入”的轉(zhuǎn)變。
開展停車設(shè)施建設(shè)與挖潛。“十三五”期間，石景山區(qū)共新增停車位3.3萬個(gè)，其中完成49個(gè)公建配建停車設(shè)施項(xiàng)目，共2.69萬個(gè)停車位。至“十三五”末，石景山區(qū)停車位總數(shù)達(dá)15萬個(gè)，其中備案機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)數(shù)量達(dá)213個(gè)，共62685個(gè)停車位。完成模式口法海寺停車場(chǎng)、喜隆多公共停車場(chǎng)、金頂山路南側(cè)綠蔭停車場(chǎng)、仙鶴農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)等改造項(xiàng)目，通過挖潛及拆違騰退土地再利用新增停車位2627個(gè)。在古城南路東社區(qū)、魯谷74號(hào)院瑞達(dá)院區(qū)、八角北路11號(hào)院、重興園、金四區(qū)教工樓小區(qū)等居住小區(qū)開展停車平衡示范區(qū)建設(shè)，已基本實(shí)現(xiàn)停車供需平衡。開展道路停車居住停車認(rèn)證工作，使符合資質(zhì)的居民在周邊道路停車位享有1元/2小時(shí)的優(yōu)惠價(jià)格，將道路停車位作為居住停車資源的補(bǔ)充，有效緩解居住區(qū)停車供需矛盾。
加強(qiáng)停車綜合管理。“十三五”期間，石景山停車管理已經(jīng)形成市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)、街道主管的三級(jí)體制。發(fā)布實(shí)施《北京市石景山區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃》，為停車設(shè)施建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)。成立北京靜態(tài)交通石景山投資運(yùn)營有限公司，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)停車資源，提升靜態(tài)交通管理服務(wù)水平。組建停車協(xié)管隊(duì)伍，加裝違停智能抓拍探頭，實(shí)現(xiàn)路側(cè)停車網(wǎng)格化巡查管理。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)巡查執(zhí)法力度，對(duì)停車不入位、違規(guī)停放的車輛，嚴(yán)格規(guī)范處罰。落實(shí)街道在靜態(tài)交通管理中的重要作用，由街道牽頭在老舊小區(qū)試行準(zhǔn)物業(yè)化管理，限制外來車輛停放、綜合整治“僵尸車”和“私裝地鎖”、安裝智能停車管理系統(tǒng)、施劃停車禁行標(biāo)志、利用邊角地和綠地等空間挖潛車位，疏堵并舉探索破解停車難題。
5.探索構(gòu)建智慧交通系統(tǒng)
加強(qiáng)交通信息服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)動(dòng)態(tài)交通信息服務(wù)系統(tǒng)，通過石景山城市管理微信公眾號(hào)，每周以“鐵皮阿藍(lán)”為題推送交通信息播報(bào)系列文章。
打造智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)。充分利用科技冬奧機(jī)遇，建設(shè)首鋼園自動(dòng)駕駛服務(wù)示范區(qū)，示范運(yùn)行涵蓋無人乘用車、無人物流車、無人巡檢車等多種類型無人駕駛車輛，保障北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)及未來服務(wù)園區(qū)運(yùn)行。研究將石景山區(qū)全域或部分區(qū)域納入北京市智能網(wǎng)聯(lián)車示范區(qū)，拓展自動(dòng)駕駛出行服務(wù)、無人配送車等高級(jí)別自動(dòng)駕駛場(chǎng)景規(guī)模化應(yīng)用，培育新一代數(shù)字化出行產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。在八大處公園周邊等區(qū)域積極推進(jìn)“區(qū)域-路口-目的地”三級(jí)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。通過在八大處地區(qū)安裝3塊交通信息發(fā)布屏、3處停車誘導(dǎo)屏及2處停車場(chǎng)交通流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示停車場(chǎng)剩余車位數(shù)，提高停車位利用效率，引導(dǎo)和分流道路交通。
實(shí)施交通信號(hào)燈智能化提升。依托智能交通領(lǐng)域高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定全區(qū)智能交通規(guī)劃建設(shè)方案。以楊莊區(qū)域?yàn)樵?/span>點(diǎn)實(shí)施智能交通信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)控制。從提升交通設(shè)施形象、信號(hào)燈設(shè)備智能化升級(jí)、搭建動(dòng)靜態(tài)一體化交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)等全方位積極入手，啟動(dòng)構(gòu)建“智能交通示范區(qū)”。
加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。在非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備投入運(yùn)用方面，實(shí)現(xiàn)違法停車抓拍設(shè)備占比60%。對(duì)于違法停車的抓拍，目前主要采用高桿監(jiān)控自動(dòng)抓拍和人工操作抓拍；新研制“鷹眼”系統(tǒng)，用于車載自動(dòng)抓拍，進(jìn)一步提高交通管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。
6.推動(dòng)交通行業(yè)節(jié)能減排
推進(jìn)運(yùn)營車輛能源結(jié)構(gòu)更新升級(jí)。大力發(fā)展新清能源車輛，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車2.26萬輛，強(qiáng)化重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械管控，累計(jì)檢查重型柴油車超過9萬輛，處罰1.3萬輛，嚴(yán)格執(zhí)行國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油載貨汽車全區(qū)限行。推廣純電動(dòng)小客車分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，已投入運(yùn)營217輛純電動(dòng)租賃小客車。
完善清潔能源車配套基礎(chǔ)設(shè)施。“十三五”期間，在石景山古城供電所、萬商大廈停車場(chǎng)、八大處劉娘府安置房、衙門口公交場(chǎng)站、金頂北路18號(hào)院、五里坨民俗村陳列館、五里坨天翠陽光新城、老山南路、首鋼籃球中心、康復(fù)醫(yī)院、八大處公園停車場(chǎng)等地，新增和改建640個(gè)公共充電樁。
（二）主要問題
1.基礎(chǔ)設(shè)施供給仍存在較大短板
路網(wǎng)密度和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率偏低。區(qū)內(nèi)城市道路網(wǎng)密度約為3.91公里/平方公里，低于中心城區(qū)均值6.2公里/平方公里。全區(qū)道路規(guī)劃實(shí)施率僅52%，西部地區(qū)道路交通體系亟需完善，對(duì)外交通存在瓶頸，新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)周邊的6條主干路亟待實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，中心區(qū)南北向的主干路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率低于東西向，主次干道尚未形成完整交通骨架，次干路支路連通性有待提升，存在亟需打通的斷頭路。受路網(wǎng)連通性影響，部分區(qū)域路段擁堵問題嚴(yán)重，早高峰西五環(huán)、蓮石東路輔路、蓮石東路進(jìn)城方向、石景山路進(jìn)城方向和晚高峰西五環(huán)、上莊大街、蓮石東路擁堵情況較為突出。
圖1-8石景山區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)
圖1-9石景山區(qū)典型工作日早高峰擁堵路段分布
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圖1-10石景山區(qū)典型工作日晚高峰擁堵路段分布
軌道交通難以滿足對(duì)外交通需求。石景山區(qū)內(nèi)目前僅有3條軌道線路（M1線、M6線和S1線），東西向與門頭溝西部地區(qū)和中心城區(qū)進(jìn)行連接。區(qū)內(nèi)各站點(diǎn)客流呈現(xiàn)明顯潮汐式特征，軌道線石景山區(qū)以東區(qū)段高峰滿載率達(dá)到80%～100%，難以滿足石景山區(qū)日益增長的對(duì)外交通出行需求。
區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)密度總體偏低。依據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，城市中心區(qū)公共交通線路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)到3-4公里/平方公里標(biāo)準(zhǔn)。盡管石景山區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范要求（3.0公里/平方公里），但從全區(qū)范圍看尚未達(dá)標(biāo)（2.2公里/平方公里）。區(qū)內(nèi)尚有包括北部淺山地區(qū)、南部首鋼地區(qū)、老山南路兩側(cè)、永引渠南路兩側(cè)等多處公交服務(wù)覆蓋盲區(qū)。
2.停車資源利用不均衡問題突出
截至“十三五”末，石景山區(qū)私人機(jī)動(dòng)車保有量控制在16.6萬輛，但機(jī)動(dòng)車停車位僅15萬個(gè)，存在約1.6萬輛的停車設(shè)施供給缺口。不同地區(qū)停車供需矛盾差異較大，楊莊北區(qū)等老舊小區(qū)停車問題較為突出，停車位數(shù)量無法滿足基本停車需求。受停車價(jià)格不合理、部分停車位開放程度不高等管理因素影響，現(xiàn)有停車設(shè)施利用尚不充分，商業(yè)、醫(yī)院等區(qū)域配建的地下停車場(chǎng)車位利用率總體偏低而周邊道路非法停車現(xiàn)象嚴(yán)重。立交橋下空間的利用率不高，尚有大量可挖掘的停放空間。在全面實(shí)施道路停車改革后，非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力量有待加強(qiáng)，追繳欠費(fèi)存在困難。
3.步行自行車出行環(huán)境亟待改善
步行和自行車基本路權(quán)和安全保障不足，寬馬路、大路口、立交橋等造成過街不便，交叉口、出入口無障礙設(shè)施達(dá)標(biāo)率不足及夜間照明不足等問題突出，典型問題點(diǎn)段包括石景山路-古城大街交叉口、阜石路-北辛安路交叉口等。區(qū)內(nèi)低等級(jí)道路，機(jī)非混行、人非混行現(xiàn)象較突出，通行效率不高且存在一定安全隱患，典型問題路段包括古城東街、古城路、古城南路、八角路、八角南路等。自行車停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，尤其是與軌道接駁的自行車停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)施強(qiáng)制性不足，配建停車位嚴(yán)重缺乏。在M1線古城、八角游樂園、蘋果園等站點(diǎn)周邊，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車出行需求集中、潮汐現(xiàn)象明顯，車輛停放空間有限，車輛停放秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。京門鐵路周邊道口穿行需求旺盛，步行環(huán)境有待進(jìn)一步提升。
4.交通管理精細(xì)化水平有待提升
交通管理服務(wù)信息技術(shù)手段應(yīng)用不足。現(xiàn)有信息系統(tǒng)主要用于行業(yè)管理、企業(yè)監(jiān)管等目的，在公共交通領(lǐng)域應(yīng)用不足，缺少為乘客提供出行信息服務(wù)的電子報(bào)站設(shè)施。
交通執(zhí)法設(shè)備不足，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力有待提升。違法信息采集設(shè)備密度低，石景山區(qū)現(xiàn)有道路非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備238套，平均每1.14條道路、1.22公里才有一套設(shè)備。違法信息采集設(shè)備停用率高，現(xiàn)有設(shè)備中38套設(shè)備因故障原因無法使用，占設(shè)備總數(shù)的16%，導(dǎo)致大量交通違法信息數(shù)據(jù)無法采集。非現(xiàn)場(chǎng)處罰種類較為單一，目前非現(xiàn)場(chǎng)處罰的種類主要是非法停車、禁行、尾號(hào)限行違法行為，執(zhí)法范圍廣度不夠。
（一）發(fā)展形勢(shì)要求
加快“三區(qū)建設(shè)”需要強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱北京城市總體規(guī)劃）和石景山分區(qū)規(guī)劃，石景山區(qū)被賦予國家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)和山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)的功能定位，確定創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)宜居、區(qū)域協(xié)同、多元文化交融、山水城市相融、產(chǎn)城發(fā)展共融、具有國際魅力的首都城市西大門的發(fā)展目標(biāo)。區(qū)域發(fā)展地位的提升需要持續(xù)強(qiáng)化交通設(shè)施的支持，要求石景山區(qū)以治理“城市病”為切入點(diǎn)，構(gòu)建綠色高效安全精細(xì)的城市交通體系，提供更平等均衡的交通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外快速聯(lián)系、對(duì)內(nèi)暢通舒適，提高可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)城市發(fā)展支撐保障能力。此外，石景山區(qū)還將為北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦、疏解非首都功能等提供優(yōu)良的交通保障和配套服務(wù)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)與城市副中心、首都功能核心區(qū)、北京大興國際機(jī)場(chǎng)、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)場(chǎng)館等重點(diǎn)區(qū)域的快速聯(lián)系，強(qiáng)化與天津、河北等京津冀協(xié)同發(fā)展地區(qū)的交通聯(lián)系。
區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展要求構(gòu)建相匹配的交通服務(wù)體系。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，石景山區(qū)將緊緊圍繞北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建以現(xiàn)代金融業(yè)為主導(dǎo)，以科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色，以商務(wù)服務(wù)業(yè)為支撐的“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要交通服務(wù)體系的積極支持，加強(qiáng)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)功能區(qū)與周邊地區(qū)、中心城區(qū)的交通體系，提升交通承載力與園區(qū)開發(fā)的適配性。在社會(huì)轉(zhuǎn)型方面，未來石景山區(qū)依舊面臨落實(shí)非首都功能疏解、逐步降低人口規(guī)模的形勢(shì)。隨著老齡化的人口趨勢(shì)和新產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊職住平衡開發(fā)，將帶來教育、醫(yī)療等公共服務(wù)需求，出行需求也將由過去以居民通勤出行為主的城市客運(yùn)，向跨區(qū)域、全天候、多元化、品質(zhì)化的出行需求轉(zhuǎn)變，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升仍任重道遠(yuǎn)。
空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要交通體系的積極配合和引導(dǎo)。石景山區(qū)規(guī)劃形成“一軸一帶、多點(diǎn)支撐、組團(tuán)協(xié)同”的城市空間結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮長安街及其延長線的空間串聯(lián)作用，以西山永定河文化帶為依托，依托新首鋼、蘋果園等重要功能節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)周邊地區(qū)功能聯(lián)動(dòng)。目前石景山區(qū)內(nèi)發(fā)展呈現(xiàn)“東快西慢”的局面，東部組團(tuán)已成熟開發(fā)成為石景山行政中心，但中部組團(tuán)和西部組團(tuán)的新首鋼地區(qū)、五里坨地區(qū)仍有待發(fā)展。此外，石景山區(qū)尚未形成與城市空間拓展相匹配的快速公共交通體系，與中心城區(qū)間面臨越來越嚴(yán)重的潮汐交通壓力。隨著后續(xù)土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，需要通過合理的交通體系組織和行之有效的交通政策實(shí)施綜合治理，推進(jìn)軌道交通、市郊鐵路建設(shè)，大幅提升通勤主導(dǎo)方向上的軌道交通和大容量公交供給，引導(dǎo)和調(diào)整出行結(jié)構(gòu)改變，進(jìn)而促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局的優(yōu)化。
多種資源約束倒逼交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。依據(jù)北京城市總體規(guī)劃和石景山分區(qū)規(guī)劃要求，石景山區(qū)建設(shè)用地不超過53平方公里，同時(shí)需要?jiǎng)澏☉?zhàn)略留白區(qū)域，嚴(yán)格控制城市開發(fā)邊界以外新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地，石景山區(qū)規(guī)劃集中建成區(qū)僅占全區(qū)總面積的64%，交通設(shè)施面臨用地供給不足的剛性約束。此外，石景山區(qū)內(nèi)軍事管理區(qū)分布眾多，重大交通設(shè)施項(xiàng)目可能多選址于建成區(qū)，面臨拆遷難、協(xié)調(diào)難等實(shí)施困境。石景山區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量仍保持增長態(tài)勢(shì)，持續(xù)增長的機(jī)動(dòng)化出行需求與極其脆弱的環(huán)境承載力、節(jié)能減排的環(huán)保要求以及日益嚴(yán)格的碳排放指標(biāo)控制形成矛盾。未來隨著居民出行總量的增加，區(qū)內(nèi)道路交通壓力會(huì)逐步增大，亟待在進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，采取積極措施優(yōu)化完善出行結(jié)構(gòu)。交通發(fā)展需要向集約化、可持續(xù)化轉(zhuǎn)變，落實(shí)公交優(yōu)先及交通引導(dǎo)土地發(fā)展理念，提升綠色出行比例。
科技創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用為交通服務(wù)帶來深刻變革。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中明確將“數(shù)據(jù)”納入生產(chǎn)要素范疇，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在資源調(diào)配、社會(huì)管理等方面更好發(fā)揮作用，充分彰顯信息技術(shù)、數(shù)字資源在未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。隨著信息技術(shù)的不斷升級(jí)，交通系統(tǒng)參與者之間的信息壁壘正在逐漸被打破，新的交通服務(wù)模式層出不窮，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸服務(wù)也在尋求借助信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。石景山區(qū)承接國際科技創(chuàng)新中心發(fā)展要求，打造京西創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，需要在交通領(lǐng)域全面落實(shí)科技創(chuàng)新要求，推進(jìn)交通服務(wù)與治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、北斗等新技術(shù)在交通綜合治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸管理和服務(wù)效益。
（二）發(fā)展思路與目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，全面落實(shí)市委十二屆十五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)北京城市總體規(guī)劃和石景山分區(qū)規(guī)劃，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，積極融入首都新發(fā)展格局，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“國家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)、山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)”功能定位，緊抓北京市服務(wù)保障冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦及打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)“兩大機(jī)遇”，著力優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強(qiáng)化治理，構(gòu)建綠色高效安全精細(xì)的城市交通體系，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾出行的獲得感和安全感，為高水平建設(shè)好首都城市西大門提供支撐、當(dāng)好先行。
2.基本原則
堅(jiān)持綠色交通優(yōu)先。緊抓“三區(qū)”建設(shè)契機(jī)，深入貫徹實(shí)施綠色低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色出行，營造“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”社會(huì)氛圍，還空間、還設(shè)施、還路權(quán)于人，將以人為本、公交優(yōu)先作為解決交通問題的關(guān)鍵途徑。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“七有”要求、“五性”需求，以市民關(guān)心、群眾需要為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式，將新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)交通運(yùn)輸降本增效、高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神破難題、闖新路，把數(shù)字化作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎，加快推動(dòng)新技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，全面提升交通治理效能。
堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)共治。堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的治理思路，加強(qiáng)區(qū)級(jí)各部門間及市區(qū)兩級(jí)間統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取市民的支持和配合，在全社會(huì)最大程度的凝聚共識(shí)、形成合力，推進(jìn)交通綜合治理工作不斷取得新成效。
3.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年，石景山區(qū)將構(gòu)建起以人為本、可持續(xù)發(fā)展的低碳環(huán)保、高效便捷、安全舒適的交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外快速聯(lián)系、對(duì)內(nèi)暢通舒適，充分發(fā)揮石景山區(qū)作為首都城市西大門的重要作用。
——建立高效便捷的對(duì)外交通系統(tǒng)。形成以軌道交通（區(qū)域快線、地鐵）為骨干、常規(guī)公共交通為主體的對(duì)外公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與北京城市副中心、首都功能核心區(qū)、北京大興國際機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的快捷聯(lián)系。依托城際鐵路、鐵路客運(yùn)專線及高速公路，發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)外交通聯(lián)系功能。構(gòu)建“三橫兩縱”的對(duì)外干線過境交通系統(tǒng)，服務(wù)過境交通需求。
——建立暢通舒適的區(qū)內(nèi)交通系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)軌道交通和常規(guī)公交雙輪驅(qū)動(dòng)，打造層次多樣、集約高效的公共交通服務(wù)系統(tǒng)，2035年區(qū)內(nèi)綠色出行比例不低于80%。依托區(qū)域快線（含市郊鐵路）站點(diǎn)引導(dǎo)城市發(fā)展，形成功能復(fù)合、緊湊集約的空間利用模式，營造具有可識(shí)別性的城市空間。形成“五橫六縱”主干路網(wǎng)絡(luò)，次支路呈棋盤式密路網(wǎng)格局。大幅提升次干路和支路規(guī)劃實(shí)施率，提高建成區(qū)道路網(wǎng)密度和道路承載能力。建成步行和自行車友好城區(qū)，形成功能完善、景觀融合、特色鮮明的街道公共空間。構(gòu)建科學(xué)合理的停車管理體系，建設(shè)良好的停車環(huán)境和秩序，實(shí)現(xiàn)全區(qū)停車信息智能化管理和停車設(shè)施建設(shè)與管理的市場(chǎng)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。
4.“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，完善城市交通路網(wǎng)，改善城市道路微循環(huán)，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，進(jìn)一步提升區(qū)域城市道路交通安全有序、綠色環(huán)保、智能高效整體水平，初步構(gòu)建綠色高效安全精細(xì)的城市交通體系。
——基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著增強(qiáng)。軌道交通里程大幅提升，初步構(gòu)建干線、普線、微循環(huán)線三級(jí)地面公交網(wǎng)絡(luò)體系，“五橫六縱”主干路系統(tǒng)逐步完善，微循環(huán)路網(wǎng)不斷加密，為冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)提供服務(wù)保障，為塑造“一軸一帶、多點(diǎn)支撐、組團(tuán)協(xié)同”城市發(fā)展格局提供有力支撐。
——公共交通服務(wù)品質(zhì)顯著提升。公共交通站點(diǎn)服務(wù)覆蓋進(jìn)一步提高，公共交通的通達(dá)性和便捷性持續(xù)提升，構(gòu)建快速通勤服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展多元化公共交通系統(tǒng)，滿足市民差異化、個(gè)性化出行需求，降低出行成本，改善出行體驗(yàn)。
——慢行交通出行環(huán)境顯著改善。建設(shè)連續(xù)、安全、宜人的步行和自行車系統(tǒng)，搭建以慢行交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的綠色交通體系，實(shí)現(xiàn)綠色出行“走得通暢、走得安全、走得舒適”，成為生活新風(fēng)尚。
——?jiǎng)屿o態(tài)交通秩序顯著改善。強(qiáng)化交通秩序引導(dǎo)和執(zhí)法保障，合理引導(dǎo)調(diào)控交通需求，實(shí)現(xiàn)行人與車輛有序通行，建立良好的停車環(huán)境和秩序，實(shí)現(xiàn)停車資源高效利用。
——交通治理能力水平顯著提升。實(shí)現(xiàn)交通管理向交通治理轉(zhuǎn)變，以信息化技術(shù)為手段，充分凝聚社會(huì)共識(shí)，建立市、區(qū)、街道職責(zé)分工清晰的治理和執(zhí)法工作格局，促進(jìn)交通治理向精治、共治、法治邁進(jìn)。
表2-1石景山區(qū)“十四五”時(shí)期交通發(fā)展核心指標(biāo)
|
序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
現(xiàn)狀值 （2020年） |
規(guī)劃值 （2025年） |
屬性 |
|
1 |
綠色出行比例（%） |
73.1 |
76.5 |
約束性 |
|
2 |
集中建設(shè)區(qū)道路密度 （公里/平方公里） |
3.91 |
4.65 |
預(yù)期性 |
|
3 |
道路交通指數(shù) |
4.02 |
＜5.0 |
約束性 |
|
4 |
軌道交通（含市郊鐵路）里程 （公里） |
14.9 |
40.8 |
預(yù)期性 |
|
5 |
公交線網(wǎng)密度 （公里/平方公里） |
2.2 |
2.3 |
預(yù)期性 |
|
6 |
公交場(chǎng)站數(shù)量（個(gè)） |
21 |
25 |
預(yù)期性 |
?
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升交通承載能力
1.大力推動(dòng)蘋果園綜合交通樞紐建設(shè)
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種交通方式銜接換乘。高標(biāo)準(zhǔn)建成蘋果園綜合交通樞紐及配套交通設(shè)施，打造集軌道交通、常規(guī)公交、快速公交、P+R停車于一體，包括出租車、小汽車、自行車、步行等多種交通方式相互銜接的特大型綜合交通樞紐，完善首都西部地區(qū)交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌整合地下地上空間，科學(xué)合理組織交通流線和布設(shè)換乘空間，建立便捷高效的交通接駁、四通八達(dá)的地上地下連接，實(shí)現(xiàn)多層次、立體化的換乘系統(tǒng)。
推進(jìn)交通樞紐綜合開發(fā)利用。提高蘋果園綜合交通樞紐開發(fā)利用水平，便利銜接京西大悅城等周邊開發(fā)，打造地下步行體系與商業(yè)互動(dòng)的活力界面，加強(qiáng)與周邊用地一體化規(guī)劃及場(chǎng)站用地綜合利用。打造多網(wǎng)融合的樞紐片區(qū)單元，融合交通與商業(yè)、商務(wù)、會(huì)展、休閑等功能，聚集各類公共服務(wù)功能，提高周邊用地混合度，打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體和產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)，強(qiáng)化蘋果園綜合交通樞紐的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。
2.加強(qiáng)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)交通保障
完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。深化冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)相關(guān)交通場(chǎng)站、樞紐的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等工作，高標(biāo)準(zhǔn)建成M11線西段（模式口站-新首鋼站）工程，結(jié)合既有線路構(gòu)成便捷的公共交通體系，強(qiáng)化對(duì)北京冬奧組委及首鋼大跳臺(tái)場(chǎng)館周邊的公共交通支撐。高標(biāo)準(zhǔn)完成北辛安路南段、高井規(guī)劃一路等周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)北京冬季奧林匹克公園建設(shè)，打造42公里濱河馬拉松路線，為后期舉辦馬拉松賽事及其他大型活動(dòng)提供空間。
做好賽事交通保障。通過在阜石路施劃奧林匹克車輛專用道、開通公交專線等形式，加強(qiáng)與場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員村、媒體村、機(jī)場(chǎng)和火車站等區(qū)域的交通聯(lián)系，確保賽時(shí)各客戶群出行效率。完成場(chǎng)館交通無障礙升級(jí)改造并落實(shí)周邊停車設(shè)施，推進(jìn)朗園交通場(chǎng)站建設(shè)。配合做好賽時(shí)運(yùn)行人力籌備、保障車輛籌措、指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、交通組織方案及交通政策的實(shí)施和賽時(shí)交通管理等重要環(huán)節(jié)保障工作，確保賽時(shí)運(yùn)行順暢有序。
3.完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套交通設(shè)施
加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)周邊交通設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善主干路網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)北辛安路南段、鍋爐廠南路，推進(jìn)修理廠西路、四高爐南路、焦化廠路等首鋼北區(qū)東部和東南區(qū)次干路、支路建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施和無障礙環(huán)境，依托北京冬季奧林匹克公園打造特色鮮明的濱河步道，滿足賽事期間比賽及國際活動(dòng)需要、打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)。
圍繞北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升交通保障能力。加快推進(jìn)劉娘府東街建設(shè)，建設(shè)北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技園石景山園至中關(guān)村西區(qū)、金融街半小時(shí)交通圈。加快啟動(dòng)劉娘府公交場(chǎng)站建設(shè)工作，完成地鐵1號(hào)線福壽嶺站改造并啟用。結(jié)合園區(qū)通勤出行需求，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域內(nèi)公交線路、增加開設(shè)快速直達(dá)公交專線，提供優(yōu)良的公共交通配套服務(wù)。
4.支撐西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展
將新首鋼、五里坨、廣寧地區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體考慮、一體化推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)西部地區(qū)職住平衡，激發(fā)西部地區(qū)發(fā)展活力。強(qiáng)化西部地區(qū)交通聯(lián)系，配合推進(jìn)永引渠南路西延、石門路擴(kuò)建等主干路建設(shè)，緩解石景山五里坨、廣寧地區(qū)進(jìn)出京交通擁堵狀況。加密五里坨、廣寧等西部重點(diǎn)地區(qū)次干路和支路路網(wǎng)，研究峪隆路建設(shè)和新隆恩寺街拓寬，率先配套建設(shè)潭峪路、五里坨十號(hào)路、五里坨六街等城市支路，暢通區(qū)域微循環(huán)。對(duì)部分城市支路進(jìn)行智慧化改造，推動(dòng)納入北京自動(dòng)駕駛道路測(cè)試管理體系。推進(jìn)秀府站、遠(yuǎn)洋五里春秋公交場(chǎng)站建設(shè)，完善區(qū)域公共交通設(shè)施，方便居民綠色出行。推動(dòng)廣寧村社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)，研究三家店停車場(chǎng)等3處社會(huì)公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，整合并智慧化改造西部地區(qū)社會(huì)公共停車場(chǎng)資源，緩解地區(qū)停車難問題。
（二）堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，引導(dǎo)區(qū)域高效集約發(fā)展
1.打造高效便捷的軌道交通系統(tǒng)
推進(jìn)軌道交通線路及站點(diǎn)建設(shè)，提升區(qū)域?qū)ν廨椛淠芰Α?/span>高標(biāo)準(zhǔn)建成蘋果園綜合交通樞紐，S1線（金蘋區(qū)間）、M11線西段（模式口站-新首鋼站）、市郊鐵路城市副中心線衙門口站、地鐵1號(hào)線福壽嶺站通車運(yùn)營，構(gòu)建串聯(lián)西部地區(qū)的軌道新通道。積極推進(jìn)金安橋交通一體化，啟動(dòng)M11線西段（新首鋼站-洋橋站）建設(shè)。充分利用京廣鐵路、豐沙鐵路等，開行區(qū)域快線（市郊鐵路）列車，擴(kuò)大區(qū)域輻射范圍。至“十四五”末，預(yù)計(jì)區(qū)內(nèi)軌道通車?yán)锍蹋ê薪艰F路）增加25.9公里。
強(qiáng)化軌道交通站點(diǎn)周邊用地綜合利用，實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市功能有機(jī)融合。推進(jìn)既有區(qū)域快線（含市郊鐵路）、城市軌道交通站點(diǎn)升級(jí)改造，加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)與周邊建筑、公交車站、自行車接駁設(shè)施的良好銜接，促進(jìn)軌道交通與商業(yè)、商務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂等城市功能協(xié)同優(yōu)化發(fā)展，提升軌道站點(diǎn)周邊的整體活力、魅力、識(shí)別度。蘋果園綜合交通樞紐建成后，將配合新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園和五里坨地區(qū)，統(tǒng)籌整合地下地上空間，打造多網(wǎng)融合的樞紐片區(qū)單元，促進(jìn)和引導(dǎo)交通樞紐與周邊用地空間協(xié)調(diào)發(fā)展。以M6線和M11線西段（模式口站-新首鋼站）建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)站點(diǎn)一體化開發(fā)，在金安橋站、新首鋼站試點(diǎn)建設(shè)軌道“微中心”，同期實(shí)施建設(shè)阜石路南北過街天橋，提升整體樞紐內(nèi)線路換乘效率，落實(shí)金安橋站周邊地塊與地鐵一體化銜接，在站點(diǎn)周邊推動(dòng)城市微更新、微改善，營造具有吸引力、識(shí)別性、可停留的城市空間，合理配置城市功能，打造軌道上的都市生活。
2.著力提升地面公交服務(wù)品質(zhì)
完善公交線網(wǎng)，優(yōu)化地面公交服務(wù)。配合落實(shí)《北京市地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃》，構(gòu)建干線、普線、微循環(huán)線三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)長安街、蓮石路、阜石路骨干走廊方案實(shí)施，分擔(dān)軌道壓力，服務(wù)通勤及沿線客流，保障準(zhǔn)時(shí)、高效、便捷。在區(qū)內(nèi)主要干線道路，選取重要公交走廊，研究施劃公交專用道，與軌道交通配合共同構(gòu)成快速通勤系統(tǒng)。圍繞北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等主要功能區(qū)、北部淺山地區(qū)和南部首鋼地區(qū)等公交覆蓋不足的區(qū)域，新增和優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置，完善地面公交服務(wù)覆蓋。開通公交微循環(huán)線路，提高居住區(qū)、就業(yè)區(qū)與軌道站點(diǎn)、公交干線站點(diǎn)之間的接駁服務(wù)。發(fā)展多元化地面公交，進(jìn)一步豐富定制公交服務(wù)，探索建立響應(yīng)式公交服務(wù)模式。
推動(dòng)編制公交場(chǎng)站規(guī)劃，加快建設(shè)公交場(chǎng)站設(shè)施。配合新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村石景山園和五里坨地區(qū)建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)福壽嶺公交場(chǎng)站、首鋼東南區(qū)公交場(chǎng)站等公交場(chǎng)站建設(shè)，協(xié)調(diào)完成金安橋公交場(chǎng)站、衙門口公交場(chǎng)站的代建工作，研究推進(jìn)沃爾瑪東公交場(chǎng)站、秀府公交場(chǎng)站的前期工作，推動(dòng)其他規(guī)劃公交站場(chǎng)的落地建設(shè)以及場(chǎng)地的復(fù)合利用。強(qiáng)化軌道交通和地面公交雙驅(qū)動(dòng)，打造層次多樣、集約高效、需求響應(yīng)的公共交通服務(wù)系統(tǒng)。持續(xù)開展老舊公交場(chǎng)站改造升級(jí)，更新并新建候車亭，配合落實(shí)將公交站臺(tái)改造、公交電子站牌建設(shè)納入隨道路同步建設(shè)工作機(jī)制，提升公共交通通達(dá)性和便捷性，改善出行體驗(yàn)。
（三）完善城市道路系統(tǒng)建設(shè)，全面提升路網(wǎng)連通水平
1.完善“五橫六縱”主干路系統(tǒng)
充分發(fā)揮長安街及其延長線的空間串聯(lián)作用，為“長安金軸”發(fā)展提供交通保障。加快配合建成北辛安路南段、高井規(guī)劃一路、鍋爐廠南路等道路，串聯(lián)石景山區(qū)五里坨地區(qū)和門頭溝區(qū)三家店地區(qū)，提升西部地區(qū)路網(wǎng)服務(wù)水平，縮短出行時(shí)耗，進(jìn)一步提升西部地區(qū)交通聯(lián)系。加快建設(shè)劉娘府東街，新增區(qū)內(nèi)南北向主干路通道，形成貫穿石景山南北的城市主干線?！笆奈濉睍r(shí)期預(yù)計(jì)新增主干路約20公里。
2.加密城市次干路和支路路網(wǎng)
圍繞重點(diǎn)功能區(qū)加密道路網(wǎng)。遵循“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的規(guī)劃理念，結(jié)合不同地區(qū)的可持續(xù)更新，分區(qū)域、差異化提升規(guī)劃道路網(wǎng)密度，打造尺度適宜的街區(qū)。注重建成區(qū)道路環(huán)境整治與改善，重點(diǎn)圍繞城市更新區(qū)提升次干路、支路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率?？紤]區(qū)內(nèi)城市發(fā)展“東快西慢”的總體特征，東部建成區(qū)城市道路建設(shè)難度相對(duì)較大，同時(shí)西部地區(qū)圍繞重點(diǎn)功能區(qū)新增大量開發(fā)用地，“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)結(jié)合蘋果園綜合交通樞紐、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等地區(qū)開發(fā)進(jìn)度，推進(jìn)修理廠西路、秀池南街東段、群明湖南路東延等道路建設(shè)。圍繞西部五里坨地區(qū)、西黃村棚戶區(qū)、北辛安棚戶區(qū)和衙門口棚戶區(qū)建設(shè)，推動(dòng)北辛安東路、五里坨規(guī)劃十三路、十四路等道路建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域微循環(huán)路網(wǎng)，加強(qiáng)保障性住房外圍市政交通保障，提升石景山區(qū)乃至整個(gè)城市西部地區(qū)的交通出行體驗(yàn)。“十四五”末集中建設(shè)區(qū)路網(wǎng)密度預(yù)計(jì)達(dá)4.65公里/平方公里。
加快代征道路用地移交。完善代征道路用地臺(tái)賬，制定年度實(shí)施計(jì)劃并組織完成年度代征道路用地移交任務(wù)。針對(duì)部分道路規(guī)劃建設(shè)手續(xù)不齊，缺乏照明、路名牌、綠化等設(shè)施的情況，按照“一路一策”原則，制定方案解決。
（四）落實(shí)慢行交通優(yōu)先原則，提升區(qū)域慢行出行品質(zhì)
1.打造融合開放的濱水綠道慢行系統(tǒng)
打造園林綠道、濱水綠道、文旅古道融合慢行系統(tǒng)。依托綠色空間、河湖水系以及古香道、古商道等人文資源，構(gòu)建層次鮮明、功能多樣、順暢便捷的綠道系統(tǒng)，落實(shí)巡河路、園林綠道面向步行、騎行者的開放政策，推進(jìn)連線成網(wǎng)。強(qiáng)化多層級(jí)步道系統(tǒng)協(xié)調(diào)，結(jié)合淺山地區(qū)、濱河地段、八大處周邊等區(qū)域，探索多道合一體制機(jī)制，促進(jìn)城市慢行系統(tǒng)、綠道、旅游步道和健身步道網(wǎng)絡(luò)“四道合一”。推動(dòng)首批示范工程，建設(shè)綜合健身、旅游和城市慢行功能的西山永定河綠色廊道，有效串聯(lián)城市濱水開放空間、各類公園綠地，提升濱水綠色空間通達(dá)性、開放性和延展性，打造貫穿山水城的慢行鏈，形成生機(jī)盎然的“綠色生命線”。建設(shè)北京冬季奧林匹克公園，“縫合”永定河沿線的公共綠地空間，構(gòu)建永定河綠道慢行系統(tǒng)，打造封閉、安全、獨(dú)特、體驗(yàn)豐富的濱水跑路線。構(gòu)建市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)級(jí)綠道建設(shè)作為城市慢行系統(tǒng)的重要補(bǔ)充。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)統(tǒng)籌長安街綠道、永引渠綠道、西山綠道、永定河濱水步道、首鋼濱河步道、金頂山慢行廊道等建設(shè)。
2.優(yōu)化步行自行車出行環(huán)境
完善道路空間設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)。隨道路新建和改建工程，從道路慢行優(yōu)先設(shè)計(jì)、道路空間斷面重構(gòu)、隔離設(shè)施優(yōu)化等方面，改善慢行交通空間。建設(shè)連續(xù)、安全、宜人的步行及自行車系統(tǒng)，保障步行和自行車路權(quán)，提升街道公共空間品質(zhì)，開展精細(xì)化街道空間及功能設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌和加強(qiáng)街道空間及兩側(cè)建筑前空間的一體化規(guī)劃和設(shè)計(jì)，打破權(quán)屬和空間管理界限，通過強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化節(jié)點(diǎn)彩鋪、加強(qiáng)局部改造、完善信號(hào)標(biāo)識(shí)等措施形成功能完善、景觀融合、特色鮮明的街道公共空間。建設(shè)楊北社區(qū)和地鐵之間慢行專用通行路，保障自行車與行人有效通行空間。在古城東街、阜石路-金安橋路口等城市道路或節(jié)點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行空間優(yōu)化提升，切實(shí)支撐和引導(dǎo)該地區(qū)步行和自行車交通的高品質(zhì)發(fā)展，進(jìn)而作為樣板項(xiàng)目推廣。逐步搭建以慢行交通系統(tǒng)為主導(dǎo)的綠色交通體系，讓綠色出行“走得通暢、走得安全、走得舒適”，成為生活新風(fēng)尚。
持續(xù)開展自行車道、步行道綜合整治。通過拓寬自行車、步行車道、增設(shè)指示標(biāo)志、公交站改造等措施，推進(jìn)道路慢行空間整治。按照“一保兩優(yōu)先、三無四加強(qiáng)”的整治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)路緣石上步道公共空間整治，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和機(jī)動(dòng)車停車位施劃，對(duì)占?jí)翰降赖冗`法停車行為加大執(zhí)法力度。繼續(xù)推進(jìn)慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，“十四五”時(shí)期持續(xù)推進(jìn)新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、京西商務(wù)中心、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園等新開發(fā)功能區(qū)以及旅游景點(diǎn)慢行系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，營造“慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先”社會(huì)氛圍，引導(dǎo)居民“步行+公交”、“騎行+公交”出行習(xí)慣。
提升慢行交通安全水平。深入開展慢行交通安全隱患治理，研究在路口增設(shè)行人二次過街設(shè)施，提高行人過街安全性。加大對(duì)既有公交站設(shè)施的改造力度，通過調(diào)整現(xiàn)狀公交站位置、建設(shè)公交港灣、擴(kuò)建公交站臺(tái)等措施，減少公交進(jìn)出站與非機(jī)動(dòng)車的交織沖突。在人流密集重點(diǎn)地區(qū)完善黃色網(wǎng)格線、人行橫道線、限速標(biāo)志、注意行人標(biāo)志、無障礙設(shè)施等交通配套設(shè)施。
加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)和禁停區(qū)設(shè)置，在居住區(qū)、寫字樓、旅游景點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)和公交站點(diǎn)等周邊施劃非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)。圍繞軌道站點(diǎn)合理規(guī)劃設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)域和設(shè)施，持續(xù)強(qiáng)化站前廣場(chǎng)及周邊環(huán)境秩序整治。試點(diǎn)建設(shè)自行車立體停車架、智能立體停車庫，有條件地增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車囤放區(qū)。推行“蓄水池”式的車輛停放措施，通過拆除部分破損、利用率不高的存車架，增加停放空間，提供便利停放條件，解決高峰時(shí)期地鐵口車輛淤積問題。
3.規(guī)范引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營與停放秩序。針對(duì)亂停亂放、違規(guī)投放、破損廢棄車輛回收不及時(shí)等問題，開展專項(xiàng)治理。組建“一巡多能”巡查隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)及路段的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車秩序等問題進(jìn)行全面巡查，車輛淤積點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)“5分鐘響應(yīng)、30分鐘處理完畢”。加快推進(jìn)車輛監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，督促經(jīng)營企業(yè)采取有效措施規(guī)范車輛停放秩序。加強(qiáng)高頻次巡查，針對(duì)車輛占?jí)好さ馈p毀綠化設(shè)施、違規(guī)投放等問題，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，通過處罰手段督促企業(yè)自覺維護(hù)單車運(yùn)營秩序。
持續(xù)推進(jìn)電子圍欄建設(shè)。“十四五”時(shí)期，圍繞冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)重點(diǎn)點(diǎn)位統(tǒng)籌規(guī)劃，以軌道交通站點(diǎn)（M1線、M6線、S1線）、商業(yè)區(qū)（石景山萬達(dá)廣場(chǎng)、京西商務(wù)中心等）、景區(qū)（北京國際雕塑公園、石景山游樂園等）等人流密集區(qū)為重點(diǎn)，完成電子圍欄建設(shè)并實(shí)施入欄結(jié)算，實(shí)現(xiàn)電子圍欄監(jiān)測(cè)、管理全覆蓋。將禁止停放區(qū)域、路段接入市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，引導(dǎo)圍欄區(qū)域內(nèi)單車規(guī)范停放。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)管力度。繼續(xù)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量控制，嚴(yán)格控制單車數(shù)量并通過市級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用考核和社會(huì)公示制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)車輛投放規(guī)模，形成公正開放、科學(xué)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)。
（五）持續(xù)深化停車綜合治理，有效緩解停車供需矛盾
1.優(yōu)化停車泊位供給
積極推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)與挖潛。統(tǒng)籌和充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，因地制宜建設(shè)停車設(shè)施，完成調(diào)色板公園地下停車場(chǎng)和模式口一體化地下停車場(chǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)雕塑園物美項(xiàng)目、蘋果園綜合交通樞紐、衙門口棚改、北京銀行保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園、京西大悅城、首特綠能港科技中心等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目配套停車設(shè)施建設(shè)。切實(shí)做好冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)停車服務(wù)保障，盤活場(chǎng)館周邊停車資源，最大程度提高賽事停車泊位供給。隨老舊小區(qū)綜合整治工作，加強(qiáng)便民停車設(shè)施配建，圍繞居住區(qū)周邊積極研究停車挖潛，利用疏解騰退空間、邊角地建設(shè)立體停車設(shè)施。適應(yīng)新能源車輛及共享汽車等新型交通工具發(fā)展，預(yù)留充足的發(fā)展空間和配套停車設(shè)施，按照不小于停車位總數(shù)10%目標(biāo)配套具備充電條件的停車位。
提高現(xiàn)有停車設(shè)施利用水平。推廣立體停車設(shè)施，發(fā)展智慧停車，提高停車位使用效率，緩解供需矛盾。對(duì)公共停車場(chǎng)中利用率低或閑置的多個(gè)立體機(jī)械停車設(shè)施掛賬督辦，“一庫一策”確保資源充分利用。開展公共建筑停車設(shè)施有償錯(cuò)時(shí)共享，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年新增2處錯(cuò)時(shí)共享停車場(chǎng)。落實(shí)道路停車居住認(rèn)證工作，完成道路停車電子收費(fèi)路段的居住認(rèn)證工作，緩解居住停車供需矛盾。
2.加強(qiáng)停車精細(xì)化管理
按照《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》要求，繼續(xù)推進(jìn)并加快落實(shí)支路以下道路停車管理改革，推進(jìn)道路停車改革全覆蓋，施劃電子收費(fèi)區(qū)，實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)設(shè)備執(zhí)法賦能。堅(jiān)持市場(chǎng)化調(diào)節(jié)機(jī)制，利用價(jià)格杠桿調(diào)控停車設(shè)施利用率。集中整改“有位失管”問題，提升停車服務(wù)管理水平。推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的視頻管理設(shè)備在停車收費(fèi)中的應(yīng)用。加強(qiáng)違停執(zhí)法力度，賦予停車管理員、街道網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法取證權(quán)，以擴(kuò)大執(zhí)法時(shí)間、空間覆蓋度。打造區(qū)級(jí)停車管理信息平臺(tái)，歸集路側(cè)、路外備案停車場(chǎng)動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，通過“靜態(tài)交通駕駛艙”研判停車態(tài)勢(shì)、描繪停車場(chǎng)全息畫像、匹配停車資源、發(fā)布停車場(chǎng)誘導(dǎo)信息，實(shí)現(xiàn)全區(qū)停車信息智能化管理。建立停車資源等級(jí)制度和信息更新機(jī)制，構(gòu)建城市靜態(tài)交通監(jiān)管體系。
（六）緩解重點(diǎn)地區(qū)交通擁堵，強(qiáng)化交通綜合治理能力
1.持續(xù)推進(jìn)節(jié)點(diǎn)交通擁堵治理
建立交通路網(wǎng)交通運(yùn)行指數(shù)監(jiān)測(cè)月度通報(bào)機(jī)制，實(shí)施交通綜合分析監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)擁堵節(jié)點(diǎn)周邊交通情況研究。結(jié)合城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治、重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)和斷頭路疏通，制定實(shí)施年度堵點(diǎn)和亂點(diǎn)治理工作計(jì)劃，每年推進(jìn)實(shí)施一批疏堵工程項(xiàng)目和交通秩序整治項(xiàng)目。“十四五”時(shí)期，實(shí)施古城西街南口道路拓寬、石槽東路等道路廢棄出入口改造、田村路道路拓寬、蘋果園南路東口路口改造、西井中街?jǐn)囝^路連通等每年約5處道路疏堵工程，通過優(yōu)化交通組織、路口渠化等措施，挖掘現(xiàn)狀道路潛能，提高道路運(yùn)行效率。開展金頂北路西口、蓮芳東橋、古城路口等每年約10處堵點(diǎn)亂點(diǎn)交通秩序整治，提高居民出行便利度。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通綜合治理
開展學(xué)校和醫(yī)院周邊交通綜合治理。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)圍繞京源學(xué)校蓮石湖分校、石景山區(qū)師范學(xué)校附屬小學(xué)、景山遠(yuǎn)洋分校、金頂街第二小學(xué)、黃莊職業(yè)高中以及中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院、八大處整形醫(yī)院等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的學(xué)校和醫(yī)院，按照“一校一策”和“一院一策”的原則，開展學(xué)校和醫(yī)院周邊交通綜合治理試點(diǎn)，確保周邊區(qū)域交通秩序安全有序。加強(qiáng)交通文明意識(shí)教育，將遵守交通安全法規(guī)、維護(hù)學(xué)校周邊交通秩序納入日常行為規(guī)范管理，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)行錯(cuò)峰上下學(xué)、組建“四支護(hù)花使者”隊(duì)伍、加強(qiáng)學(xué)生家長思想引導(dǎo)。全面推廣預(yù)約就診，引導(dǎo)患者分時(shí)就診、錯(cuò)峰就診，優(yōu)化車輛進(jìn)出院區(qū)線路、挖掘內(nèi)部停車資源，提升院區(qū)停車管理能力。
加強(qiáng)旅游景點(diǎn)及商業(yè)區(qū)周邊交通綜合治理。重點(diǎn)圍繞八大處公園、石景山游樂園和萬達(dá)商業(yè)區(qū)開展區(qū)域交通綜合治理試點(diǎn)，完善周邊交通設(shè)施設(shè)備，合理設(shè)置停車場(chǎng)和公交站點(diǎn)，提高道路養(yǎng)護(hù)水平，整治慢行系統(tǒng)，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序，打擊黑車、黑摩的、黑導(dǎo)游，治理違法擺攤等現(xiàn)象。逐步實(shí)行旺季游客限流管理措施，客流密集景區(qū)預(yù)約售票達(dá)到50%以上，引導(dǎo)重點(diǎn)景區(qū)游客錯(cuò)時(shí)游覽，降低人流密度。
3.強(qiáng)化交通秩序執(zhí)法整治
做好對(duì)各類交通違法行為的執(zhí)法高壓嚴(yán)管。以靜態(tài)交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧動(dòng)態(tài)交通秩序整治，深入抓好外埠載客汽車管控和國三柴油貨車全市域禁行政策實(shí)施。加大對(duì)輕微型貨車非法改裝、闖禁行、占用公交和應(yīng)急車道等違法行為的整治力度，充分利用科技手段不斷提升打擊精度和執(zhí)法效能。加大快遞、送餐電動(dòng)車輛等城市貨運(yùn)配送車輛闖紅燈、逆行等嚴(yán)重違法行為的查處力度。依法對(duì)過渡期滿仍上路行駛的超標(biāo)二輪電動(dòng)車和無牌電動(dòng)車實(shí)施處罰。將電動(dòng)自行車租賃行業(yè)納入本市產(chǎn)業(yè)禁限目錄，落實(shí)全市摩托車和電動(dòng)自行車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治要求，開展購車資質(zhì)、登記上牌審查，依法嚴(yán)厲打擊、高限處罰違法行為。
提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。拓寬非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的信息采集渠道，充分利用分局“雪亮”工程、街道自治等監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)或人工采集交通違法信息，加大對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的管控面，形成全區(qū)、全道路、全路口交通違法監(jiān)控全覆蓋，形成強(qiáng)有力的震懾作用，營造對(duì)各類交通違法行為的嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。增加非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的種類，增加對(duì)遮擋號(hào)牌、變?cè)焯?hào)牌、駕車未系安全帶、駕車使用手機(jī)及未禮讓行人等違法行為進(jìn)行處罰，使駕駛員自覺遵守各項(xiàng)交通法律，文明安全駕駛機(jī)動(dòng)車。
4.加大交通文明宣傳引導(dǎo)
在古城路、八角橋、八寶山地鐵口、金安橋和當(dāng)代商城5處點(diǎn)位創(chuàng)建文明交通示范路口，優(yōu)化交通出行環(huán)境。增強(qiáng)交通守法意識(shí)，配合推動(dòng)交通信用體系建設(shè)，加大對(duì)不文明交通行為曝光力度。提升文明出行社會(huì)氛圍，借助新媒體等網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，拓展市民參與交通治理的有效途徑，動(dòng)員全社會(huì)參與交通綜合治理。積極參與“治堵大家談”、“@交通北京微訪談”等廣播和互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)品牌節(jié)目，在宣傳交通發(fā)展成就和治理理念的同時(shí)，引導(dǎo)文明出行觀念。
（七）推動(dòng)智慧交通轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高交通服務(wù)管理效率?
1.加強(qiáng)交通智慧化運(yùn)行
通過打造“動(dòng)靜態(tài)一體化交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在交通綜合治理領(lǐng)域應(yīng)用，在建設(shè)現(xiàn)代化智慧城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)下，提升交通設(shè)施管控智慧化水平，引領(lǐng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過公交智能化精準(zhǔn)調(diào)度和區(qū)域綜合調(diào)度，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率。合理引導(dǎo)軌道交通乘客錯(cuò)峰出行，緩解高峰時(shí)段擁擠，推進(jìn)智慧安檢體系建設(shè)，提高安檢效率。進(jìn)一步提升巡游車網(wǎng)絡(luò)電召服務(wù)比率，促進(jìn)巡游車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施智能交通信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)控制，在楊莊大街開展智能交通信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)控制試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)交通信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化，開展信號(hào)燈改造和智能化升級(jí)，提升區(qū)域交通整體運(yùn)行水平。研究推進(jìn)智能化全自動(dòng)立體停車設(shè)施等技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)停車電子收費(fèi)改革，推廣ETC在收費(fèi)停車場(chǎng)應(yīng)用，建立停車區(qū)域誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)公布分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等停車設(shè)施動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)車輛有序停放。打造現(xiàn)代化交通樞紐，實(shí)現(xiàn)公交、地鐵、出租等多交通方式運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和及時(shí)預(yù)警，快速調(diào)度接駁運(yùn)力，及時(shí)疏導(dǎo)客流。推行公共交通“一碼通乘”服務(wù)，提升公共交通乘車與換乘便利性。
2.加強(qiáng)多元數(shù)據(jù)整合和決策應(yīng)用
整合多元化交通信息服務(wù)，推進(jìn)交通運(yùn)輸資源在線集成，強(qiáng)化交通數(shù)據(jù)開放共享，不斷完善智慧交通感知體系，實(shí)現(xiàn)路、車、人動(dòng)態(tài)感知的全覆蓋和互聯(lián)互通，對(duì)城市交通治理和運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行即時(shí)的全景監(jiān)測(cè)、智能分析、動(dòng)態(tài)研判，為石景山區(qū)治理交通擁堵、完善交通設(shè)施、科學(xué)規(guī)劃公共交通線路等方面提供科學(xué)決策支撐，提升區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施資源使用效能。探索一體化出行即服務(wù)MaaS系統(tǒng)，向出行者提供涵蓋公交、地鐵、慢行、出租、共享交通、樞紐、停車等交通領(lǐng)域全量出行信息，以及車輛位置、客流情況、突發(fā)事件等動(dòng)態(tài)信息，使出行可規(guī)劃、可計(jì)劃、可選擇、可預(yù)期，提升無斷鏈出行體驗(yàn)。
（八）落實(shí)交通行業(yè)節(jié)能減排，建設(shè)綠色低碳交通系統(tǒng)
1.推廣新清能源車輛應(yīng)用
大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車“油換電”，通過逐步替代和示范應(yīng)用，逐步提高各行業(yè)車輛及社會(huì)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，通過示范應(yīng)用等模式在行業(yè)中逐步推廣新清能源車輛，力爭(zhēng)到“十四五”末，公交（通勤）、出租、渣土、郵政（4.5噸以下）、貨運(yùn)（4.5噸以下）、機(jī)場(chǎng)大巴、旅游等行業(yè)車輛基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化汽車替代。基本淘汰國四重型營運(yùn)柴油貨車。推動(dòng)石景山區(qū)物流行業(yè)車輛逐步新能源化，非電動(dòng)輕型物流配送車不得進(jìn)入五環(huán)路內(nèi)行駛。做好冬奧場(chǎng)館周邊環(huán)衛(wèi)設(shè)施交接工作，增加冬奧場(chǎng)館周邊新能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛服務(wù)數(shù)量。落實(shí)新能源車相關(guān)激勵(lì)和補(bǔ)貼政策，推進(jìn)存量燃油車更新為新能源車，提高新增機(jī)動(dòng)車中新能源車比例。
2.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建節(jié)能低碳交通體系，加快建設(shè)新清能源交通配套設(shè)施，完善充電樁、加氫站等設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)。圍繞流通加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、搬運(yùn)、配送等過程，加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施節(jié)能管理，加快發(fā)展集約型、低能耗綠色物流。結(jié)合新能源車輛及共享汽車等新型交通工具發(fā)展，預(yù)留具備充電條件的停車位。結(jié)合公交場(chǎng)站新建和改建工程，加強(qiáng)充電加氣等新清能源車輛配套設(shè)施建設(shè)，支撐公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整。
3.加強(qiáng)交通污染及排放治理
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。加快淘汰重點(diǎn)行業(yè)老舊燃油工程機(jī)械，積極落實(shí)北京市《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第三、四階段）》（GB20891-2014）及其《修改單》中第四階段的相關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)銷售不符合要求產(chǎn)品的企業(yè)追究相關(guān)法律責(zé)任。全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記管理制度。推進(jìn)新增非道路移動(dòng)機(jī)械安裝在線監(jiān)控設(shè)備，額定凈功率37kW及以上柴油機(jī)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，將衛(wèi)星導(dǎo)航精準(zhǔn)定位系統(tǒng)或車載終端系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。全區(qū)鼓勵(lì)使用電動(dòng)或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。
繼續(xù)加大移動(dòng)源監(jiān)管強(qiáng)度。繼續(xù)組織開展“點(diǎn)穴式”執(zhí)法，聚焦重型柴油車，以問題為導(dǎo)向加大監(jiān)管執(zhí)法力度，檢測(cè)、處罰排放超標(biāo)車輛。推進(jìn)重型柴油車安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端并聯(lián)網(wǎng)，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)化在用車輛精準(zhǔn)執(zhí)法，運(yùn)用遠(yuǎn)程排放管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非道路機(jī)動(dòng)機(jī)械污染排放監(jiān)督管理，依法對(duì)未按照規(guī)定安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端的行為進(jìn)行處罰。進(jìn)一步提升排放超標(biāo)車輛非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰比例。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)和維修監(jiān)管，建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、排放達(dá)標(biāo)維修、維修復(fù)驗(yàn)等數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。
堅(jiān)決治理交通大氣污染。堅(jiān)持“一微克”行動(dòng)，以治理揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物為抓手，聚焦機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域，協(xié)同控制細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧污染。以道路揚(yáng)塵為治理重點(diǎn)，提高道路作業(yè)清掃保潔工藝標(biāo)準(zhǔn)，提升吸塵作業(yè)比例，降低道路積塵負(fù)荷，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)揚(yáng)塵污染管控精細(xì)化。
加強(qiáng)交通噪聲超標(biāo)整治。合理規(guī)劃新建城市干路、軌道交通選址選線，設(shè)計(jì)階段考慮避讓噪聲敏感建筑集中區(qū)域，并將隔聲屏障等噪聲防治措施作為交通設(shè)施的重要組成部分。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車噪聲管控，完善交通干線隔聲設(shè)施。對(duì)聲環(huán)境要求較高的醫(yī)院、大、中、小學(xué)校及居民區(qū)等地區(qū)周圍設(shè)置禁止鳴笛區(qū)。打擊違法改裝追逐競(jìng)駛的高噪聲車輛“炸街”行為以及違法安裝使用警報(bào)器行為，逐年改善聲環(huán)境質(zhì)量，營造安靜城區(qū)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)發(fā)揮區(qū)級(jí)交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌做好交通綜合治理工作。細(xì)化落實(shí)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)及項(xiàng)目，制定和完善相關(guān)配套政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
（二）統(tǒng)籌部門協(xié)調(diào)
建立完善的部門溝通機(jī)制，分解重點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)工作，提升各部門間的工作配合效率，保障總體工作按時(shí)推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化用地保障
堅(jiān)持土地利用與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)建立交通基礎(chǔ)設(shè)施用地儲(chǔ)備與批次供地的保障制度。爭(zhēng)取優(yōu)先落實(shí)公共交通樞紐場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、交通接駁設(shè)施等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地。統(tǒng)籌考慮疏解騰退空間，向城市路網(wǎng)建設(shè)和補(bǔ)充停車設(shè)施建設(shè)傾斜。
（四）落實(shí)資金支持
堅(jiān)持交通投入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適配，穩(wěn)定財(cái)政投資。在財(cái)政資金緊張的前提下應(yīng)盡量保證交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模。進(jìn)一步探索創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，充分利用市場(chǎng)化經(jīng)營手段做好公共交通、樞紐場(chǎng)站、道路和停車設(shè)施的投融資、建設(shè)和管理。
