一、基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）“十三五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，圍繞構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。
1.科技創(chuàng)新資源不斷集聚
“十三五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新載體、科技創(chuàng)新人才等資源加速集聚。截至2020年底，全區(qū)共有國(guó)家級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室2家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心45家，企業(yè)技術(shù)中心69家，院士工作站19家，博士后科研工作站21家，航天科工三院創(chuàng)新研究院、海鷹-清華大學(xué)衛(wèi)星技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)正式掛牌運(yùn)行?？萍季鄄庞懦尚э@著，全區(qū)共有兩院院士28人，國(guó)家級(jí)和市級(jí)人才項(xiàng)目入選者183人。
2.科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)
“十三五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，科技創(chuàng)新投入持續(xù)增長(zhǎng)。2016-2020年，全區(qū)區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)支出由4.8億元增加到5.9億元，年均增長(zhǎng)5.3%，科學(xué)技術(shù)支出占比保持在4.5%-4.6%。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入由2016年的20.9億元增加到2020年的42.3億元，年均增長(zhǎng)19.3%；占GDP比重持續(xù)提升，由2016年的1.5%提升至2020年的2.3%。
3.科技創(chuàng)新產(chǎn)出日漸豐富
“十三五”時(shí)期，全區(qū)科技創(chuàng)新活力不斷彰顯，科研產(chǎn)出成果豐碩。2016-2020年，專利申請(qǐng)量由10002件增加到16032件，年均增長(zhǎng)12.5%；專利授權(quán)量由5344件增加到10052件，年均增長(zhǎng)17.1%；發(fā)明專利授權(quán)量由1768件增加到2721件，占當(dāng)年專利授權(quán)量的比重保持在30%左右；獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)21項(xiàng)、北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)76項(xiàng)?！笆濉逼陂g豐臺(tái)區(qū)簽訂的各類技術(shù)合同數(shù)量保持在3000項(xiàng)以上；技術(shù)合同交易額持續(xù)較快增長(zhǎng)，2020年達(dá)到1081.4億元，2016-2020年年均增長(zhǎng)14.1%。
4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)
“十三五”時(shí)期，全區(qū)科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)日新月異的變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端不斷邁進(jìn)。全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2016年的964家增加到2020年的1666家，年均增長(zhǎng)14.7%。形成軌道交通、航空航天兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，聚集相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)250余家。其中，軌道交通產(chǎn)業(yè)集群連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)總收入突破千億元，年均增幅達(dá)到12%，中國(guó)鐵路通信信號(hào)股份有限公司和交控科技股份有限公司成為首批科創(chuàng)板上市企業(yè)；聚集航天斯達(dá)、元六鴻遠(yuǎn)等航空航天企業(yè)，成為國(guó)家航空航天重要的科研生產(chǎn)基地。中關(guān)村豐臺(tái)園創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，2020年實(shí)現(xiàn)總收入6900億元，同比增長(zhǎng)10%，人均、地均產(chǎn)出率位列中關(guān)村示范區(qū)第二位；7家企業(yè)分別獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)40%，專利授權(quán)總量同比增長(zhǎng)24%。麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)取得新突破，吸引中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、華為中國(guó)區(qū)總部等618家企業(yè)入駐，全市首個(gè)數(shù)字人民幣測(cè)試應(yīng)用場(chǎng)景落地。
5.區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)逐步完善
“十三五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新生態(tài)逐步完善。截至2020年底，全區(qū)擁有各類孵化機(jī)構(gòu)65家，共有科技企業(yè)孵化器24家，其中國(guó)家級(jí)10家；眾創(chuàng)空間41家，其中國(guó)家級(jí)10家，孵化載體不斷壯大。成立豐臺(tái)區(qū)發(fā)展投資有限公司，設(shè)立總規(guī)模50億元的豐臺(tái)新動(dòng)能基金和40億元的豐首產(chǎn)業(yè)基金，10余支支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)基金持續(xù)發(fā)揮作用；推出“助保貸”創(chuàng)新融資產(chǎn)品，累計(jì)為19家中小企業(yè)發(fā)放貸款2.5億元，科技金融服務(wù)體系不斷完善。出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)促進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施（試行）》、《豐臺(tái)區(qū)實(shí)施“豐澤計(jì)劃”引才聚才暫行辦法》、《中關(guān)村豐臺(tái)園支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的措施》等系列創(chuàng)新政策，政策支撐逐步加強(qiáng)。舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不斷提升。
（二）“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新面臨形勢(shì)
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍處于深刻變化的重要時(shí)期。豐臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多新的要求和挑戰(zhàn)。
1.科技革命和科技競(jìng)爭(zhēng)正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，正在加快重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新版圖，進(jìn)一步影響甚至重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局?？萍紕?chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，科學(xué)技術(shù)諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)出多源爆發(fā)、交匯疊加的“浪涌”現(xiàn)象，量子信息、人工智能、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域突飛猛進(jìn)，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革加速融合，數(shù)字技術(shù)強(qiáng)勢(shì)崛起，科學(xué)范式發(fā)生深刻變革，新經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)、顛覆性創(chuàng)新可能引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化與爆發(fā)式增長(zhǎng)已成為世界各國(guó)關(guān)注焦點(diǎn)。同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，大國(guó)博弈、地緣政治、新冠肺炎疫情影響等不確定性因素明顯增強(qiáng)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。豐臺(tái)區(qū)需要充分把握時(shí)代特征，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加大科技創(chuàng)新投入，提高科技供給水平和效率，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
2.科技自立自強(qiáng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐
我國(guó)處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、保障創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。豐臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)乘勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，圍繞我國(guó)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，培育引領(lǐng)未來(lái)的科技創(chuàng)新生態(tài)，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。
3.北京國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)入加速推進(jìn)新階段
國(guó)家支持北京形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心，為首都新發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。作為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的城市，創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。率先構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)“五子”聯(lián)動(dòng)，需落好國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)“第一子”?！笆奈濉睍r(shí)期，北京將著力提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)世界主要的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)“北京力量”。新時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)要緊緊圍繞國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)部署，抓住科技資源配置向重大領(lǐng)域傾斜的機(jī)遇，推動(dòng)關(guān)鍵重大項(xiàng)目與領(lǐng)軍企業(yè)落地，推動(dòng)在科技創(chuàng)新關(guān)鍵分工環(huán)節(jié)涵養(yǎng)資源、補(bǔ)充鏈條、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。
4.科技創(chuàng)新成為豐臺(tái)提升全域發(fā)展能級(jí)的關(guān)鍵
從區(qū)域定位看，新版北京城市總規(guī)將豐臺(tái)區(qū)由“城市功能拓展區(qū)”調(diào)整為中心城區(qū)，成為首都“四個(gè)中心”建設(shè)的集中承載區(qū)，尤其是“科技創(chuàng)新和金融服務(wù)的融合發(fā)展區(qū)”的功能定位，賦予了豐臺(tái)區(qū)更多、更重要的科技創(chuàng)新功能，為全區(qū)謀劃新的創(chuàng)新部署、增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給提供了重要條件。國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略、新一輪城南行動(dòng)計(jì)劃等為豐臺(tái)科技創(chuàng)新提供了有力戰(zhàn)略支撐。豐臺(tái)區(qū)需要充分發(fā)揮后發(fā)趕超的優(yōu)勢(shì)，加快啟動(dòng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)布局，引進(jìn)新主體、培育新業(yè)態(tài)、孵育新場(chǎng)景，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間的迭代更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式、分工模式、服務(wù)模式的深刻變革，全面提升豐臺(tái)科技創(chuàng)新能級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，培育壯大區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。
“十三五”期間豐臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新取得了明顯成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題亟待解決和突破。突出表現(xiàn)為：全區(qū)科技創(chuàng)新的總體投入相對(duì)較低，高水平創(chuàng)新產(chǎn)出仍然較少，成果本地轉(zhuǎn)化率不高，科技成果轉(zhuǎn)化通道建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)；掌握前沿技術(shù)、創(chuàng)新帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)軍型企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用不強(qiáng)；創(chuàng)新中介服務(wù)、風(fēng)投創(chuàng)投等科技服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后；科技創(chuàng)新推動(dòng)城市發(fā)展治理的新技術(shù)新模式缺乏，城市場(chǎng)景開(kāi)放度不夠，尚未形成以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的新局面。“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)必須牢牢把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)尋求突破，補(bǔ)齊發(fā)展短板，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能，為豐臺(tái)區(qū)發(fā)展全面上臺(tái)階、北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心做出更大貢獻(xiàn)。
