一、“十三五”豐臺(tái)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展回顧1
二、豐臺(tái)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障面臨新形勢(shì)9
（一）首都南北均衡戰(zhàn)略將拓展豐臺(tái)就業(yè)空間10
（二）豐臺(tái)樞紐型功能升級(jí)加速就業(yè)資源配置10
（三）新形態(tài)新模式帶來(lái)就業(yè)社保治理新任務(wù)11
三、“十四五”豐臺(tái)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障提升思路11
四、構(gòu)建更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)體系14
（一）拓展高質(zhì)量就業(yè)增長(zhǎng)空間14
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障16
（三）提高就業(yè)技能素質(zhì)素養(yǎng)17
（五）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警20
五、完善更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度21
（二）推動(dòng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)22
（三）提升社保經(jīng)辦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平23
（四）探索智慧化社保服務(wù)模式創(chuàng)新24
六、營(yíng)造更加和諧更加穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境25
（一）完善勞動(dòng)關(guān)系統(tǒng)籌工作機(jī)制25
（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警26
（三）兜住勞動(dòng)用工基本權(quán)益底線(xiàn)27
（四）提高勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)仲裁質(zhì)效29
七、強(qiáng)化更加便捷更加高效的人事人才服務(wù)30
（二）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)32
（一）完善就業(yè)促進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)制35
（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障37
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序??言
“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，也是北京建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵期。黨的十九屆五中全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出系列新要求、作出系列新部署，為今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的社會(huì)建設(shè)和民生保障工作指明方向。北京市將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，突出穩(wěn)就業(yè)保民生主線(xiàn)，全面深化部署人力資源和社會(huì)保障工作。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的新形勢(shì)，特別是新冠疫情帶來(lái)的中長(zhǎng)期影響，我們必須增強(qiáng)信心，保持定力，危機(jī)中育新機(jī)，變局中開(kāi)新局?！丁笆奈濉睍r(shí)期豐臺(tái)區(qū)促進(jìn)充分就業(yè)和完善社會(huì)保障體系規(guī)劃》依據(jù)人力資源社會(huì)保障部《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《北京市人力資源和社會(huì)保障“十四五”規(guī)劃》和《豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定，是“十四五”時(shí)期全區(qū)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、提高社會(huì)保障水平的指導(dǎo)性文件，實(shí)施期限為2021年-2025年。
一、“十三五”豐臺(tái)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展回顧
1.就業(yè)促進(jìn)方式日益多元，就業(yè)質(zhì)量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
“十三五”時(shí)期，全區(qū)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施更加充分，就業(yè)政策更加積極，就業(yè)促進(jìn)體制機(jī)制更加健全，基本實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)發(fā)展格局。
就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十三五”時(shí)期，全區(qū)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.93萬(wàn)人，比“十二五”時(shí)期增加0.44萬(wàn)人，就業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。2020年末，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%，比“十二五”期末上升1.06個(gè)百分點(diǎn)。超額完成市下達(dá)、區(qū)自定的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、困難人員就業(yè)、戶(hù)籍生源高校畢業(yè)生就業(yè)率等各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
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圖1?2016-2020年豐臺(tái)區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口（萬(wàn)人）
就業(yè)促進(jìn)模式日益多元。成立全市首家自主創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，為初創(chuàng)企業(yè)提供全過(guò)程、全要素、全方位的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快，全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)14家，在孵企業(yè)1317家，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。東方紅就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、河西地區(qū)就業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)服務(wù)效能持續(xù)提升，“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展。
就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。成立由22個(gè)委辦局為成員的豐臺(tái)區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)、鎮(zhèn)、村（區(qū)、街、社）三級(jí)網(wǎng)格化就業(yè)幫扶機(jī)制不斷完善。搭建“豐臺(tái)人人就業(yè)”和“豐臺(tái)就業(yè)服務(wù)”等線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)模式日趨專(zhuān)業(yè)化。面向高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，實(shí)行分級(jí)建冊(cè)管理和分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)施“一人一策”、“個(gè)人就業(yè)援助方案”等支持措施。
就業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升。“十三五”期間，累計(jì)完成各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)23萬(wàn)人次，深入推廣終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，高技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾得到有效緩解。實(shí)行區(qū)政府首席技師、首席員工享受特殊津貼制度，先后組織評(píng)選出豐臺(tái)區(qū)首席技師工作室14家、首席技師19人、首席員工19人，共計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)資金215萬(wàn)元，技能型人才在生產(chǎn)一線(xiàn)中的“傳、幫、帶”作用明顯。
就業(yè)政策體系日臻完善。出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《豐臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼辦法》等多項(xiàng)配套支持政策，基本形成市級(jí)政策為主、區(qū)級(jí)政策為補(bǔ)充的全覆蓋就業(yè)政策體系。編制公布《援企穩(wěn)崗政策解答》《關(guān)于疫情防控企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》等相關(guān)文件，有效緩解疫情就業(yè)壓力，有力保障全區(qū)就業(yè)大局穩(wěn)定。
2.社保制度改革深入落實(shí)，城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌有序推進(jìn)
落實(shí)“兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制”總體要求，社保制度改革深化，社保待遇調(diào)整機(jī)制健全，社保經(jīng)辦水平全面提升，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的多層次、可持續(xù)社保體系日臻完善。
社會(huì)保障覆蓋更深更廣。截至2020年底，全區(qū)參加基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為106.7萬(wàn)人、76.5萬(wàn)人、72.4萬(wàn)人，同比“十二五”期末分別增加22.8%、31.2%、18.1%。2020年末，全區(qū)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民達(dá)到9.6萬(wàn)人，較“十二五”期末增長(zhǎng)0.8萬(wàn)人。
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圖2?2016-2020年豐臺(tái)區(qū)社會(huì)保障繳納人數(shù)情況（萬(wàn)人）
社保制度改革持續(xù)深化。“十三五”以來(lái)，國(guó)家降低社保費(fèi)率、完善社保繳費(fèi)基數(shù)、調(diào)整工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率等各項(xiàng)政策和制度有序落實(shí)，大幅減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)職工退休核準(zhǔn)工作的若干規(guī)程（試行）》、《豐臺(tái)區(qū)開(kāi)展社?；饍?nèi)控管理和重點(diǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》等相關(guān)政策，全面加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督、社保反欺詐、風(fēng)險(xiǎn)防控力度，確保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。
社會(huì)保障待遇穩(wěn)步提高。“十三五”時(shí)期，各類(lèi)社保待遇及時(shí)足額發(fā)放，2020年全區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1170元/月，同比“十二五”期末上漲64.8%。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)至2200元/月，同比“十二五”期末增加27.9個(gè)百分點(diǎn)，社保待遇確定和正常增長(zhǎng)機(jī)制健全。
表1近五年豐臺(tái)區(qū)社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)變化情況（元/月）
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指標(biāo) |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
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城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) |
800 |
900 |
1000 |
1100 |
1170 |
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農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) |
800 |
900 |
1000 |
1100 |
1170 |
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職工最低工資標(biāo)準(zhǔn) |
1890 |
2000 |
2120 |
2200 |
2200 |
社保經(jīng)辦服務(wù)水平持續(xù)提升。發(fā)布豐臺(tái)區(qū)基層社保服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等指導(dǎo)方案，街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保所標(biāo)準(zhǔn)化、流程化服務(wù)水平提高。組織梳理各業(yè)務(wù)科室政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)211件，精簡(jiǎn)30%所需材料，疏通多個(gè)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)7個(gè)業(yè)務(wù)科室的文件流轉(zhuǎn)暢通，窗口服務(wù)效率效能持續(xù)提升。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+人社”便民服務(wù)新模式，豐臺(tái)社保中心綜合服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)版“網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)”、“豐小保”智能機(jī)器人等新應(yīng)用相繼落地，成功搭建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的社保經(jīng)辦服務(wù)體系。
3.協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制逐步健全，和諧勞動(dòng)關(guān)系全面構(gòu)建
“十三五”時(shí)期，以多元協(xié)同為導(dǎo)向，堅(jiān)持把源頭防范與全程監(jiān)管相結(jié)合，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制日益完善，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系基本建立。
勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處能力穩(wěn)步提高。區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部關(guān)聯(lián)部門(mén)定期溝通對(duì)接機(jī)制日益健全。出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)推進(jìn)新時(shí)代北京特色和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施方案》，全力預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。2020年，全區(qū)監(jiān)控企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率高達(dá)99.57%，續(xù)訂率99.62%，重大矛盾隱患調(diào)處能力提升。
監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制日益健全。全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度逐漸成熟，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查深入開(kāi)展，勞動(dòng)用工環(huán)境不斷優(yōu)化。勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”平臺(tái)建設(shè)加快，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察智慧化升級(jí)。落實(shí)市局“預(yù)警企業(yè)”摸排要求，探索建立跨部門(mén)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效防范化解企業(yè)裁員風(fēng)險(xiǎn)。
勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)保障有力。區(qū)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議核查組進(jìn)一步調(diào)整健全，聯(lián)合辦公平臺(tái)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“根治欠薪”工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法使用童工打擊違法犯罪、農(nóng)民工工資支付檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)對(duì)全區(qū)在施工程建設(shè)項(xiàng)目建立勞動(dòng)用工檔案，有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
仲裁調(diào)解效能不斷提升。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制日益健全，在21個(gè)街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織全覆蓋。建成仲裁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)仲裁案件全程電子化，各環(huán)節(jié)公開(kāi)透明。率先在全市仲裁系統(tǒng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，率先建立仲裁案件法律、法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的辦案效率不斷提升。
4.人事人才服務(wù)模式創(chuàng)新，人才發(fā)展效能持續(xù)釋放
貫徹落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，人事制度改革深入推進(jìn)，基本形成科學(xué)高效的人才人事服務(wù)體系。
高端人才隊(duì)伍建設(shè)加快。領(lǐng)軍人才職稱(chēng)晉升平臺(tái)、博士后培養(yǎng)平臺(tái)、高層次人才推薦平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高級(jí)研修班、高端領(lǐng)軍人才職稱(chēng)評(píng)審直通車(chē)等各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，高端人才加速集聚。截至2020年底，全區(qū)在站博士后31人，累計(jì)進(jìn)出站近百人。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和工作指導(dǎo)，組織開(kāi)展針對(duì)企業(yè)引進(jìn)高端人才和非京生源的能力提升培訓(xùn)活動(dòng)，人才歸屬感和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
人才發(fā)展服務(wù)水平提高。出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)“企業(yè)聚才引智之家”管理辦法（試行）》，搭建“豐臺(tái)區(qū)企業(yè)聚才引智之家”平臺(tái)。截至目前，平臺(tái)共有會(huì)員企業(yè)55家，微信公眾號(hào)關(guān)注者近萬(wàn)人。持續(xù)組織高校與企業(yè)直接對(duì)接畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生等進(jìn)校園招聘，積極開(kāi)展企業(yè)互動(dòng)專(zhuān)題沙龍、骨干進(jìn)清華研修等活動(dòng)，人才服務(wù)保障體系不斷完善。
人事管理制度逐步規(guī)范。成立機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸工作專(zhuān)班，制定《豐臺(tái)區(qū)納入規(guī)范管理事業(yè)單位改革過(guò)渡方案（試行）》，有序完成規(guī)范事業(yè)單位崗位等級(jí)套轉(zhuǎn)及晉升工作。全面推行公務(wù)員平時(shí)考核制度，技術(shù)人員職稱(chēng)改革力度加大，各類(lèi)人員招錄、培養(yǎng)和管理工作有序開(kāi)展，人事服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平提升。
“十三五”時(shí)期，全區(qū)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但受疫情防控常態(tài)化、首都減量發(fā)展要求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)外部因素影響，部分高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、大齡勞動(dòng)力就業(yè)難度增加，就業(yè)總量壓力依然存在，適齡人口的就業(yè)率和充分就業(yè)程度仍有較大的提升空間。同時(shí)，隨著全區(qū)新一輪高精尖產(chǎn)業(yè)部署尤其是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，勞動(dòng)者技能水平與崗位需求不匹配的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)陣痛將持續(xù)，加強(qiáng)高端專(zhuān)業(yè)人才尤其是智力密集型人才就業(yè)促進(jìn)工作任重道遠(yuǎn)。
目前來(lái)看，現(xiàn)行社會(huì)保障制度仍存在需要長(zhǎng)期彌補(bǔ)的短板，多層次社會(huì)保障體系尚未真正建立，可持續(xù)發(fā)展水平有待提高。企業(yè)年金發(fā)展規(guī)模和覆蓋范圍有限，對(duì)提高養(yǎng)老待遇的補(bǔ)充作用不理想。部分私營(yíng)和小微企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)雇員、農(nóng)村勞動(dòng)力等就業(yè)群體由于工作不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)，收入水平低，參保率有待提高?；鶎由绫７?wù)人員配置不充分，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制缺乏，與現(xiàn)階段便民服務(wù)中心功能定位相匹配的綜合服務(wù)能力亟待提升。社會(huì)保障應(yīng)急機(jī)制不健全，面對(duì)重大突發(fā)事件，統(tǒng)籌制度的穩(wěn)定性與靈活性不夠，政府、市場(chǎng)與社會(huì)多方主體的協(xié)同性有待提高。
全區(qū)人才服務(wù)保障體系不斷完善，但與高層次人才發(fā)展需求相比，專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平有待提高。截至目前，全區(qū)共有獲得許可證的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)102家，占全市總量的比重6%，與海淀、朝陽(yáng)等中心城區(qū)差距較大，且多以人才招聘、人事代理、勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹為主，高端人才尋訪(fǎng)、人才測(cè)評(píng)和管理咨詢(xún)?nèi)狈?。面向全球尤其是?zhuān)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)平臺(tái)較少，國(guó)際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)缺乏，難以滿(mǎn)足人才集聚服務(wù)需求。人才服務(wù)精細(xì)化水平不高，人才引進(jìn)、非京籍生源引進(jìn)、工作居住證辦理流程有待優(yōu)化簡(jiǎn)化，全鏈條服務(wù)模式有待完善。
4.勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素增多
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的快速發(fā)展正在改變傳統(tǒng)的就業(yè)格局，催生共享用工、跨界員工等一批新就業(yè)模式，但由于與之相匹配的用工方式、工時(shí)制度、用工管理等新型勞動(dòng)關(guān)系制度尚未形成，一定程度上增加勞動(dòng)關(guān)系糾紛的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性和國(guó)際環(huán)境復(fù)雜化影響，特別是全球疫情的影響，企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致欠薪、降薪減薪、規(guī)模性裁員等風(fēng)險(xiǎn)隱患加大，將成為發(fā)生勞動(dòng)糾紛的重要誘因，迫切要求進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二、豐臺(tái)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障面臨新形勢(shì)
應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，明確“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”的要求，為新時(shí)期就業(yè)和社會(huì)保障工作提供了根本遵循。隨著首都高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，“四個(gè)中心”“四個(gè)服務(wù)”蘊(yùn)含的巨大能量進(jìn)一步釋放，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，將為人力社保事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和條件。作為首都中心城區(qū)，豐臺(tái)區(qū)要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好就業(yè)和社保工作部署，在更高水平上保障和改善民生，為首都人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)豐臺(tái)力量。
（一）首都南北均衡戰(zhàn)略將拓展豐臺(tái)就業(yè)空間
“十四五”時(shí)期是北京面向2035年建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大首都的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)新版城市總規(guī)推動(dòng)南北均衡發(fā)展的重要階段。作為首都南部地區(qū)發(fā)展增長(zhǎng)極，豐臺(tái)將緊緊圍繞“四區(qū)一樞紐”的功能定位，全面融入新一輪南城行動(dòng)計(jì)劃，全力保障“四個(gè)中心”建設(shè)和“四個(gè)服務(wù)”提升，為新時(shí)期全區(qū)人力社保事業(yè)注入新動(dòng)能。隨著豐臺(tái)科技園區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、首都商務(wù)新區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，一批新基建、新場(chǎng)景、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，將極大地拓展全區(qū)就業(yè)渠道和空間。軌道交通、航空航天以及金融、信息、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，將對(duì)年輕化、高知化、全技能就業(yè)人群提出更大需求，蘊(yùn)含著巨大的新增就業(yè)空間，將成為全區(qū)吸納就業(yè)的重要方向。
（二）豐臺(tái)樞紐型功能升級(jí)加速就業(yè)資源配置
按照高水平對(duì)外綜合交通樞紐的定位要求，“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)將全力服務(wù)“三站一樓”高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)，塑造軌道上的首都南大門(mén)，帶動(dòng)樞紐型節(jié)點(diǎn)功能升級(jí)，為就業(yè)市場(chǎng)再開(kāi)發(fā)、資源再配置創(chuàng)造機(jī)遇和條件。一方面，隨著綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)，將帶動(dòng)國(guó)際商務(wù)、特色文化、高端商業(yè)功能布局，加速高層次就業(yè)人群、就業(yè)服務(wù)資源集聚，優(yōu)化原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)關(guān)系。另一方面，隨著區(qū)域性交通中心地位提升，將推動(dòng)與津冀乃至更大區(qū)域之間的“空間大圈”縮短為“時(shí)間小圈”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同布局，吸引人才、技術(shù)、資本等各類(lèi)要素資源集聚，提升豐臺(tái)在更高層次就業(yè)市場(chǎng)中的配置能力和水平。
（三）新形態(tài)新模式帶來(lái)就業(yè)社保治理新任務(wù)
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的滲透應(yīng)用，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生大量的新增就業(yè)崗位，為勞動(dòng)者提供更廣闊的就業(yè)空間、更多元的職業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)。“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)要充分把握機(jī)遇，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)部署，提升新經(jīng)濟(jì)、新模式就業(yè)技能，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者參與“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)，減緩經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的波動(dòng)。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，新就業(yè)形態(tài)是一把“雙刃劍”，由雇傭關(guān)系的非確定性、勞動(dòng)者的個(gè)體化、工作方式的彈性化等帶來(lái)的潛在問(wèn)題將逐步顯現(xiàn)，要加快完善與新興業(yè)態(tài)相匹配的制度規(guī)范體系及勞動(dòng)用工和權(quán)益保障機(jī)制，全面優(yōu)化服務(wù)流程和體系，釋放新就業(yè)形態(tài)的空間潛能。
三、“十四五”豐臺(tái)區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障提升思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話(huà)精神，深化落實(shí)國(guó)家和北京市重大民生保障部署，緊緊圍繞新時(shí)期豐臺(tái)區(qū)功能定位和要求，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和新冠肺炎疫情影響，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，突出穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)保障、維護(hù)和諧、支持人才“四位一體”的發(fā)展思路，構(gòu)建更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)體系，完善更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，營(yíng)造更加和諧更加穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境，強(qiáng)化更加多元更加高效的人事人才服務(wù)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為豐臺(tái)區(qū)建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展典范城區(qū)提供重要支撐，為北京建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都作出更大更積極的貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
突出首善標(biāo)準(zhǔn)。圍繞國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)，提高政治站位，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，在治理模式、就業(yè)服務(wù)、保障水平等方面積極探索，率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，自覺(jué)服務(wù)現(xiàn)代化首都中心城區(qū)人力社保事業(yè)發(fā)展。
突出人本理念。堅(jiān)持大局意識(shí)，統(tǒng)籌本地人口與外來(lái)人口、城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)支持統(tǒng)一，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“制度全覆蓋”與“人群全覆蓋”，構(gòu)筑民生“安全網(wǎng)”、社會(huì)“穩(wěn)定器”。
突出底線(xiàn)思維。緊扣新時(shí)期社會(huì)主要矛盾變化，以服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶譃楹诵?，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，切實(shí)提升就業(yè)促進(jìn)的精度、人社服務(wù)的溫度、公共支撐的細(xì)度，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)總體局勢(shì)，堅(jiān)決兜住社會(huì)保障底線(xiàn)。
突出風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和首都新發(fā)展要求，充分考慮外部環(huán)境的不確定性和新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，尋求新突破，全力以赴確保就業(yè)和社會(huì)保障形勢(shì)穩(wěn)定。
高質(zhì)量就業(yè)更加充分。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次就業(yè)規(guī)模適度擴(kuò)大，就業(yè)促進(jìn)政策體系、服務(wù)手段和工作機(jī)制日益完善，就業(yè)困難群體得到有效幫扶，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解，規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)對(duì)，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.5%以?xún)?nèi)。
社會(huì)保障體系更加完善。國(guó)家和市級(jí)各項(xiàng)社保制度改革穩(wěn)步落地，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會(huì)保障功能不斷強(qiáng)化，智慧社保服務(wù)全面升級(jí)，多層次社保體系和基金監(jiān)管制度逐步建立。到“十四五”期末，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系更加健全。
勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境更加和諧。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制日益健全，監(jiān)察執(zhí)法和仲裁調(diào)解效能顯著提升，勞動(dòng)者工資收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步鞏固。“十四五”時(shí)期，保持農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件仲裁結(jié)案率90%以上。
人事人才服務(wù)更加優(yōu)化。事業(yè)單位人事管理體制更加健全、用人機(jī)制更加靈活，區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，人力資源開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高端高質(zhì)素人才加快集聚，高質(zhì)量發(fā)展智力支撐強(qiáng)勁。到“十四五”期末，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才總量達(dá)到5萬(wàn)人以上。
表2?“十四五”時(shí)期全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障發(fā)展目標(biāo)表
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規(guī)劃指標(biāo) |
2025年目標(biāo)數(shù) |
指標(biāo)屬性 |
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一、就 業(yè) |
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1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
4.5%以?xún)?nèi) |
預(yù)期性 |
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2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率 |
60%及以上 |
預(yù)期性 |
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3.開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) |
1萬(wàn)人次/年 |
預(yù)期性 |
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二、社會(huì)保障 |
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4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) |
128萬(wàn)人 |
約束性 |
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5.失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) |
92萬(wàn)人 |
約束性 |
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6.工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) |
80萬(wàn)人 |
約束性 |
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7.社會(huì)保障待遇水平 |
參考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 水平調(diào)整 |
預(yù)期性 |
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三、人才發(fā)展 |
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8.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量 |
5萬(wàn)人 |
預(yù)期性 |
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9.高級(jí)工及以上高技能人才總量 |
1萬(wàn)人 |
預(yù)期性 |
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四、勞動(dòng)關(guān)系 |
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10.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件仲裁結(jié)案率 |
≥90% |
預(yù)期性 |
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11.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率 |
≥60% |
預(yù)期性 |
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12.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁終結(jié)率 |
≥70% |
預(yù)期性 |
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13.勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率 |
≥96% |
預(yù)期性 |
四、構(gòu)建更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)體系
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建立健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，拓展就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。
（一）拓展高質(zhì)量就業(yè)增長(zhǎng)空間
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展思路，以促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新基建就業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。
聚焦高精尖領(lǐng)域，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，建立重大項(xiàng)目落地、新興產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)政策制定等就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，健全促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系。依托麗澤金融商務(wù)區(qū)、豐臺(tái)科技園、首都商務(wù)新區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，支持發(fā)展金融、科技、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)、潛力大的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地。發(fā)揮軌道交通、航空航天等高精尖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，吸引上下游中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)集聚，加大政策支持和用工保障力度。圍繞“五新”發(fā)展部署，優(yōu)先推動(dòng)一批新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)領(lǐng)域的項(xiàng)目落地，帶動(dòng)信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商業(yè)等行業(yè)大規(guī)模就業(yè)，培育新就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
推動(dòng)民生項(xiàng)目建設(shè)，釋放就業(yè)安置潛力。緊密結(jié)合全區(qū)空間規(guī)劃和功能布局，以麗澤金融商務(wù)區(qū)、首都商務(wù)新區(qū)、河西地區(qū)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療、教育、健康等公共服務(wù)短板，吸引優(yōu)質(zhì)大型機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地，優(yōu)先為本區(qū)居民提供更多更高層次的就業(yè)崗位。瞄準(zhǔn)居民生活服務(wù)品質(zhì)提升需求，大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托育、養(yǎng)護(hù)等民生服務(wù)，優(yōu)化和加密網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)其優(yōu)先吸納周邊居民就近就業(yè)。緊抓全市物業(yè)管理改革的有利契機(jī)，結(jié)合物業(yè)公司、物管會(huì)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求，加強(qiáng)就業(yè)技能定向培訓(xùn)，提高居民就業(yè)素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道和機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)平臺(tái)集成，加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。整合利用市區(qū)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)幫扶，推動(dòng)初創(chuàng)期企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。以平臺(tái)化、專(zhuān)業(yè)化為導(dǎo)向，持續(xù)做好全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集、政策聚焦、服務(wù)聚合，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全過(guò)程的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新模式。支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大型企業(yè)數(shù)字化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，拓展技術(shù)開(kāi)發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等關(guān)鍵性崗位，吸納不同類(lèi)型、不同層次人才批量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)活力。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障
結(jié)合新時(shí)期全區(qū)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，積極開(kāi)展精準(zhǔn)化就業(yè)幫扶，全面提高就業(yè)質(zhì)量和效率。
做好就業(yè)困難人員托底安置。面向區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭成員、4050人員、殘疾人、低保人群等就業(yè)困難人員，建立公益性崗位托底安置制度，堅(jiān)持有限兜底原則，加強(qiáng)崗位儲(chǔ)備，做好排序安置，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期新增困難人員就業(yè)超過(guò)3.3萬(wàn)人。結(jié)合城市運(yùn)行和社會(huì)治理服務(wù)需求，提高區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)于基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位本地化用工購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的比例，增加安置崗位供給和崗位儲(chǔ)備，最大限度地為就業(yè)困難人員提供符合條件的就業(yè)安置機(jī)會(huì)，促進(jìn)充分就業(yè)、真正就業(yè)。鼓勵(lì)駐區(qū)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多基層公共服務(wù)崗位，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大和豐富區(qū)內(nèi)困難人群的就業(yè)選擇。
實(shí)施特定人群就業(yè)倍增計(jì)劃。面向企業(yè)分流職工、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等特定群體，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)實(shí)施一批專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大使用本地就業(yè)人員，確?！笆奈濉睍r(shí)期戶(hù)籍生源高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。深入落實(shí)《豐臺(tái)區(qū)青年就業(yè)起航計(jì)劃工作方案》，建立健全長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機(jī)制，綜合運(yùn)用指導(dǎo)服務(wù)和政策激勵(lì)，激發(fā)青年就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，幫助失業(yè)青年理性擇業(yè)、積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，做好長(zhǎng)期失業(yè)人員兜底保障。推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)幫扶模式由“強(qiáng)化供給”向“注重需求”轉(zhuǎn)變、由“標(biāo)準(zhǔn)程序”向“個(gè)性定制”轉(zhuǎn)變，充分對(duì)接失業(yè)人員意愿和需求，加強(qiáng)精細(xì)化職業(yè)指導(dǎo)和分析，“量身定制”就業(yè)崗位，提高就業(yè)成功率，擴(kuò)大新增就業(yè)規(guī)模。
實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域就業(yè)幫扶計(jì)劃。完善區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)/村三級(jí)網(wǎng)格化就業(yè)幫扶機(jī)制，對(duì)不同類(lèi)型、不同層次的待就業(yè)人員實(shí)施分級(jí)建冊(cè)管理，提高充分就業(yè)水平。以城市化建設(shè)地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)公益性就業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)“三?！保ū０?、保潔、保綠）、“三管”（物業(yè)管理、車(chē)輛管理、公共管理）以及護(hù)林員、巡防員、協(xié)管員等公益性崗位開(kāi)發(fā)，拓寬保障性就業(yè)渠道和空間。挖掘河西地區(qū)的空間資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取二道綠隔、農(nóng)用地、林地等用地試點(diǎn)支持，大力引進(jìn)具有較強(qiáng)就業(yè)吸納效應(yīng)的特色項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先招用本地勞動(dòng)力，探索以“整體輸送”模式就地就近就業(yè)。
（三）提高就業(yè)技能素質(zhì)素養(yǎng)
全面落實(shí)北京市職業(yè)技能提升行動(dòng)部署，發(fā)揮區(qū)職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)班的統(tǒng)籌作用，面向企業(yè)職工、重點(diǎn)就業(yè)人群等城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力就業(yè)素質(zhì)，提升高質(zhì)量充分就業(yè)層級(jí)。
加強(qiáng)全領(lǐng)域終身制職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)市級(jí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)從面向重點(diǎn)人群、階段性培訓(xùn)到覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、全職業(yè)生涯、全過(guò)程銜接的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持就業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密銜接，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)技能型就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)用工需求，深入落實(shí)全市職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大新興領(lǐng)域技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)支持全覆蓋。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與各類(lèi)繼續(xù)教育及職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼的使用效率。
實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)示范工程。加強(qiáng)“工匠精神”培育示范，將工匠精神貫徹融入到職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)文化等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，評(píng)選一批具有示范效應(yīng)的工匠典型，提高勞動(dòng)者精益求精的職業(yè)素質(zhì)。大力推行“金藍(lán)領(lǐng)”工程，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建首席技師工作室，開(kāi)展首席技師、首席員工培養(yǎng)，加大政策支持力度，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型技能人才。組織開(kāi)展多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽，舉辦大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者事跡宣傳展示活動(dòng)，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能的就業(yè)氛圍。
探索多元就業(yè)技能培訓(xùn)模式。大力推行面向市場(chǎng)的訂單、定崗、定向培訓(xùn)，試點(diǎn)推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，健全培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)全鏈條服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，促進(jìn)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率提升。積極推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息查詢(xún)、報(bào)名選課、學(xué)分考核、監(jiān)督評(píng)價(jià)于一體的線(xiàn)上服務(wù)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的便利度和可及性。探索推動(dòng)社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)，積極爭(zhēng)取1-2個(gè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)，其頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)效用等同于國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，其持有人對(duì)應(yīng)享受同等待遇，納入人才統(tǒng)計(jì)、高技能人才表彰、政府獎(jiǎng)勵(lì)津貼等范圍。
加強(qiáng)市場(chǎng)培訓(xùn)資源整合利用。發(fā)揮企業(yè)的用工主體作用，支持建設(shè)跨行業(yè)、高水平、開(kāi)放式產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，大力推廣“引校進(jìn)企”“引企進(jìn)?！蹦Ｊ?，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。對(duì)具備一定條件的企業(yè)培訓(xùn)中心，優(yōu)先支持列入國(guó)家和市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地范圍，輻射帶動(dòng)上下游人才培養(yǎng)。圍繞前沿領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)的用工需求，支持第三方機(jī)構(gòu)深度參與全區(qū)高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)化培訓(xùn)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。
（四）提升精準(zhǔn)高效就業(yè)服務(wù)
發(fā)揮市場(chǎng)在就業(yè)促進(jìn)配置中的決定性作用，整合利用全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)新技術(shù)手段，探索服務(wù)模式，促進(jìn)人力資源要素的合理配置和高效流動(dòng)。
做實(shí)做細(xì)公共就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)北京市“四精準(zhǔn)”服務(wù)機(jī)制要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名制管理，開(kāi)展全方位公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)過(guò)程管理，提高公共服務(wù)精細(xì)化水平。統(tǒng)籌公共就業(yè)服務(wù)資源布局，深化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合，讓勞動(dòng)者和用人主體就地就近享受服務(wù)。堅(jiān)持集中調(diào)整與動(dòng)態(tài)優(yōu)化相結(jié)合，建立基本公共就業(yè)服務(wù)清單制度，統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和核心業(yè)務(wù)流程，開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范街道建設(shè)，提高服務(wù)均等化程度。
培育“豐臺(tái)智慧就業(yè)”服務(wù)品牌。優(yōu)化線(xiàn)上招聘服務(wù)，用好“豐臺(tái)人人就業(yè)”、“百姓就業(yè)超市”、“豐臺(tái)就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”等線(xiàn)上平臺(tái)，為求職人員、用工企業(yè)提供匹配推薦、政策宣傳及業(yè)務(wù)辦理、職業(yè)指導(dǎo)等“不見(jiàn)面”就業(yè)服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)工作體系運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)就業(yè)資源，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，提升個(gè)性化的勞動(dòng)就業(yè)和人才服務(wù)。搭建企業(yè)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別，劃分就業(yè)困難等級(jí)，主動(dòng)精準(zhǔn)推送就業(yè)崗位信息，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”智能化服務(wù)。
提升人力資源專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估，實(shí)施分級(jí)管理，培育有區(qū)域影響力的人力資源服務(wù)企業(yè)。積極爭(zhēng)取市區(qū)相關(guān)支持，加快推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善軟硬設(shè)施配套，重點(diǎn)聚集一批“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”領(lǐng)域的新型平臺(tái)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人才服務(wù)和就業(yè)服務(wù)的社會(huì)化活力。研究出臺(tái)人力資源服務(wù)就業(yè)支持政策，推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向區(qū)域登記失業(yè)人員、就業(yè)困難群體推薦崗位，提供崗位精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。
（五）加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警
充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段，依托市區(qū)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，完善就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為完善政策措施、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案提供科學(xué)支撐，牢牢守住不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。
加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布《豐臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)調(diào)查》，建立街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、商務(wù)樓宇三級(jí)勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)調(diào)查機(jī)制，定期上報(bào)勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀況和單位用人需求，形成常態(tài)化數(shù)據(jù)積累。積極協(xié)調(diào)開(kāi)展部門(mén)會(huì)商，綜合利用全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)、人口變動(dòng)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保繳納等數(shù)據(jù)信息開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的就業(yè)情況，建立不同類(lèi)型、不同等級(jí)的預(yù)警清單，綜合研判區(qū)域就業(yè)形勢(shì)，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
建立就業(yè)失業(yè)快速響應(yīng)機(jī)制。發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)的作用，加大對(duì)相關(guān)行業(yè)用工的監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置力度，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保住區(qū)域就業(yè)存量。建立就業(yè)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好公益性崗位、公共管理服務(wù)崗位的應(yīng)用儲(chǔ)備，防范和應(yīng)對(duì)大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)事件。加強(qiáng)與對(duì)口援助地區(qū)、主要?jiǎng)趧?dòng)力輸出地的信息對(duì)接，及時(shí)掌握勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性、局部性重大就業(yè)困難。
以滿(mǎn)足區(qū)域參保人員多樣化需求為目標(biāo)，深化社會(huì)保障制度改革，完善社會(huì)保障機(jī)制體系，提升社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)能力，探索建立“全覆蓋、優(yōu)保障、可持續(xù)”的多層次社會(huì)保障體系，提升城鄉(xiāng)社保水平和居民幸福感。
深化國(guó)家和北京市社會(huì)保險(xiǎn)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋群體“從小到大”、保障水平“從低到高”、制度體系“從無(wú)到有”，促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)社會(huì)保障制度改革落實(shí)。按照國(guó)家和北京市統(tǒng)一部署，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇制度和病殘津貼制度，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，確保各項(xiàng)政策和制度平穩(wěn)落地。根據(jù)北京市部署，統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、待遇標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)發(fā)放流程城鄉(xiāng)一致，促進(jìn)參保人同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。根據(jù)國(guó)家和北京市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作的落實(shí)，有效保障職工合法權(quán)益。
持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。有序開(kāi)展“線(xiàn)上+線(xiàn)下”社保擴(kuò)面征繳宣講活動(dòng)，以新村、盧溝橋、方莊等用工較為集中的區(qū)域，以及王佐鎮(zhèn)、北宮鎮(zhèn)等河西地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)社保宣傳進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村），加強(qiáng)參保政策、繳費(fèi)方式等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)解讀，提高社保政策知曉率。
（二）推動(dòng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)
準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推動(dòng)基本社會(huì)保險(xiǎn)與市場(chǎng)保險(xiǎn)體系對(duì)接，努力構(gòu)建國(guó)家?；尽⑵髽I(yè)保補(bǔ)充、個(gè)人投商保的社會(huì)保障格局。
拓展多元養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。按照國(guó)家和北京市統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金制度。深入落實(shí)國(guó)家支持第三支柱發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格按照國(guó)家和北京市相關(guān)部署，建立以賬戶(hù)制為基礎(chǔ)、個(gè)人自愿參加、國(guó)家財(cái)政稅收政策支持、資金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金制度，滿(mǎn)足區(qū)域參保人員多樣化需求，更好地保障老年人幸福生活。
強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)功能。全面貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼等預(yù)防失業(yè)政策，幫助企業(yè)職工積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更好地穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋面和失業(yè)保險(xiǎn)受益范圍，根據(jù)北京市統(tǒng)一部署和要求，逐步將失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平提高至最低工資水平的90%，進(jìn)一步提升失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)、促就業(yè)和保生活功能。
提升工傷保險(xiǎn)保障水平。成立工傷保險(xiǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，提高保障水平。按照國(guó)家工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)北京市工作部署，拓寬工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域，逐步推進(jìn)工傷預(yù)防工作，提高勞動(dòng)者的工傷預(yù)防意識(shí)和能力。根據(jù)北京市的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步提高工傷保險(xiǎn)定期待遇水平，完善待遇調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化工傷補(bǔ)償功能。持續(xù)推進(jìn)《工傷保險(xiǎn)條例》和《平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法（試行）》實(shí)施，及時(shí)調(diào)整、支付工傷保險(xiǎn)待遇，積極開(kāi)展工傷康復(fù)，提高工傷職工生活質(zhì)量和回歸崗位能力。
（三）提升社保經(jīng)辦專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平
堅(jiān)持惠民便民主線(xiàn)，全面推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程優(yōu)、服務(wù)效率高、群眾滿(mǎn)意度高的社保經(jīng)辦服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)百姓獲得感和幸福感。
推行社會(huì)保險(xiǎn)綜窗辦理模式。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)和人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等不同服務(wù)對(duì)象，分類(lèi)梳理服務(wù)需求和服務(wù)職能，推行“1+3”社保經(jīng)辦“一站式”服務(wù)專(zhuān)廳建設(shè)，全面落實(shí)“全口徑”綜合窗口辦理模式，實(shí)現(xiàn)“即辦業(yè)務(wù)前臺(tái)辦、網(wǎng)上業(yè)務(wù)后臺(tái)辦、經(jīng)辦事項(xiàng)全監(jiān)管”，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)的組織經(jīng)辦方式由“基于職能”向“基于流程”轉(zhuǎn)變，形成精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)辦格局。
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)。按照“全員參與、學(xué)以致用、注重實(shí)效”的要求，通過(guò)“師帶徒”、集中培訓(xùn)、技能比武、崗位練兵等多種形式，加強(qiáng)經(jīng)辦人員黨建理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)、政策理論水平和為民服務(wù)能力。強(qiáng)化街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦監(jiān)督檢查，提升基層民生類(lèi)業(yè)務(wù)辦理和綜合化服務(wù)水平。完善社保經(jīng)辦人員日?？己撕椭匾ぷ骺己藱C(jī)制、成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，在評(píng)比表彰、晉級(jí)晉職、績(jī)效工資分配等方面加強(qiáng)傾斜，拓展發(fā)展空間，調(diào)動(dòng)工作人員積極性和主動(dòng)性。
提升社會(huì)保障基金監(jiān)管能力。圍繞社?；鹗?、支管理，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控能力。強(qiáng)化科技防控和“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵點(diǎn)，建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，及時(shí)防范化解基金安全風(fēng)險(xiǎn)。
大力推進(jìn)智能化社保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)中的融合應(yīng)用，推動(dòng)各項(xiàng)社保服務(wù)提速、提質(zhì)、提效，切實(shí)解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”。
推進(jìn)社保服務(wù)智能升級(jí)。落實(shí)全市社保數(shù)據(jù)系統(tǒng)遷云上線(xiàn)部署，確保政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理銜接，加快實(shí)現(xiàn)社保與就業(yè)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等數(shù)據(jù)共享。加快推廣電子社?？☉?yīng)用，率先推動(dòng)電子社?？ň邆涞纳矸菡J(rèn)證、生物特征識(shí)別、移動(dòng)支付等能力對(duì)外開(kāi)放，逐步實(shí)現(xiàn)“社保移動(dòng)服務(wù)”。拓展豐臺(tái)社保中心綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析、面部生物特征識(shí)別技術(shù)等智能化手段，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下相銜接的權(quán)益保障服務(wù)，提高辦理服務(wù)效率。
拓寬便民社保服務(wù)渠道。落實(shí)北京市社保服務(wù)智慧化升級(jí)安排，積極拓寬線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理、手機(jī)APP、微信、支付寶等多元化服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)從線(xiàn)下“8小時(shí)”延伸到線(xiàn)上“24小時(shí)”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！敝边_(dá)民生末梢。探索上線(xiàn)社保智能機(jī)器人，圍繞參保人員關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，建立社保政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)咨詢(xún)即時(shí)回答，推動(dòng)智能化社保經(jīng)辦服務(wù)升級(jí)。
六、營(yíng)造更加和諧更加穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境
堅(jiān)持把源頭防范與全程監(jiān)察相結(jié)合，進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工管理機(jī)制，健全勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，建立勞動(dòng)誠(chéng)信導(dǎo)向機(jī)制，完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系治理體系，全力構(gòu)建新時(shí)代北京特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。
（一）完善勞動(dòng)關(guān)系統(tǒng)籌工作機(jī)制
落實(shí)北京市和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)部署，加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善和健全勞動(dòng)關(guān)系三方工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾的工作合力。
完善“3+1”勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)作用，明確職責(zé)分工，完善會(huì)議制度，切實(shí)協(xié)調(diào)解決重大勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，提高議事決策能力和組織協(xié)調(diào)性。注重發(fā)揮屬地管理職能，加強(qiáng)三方機(jī)制的上下聯(lián)動(dòng)和拓展延伸，力爭(zhēng)形成覆蓋區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)三方機(jī)制，依托協(xié)會(huì)行業(yè)管理職能，摸清企業(yè)需求，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。成立局內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察三方工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確協(xié)調(diào)事項(xiàng)，深入推進(jìn)全區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。
探索健全勞動(dòng)關(guān)系聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部關(guān)聯(lián)部門(mén)定期溝通對(duì)接機(jī)制，注重資源整合，壓實(shí)各方責(zé)任。采取項(xiàng)目制工作模式，成立重點(diǎn)項(xiàng)目工作組，制定具體推進(jìn)方案，明確各部門(mén)任務(wù)，提高協(xié)同調(diào)處能力和水平。加強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，主動(dòng)會(huì)同法院、檢察院、公安、建委等重點(diǎn)部門(mén)，精準(zhǔn)聚焦難點(diǎn)問(wèn)題，集中化解重大風(fēng)險(xiǎn)矛盾。探索建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織的融合機(jī)制，推進(jìn)黨建引領(lǐng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作。
（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警
按照“重心下沉、關(guān)口前移”的思路，加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)治理，積極預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾、風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
織密勞動(dòng)關(guān)系基層治理網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持自上而下，依托街鎮(zhèn)、樓宇和行業(yè)協(xié)會(huì)資源，推動(dòng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制向產(chǎn)業(yè)集中的樓宇、街區(qū)、園區(qū)等基層延伸下沉，探索設(shè)立和諧勞動(dòng)關(guān)系工作站、示范街，持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系單位和街道（鎮(zhèn)）“雙百雙規(guī)范”單位達(dá)標(biāo)命名活動(dòng)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供精準(zhǔn)化、貼身式服務(wù)。以共建、共治、共享為導(dǎo)向，加強(qiáng)“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”培育，實(shí)施“紅名單”聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)形成1-2家國(guó)家級(jí)和市級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)單位，引領(lǐng)全區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。加強(qiáng)基層協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)，探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、調(diào)劑事業(yè)編制、開(kāi)發(fā)公益性崗位等多種方式，配齊配強(qiáng)基層勞動(dòng)保障協(xié)管力量。
完善勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。依托現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)、三方協(xié)調(diào)機(jī)制、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)完善“全面監(jiān)測(cè)+重點(diǎn)監(jiān)測(cè)+定期監(jiān)測(cè)”的勞動(dòng)關(guān)系常態(tài)化監(jiān)測(cè)模式，注重源頭治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，持續(xù)關(guān)注疫情防控常態(tài)化下新業(yè)態(tài)用工、規(guī)模性裁員、拖欠工資等輿情社情，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判。建立勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息臺(tái)賬，加強(qiáng)與政法、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)信息定期交換與共享，提高勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)性。落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送制度，按照重大隱患馬上報(bào)、典型問(wèn)題定期報(bào)的要求，逐級(jí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警動(dòng)態(tài)。
健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。依托勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”系統(tǒng)升級(jí)改造，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊，積極探索“云上預(yù)警”“移動(dòng)執(zhí)法”等智慧監(jiān)察模式，提升勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處效率。嚴(yán)格按照“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化屬地約談指導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)將矛盾問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)二級(jí)以上重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)組建工作專(zhuān)班，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)化解。將勞動(dòng)監(jiān)察貫穿就業(yè)促進(jìn)工作的全過(guò)程，強(qiáng)化招工上崗階段的法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)處理前置和關(guān)口前移。
（三）兜住勞動(dòng)用工基本權(quán)益底線(xiàn)
牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、職工為本”的理念，統(tǒng)籌平衡勞動(dòng)者的合理訴求及企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力和現(xiàn)實(shí)承受能力，依法保障職工合法權(quán)益，營(yíng)造全區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。
加強(qiáng)工資支付保障力度。按照國(guó)家和市級(jí)保障農(nóng)民工工資支付要求，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，聚焦拖欠工資頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金等制度落實(shí)落地，大力推廣工程建設(shè)領(lǐng)域“三全”管理模式，確保實(shí)現(xiàn)基本“無(wú)拖欠”目標(biāo)。堅(jiān)持按勞分配原則，有序落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保職工收入水平的合理增長(zhǎng)。聚焦工資報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，率先開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)集體協(xié)商績(jī)效評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)集體合同簽訂與工資集體協(xié)商備案。
完善勞動(dòng)保障信用體系。建立全區(qū)企業(yè)勞動(dòng)保障信用體系，以建筑、安保、保潔、綠化等用工市場(chǎng)為重點(diǎn)，探索加強(qiáng)誠(chéng)信檔案、信息披露、信息征集等勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度建設(shè)，督促企業(yè)履行守法誠(chéng)信義務(wù)。組織定期開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，將具有拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、違法用工等失信行為的企業(yè)和個(gè)人納入“黑名單”，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)住建委、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管，加大對(duì)重大勞動(dòng)保障違法案件及列入“黑名單”企業(yè)的社會(huì)公布頻次和曝光力度，加大對(duì)違法企業(yè)的信用聯(lián)合懲戒力度。
加強(qiáng)勞動(dòng)用工服務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)嚴(yán)格把控勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)針對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)及人力資源機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益治理，提高勞動(dòng)合同的及時(shí)簽訂率和續(xù)訂率。大力推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用，選取麗澤金融商務(wù)區(qū)、豐臺(tái)科技園等重點(diǎn)區(qū)域，率先開(kāi)展電子勞動(dòng)合同應(yīng)用試點(diǎn)，支持企業(yè)聯(lián)合第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推出電子勞動(dòng)合同相關(guān)產(chǎn)品，逐步規(guī)范電子合同的簽署與管理。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工指導(dǎo)服務(wù)，逐步建立政府、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表、勞動(dòng)者等多方參與的協(xié)同治理模式，協(xié)商制定行業(yè)用工規(guī)范、行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和幫助新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范用工行為。
（四）提高勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)仲裁質(zhì)效
堅(jiān)持“以調(diào)為主、調(diào)處結(jié)合、維護(hù)和諧”的原則，提高勞動(dòng)糾紛調(diào)解的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化水平，完善全鏈條工作體系，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
加強(qiáng)基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)全區(qū)街鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心建設(shè)，提升調(diào)解服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平，積極創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解綜合示范單位。支持工會(huì)、協(xié)（商）會(huì)依法建立行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，完善多層次調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系和多元調(diào)處化解綜合機(jī)制，就近就地化解爭(zhēng)議。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，支持搭建基層勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解組織全覆蓋。
挖掘人民調(diào)解組織專(zhuān)業(yè)效能。圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市運(yùn)行建設(shè)，以教育、文化、衛(wèi)生、建筑等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦勞動(dòng)爭(zhēng)議高發(fā)企業(yè)和高發(fā)區(qū)域，由主管部門(mén)牽頭成立人民調(diào)解組織，發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議中的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化基層人民調(diào)解組織布局，在特色街區(qū)、大型社區(qū)掛牌建設(shè)一批勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解工作站，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人民調(diào)解員，積極探索爭(zhēng)議糾紛化解機(jī)制，打造勞動(dòng)爭(zhēng)議維權(quán)三級(jí)服務(wù)體系。推動(dòng)建立“一站式”調(diào)解工作平臺(tái)，整合各類(lèi)調(diào)解資源和力量，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，仲裁調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。
提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁效率。落實(shí)北京市仲裁辦案系統(tǒng)管理要求，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”，優(yōu)化簡(jiǎn)化仲裁辦案程序，進(jìn)一步加大繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)易處理、終局裁決工作力度，確保按期結(jié)案率達(dá)到市考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，組織召開(kāi)與區(qū)人民法院定期或不定期聯(lián)席會(huì)議，共同研究分析勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全部案件整體提速。深入實(shí)施流動(dòng)仲裁廳下基層活動(dòng)，在重點(diǎn)街鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立仲裁工作站，逐步推廣爭(zhēng)議處置“一站式”服務(wù)模式，提高仲裁效率和水平。
七、強(qiáng)化更加便捷更加高效的人事人才服務(wù)
適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，深化人事管理協(xié)同改革，努力打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。
堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以精準(zhǔn)化、高端化、實(shí)用化為導(dǎo)向，加強(qiáng)平臺(tái)聚才、海外引才支持，創(chuàng)新靈活的柔性引才模式，營(yíng)造高端人才集聚發(fā)展環(huán)境和氛圍。
實(shí)施高端平臺(tái)聚才計(jì)劃。加快推進(jìn)博士后工作站、博士后工作站企業(yè)分站、博士后（青年英才）創(chuàng)新實(shí)踐基地工作站建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，吸引重點(diǎn)領(lǐng)域的高端科研人才集聚，力爭(zhēng)“十四五”期間全區(qū)新增設(shè)站企業(yè)不少于3個(gè)，累計(jì)培養(yǎng)博士后人才20名。以麗澤金融商務(wù)區(qū)為核心載體，吸引國(guó)內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)投資平臺(tái)落地，以資本撬動(dòng)具有爆發(fā)力、成長(zhǎng)性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，帶動(dòng)大規(guī)模的高端人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集聚。突出企業(yè)的用人主體地位，推動(dòng)聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、功能性創(chuàng)新項(xiàng)目等人才發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“平臺(tái)-項(xiàng)目-人才”的全鏈條政策支持，提升高端人才落地發(fā)展的集聚力和承載力。
拓展海外人才引進(jìn)渠道。依托區(qū)內(nèi)大型孵化器、行業(yè)龍頭企業(yè)的海外資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立海外人才引進(jìn)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，引進(jìn)前沿領(lǐng)域的國(guó)際一流學(xué)科帶頭人、國(guó)際創(chuàng)新合作項(xiàng)目，帶動(dòng)人才資源要素集聚。充分利用第三方機(jī)構(gòu)建立國(guó)外高層次人才專(zhuān)家信息庫(kù)，加強(qiáng)海外人才投資、科技項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)用人單位有計(jì)劃、有步驟、有目的的引進(jìn)海外高層次人才。借助國(guó)家和市級(jí)重大活動(dòng)平臺(tái)，聚焦新興金融、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，面向全球發(fā)布“人才征集令”，公開(kāi)人才需求清單，精準(zhǔn)引才聚才。
探索多元柔性引才模式。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的引才理念，支持區(qū)內(nèi)大型企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)柔性引才特色載體，聘請(qǐng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)軍人物以及專(zhuān)業(yè)高級(jí)顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)智力資源新突破。支持重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)以崗位聘用、技術(shù)聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用以及人才租賃、技術(shù)入股、技術(shù)引進(jìn)、課題招標(biāo)等靈活方式，吸引高層次人才以柔性流動(dòng)方式從事兼職、咨詢(xún)、講學(xué)、科研和技術(shù)合作，激發(fā)人才資源活力。積極爭(zhēng)取外籍人才配額管理制度試點(diǎn)，結(jié)合軌道交通、航空航天、數(shù)字金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的高端人才需求，探索“推薦制”人才引進(jìn)模式，放寬辦理工作許可證和人才引進(jìn)落戶(hù)過(guò)程中年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、工作許可時(shí)間等要求，集聚更多外籍高端人才。
（二）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)建設(shè)
以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)考核，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)形成與全區(qū)發(fā)展階段需求相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)新格局。
健全人才評(píng)價(jià)考核體系。深入落實(shí)全市職稱(chēng)制度改革，大力推行多元化的職稱(chēng)評(píng)價(jià)，使不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能夠“評(píng)得上、用得好、留得住”。規(guī)范開(kāi)展評(píng)選達(dá)標(biāo)表彰工作，完善區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，發(fā)揮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的正向激勵(lì)作用。
加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。研究制定加快緊急短缺人才高質(zhì)量培養(yǎng)的行動(dòng)方案，建立健全人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。聯(lián)合科技、教育、商務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)，建立專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)發(fā)目錄，探索“專(zhuān)業(yè)+”新型個(gè)性化人才培養(yǎng)模式，支持開(kāi)展跨崗位、跨行業(yè)、跨所有制的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，吸引和留住更多專(zhuān)業(yè)人才。落實(shí)市級(jí)相關(guān)部署和要求，持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)技人員崗位晉級(jí)、工勤人員技能升考、事業(yè)人員年度考核等人才選拔培養(yǎng)，通過(guò)崗位的晉升、薪酬的提高、個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，達(dá)到“使用一個(gè)人，激勵(lì)一群人，培養(yǎng)一批人”的效果。
加強(qiáng)高端復(fù)合人才培養(yǎng)。實(shí)施豐臺(tái)區(qū)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者出國(guó)研修計(jì)劃，面向區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，以高層次、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化為導(dǎo)向，每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀人才參加海外定期人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。圍繞新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的復(fù)合型創(chuàng)新人才需求，聯(lián)合知名高校院所、人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加精準(zhǔn)地舉辦市級(jí)和區(qū)級(jí)高級(jí)研修班，推薦符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加國(guó)家級(jí)高研班，提高專(zhuān)業(yè)人才供給規(guī)模和質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)高端領(lǐng)軍人才職稱(chēng)評(píng)審“直通車(chē)”工作，強(qiáng)化實(shí)施三個(gè)“一對(duì)一服務(wù)”，力爭(zhēng)每年有2名人才獲得正高級(jí)工程師或研究員職稱(chēng)，支持“直通車(chē)”高端人才與高校進(jìn)行科研、教學(xué)項(xiàng)目合作。
聚焦高端人才核心訴求，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、上下貫通、職責(zé)明確、精準(zhǔn)高效的服務(wù)體系，打造綜合性、精準(zhǔn)化的人才服務(wù)生態(tài)。
打造人才全鏈條服務(wù)豐臺(tái)模式。持續(xù)推動(dòng)“豐臺(tái)區(qū)企業(yè)聚才引智之家”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以政企溝通、企業(yè)互動(dòng)、人才培養(yǎng)、專(zhuān)家服務(wù)、崗位供需等服務(wù)為重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，成為豐臺(tái)區(qū)人才服務(wù)的品牌和名片。遠(yuǎn)期，以營(yíng)造人才服務(wù)生態(tài)為導(dǎo)向，推動(dòng)設(shè)立區(qū)屬一級(jí)準(zhǔn)公益性國(guó)有企業(yè)----豐臺(tái)區(qū)人才服務(wù)集團(tuán)，聚焦人才引進(jìn)、人才發(fā)展、人才投資、人才教育、人才生活等重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，探索人才全鏈條服務(wù)模式，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，帶動(dòng)更多高端人才集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
探索高層次人才精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新。設(shè)立高層次人才綠色通道，組建高素質(zhì)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，加強(qiáng)配偶安置、子女教育、健康保健、出行便捷等服務(wù)保障，構(gòu)建人才訴求集中受理、職能部門(mén)配合聯(lián)動(dòng)、服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)可調(diào)的開(kāi)放式服務(wù)體系。落實(shí)市級(jí)改革部署，優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可、居留許可審批流程，“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合建立全鏈條、一站式服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)服務(wù)理念，研究設(shè)立集微信服務(wù)號(hào)、APP客戶(hù)端為一體的“豐臺(tái)人才”公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)功能線(xiàn)上統(tǒng)籌、服務(wù)流程按需定制、服務(wù)需求即時(shí)響應(yīng)，全力構(gòu)建“一鍵式”服務(wù)新模式。
強(qiáng)化人才發(fā)展政策服務(wù)支持。落實(shí)市區(qū)新一輪人才發(fā)展政策部署，扎實(shí)做好工作居住證核準(zhǔn)權(quán)限區(qū)級(jí)下放承接，細(xì)化完善相關(guān)工作規(guī)范和流程，加強(qiáng)“一網(wǎng)預(yù)約”“一門(mén)通辦”服務(wù)，對(duì)符合區(qū)域定位要求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)急需緊缺人才給予優(yōu)先保障。完善非北京生源畢業(yè)生引進(jìn)制度，以更好地支撐高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，引入更加多元的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)早分配、業(yè)務(wù)早辦理、落戶(hù)一體化全流程服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)積分落戶(hù)工作有序開(kāi)展，完善線(xiàn)上申報(bào)與線(xiàn)下辦理服務(wù)，以豐臺(tái)科技園、麗澤金融商務(wù)區(qū)、大型孵化器等商務(wù)辦公區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣講和解讀，并根據(jù)實(shí)際需求提供專(zhuān)項(xiàng)審核服務(wù)。
落實(shí)國(guó)家和市級(jí)人事管理改革部署，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)和人事制度改革，加強(qiáng)事業(yè)單位人事規(guī)范管理，調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升人事管理效能。
持續(xù)落實(shí)機(jī)構(gòu)全面改革調(diào)整。發(fā)揮區(qū)機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸工作專(zhuān)班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等涉改單位崗位設(shè)置調(diào)整，重新核定管理、專(zhuān)技、工勤崗位數(shù)量，推進(jìn)改革平穩(wěn)落地。落實(shí)市級(jí)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，指導(dǎo)不同行業(yè)的用人單位細(xì)化考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。聚焦基層事業(yè)單位核心訴求，進(jìn)一步優(yōu)化教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“引育用留”四位一體人才制度體系，以健全崗位管理制度和聘用制度為重點(diǎn)，建立完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度。
大力推動(dòng)人事管理規(guī)范有序。貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，協(xié)助相關(guān)單位加強(qiáng)合同管理、等級(jí)晉升、調(diào)動(dòng)審批、考核激勵(lì)等人事管理，提升組織人事工作的效率和水平。做好全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公招、調(diào)動(dòng)、軍轉(zhuǎn)、退休各類(lèi)人員工資檔案審核，組織規(guī)范開(kāi)展人事考試，提升事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。加強(qiáng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘及日常管理，探索符合不同類(lèi)型事業(yè)單位及其崗位特點(diǎn)的招聘方式，暢通事業(yè)單位人員到企業(yè)、社會(huì)流動(dòng)渠道，進(jìn)一步提升人事管理科學(xué)化水平。
（一）完善就業(yè)促進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)制
發(fā)揮豐臺(tái)區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，完善部門(mén)定期會(huì)商與調(diào)度制度，集全區(qū)之力扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)任務(wù)。按照“管行業(yè)必須管就業(yè)、管屬地必須管就業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管就業(yè)”原則，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、全區(qū)發(fā)力、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索推行“清單式管理+掛賬式監(jiān)測(cè)+銷(xiāo)賬式服務(wù)”的工作模式，形成合力兜住民生底線(xiàn)，筑牢區(qū)域就業(yè)基本盤(pán)。全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，各部門(mén)、各單位充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期就業(yè)促進(jìn)的全局意義和戰(zhàn)略意義，切實(shí)履行好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的主體責(zé)任。
結(jié)合新時(shí)期就業(yè)新形勢(shì)，制定出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施》及配套實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)圍繞新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)促進(jìn)、公益性崗位補(bǔ)貼等方面給予支持，多措并舉推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持民生保障優(yōu)先，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金資源，進(jìn)一步加大就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)財(cái)政投入，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作專(zhuān)項(xiàng)支持，多渠道籌集社會(huì)保障資金，切實(shí)保障社保經(jīng)辦服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)軟硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)保障公平。
落實(shí)北京市以第三代社?？榛A(chǔ)的民生卡“多卡合一”建設(shè)部署，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。推進(jìn)“京尤碼”延伸拓展，覆蓋所有就業(yè)群體，統(tǒng)籌提供全方位就業(yè)失業(yè)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“一人一碼”。按照北京市統(tǒng)一部署，落實(shí)好京津冀社保政策、經(jīng)辦服務(wù)對(duì)接，持續(xù)推進(jìn)京津冀三地就業(yè)服務(wù)一體、人才培訓(xùn)資源共享、勞動(dòng)者權(quán)益聯(lián)動(dòng)保護(hù)，貫徹實(shí)施人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)年度分解落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化對(duì)接溝通，形成各方高度參與、密切合作的工作格局，確保規(guī)劃優(yōu)質(zhì)高效落地。將就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、人才發(fā)展等各領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)特別是約束指標(biāo)完成情況納入部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核體系，及時(shí)督促規(guī)劃落實(shí)。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
