一、基礎(chǔ)與形勢
（一）“十三五”時期豐臺區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展成效
“十三五”時期，豐臺區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，圍繞構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。
1.科技創(chuàng)新資源不斷集聚
“十三五”時期，豐臺區(qū)科技創(chuàng)新載體、科技創(chuàng)新人才等資源加速集聚。截至2020年底，全區(qū)共有國家級工程研究中心、工程實驗室2家，市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心45家，企業(yè)技術(shù)中心69家，院士工作站19家，博士后科研工作站21家，航天科工三院創(chuàng)新研究院、海鷹-清華大學(xué)衛(wèi)星技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺正式掛牌運行?？萍季鄄庞懦尚э@著，全區(qū)共有兩院院士28人，國家級和市級人才項目入選者183人。
2.科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長
“十三五”時期，豐臺區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長。2016-2020年，全區(qū)區(qū)級一般公共預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)支出由4.8億元增加到5.9億元，年均增長5.3%，科學(xué)技術(shù)支出占比保持在4.5%-4.6%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入由2016年的20.9億元增加到2020年的42.3億元，年均增長19.3%；占GDP比重持續(xù)提升，由2016年的1.5%提升至2020年的2.3%。
3.科技創(chuàng)新產(chǎn)出日漸豐富
“十三五”時期，全區(qū)科技創(chuàng)新活力不斷彰顯，科研產(chǎn)出成果豐碩。2016-2020年，專利申請量由10002件增加到16032件，年均增長12.5%；專利授權(quán)量由5344件增加到10052件，年均增長17.1%；發(fā)明專利授權(quán)量由1768件增加到2721件，占當(dāng)年專利授權(quán)量的比重保持在30%左右；獲得國家科技進(jìn)步獎21項、北京市科技進(jìn)步獎76項。“十三五”期間豐臺區(qū)簽訂的各類技術(shù)合同數(shù)量保持在3000項以上；技術(shù)合同交易額持續(xù)較快增長，2020年達(dá)到1081.4億元，2016-2020年年均增長14.1%。
4.創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)加快升級
“十三五”時期，全區(qū)科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來日新月異的變化，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端不斷邁進(jìn)。全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2016年的964家增加到2020年的1666家，年均增長14.7%。形成軌道交通、航空航天兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，聚集相關(guān)重點企業(yè)250余家。其中，軌道交通產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)五年實現(xiàn)總收入突破千億元，年均增幅達(dá)到12%，中國鐵路通信信號股份有限公司和交控科技股份有限公司成為首批科創(chuàng)板上市企業(yè)；聚集航天斯達(dá)、元六鴻遠(yuǎn)等航空航天企業(yè)，成為國家航空航天重要的科研生產(chǎn)基地。中關(guān)村豐臺園創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強，2020年實現(xiàn)總收入6900億元，同比增長10%，人均、地均產(chǎn)出率位列中關(guān)村示范區(qū)第二位；7家企業(yè)分別獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、北京市科學(xué)技術(shù)獎，研發(fā)費用同比增長40%，專利授權(quán)總量同比增長24%。麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)取得新突破，吸引中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司、中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、華為中國區(qū)總部等618家企業(yè)入駐，全市首個數(shù)字人民幣測試應(yīng)用場景落地。
5.區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)逐步完善
“十三五”時期，豐臺區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新生態(tài)逐步完善。截至2020年底，全區(qū)擁有各類孵化機構(gòu)65家，共有科技企業(yè)孵化器24家，其中國家級10家；眾創(chuàng)空間41家，其中國家級10家，孵化載體不斷壯大。成立豐臺區(qū)發(fā)展投資有限公司，設(shè)立總規(guī)模50億元的豐臺新動能基金和40億元的豐首產(chǎn)業(yè)基金，10余支支持重點產(chǎn)業(yè)的專項基金持續(xù)發(fā)揮作用；推出“助保貸”創(chuàng)新融資產(chǎn)品，累計為19家中小企業(yè)發(fā)放貸款2.5億元，科技金融服務(wù)體系不斷完善。出臺《豐臺區(qū)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施（試行）》、《豐臺區(qū)實施“豐澤計劃”引才聚才暫行辦法》、《中關(guān)村豐臺園支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的措施》等系列創(chuàng)新政策，政策支撐逐步加強。舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不斷提升。
（二）“十四五”時期豐臺區(qū)科技創(chuàng)新面臨形勢
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，國內(nèi)外環(huán)境仍處于深刻變化的重要時期。豐臺區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多新的要求和挑戰(zhàn)。
1.科技革命和科技競爭正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技競爭越來越成為大國競爭的重要方面，正在加快重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新版圖，進(jìn)一步影響甚至重塑全球競爭格局?？萍紕?chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，科學(xué)技術(shù)諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)出多源爆發(fā)、交匯疊加的“浪涌”現(xiàn)象，量子信息、人工智能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域突飛猛進(jìn)，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革加速融合，數(shù)字技術(shù)強勢崛起，科學(xué)范式發(fā)生深刻變革，新經(jīng)濟(jì)拐點、顛覆性創(chuàng)新可能引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化與爆發(fā)式增長已成為世界各國關(guān)注焦點。同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，大國博弈、地緣政治、新冠肺炎疫情影響等不確定性因素明顯增強，世界進(jìn)入動蕩變革期。豐臺區(qū)需要充分把握時代特征，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加大科技創(chuàng)新投入，提高科技供給水平和效率，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
2.科技自立自強成為我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐
我國處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、保障創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。豐臺區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)乘勢而動、順勢而為，圍繞我國科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點和發(fā)展趨勢，培育引領(lǐng)未來的科技創(chuàng)新生態(tài)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。
3.北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)新階段
國家支持北京形成國際科技創(chuàng)新中心，為首都新發(fā)展帶來了新的機遇。作為全國首個減量發(fā)展的城市，創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。率先構(gòu)建新發(fā)展格局，加強“五子”聯(lián)動，需落好國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)“第一子”。“十四五”時期，北京將著力提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)世界主要的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為建設(shè)科技強國、實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻(xiàn)“北京力量”。新時期，豐臺區(qū)要緊緊圍繞國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)部署，抓住科技資源配置向重大領(lǐng)域傾斜的機遇，推動關(guān)鍵重大項目與領(lǐng)軍企業(yè)落地，推動在科技創(chuàng)新關(guān)鍵分工環(huán)節(jié)涵養(yǎng)資源、補充鏈條、強化優(yōu)勢。
4.科技創(chuàng)新成為豐臺提升全域發(fā)展能級的關(guān)鍵
從區(qū)域定位看，新版北京城市總規(guī)將豐臺區(qū)由“城市功能拓展區(qū)”調(diào)整為中心城區(qū)，成為首都“四個中心”建設(shè)的集中承載區(qū)，尤其是“科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū)”的功能定位，賦予了豐臺區(qū)更多、更重要的科技創(chuàng)新功能，為全區(qū)謀劃新的創(chuàng)新部署、增強科技創(chuàng)新供給提供了重要條件。國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪城南行動計劃等為豐臺科技創(chuàng)新提供了有力戰(zhàn)略支撐。豐臺區(qū)需要充分發(fā)揮后發(fā)趕超的優(yōu)勢，加快啟動科技創(chuàng)新項目建設(shè)布局，引進(jìn)新主體、培育新業(yè)態(tài)、孵育新場景，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間的迭代更新，推動產(chǎn)業(yè)組織模式、分工模式、服務(wù)模式的深刻變革，全面提升豐臺科技創(chuàng)新能級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，培育壯大區(qū)域發(fā)展新動能。
“十三五”期間豐臺區(qū)科技創(chuàng)新取得了明顯成績，但也存在著一些問題亟待解決和突破。突出表現(xiàn)為：全區(qū)科技創(chuàng)新的總體投入相對較低，高水平創(chuàng)新產(chǎn)出仍然較少，成果本地轉(zhuǎn)化率不高，科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè)需進(jìn)一步加強；掌握前沿技術(shù)、創(chuàng)新帶動能力強的領(lǐng)軍型企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強；創(chuàng)新中介服務(wù)、風(fēng)投創(chuàng)投等科技服務(wù)發(fā)展相對滯后；科技創(chuàng)新推動城市發(fā)展治理的新技術(shù)新模式缺乏，城市場景開放度不夠，尚未形成以場景驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的新局面?！笆奈濉睍r期，豐臺區(qū)必須牢牢把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，抓住戰(zhàn)略機遇，主動尋求突破，補齊發(fā)展短板，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，為豐臺區(qū)發(fā)展全面上臺階、北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心做出更大貢獻(xiàn)。
