一、“十三五”豐臺區(qū)就業(yè)和社會保障發(fā)展回顧1
（一）首都南北均衡戰(zhàn)略將拓展豐臺就業(yè)空間10
（三）新形態(tài)新模式帶來就業(yè)社保治理新任務(wù)11
三、“十四五”豐臺區(qū)就業(yè)和社會保障提升思路11
四、構(gòu)建更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)體系14
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障16
（三）提高就業(yè)技能素質(zhì)素養(yǎng)17
（五）加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警20
（三）提升社保經(jīng)辦專業(yè)化服務(wù)水平23
（四）探索智慧化社保服務(wù)模式創(chuàng)新24
六、營造更加和諧更加穩(wěn)定的勞動關(guān)系環(huán)境25
（一）完善勞動關(guān)系統(tǒng)籌工作機(jī)制25
（二）加強(qiáng)勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警26
（四）提高勞動爭議協(xié)調(diào)仲裁質(zhì)效29
七、強(qiáng)化更加便捷更加高效的人事人才服務(wù)30
（二）加強(qiáng)人力資源開發(fā)建設(shè)32
（一）完善就業(yè)促進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)制35
（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障37
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序??言
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，也是北京建設(shè)國際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵期。黨的十九屆五中全會堅(jiān)持以人民為中心，對增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出系列新要求、作出系列新部署，為今后5年乃至更長時期的社會建設(shè)和民生保障工作指明方向。北京市將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，突出穩(wěn)就業(yè)保民生主線，全面深化部署人力資源和社會保障工作。面對國內(nèi)外的新形勢，特別是新冠疫情帶來的中長期影響，我們必須增強(qiáng)信心，保持定力，危機(jī)中育新機(jī)，變局中開新局?！丁笆奈濉睍r期豐臺區(qū)促進(jìn)充分就業(yè)和完善社會保障體系規(guī)劃》依據(jù)人力資源社會保障部《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《北京市人力資源和社會保障“十四五”規(guī)劃》和《豐臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》制定，是“十四五”時期全區(qū)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)、提高社會保障水平的指導(dǎo)性文件，實(shí)施期限為2021年-2025年。
一、“十三五”豐臺區(qū)就業(yè)和社會保障發(fā)展回顧
1.就業(yè)促進(jìn)方式日益多元，就業(yè)質(zhì)量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
“十三五”時期，全區(qū)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施更加充分，就業(yè)政策更加積極，就業(yè)促進(jìn)體制機(jī)制更加健全，基本實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定和更高質(zhì)量的就業(yè)發(fā)展格局。
就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十三五”時期，全區(qū)累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.93萬人，比“十二五”時期增加0.44萬人，就業(yè)總量持續(xù)增長。2020年末，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.78%，比“十二五”期末上升1.06個百分點(diǎn)。超額完成市下達(dá)、區(qū)自定的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、困難人員就業(yè)、戶籍生源高校畢業(yè)生就業(yè)率等各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
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圖1?2016-2020年豐臺區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口（萬人）
就業(yè)促進(jìn)模式日益多元。成立全市首家自主創(chuàng)業(yè)學(xué)院，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)俱樂部，為初創(chuàng)企業(yè)提供全過程、全要素、全方位的專業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)加快，全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)14家，在孵企業(yè)1317家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。東方紅就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、河西地區(qū)就業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)服務(wù)效能持續(xù)提升，“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)活動有序開展。
就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。成立由22個委辦局為成員的豐臺區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)、鎮(zhèn)、村（區(qū)、街、社）三級網(wǎng)格化就業(yè)幫扶機(jī)制不斷完善。搭建“豐臺人人就業(yè)”和“豐臺就業(yè)服務(wù)”等線上服務(wù)平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)模式日趨專業(yè)化。面向高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，實(shí)行分級建冊管理和分級分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)施“一人一策”、“個人就業(yè)援助方案”等支持措施。
就業(yè)技能素質(zhì)持續(xù)提升。“十三五”期間，累計完成各類城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)23萬人次，深入推廣終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，高技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾得到有效緩解。實(shí)行區(qū)政府首席技師、首席員工享受特殊津貼制度，先后組織評選出豐臺區(qū)首席技師工作室14家、首席技師19人、首席員工19人，共計獎勵資金215萬元，技能型人才在生產(chǎn)一線中的“傳、幫、帶”作用明顯。
就業(yè)政策體系日臻完善。出臺《豐臺區(qū)人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》、《豐臺區(qū)城鄉(xiāng)勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼辦法》等多項(xiàng)配套支持政策，基本形成市級政策為主、區(qū)級政策為補(bǔ)充的全覆蓋就業(yè)政策體系。編制公布《援企穩(wěn)崗政策解答》《關(guān)于疫情防控企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件，有效緩解疫情就業(yè)壓力，有力保障全區(qū)就業(yè)大局穩(wěn)定。
2.社保制度改革深入落實(shí)，城鄉(xiāng)社保統(tǒng)籌有序推進(jìn)
落實(shí)“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”總體要求，社保制度改革深化，社保待遇調(diào)整機(jī)制健全，社保經(jīng)辦水平全面提升，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的多層次、可持續(xù)社保體系日臻完善。
社會保障覆蓋更深更廣。截至2020年底，全區(qū)參加基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險人數(shù)分別為106.7萬人、76.5萬人、72.4萬人，同比“十二五”期末分別增加22.8%、31.2%、18.1%。2020年末，全區(qū)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民達(dá)到9.6萬人，較“十二五”期末增長0.8萬人。
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圖2?2016-2020年豐臺區(qū)社會保障繳納人數(shù)情況（萬人）
社保制度改革持續(xù)深化。“十三五”以來，國家降低社保費(fèi)率、完善社保繳費(fèi)基數(shù)、調(diào)整工傷保險浮動費(fèi)率等各項(xiàng)政策和制度有序落實(shí)，大幅減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)。出臺《豐臺區(qū)關(guān)于加強(qiáng)職工退休核準(zhǔn)工作的若干規(guī)程（試行）》、《豐臺區(qū)開展社保基金內(nèi)控管理和重點(diǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查工作方案》等相關(guān)政策，全面加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督、社保反欺詐、風(fēng)險防控力度，確保基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。
社會保障待遇穩(wěn)步提高。“十三五”時期，各類社保待遇及時足額發(fā)放，2020年全區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1170元/月，同比“十二五”期末上漲64.8%。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長至2200元/月，同比“十二五”期末增加27.9個百分點(diǎn)，社保待遇確定和正常增長機(jī)制健全。
表1近五年豐臺區(qū)社會保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)變化情況（元/月）
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指標(biāo) |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
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城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) |
800 |
900 |
1000 |
1100 |
1170 |
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農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) |
800 |
900 |
1000 |
1100 |
1170 |
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職工最低工資標(biāo)準(zhǔn) |
1890 |
2000 |
2120 |
2200 |
2200 |
社保經(jīng)辦服務(wù)水平持續(xù)提升。發(fā)布豐臺區(qū)基層社保服務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施、綜合業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等指導(dǎo)方案，街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保所標(biāo)準(zhǔn)化、流程化服務(wù)水平提高。組織梳理各業(yè)務(wù)科室政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)211件，精簡30%所需材料，疏通多個業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)7個業(yè)務(wù)科室的文件流轉(zhuǎn)暢通，窗口服務(wù)效率效能持續(xù)提升。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+人社”便民服務(wù)新模式，豐臺社保中心綜合服務(wù)平臺、移動版“網(wǎng)上預(yù)約平臺”、“豐小?！敝悄軝C(jī)器人等新應(yīng)用相繼落地，成功搭建線上線下一體化的社保經(jīng)辦服務(wù)體系。
3.協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制逐步健全，和諧勞動關(guān)系全面構(gòu)建
“十三五”時期，以多元協(xié)同為導(dǎo)向，堅(jiān)持把源頭防范與全程監(jiān)管相結(jié)合，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制日益完善，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系基本建立。
勞動關(guān)系調(diào)處能力穩(wěn)步提高。區(qū)級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制進(jìn)一步完善，勞動關(guān)系內(nèi)部關(guān)聯(lián)部門定期溝通對接機(jī)制日益健全。出臺《豐臺區(qū)推進(jìn)新時代北京特色和諧勞動關(guān)系實(shí)施方案》，全力預(yù)防和化解勞動關(guān)系風(fēng)險隱患，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。2020年，全區(qū)監(jiān)控企業(yè)勞動合同簽訂率高達(dá)99.57%，續(xù)訂率99.62%，重大矛盾隱患調(diào)處能力提升。
監(jiān)測預(yù)警機(jī)制日益健全。全區(qū)勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度逐漸成熟，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)排查深入開展，勞動用工環(huán)境不斷優(yōu)化。勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”平臺建設(shè)加快，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動關(guān)系動態(tài)實(shí)時監(jiān)測，勞動保障監(jiān)察智慧化升級。落實(shí)市局“預(yù)警企業(yè)”摸排要求，探索建立跨部門企業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效防范化解企業(yè)裁員風(fēng)險。
勞動權(quán)益維護(hù)保障有力。區(qū)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議核查組進(jìn)一步調(diào)整健全，聯(lián)合辦公平臺機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“根治欠薪”工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序、整治非法使用童工打擊違法犯罪、農(nóng)民工工資支付檢查等專項(xiàng)行動，及時對全區(qū)在施工程建設(shè)項(xiàng)目建立勞動用工檔案，有效保障勞動者合法權(quán)益。
仲裁調(diào)解效能不斷提升。勞動爭議調(diào)解處理機(jī)制日益健全，在21個街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立勞動爭議調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解組織全覆蓋。建成仲裁管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)仲裁案件全程電子化，各環(huán)節(jié)公開透明。率先在全市仲裁系統(tǒng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，率先建立仲裁案件法律、法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫，勞動爭議案件的辦案效率不斷提升。
4.人事人才服務(wù)模式創(chuàng)新，人才發(fā)展效能持續(xù)釋放
貫徹落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，人事制度改革深入推進(jìn)，基本形成科學(xué)高效的人才人事服務(wù)體系。
高端人才隊(duì)伍建設(shè)加快。領(lǐng)軍人才職稱晉升平臺、博士后培養(yǎng)平臺、高層次人才推薦平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高級研修班、高端領(lǐng)軍人才職稱評審直通車等各項(xiàng)工作深入開展，高端人才加速集聚。截至2020年底，全區(qū)在站博士后31人，累計進(jìn)出站近百人。加強(qiáng)部門聯(lián)動和工作指導(dǎo)，組織開展針對企業(yè)引進(jìn)高端人才和非京生源的能力提升培訓(xùn)活動，人才歸屬感和可持續(xù)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
人才發(fā)展服務(wù)水平提高。出臺《豐臺區(qū)“企業(yè)聚才引智之家”管理辦法（試行）》，搭建“豐臺區(qū)企業(yè)聚才引智之家”平臺。截至目前，平臺共有會員企業(yè)55家，微信公眾號關(guān)注者近萬人。持續(xù)組織高校與企業(yè)直接對接畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生等進(jìn)校園招聘，積極開展企業(yè)互動專題沙龍、骨干進(jìn)清華研修等活動，人才服務(wù)保障體系不斷完善。
人事管理制度逐步規(guī)范。成立機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸工作專班，制定《豐臺區(qū)納入規(guī)范管理事業(yè)單位改革過渡方案（試行）》，有序完成規(guī)范事業(yè)單位崗位等級套轉(zhuǎn)及晉升工作。全面推行公務(wù)員平時考核制度，技術(shù)人員職稱改革力度加大，各類人員招錄、培養(yǎng)和管理工作有序開展，人事服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平提升。
“十三五”時期，全區(qū)就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，但受疫情防控常態(tài)化、首都減量發(fā)展要求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)外部因素影響，部分高校畢業(yè)生、失業(yè)青年、大齡勞動力就業(yè)難度增加，就業(yè)總量壓力依然存在，適齡人口的就業(yè)率和充分就業(yè)程度仍有較大的提升空間。同時，隨著全區(qū)新一輪高精尖產(chǎn)業(yè)部署尤其是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，勞動者技能水平與崗位需求不匹配的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)陣痛將持續(xù)，加強(qiáng)高端專業(yè)人才尤其是智力密集型人才就業(yè)促進(jìn)工作任重道遠(yuǎn)。
目前來看，現(xiàn)行社會保障制度仍存在需要長期彌補(bǔ)的短板，多層次社會保障體系尚未真正建立，可持續(xù)發(fā)展水平有待提高。企業(yè)年金發(fā)展規(guī)模和覆蓋范圍有限，對提高養(yǎng)老待遇的補(bǔ)充作用不理想。部分私營和小微企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶雇員、農(nóng)村勞動力等就業(yè)群體由于工作不穩(wěn)定，流動性強(qiáng)，收入水平低，參保率有待提高?；鶎由绫７?wù)人員配置不充分，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，職業(yè)成長機(jī)制缺乏，與現(xiàn)階段便民服務(wù)中心功能定位相匹配的綜合服務(wù)能力亟待提升。社會保障應(yīng)急機(jī)制不健全，面對重大突發(fā)事件，統(tǒng)籌制度的穩(wěn)定性與靈活性不夠，政府、市場與社會多方主體的協(xié)同性有待提高。
全區(qū)人才服務(wù)保障體系不斷完善，但與高層次人才發(fā)展需求相比，專業(yè)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平有待提高。截至目前，全區(qū)共有獲得許可證的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)102家，占全市總量的比重6%，與海淀、朝陽等中心城區(qū)差距較大，且多以人才招聘、人事代理、勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹為主，高端人才尋訪、人才測評和管理咨詢?nèi)狈ΑＣ嫦蛉蛴绕涫菍I(yè)領(lǐng)域的高層次人才引進(jìn)平臺較少，國際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動缺乏，難以滿足人才集聚服務(wù)需求。人才服務(wù)精細(xì)化水平不高，人才引進(jìn)、非京籍生源引進(jìn)、工作居住證辦理流程有待優(yōu)化簡化，全鏈條服務(wù)模式有待完善。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的快速發(fā)展正在改變傳統(tǒng)的就業(yè)格局，催生共享用工、跨界員工等一批新就業(yè)模式，但由于與之相匹配的用工方式、工時制度、用工管理等新型勞動關(guān)系制度尚未形成，一定程度上增加勞動關(guān)系糾紛的風(fēng)險和隱患。同時，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性和國際環(huán)境復(fù)雜化影響，特別是全球疫情的影響，企業(yè)因經(jīng)營不善導(dǎo)致欠薪、降薪減薪、規(guī)模性裁員等風(fēng)險隱患加大，將成為發(fā)生勞動糾紛的重要誘因，迫切要求進(jìn)一步完善勞動關(guān)系風(fēng)險防控機(jī)制，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢，黨中央、國務(wù)院作出“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，明確“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”的要求，為新時期就業(yè)和社會保障工作提供了根本遵循。隨著首都高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，“四個中心”“四個服務(wù)”蘊(yùn)含的巨大能量進(jìn)一步釋放，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，將為人力社保事業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和條件。作為首都中心城區(qū)，豐臺區(qū)要準(zhǔn)確把握形勢，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以首善標(biāo)準(zhǔn)做好就業(yè)和社保工作部署，在更高水平上保障和改善民生，為首都人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)豐臺力量。
（一）首都南北均衡戰(zhàn)略將拓展豐臺就業(yè)空間
“十四五”時期是北京面向2035年建設(shè)中國特色社會主義偉大首都的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實(shí)新版城市總規(guī)推動南北均衡發(fā)展的重要階段。作為首都南部地區(qū)發(fā)展增長極，豐臺將緊緊圍繞“四區(qū)一樞紐”的功能定位，全面融入新一輪南城行動計劃，全力保障“四個中心”建設(shè)和“四個服務(wù)”提升，為新時期全區(qū)人力社保事業(yè)注入新動能。隨著豐臺科技園區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、首都商務(wù)新區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，一批新基建、新場景、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，將極大地拓展全區(qū)就業(yè)渠道和空間。軌道交通、航空航天以及金融、信息、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，將對年輕化、高知化、全技能就業(yè)人群提出更大需求，蘊(yùn)含著巨大的新增就業(yè)空間，將成為全區(qū)吸納就業(yè)的重要方向。
（二）豐臺樞紐型功能升級加速就業(yè)資源配置
按照高水平對外綜合交通樞紐的定位要求，“十四五”時期豐臺區(qū)將全力服務(wù)“三站一樓”高水平建設(shè)運(yùn)營，塑造軌道上的首都南大門，帶動樞紐型節(jié)點(diǎn)功能升級，為就業(yè)市場再開發(fā)、資源再配置創(chuàng)造機(jī)遇和條件。一方面，隨著綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè)，將帶動國際商務(wù)、特色文化、高端商業(yè)功能布局，加速高層次就業(yè)人群、就業(yè)服務(wù)資源集聚，優(yōu)化原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)關(guān)系。另一方面，隨著區(qū)域性交通中心地位提升，將推動與津冀乃至更大區(qū)域之間的“空間大圈”縮短為“時間小圈”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同布局，吸引人才、技術(shù)、資本等各類要素資源集聚，提升豐臺在更高層次就業(yè)市場中的配置能力和水平。
（三）新形態(tài)新模式帶來就業(yè)社保治理新任務(wù)
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的滲透應(yīng)用，平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生大量的新增就業(yè)崗位，為勞動者提供更廣闊的就業(yè)空間、更多元的職業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)會?！笆奈濉睍r期，豐臺區(qū)要充分把握機(jī)遇，加強(qiáng)人力資源開發(fā)部署，提升新經(jīng)濟(jì)、新模式就業(yè)技能，鼓勵更多勞動者參與“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)，減緩經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的波動。但同時也要認(rèn)識到，新就業(yè)形態(tài)是一把“雙刃劍”，由雇傭關(guān)系的非確定性、勞動者的個體化、工作方式的彈性化等帶來的潛在問題將逐步顯現(xiàn)，要加快完善與新興業(yè)態(tài)相匹配的制度規(guī)范體系及勞動用工和權(quán)益保障機(jī)制，全面優(yōu)化服務(wù)流程和體系，釋放新就業(yè)形態(tài)的空間潛能。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，深化落實(shí)國家和北京市重大民生保障部署，緊緊圍繞新時期豐臺區(qū)功能定位和要求，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢變化和新冠肺炎疫情影響，全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶郑怀?/span>穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)保障、維護(hù)和諧、支持人才“四位一體”的發(fā)展思路，構(gòu)建更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)體系，完善更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，營造更加和諧更加穩(wěn)定的勞動關(guān)系環(huán)境，強(qiáng)化更加多元更加高效的人事人才服務(wù)，滿足人民日益增長的美好生活需要，為豐臺區(qū)建設(shè)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范城區(qū)提供重要支撐，為北京建設(shè)國際一流的和諧宜居之都作出更大更積極的貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
突出首善標(biāo)準(zhǔn)。圍繞國際一流和諧宜居之都建設(shè)，提高政治站位，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，在治理模式、就業(yè)服務(wù)、保障水平等方面積極探索，率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，自覺服務(wù)現(xiàn)代化首都中心城區(qū)人力社保事業(yè)發(fā)展。
突出人本理念。堅(jiān)持大局意識，統(tǒng)籌本地人口與外來人口、城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)支持統(tǒng)一，推進(jìn)全民參保計劃，實(shí)現(xiàn)社會保障“制度全覆蓋”與“人群全覆蓋”，構(gòu)筑民生“安全網(wǎng)”、社會“穩(wěn)定器”。
突出底線思維。緊扣新時期社會主要矛盾變化，以服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶譃楹诵模盐辗€(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，切實(shí)提升就業(yè)促進(jìn)的精度、人社服務(wù)的溫度、公共支撐的細(xì)度，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)總體局勢，堅(jiān)決兜住社會保障底線。
突出風(fēng)險意識。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和首都新發(fā)展要求，充分考慮外部環(huán)境的不確定性和新冠肺炎疫情帶來的影響，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識和憂患意識，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，尋求新突破，全力以赴確保就業(yè)和社會保障形勢穩(wěn)定。
高質(zhì)量就業(yè)更加充分。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次就業(yè)規(guī)模適度擴(kuò)大，就業(yè)促進(jìn)政策體系、服務(wù)手段和工作機(jī)制日益完善，就業(yè)困難群體得到有效幫扶，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有效緩解，規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險有效應(yīng)對，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.5%以內(nèi)。
社會保障體系更加完善。國家和市級各項(xiàng)社保制度改革穩(wěn)步落地，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷社會保障功能不斷強(qiáng)化，智慧社保服務(wù)全面升級，多層次社保體系和基金監(jiān)管制度逐步建立。到“十四五”期末，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系更加健全。
勞動關(guān)系環(huán)境更加和諧。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制日益健全，監(jiān)察執(zhí)法和仲裁調(diào)解效能顯著提升，勞動者工資收入平穩(wěn)增長，規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系進(jìn)一步鞏固。“十四五”時期，保持農(nóng)民工工資基本無拖欠，勞動人事爭議案件仲裁結(jié)案率90%以上。
人事人才服務(wù)更加優(yōu)化。事業(yè)單位人事管理體制更加健全、用人機(jī)制更加靈活，區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，人力資源開發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高端高質(zhì)素人才加快集聚，高質(zhì)量發(fā)展智力支撐強(qiáng)勁。到“十四五”期末，各類專業(yè)人才總量達(dá)到5萬人以上。
表2?“十四五”時期全區(qū)就業(yè)和社會保障發(fā)展目標(biāo)表
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規(guī)劃指標(biāo) |
2025年目標(biāo)數(shù) |
指標(biāo)屬性 |
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一、就 業(yè) |
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1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
4.5%以內(nèi) |
預(yù)期性 |
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2.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率 |
60%及以上 |
預(yù)期性 |
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3.開展職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) |
1萬人次/年 |
預(yù)期性 |
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二、社會保障 |
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4.基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) |
128萬人 |
約束性 |
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5.失業(yè)保險參保人數(shù) |
92萬人 |
約束性 |
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6.工傷保險參保人數(shù) |
80萬人 |
約束性 |
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7.社會保障待遇水平 |
參考經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 水平調(diào)整 |
預(yù)期性 |
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三、人才發(fā)展 |
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8.專業(yè)技術(shù)人才總量 |
5萬人 |
預(yù)期性 |
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9.高級工及以上高技能人才總量 |
1萬人 |
預(yù)期性 |
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四、勞動關(guān)系 |
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10.勞動人事爭議案件仲裁結(jié)案率 |
≥90% |
預(yù)期性 |
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11.勞動人事爭議調(diào)解成功率 |
≥60% |
預(yù)期性 |
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12.勞動人事爭議仲裁終結(jié)率 |
≥70% |
預(yù)期性 |
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13.勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率 |
≥96% |
預(yù)期性 |
四、構(gòu)建更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)體系
全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建立健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，拓展就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
（一）拓展高質(zhì)量就業(yè)增長空間
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展思路，以促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)為導(dǎo)向，著力構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新基建就業(yè)潛力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。
聚焦高精尖領(lǐng)域，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，建立重大項(xiàng)目落地、新興產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)政策制定等就業(yè)影響評估機(jī)制，健全促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系。依托麗澤金融商務(wù)區(qū)、豐臺科技園、首都商務(wù)新區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，支持發(fā)展金融、科技、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)、潛力大的龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地。發(fā)揮軌道交通、航空航天等高精尖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，吸引上下游中小微企業(yè)和民營企業(yè)集聚，加大政策支持和用工保障力度。圍繞“五新”發(fā)展部署，優(yōu)先推動一批新基建、新場景、新消費(fèi)領(lǐng)域的項(xiàng)目落地，帶動信息服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商業(yè)等行業(yè)大規(guī)模就業(yè)，培育新就業(yè)增長點(diǎn)。
推動民生項(xiàng)目建設(shè)，釋放就業(yè)安置潛力。緊密結(jié)合全區(qū)空間規(guī)劃和功能布局，以麗澤金融商務(wù)區(qū)、首都商務(wù)新區(qū)、河西地區(qū)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊醫(yī)療、教育、健康等公共服務(wù)短板，吸引優(yōu)質(zhì)大型機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目落地，優(yōu)先為本區(qū)居民提供更多更高層次的就業(yè)崗位。瞄準(zhǔn)居民生活服務(wù)品質(zhì)提升需求，大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托育、養(yǎng)護(hù)等民生服務(wù)，優(yōu)化和加密網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，鼓勵其優(yōu)先吸納周邊居民就近就業(yè)。緊抓全市物業(yè)管理改革的有利契機(jī)，結(jié)合物業(yè)公司、物管會等專業(yè)化服務(wù)需求，加強(qiáng)就業(yè)技能定向培訓(xùn)，提高居民就業(yè)素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道和機(jī)會。
加強(qiáng)平臺集成，加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。整合利用市區(qū)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，組織專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)幫扶，推動初創(chuàng)期企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。以平臺化、專業(yè)化為導(dǎo)向，持續(xù)做好全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集、政策聚焦、服務(wù)聚合，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全過程的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新模式。支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的大型企業(yè)數(shù)字化、平臺化轉(zhuǎn)型，拓展技術(shù)開發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)新、運(yùn)營服務(wù)等關(guān)鍵性崗位，吸納不同類型、不同層次人才批量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)高質(zhì)量就業(yè)帶動活力。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障
結(jié)合新時期全區(qū)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，積極開展精準(zhǔn)化就業(yè)幫扶，全面提高就業(yè)質(zhì)量和效率。
做好就業(yè)困難人員托底安置。面向區(qū)內(nèi)零就業(yè)家庭成員、4050人員、殘疾人、低保人群等就業(yè)困難人員，建立公益性崗位托底安置制度，堅(jiān)持有限兜底原則，加強(qiáng)崗位儲備，做好排序安置，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零，力爭“十四五”時期新增困難人員就業(yè)超過3.3萬人。結(jié)合城市運(yùn)行和社會治理服務(wù)需求，提高區(qū)級財政對于基層社會管理和公共服務(wù)崗位本地化用工購買服務(wù)的比例，增加安置崗位供給和崗位儲備，最大限度地為就業(yè)困難人員提供符合條件的就業(yè)安置機(jī)會，促進(jìn)充分就業(yè)、真正就業(yè)。鼓勵駐區(qū)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多基層公共服務(wù)崗位，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大和豐富區(qū)內(nèi)困難人群的就業(yè)選擇。
實(shí)施特定人群就業(yè)倍增計劃。面向企業(yè)分流職工、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員、農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生等特定群體，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動實(shí)施一批專項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)行動，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大使用本地就業(yè)人員，確?！笆奈濉睍r期戶籍生源高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。深入落實(shí)《豐臺區(qū)青年就業(yè)起航計劃工作方案》，建立健全長期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機(jī)制，綜合運(yùn)用指導(dǎo)服務(wù)和政策激勵，激發(fā)青年就業(yè)內(nèi)生動力，幫助失業(yè)青年理性擇業(yè)、積極就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，做好長期失業(yè)人員兜底保障。推動就業(yè)促進(jìn)幫扶模式由“強(qiáng)化供給”向“注重需求”轉(zhuǎn)變、由“標(biāo)準(zhǔn)程序”向“個性定制”轉(zhuǎn)變，充分對接失業(yè)人員意愿和需求，加強(qiáng)精細(xì)化職業(yè)指導(dǎo)和分析，“量身定制”就業(yè)崗位，提高就業(yè)成功率，擴(kuò)大新增就業(yè)規(guī)模。
實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域就業(yè)幫扶計劃。完善區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)/村三級網(wǎng)格化就業(yè)幫扶機(jī)制，對不同類型、不同層次的待就業(yè)人員實(shí)施分級建冊管理，提高充分就業(yè)水平。以城市化建設(shè)地區(qū)為重點(diǎn)，推動社會公益性就業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)“三?！保ū０?、保潔、保綠）、“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）以及護(hù)林員、巡防員、協(xié)管員等公益性崗位開發(fā)，拓寬保障性就業(yè)渠道和空間。挖掘河西地區(qū)的空間資源優(yōu)勢，爭取二道綠隔、農(nóng)用地、林地等用地試點(diǎn)支持，大力引進(jìn)具有較強(qiáng)就業(yè)吸納效應(yīng)的特色項(xiàng)目，鼓勵優(yōu)先招用本地勞動力，探索以“整體輸送”模式就地就近就業(yè)。
（三）提高就業(yè)技能素質(zhì)素養(yǎng)
全面落實(shí)北京市職業(yè)技能提升行動部署，發(fā)揮區(qū)職業(yè)技能提升行動專班的統(tǒng)籌作用，面向企業(yè)職工、重點(diǎn)就業(yè)人群等城鄉(xiāng)勞動力，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力就業(yè)素質(zhì)，提升高質(zhì)量充分就業(yè)層級。
加強(qiáng)全領(lǐng)域終身制職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)市級終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)從面向重點(diǎn)人群、階段性培訓(xùn)到覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、全職業(yè)生涯、全過程銜接的培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持就業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密銜接，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動技能型就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)用工需求，深入落實(shí)全市職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，擴(kuò)大新興領(lǐng)域技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，力爭實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)支持全覆蓋。鼓勵勞動者參與各類繼續(xù)教育及職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼的使用效率。
實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)示范工程。加強(qiáng)“工匠精神”培育示范，將工匠精神貫徹融入到職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)文化等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，評選一批具有示范效應(yīng)的工匠典型，提高勞動者精益求精的職業(yè)素質(zhì)。大力推行“金藍(lán)領(lǐng)”工程，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建首席技師工作室，開展首席技師、首席員工培養(yǎng)，加大政策支持力度，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型技能人才。組織開展多層次的職業(yè)技能競賽，舉辦大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者事跡宣傳展示活動，營造尊重勞動、崇尚技能的就業(yè)氛圍。
探索多元就業(yè)技能培訓(xùn)模式。大力推行面向市場的訂單、定崗、定向培訓(xùn)，試點(diǎn)推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，健全培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)全鏈條服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，促進(jìn)全要素勞動生產(chǎn)率提升。積極推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息查詢、報名選課、學(xué)分考核、監(jiān)督評價于一體的線上服務(wù)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的便利度和可及性。探索推動社會化市場化人才評價，積極爭取1-2個職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)，其頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書效用等同于國家職業(yè)資格證書，其持有人對應(yīng)享受同等待遇，納入人才統(tǒng)計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。
加強(qiáng)市場培訓(xùn)資源整合利用。發(fā)揮企業(yè)的用工主體作用，支持建設(shè)跨行業(yè)、高水平、開放式產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，大力推廣“引校進(jìn)企”“引企進(jìn)校”模式，實(shí)現(xiàn)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人。對具備一定條件的企業(yè)培訓(xùn)中心，優(yōu)先支持列入國家和市級高技能人才培訓(xùn)基地范圍，輻射帶動上下游人才培養(yǎng)。圍繞前沿領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)的用工需求，支持第三方機(jī)構(gòu)深度參與全區(qū)高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場化培訓(xùn)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域勞動力結(jié)構(gòu)。
（四）提升精準(zhǔn)高效就業(yè)服務(wù)
發(fā)揮市場在就業(yè)促進(jìn)配置中的決定性作用，整合利用全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)新技術(shù)手段，探索服務(wù)模式，促進(jìn)人力資源要素的合理配置和高效流動。
做實(shí)做細(xì)公共就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)北京市“四精準(zhǔn)”服務(wù)機(jī)制要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名制管理，開展全方位公共就業(yè)服務(wù)績效考評，強(qiáng)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)過程管理，提高公共服務(wù)精細(xì)化水平。統(tǒng)籌公共就業(yè)服務(wù)資源布局，深化線上線下服務(wù)融合，讓勞動者和用人主體就地就近享受服務(wù)。堅(jiān)持集中調(diào)整與動態(tài)優(yōu)化相結(jié)合，建立基本公共就業(yè)服務(wù)清單制度，統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和核心業(yè)務(wù)流程，開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范街道建設(shè)，提高服務(wù)均等化程度。
培育“豐臺智慧就業(yè)”服務(wù)品牌。優(yōu)化線上招聘服務(wù)，用好“豐臺人人就業(yè)”、“百姓就業(yè)超市”、“豐臺就業(yè)綜合服務(wù)平臺”等線上平臺，為求職人員、用工企業(yè)提供匹配推薦、政策宣傳及業(yè)務(wù)辦理、職業(yè)指導(dǎo)等“不見面”就業(yè)服務(wù)。完善就業(yè)服務(wù)工作體系運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)就業(yè)資源，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測，提升個性化的勞動就業(yè)和人才服務(wù)。搭建企業(yè)用工大數(shù)據(jù)平臺，建立就業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，開展針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別，劃分就業(yè)困難等級，主動精準(zhǔn)推送就業(yè)崗位信息，實(shí)現(xiàn)“一對一”智能化服務(wù)。
提升人力資源專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行誠信等級評估，實(shí)施分級管理，培育有區(qū)域影響力的人力資源服務(wù)企業(yè)。積極爭取市區(qū)相關(guān)支持，加快推動人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善軟硬設(shè)施配套，重點(diǎn)聚集一批“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源”領(lǐng)域的新型平臺機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)人才服務(wù)和就業(yè)服務(wù)的社會化活力。研究出臺人力資源服務(wù)就業(yè)支持政策，推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)面向區(qū)域登記失業(yè)人員、就業(yè)困難群體推薦崗位，提供崗位精準(zhǔn)對接服務(wù)。
（五）加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警
充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段，依托市區(qū)數(shù)據(jù)資源共享平臺，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動態(tài)分析監(jiān)測，完善就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，為完善政策措施、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、制定風(fēng)險預(yù)案提供科學(xué)支撐，牢牢守住不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險底線。
加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動態(tài)分析監(jiān)測。定期發(fā)布《豐臺區(qū)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)調(diào)查》，建立街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、商務(wù)樓宇三級勞動力就業(yè)失業(yè)調(diào)查機(jī)制，定期上報勞動力就業(yè)失業(yè)狀況和單位用人需求，形成常態(tài)化數(shù)據(jù)積累。積極協(xié)調(diào)開展部門會商，綜合利用全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)、人口變動、市場監(jiān)管、社保繳納等數(shù)據(jù)信息開展大數(shù)據(jù)分析，動態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的就業(yè)情況，建立不同類型、不同等級的預(yù)警清單，綜合研判區(qū)域就業(yè)形勢，聯(lián)防聯(lián)動化解失業(yè)風(fēng)險。
建立就業(yè)失業(yè)快速響應(yīng)機(jī)制。發(fā)揮各行業(yè)主管部門的作用，加大對相關(guān)行業(yè)用工的監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處置力度，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，保住區(qū)域就業(yè)存量。建立就業(yè)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好公益性崗位、公共管理服務(wù)崗位的應(yīng)用儲備，防范和應(yīng)對大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險和妥善處置突發(fā)事件。加強(qiáng)與對口援助地區(qū)、主要勞動力輸出地的信息對接，及時掌握勞動力流動趨勢，有效應(yīng)對突發(fā)性、局部性重大就業(yè)困難。
以滿足區(qū)域參保人員多樣化需求為目標(biāo)，深化社會保障制度改革，完善社會保障機(jī)制體系，提升社會保障經(jīng)辦服務(wù)能力，探索建立“全覆蓋、優(yōu)保障、可持續(xù)”的多層次社會保障體系，提升城鄉(xiāng)社保水平和居民幸福感。
深化國家和北京市社會保險制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)社會保險覆蓋群體“從小到大”、保障水平“從低到高”、制度體系“從無到有”，促進(jìn)新時代社會保障高質(zhì)量發(fā)展。
推動社會保障制度改革落實(shí)。按照國家和北京市統(tǒng)一部署，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度、職工基本養(yǎng)老保險遺屬待遇制度和病殘津貼制度，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，確保各項(xiàng)政策和制度平穩(wěn)落地。根據(jù)北京市部署，統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險政策，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險費(fèi)率、待遇標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)發(fā)放流程城鄉(xiāng)一致，促進(jìn)參保人同等享受失業(yè)保險待遇。根據(jù)國家和北京市統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作的落實(shí)，有效保障職工合法權(quán)益。
持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有序開展“線上+線下”社保擴(kuò)面征繳宣講活動，以新村、盧溝橋、方莊等用工較為集中的區(qū)域，以及王佐鎮(zhèn)、北宮鎮(zhèn)等河西地區(qū)為重點(diǎn)，推動社保宣傳進(jìn)街鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村），加強(qiáng)參保政策、繳費(fèi)方式等“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)解讀，提高社保政策知曉率。
準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，推動基本社會保險與市場保險體系對接，努力構(gòu)建國家?；?、企業(yè)保補(bǔ)充、個人投商保的社會保障格局。
拓展多元養(yǎng)老保險模式。按照國家和北京市統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金制度。深入落實(shí)國家支持第三支柱發(fā)展的政策措施，嚴(yán)格按照國家和北京市相關(guān)部署，建立以賬戶制為基礎(chǔ)、個人自愿參加、國家財政稅收政策支持、資金市場化投資運(yùn)營的個人養(yǎng)老金制度，滿足區(qū)域參保人員多樣化需求，更好地保障老年人幸福生活。
強(qiáng)化失業(yè)保險促就業(yè)功能。全面貫徹落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼等預(yù)防失業(yè)政策，幫助企業(yè)職工積極應(yīng)對各類失業(yè)風(fēng)險，更好地穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險制度覆蓋面和失業(yè)保險受益范圍，根據(jù)北京市統(tǒng)一部署和要求，逐步將失業(yè)保險待遇水平提高至最低工資水平的90%，進(jìn)一步提升失業(yè)保險防失業(yè)、促就業(yè)和保生活功能。
提升工傷保險保障水平。成立工傷保險事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，提高保障水平。按照國家工傷預(yù)防五年行動計劃，落實(shí)北京市工作部署，拓寬工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域，逐步推進(jìn)工傷預(yù)防工作，提高勞動者的工傷預(yù)防意識和能力。根據(jù)北京市的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步提高工傷保險定期待遇水平，完善待遇調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化工傷補(bǔ)償功能。持續(xù)推進(jìn)《工傷保險條例》和《平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法（試行）》實(shí)施，及時調(diào)整、支付工傷保險待遇，積極開展工傷康復(fù)，提高工傷職工生活質(zhì)量和回歸崗位能力。
（三）提升社保經(jīng)辦專業(yè)化服務(wù)水平
堅(jiān)持惠民便民主線，全面推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程優(yōu)、服務(wù)效率高、群眾滿意度高的社保經(jīng)辦服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)百姓獲得感和幸福感。
推行社會保險綜窗辦理模式。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位、街鎮(zhèn)和人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個人等不同服務(wù)對象，分類梳理服務(wù)需求和服務(wù)職能，推行“1+3”社保經(jīng)辦“一站式”服務(wù)專廳建設(shè)，全面落實(shí)“全口徑”綜合窗口辦理模式，實(shí)現(xiàn)“即辦業(yè)務(wù)前臺辦、網(wǎng)上業(yè)務(wù)后臺辦、經(jīng)辦事項(xiàng)全監(jiān)管”，推動社保業(yè)務(wù)的組織經(jīng)辦方式由“基于職能”向“基于流程”轉(zhuǎn)變，形成精細(xì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)辦格局。
加強(qiáng)專業(yè)經(jīng)辦人員隊(duì)伍建設(shè)。按照“全員參與、學(xué)以致用、注重實(shí)效”的要求，通過“師帶徒”、集中培訓(xùn)、技能比武、崗位練兵等多種形式，加強(qiáng)經(jīng)辦人員黨建理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高思想道德素質(zhì)、政策理論水平和為民服務(wù)能力。強(qiáng)化街鎮(zhèn)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦監(jiān)督檢查，提升基層民生類業(yè)務(wù)辦理和綜合化服務(wù)水平。完善社保經(jīng)辦人員日常考核和重要工作考核機(jī)制、成長激勵機(jī)制，在評比表彰、晉級晉職、績效工資分配等方面加強(qiáng)傾斜，拓展發(fā)展空間，調(diào)動工作人員積極性和主動性。
提升社會保障基金監(jiān)管能力。圍繞社?；鹗?、支管理，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險防控體系，提升風(fēng)險識別、監(jiān)測、防控能力。強(qiáng)化科技防控和“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，聚焦風(fēng)險防控關(guān)鍵點(diǎn)，建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，及時防范化解基金安全風(fēng)險。
大力推進(jìn)智能化社保服務(wù)平臺建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)中的融合應(yīng)用，推動各項(xiàng)社保服務(wù)提速、提質(zhì)、提效，切實(shí)解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”。
推進(jìn)社保服務(wù)智能升級。落實(shí)全市社保數(shù)據(jù)系統(tǒng)遷云上線部署，確保政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理銜接，加快實(shí)現(xiàn)社保與就業(yè)、人事人才、勞動關(guān)系等數(shù)據(jù)共享。加快推廣電子社?？☉?yīng)用，率先推動電子社?？ň邆涞纳矸菡J(rèn)證、生物特征識別、移動支付等能力對外開放，逐步實(shí)現(xiàn)“社保移動服務(wù)”。拓展豐臺社保中心綜合服務(wù)平臺應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析、面部生物特征識別技術(shù)等智能化手段，加強(qiáng)線上線下相銜接的權(quán)益保障服務(wù)，提高辦理服務(wù)效率。
拓寬便民社保服務(wù)渠道。落實(shí)北京市社保服務(wù)智慧化升級安排，積極拓寬線上業(yè)務(wù)辦理、手機(jī)APP、微信、支付寶等多元化服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)從線下“8小時”延伸到線上“24小時”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社保”直達(dá)民生末梢。探索上線社保智能機(jī)器人，圍繞參保人員關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，建立社保政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦知識庫，實(shí)現(xiàn)在線咨詢即時回答，推動智能化社保經(jīng)辦服務(wù)升級。
六、營造更加和諧更加穩(wěn)定的勞動關(guān)系環(huán)境
堅(jiān)持把源頭防范與全程監(jiān)察相結(jié)合，進(jìn)一步完善勞動用工管理機(jī)制，健全勞動糾紛調(diào)處機(jī)制，建立勞動誠信導(dǎo)向機(jī)制，完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，健全勞動關(guān)系治理體系，全力構(gòu)建新時代北京特色和諧勞動關(guān)系。
（一）完善勞動關(guān)系統(tǒng)籌工作機(jī)制
落實(shí)北京市和諧勞動關(guān)系建設(shè)部署，加強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計，進(jìn)一步完善和健全勞動關(guān)系三方工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動，形成化解風(fēng)險矛盾的工作合力。
完善“3+1”勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會作用，明確職責(zé)分工，完善會議制度，切實(shí)協(xié)調(diào)解決重大勞動關(guān)系問題，提高議事決策能力和組織協(xié)調(diào)性。注重發(fā)揮屬地管理職能，加強(qiáng)三方機(jī)制的上下聯(lián)動和拓展延伸，力爭形成覆蓋區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。探索建立行業(yè)協(xié)會三方機(jī)制，依托協(xié)會行業(yè)管理職能，摸清企業(yè)需求，精準(zhǔn)對接服務(wù)。成立局內(nèi)勞動關(guān)系、勞動仲裁、勞動監(jiān)察三方工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，明確協(xié)調(diào)事項(xiàng)，深入推進(jìn)全區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。
探索健全勞動關(guān)系聯(lián)動機(jī)制。健全勞動關(guān)系內(nèi)部關(guān)聯(lián)部門定期溝通對接機(jī)制，注重資源整合，壓實(shí)各方責(zé)任。采取項(xiàng)目制工作模式，成立重點(diǎn)項(xiàng)目工作組，制定具體推進(jìn)方案，明確各部門任務(wù)，提高協(xié)同調(diào)處能力和水平。加強(qiáng)區(qū)級統(tǒng)籌，主動會同法院、檢察院、公安、建委等重點(diǎn)部門，精準(zhǔn)聚焦難點(diǎn)問題，集中化解重大風(fēng)險矛盾。探索建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方組織的融合機(jī)制，推進(jìn)黨建引領(lǐng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作。
（二）加強(qiáng)勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警
按照“重心下沉、關(guān)口前移”的思路，加強(qiáng)基層勞動關(guān)系監(jiān)測治理，積極預(yù)防和化解勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾、風(fēng)險隱患，確保全區(qū)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
織密勞動關(guān)系基層治理網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持自上而下，依托街鎮(zhèn)、樓宇和行業(yè)協(xié)會資源，推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制向產(chǎn)業(yè)集中的樓宇、街區(qū)、園區(qū)等基層延伸下沉，探索設(shè)立和諧勞動關(guān)系工作站、示范街，持續(xù)推進(jìn)區(qū)級和諧勞動關(guān)系單位和街道（鎮(zhèn)）“雙百雙規(guī)范”單位達(dá)標(biāo)命名活動，為企業(yè)和勞動者提供精準(zhǔn)化、貼身式服務(wù)。以共建、共治、共享為導(dǎo)向，加強(qiáng)“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”培育，實(shí)施“紅名單”聯(lián)合激勵機(jī)制，力爭形成1-2家國家級和市級和諧勞動關(guān)系先進(jìn)單位，引領(lǐng)全區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作。加強(qiáng)基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)，探索通過政府購買服務(wù)、調(diào)劑事業(yè)編制、開發(fā)公益性崗位等多種方式，配齊配強(qiáng)基層勞動保障協(xié)管力量。
完善勞動關(guān)系動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。依托現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)、三方協(xié)調(diào)機(jī)制、專業(yè)機(jī)構(gòu)，持續(xù)完善“全面監(jiān)測+重點(diǎn)監(jiān)測+定期監(jiān)測”的勞動關(guān)系常態(tài)化監(jiān)測模式，注重源頭治理，強(qiáng)化風(fēng)險防控。建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級風(fēng)險監(jiān)測平臺，持續(xù)關(guān)注疫情防控常態(tài)化下新業(yè)態(tài)用工、規(guī)模性裁員、拖欠工資等輿情社情，扎實(shí)做好風(fēng)險評估研判。建立勞動關(guān)系監(jiān)測數(shù)據(jù)信息臺賬，加強(qiáng)與政法、公安、信訪等部門信息定期交換與共享，提高勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)性。落實(shí)勞動關(guān)系風(fēng)險信息報送制度，按照重大隱患馬上報、典型問題定期報的要求，逐級報送風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警動態(tài)。
健全勞動關(guān)系風(fēng)險預(yù)警體系。依托勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”系統(tǒng)升級改造，完善風(fēng)險預(yù)警模塊，積極探索“云上預(yù)警”“移動執(zhí)法”等智慧監(jiān)察模式，提升勞動關(guān)系調(diào)處效率。嚴(yán)格按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化屬地約談指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，力爭將矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行分級預(yù)警機(jī)制，針對二級以上重大風(fēng)險隱患，及時組建工作專班，啟動風(fēng)險處置預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)險化解。將勞動監(jiān)察貫穿就業(yè)促進(jìn)工作的全過程，強(qiáng)化招工上崗階段的法律法規(guī)宣傳，推動勞動關(guān)系風(fēng)險處理前置和關(guān)口前移。
牢固樹立“發(fā)展為先、職工為本”的理念，統(tǒng)籌平衡勞動者的合理訴求及企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力和現(xiàn)實(shí)承受能力，依法保障職工合法權(quán)益，營造全區(qū)和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。
加強(qiáng)工資支付保障力度。按照國家和市級保障農(nóng)民工工資支付要求，認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，聚焦拖欠工資頻發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，推動農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度落實(shí)落地，大力推廣工程建設(shè)領(lǐng)域“三全”管理模式，確保實(shí)現(xiàn)基本“無拖欠”目標(biāo)。堅(jiān)持按勞分配原則，有序落實(shí)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，加強(qiáng)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)測調(diào)查，確保職工收入水平的合理增長。聚焦工資報酬、工作時間、休息休假、勞動保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容，率先開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)集體協(xié)商績效評估機(jī)制試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)集體合同簽訂與工資集體協(xié)商備案。
完善勞動保障信用體系。建立全區(qū)企業(yè)勞動保障信用體系，以建筑、安保、保潔、綠化等用工市場為重點(diǎn)，探索加強(qiáng)誠信檔案、信息披露、信息征集等勞動保障守法誠信制度建設(shè)，督促企業(yè)履行守法誠信義務(wù)。組織定期開展信用評價，將具有拖欠勞動報酬、違法用工等失信行為的企業(yè)和個人納入“黑名單”，完善誠信建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)住建委、公安分局、市場監(jiān)管局等部門的協(xié)同監(jiān)管，加大對重大勞動保障違法案件及列入“黑名單”企業(yè)的社會公布頻次和曝光力度，加大對違法企業(yè)的信用聯(lián)合懲戒力度。
加強(qiáng)勞動用工服務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)嚴(yán)格把控勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)針對勞務(wù)派遣企業(yè)及人力資源機(jī)構(gòu)的勞動報酬權(quán)益治理，提高勞動合同的及時簽訂率和續(xù)訂率。大力推廣電子勞動合同應(yīng)用，選取麗澤金融商務(wù)區(qū)、豐臺科技園等重點(diǎn)區(qū)域，率先開展電子勞動合同應(yīng)用試點(diǎn)，支持企業(yè)聯(lián)合第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推出電子勞動合同相關(guān)產(chǎn)品，逐步規(guī)范電子合同的簽署與管理。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工指導(dǎo)服務(wù)，逐步建立政府、工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表、勞動者等多方參與的協(xié)同治理模式，協(xié)商制定行業(yè)用工規(guī)范、行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和幫助新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范用工行為。
（四）提高勞動爭議協(xié)調(diào)仲裁質(zhì)效
堅(jiān)持“以調(diào)為主、調(diào)處結(jié)合、維護(hù)和諧”的原則，提高勞動糾紛調(diào)解的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化水平，完善全鏈條工作體系，維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
加強(qiáng)基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)全區(qū)街鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)，提升調(diào)解服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解綜合示范單位。支持工會、協(xié)（商）會依法建立行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，完善多層次調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系和多元調(diào)處化解綜合機(jī)制，就近就地化解爭議。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”試點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，支持搭建基層勞動關(guān)系爭議調(diào)解服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)勞動關(guān)系調(diào)解組織全覆蓋。
挖掘人民調(diào)解組織專業(yè)效能。圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市運(yùn)行建設(shè)，以教育、文化、衛(wèi)生、建筑等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦勞動爭議高發(fā)企業(yè)和高發(fā)區(qū)域，由主管部門牽頭成立人民調(diào)解組織，發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在處理勞動人事爭議中的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化基層人民調(diào)解組織布局，在特色街區(qū)、大型社區(qū)掛牌建設(shè)一批勞動爭議人民調(diào)解工作站，設(shè)立專門的人民調(diào)解員，積極探索爭議糾紛化解機(jī)制，打造勞動爭議維權(quán)三級服務(wù)體系。推動建立“一站式”調(diào)解工作平臺，整合各類調(diào)解資源和力量，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，仲裁調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。
提高勞動爭議仲裁效率。落實(shí)北京市仲裁辦案系統(tǒng)管理要求，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”，優(yōu)化簡化仲裁辦案程序，進(jìn)一步加大繁簡分流、簡易處理、終局裁決工作力度，確保按期結(jié)案率達(dá)到市考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》，組織召開與區(qū)人民法院定期或不定期聯(lián)席會議，共同研究分析勞動人事爭議處理形勢，實(shí)現(xiàn)全部案件整體提速。深入實(shí)施流動仲裁廳下基層活動，在重點(diǎn)街鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立仲裁工作站，逐步推廣爭議處置“一站式”服務(wù)模式，提高仲裁效率和水平。
七、強(qiáng)化更加便捷更加高效的人事人才服務(wù)
適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，深化人事管理協(xié)同改革，努力打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為全區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支撐。
堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以精準(zhǔn)化、高端化、實(shí)用化為導(dǎo)向，加強(qiáng)平臺聚才、海外引才支持，創(chuàng)新靈活的柔性引才模式，營造高端人才集聚發(fā)展環(huán)境和氛圍。
實(shí)施高端平臺聚才計劃。加快推進(jìn)博士后工作站、博士后工作站企業(yè)分站、博士后（青年英才）創(chuàng)新實(shí)踐基地工作站建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺，吸引重點(diǎn)領(lǐng)域的高端科研人才集聚，力爭“十四五”期間全區(qū)新增設(shè)站企業(yè)不少于3個，累計培養(yǎng)博士后人才20名。以麗澤金融商務(wù)區(qū)為核心載體，吸引國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)投資平臺落地，以資本撬動具有爆發(fā)力、成長性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，帶動大規(guī)模的高端人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)集聚。突出企業(yè)的用人主體地位，推動聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、功能性創(chuàng)新項(xiàng)目等人才發(fā)展平臺，加強(qiáng)對“平臺-項(xiàng)目-人才”的全鏈條政策支持，提升高端人才落地發(fā)展的集聚力和承載力。
拓展海外人才引進(jìn)渠道。依托區(qū)內(nèi)大型孵化器、行業(yè)龍頭企業(yè)的海外資源優(yōu)勢，設(shè)立海外人才引進(jìn)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，引進(jìn)前沿領(lǐng)域的國際一流學(xué)科帶頭人、國際創(chuàng)新合作項(xiàng)目，帶動人才資源要素集聚。充分利用第三方機(jī)構(gòu)建立國外高層次人才專家信息庫，加強(qiáng)海外人才投資、科技項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)用人單位有計劃、有步驟、有目的的引進(jìn)海外高層次人才。借助國家和市級重大活動平臺，聚焦新興金融、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，面向全球發(fā)布“人才征集令”，公開人才需求清單，精準(zhǔn)引才聚才。
探索多元柔性引才模式。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的引才理念，支持區(qū)內(nèi)大型企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)柔性引才特色載體，聘請重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)軍人物以及專業(yè)高級顧問，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)智力資源新突破。支持重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)以崗位聘用、技術(shù)聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用以及人才租賃、技術(shù)入股、技術(shù)引進(jìn)、課題招標(biāo)等靈活方式，吸引高層次人才以柔性流動方式從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作，激發(fā)人才資源活力。積極爭取外籍人才配額管理制度試點(diǎn)，結(jié)合軌道交通、航空航天、數(shù)字金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的高端人才需求，探索“推薦制”人才引進(jìn)模式，放寬辦理工作許可證和人才引進(jìn)落戶過程中年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、工作許可時間等要求，集聚更多外籍高端人才。
以改善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才評價考核，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動形成與全區(qū)發(fā)展階段需求相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)新格局。
健全人才評價考核體系。深入落實(shí)全市職稱制度改革，大力推行多元化的職稱評價，使不同領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才能夠“評得上、用得好、留得住”。規(guī)范開展評選達(dá)標(biāo)表彰工作，完善區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會議制度，明確評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，發(fā)揮評比達(dá)標(biāo)表彰活動的正向激勵作用。
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。研究制定加快緊急短缺人才高質(zhì)量培養(yǎng)的行動方案，建立健全人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。聯(lián)合科技、教育、商務(wù)、金融等相關(guān)部門，建立專業(yè)人才開發(fā)目錄，探索“專業(yè)+”新型個性化人才培養(yǎng)模式，支持開展跨崗位、跨行業(yè)、跨所有制的專業(yè)培訓(xùn)，吸引和留住更多專業(yè)人才。落實(shí)市級相關(guān)部署和要求，持續(xù)推進(jìn)專技人員崗位晉級、工勤人員技能升考、事業(yè)人員年度考核等人才選拔培養(yǎng)，通過崗位的晉升、薪酬的提高、個人職業(yè)生涯的發(fā)展，達(dá)到“使用一個人，激勵一群人，培養(yǎng)一批人”的效果。
加強(qiáng)高端復(fù)合人才培養(yǎng)。實(shí)施豐臺區(qū)訪問學(xué)者出國研修計劃，面向區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，以高層次、專業(yè)化、個性化為導(dǎo)向，每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀人才參加海外定期人才培養(yǎng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。圍繞新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的復(fù)合型創(chuàng)新人才需求，聯(lián)合知名高校院所、人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加精準(zhǔn)地舉辦市級和區(qū)級高級研修班，推薦符合條件的專業(yè)技術(shù)人員參加國家級高研班，提高專業(yè)人才供給規(guī)模和質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)高端領(lǐng)軍人才職稱評審“直通車”工作，強(qiáng)化實(shí)施三個“一對一服務(wù)”，力爭每年有2名人才獲得正高級工程師或研究員職稱，支持“直通車”高端人才與高校進(jìn)行科研、教學(xué)項(xiàng)目合作。
聚焦高端人才核心訴求，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、上下貫通、職責(zé)明確、精準(zhǔn)高效的服務(wù)體系，打造綜合性、精準(zhǔn)化的人才服務(wù)生態(tài)。
打造人才全鏈條服務(wù)豐臺模式。持續(xù)推動“豐臺區(qū)企業(yè)聚才引智之家”服務(wù)平臺建設(shè)，以政企溝通、企業(yè)互動、人才培養(yǎng)、專家服務(wù)、崗位供需等服務(wù)為重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，成為豐臺區(qū)人才服務(wù)的品牌和名片。遠(yuǎn)期，以營造人才服務(wù)生態(tài)為導(dǎo)向，推動設(shè)立區(qū)屬一級準(zhǔn)公益性國有企業(yè)----豐臺區(qū)人才服務(wù)集團(tuán)，聚焦人才引進(jìn)、人才發(fā)展、人才投資、人才教育、人才生活等重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，探索人才全鏈條服務(wù)模式，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，帶動更多高端人才集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
探索高層次人才精準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新。設(shè)立高層次人才綠色通道，組建高素質(zhì)服務(wù)專員隊(duì)伍，加強(qiáng)配偶安置、子女教育、健康保健、出行便捷等服務(wù)保障，構(gòu)建人才訴求集中受理、職能部門配合聯(lián)動、服務(wù)事項(xiàng)動態(tài)可調(diào)的開放式服務(wù)體系。落實(shí)市級改革部署，優(yōu)化外國人來華工作許可、居留許可審批流程，“線上+線下”相結(jié)合建立全鏈條、一站式服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)服務(wù)理念，研究設(shè)立集微信服務(wù)號、APP客戶端為一體的“豐臺人才”公共信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)服務(wù)功能線上統(tǒng)籌、服務(wù)流程按需定制、服務(wù)需求即時響應(yīng)，全力構(gòu)建“一鍵式”服務(wù)新模式。
強(qiáng)化人才發(fā)展政策服務(wù)支持。落實(shí)市區(qū)新一輪人才發(fā)展政策部署，扎實(shí)做好工作居住證核準(zhǔn)權(quán)限區(qū)級下放承接，細(xì)化完善相關(guān)工作規(guī)范和流程，加強(qiáng)“一網(wǎng)預(yù)約”“一門通辦”服務(wù)，對符合區(qū)域定位要求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)企業(yè)急需緊缺人才給予優(yōu)先保障。完善非北京生源畢業(yè)生引進(jìn)制度，以更好地支撐高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，引入更加多元的評價指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)早分配、業(yè)務(wù)早辦理、落戶一體化全流程服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)積分落戶工作有序開展，完善線上申報與線下辦理服務(wù)，以豐臺科技園、麗澤金融商務(wù)區(qū)、大型孵化器等商務(wù)辦公區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有針對性地開展政策宣講和解讀，并根據(jù)實(shí)際需求提供專項(xiàng)審核服務(wù)。
落實(shí)國家和市級人事管理改革部署，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)和人事制度改革，加強(qiáng)事業(yè)單位人事規(guī)范管理，調(diào)動各類人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升人事管理效能。
持續(xù)落實(shí)機(jī)構(gòu)全面改革調(diào)整。發(fā)揮區(qū)機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等涉改單位崗位設(shè)置調(diào)整，重新核定管理、專技、工勤崗位數(shù)量，推進(jìn)改革平穩(wěn)落地。落實(shí)市級事業(yè)單位工資收入分配制度改革，指導(dǎo)不同行業(yè)的用人單位細(xì)化考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。聚焦基層事業(yè)單位核心訴求，進(jìn)一步優(yōu)化教育、衛(wèi)生系統(tǒng)“引育用留”四位一體人才制度體系，以健全崗位管理制度和聘用制度為重點(diǎn)，建立完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度。
大力推動人事管理規(guī)范有序。貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，協(xié)助相關(guān)單位加強(qiáng)合同管理、等級晉升、調(diào)動審批、考核激勵等人事管理，提升組織人事工作的效率和水平。做好全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公招、調(diào)動、軍轉(zhuǎn)、退休各類人員工資檔案審核，組織規(guī)范開展人事考試，提升事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。加強(qiáng)事業(yè)單位公開招聘及日常管理，探索符合不同類型事業(yè)單位及其崗位特點(diǎn)的招聘方式，暢通事業(yè)單位人員到企業(yè)、社會流動渠道，進(jìn)一步提升人事管理科學(xué)化水平。
（一）完善就業(yè)促進(jìn)統(tǒng)籌機(jī)制
發(fā)揮豐臺區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)專項(xiàng)工作機(jī)制，完善部門定期會商與調(diào)度制度，集全區(qū)之力扎實(shí)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)任務(wù)。按照“管行業(yè)必須管就業(yè)、管屬地必須管就業(yè)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管就業(yè)”原則，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、全區(qū)發(fā)力、部門聯(lián)動，探索推行“清單式管理+掛賬式監(jiān)測+銷賬式服務(wù)”的工作模式，形成合力兜住民生底線，筑牢區(qū)域就業(yè)基本盤。全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，各部門、各單位充分認(rèn)識新時期就業(yè)促進(jìn)的全局意義和戰(zhàn)略意義，切實(shí)履行好促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的主體責(zé)任。
結(jié)合新時期就業(yè)新形勢，制定出臺《豐臺區(qū)進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施》及配套實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)圍繞新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)促進(jìn)、公益性崗位補(bǔ)貼等方面給予支持，多措并舉推動高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持民生保障優(yōu)先，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金資源，進(jìn)一步加大就業(yè)和社會保障事業(yè)財政投入，加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作專項(xiàng)支持，多渠道籌集社會保障資金，切實(shí)保障社保經(jīng)辦服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)軟硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會保障公平。
落實(shí)北京市以第三代社保卡為基礎(chǔ)的民生卡“多卡合一”建設(shè)部署，實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。推進(jìn)“京尤碼”延伸拓展，覆蓋所有就業(yè)群體，統(tǒng)籌提供全方位就業(yè)失業(yè)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“一人一碼”。按照北京市統(tǒng)一部署，落實(shí)好京津冀社保政策、經(jīng)辦服務(wù)對接，持續(xù)推進(jìn)京津冀三地就業(yè)服務(wù)一體、人才培訓(xùn)資源共享、勞動者權(quán)益聯(lián)動保護(hù)，貫徹實(shí)施人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)年度分解落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化對接溝通，形成各方高度參與、密切合作的工作格局，確保規(guī)劃優(yōu)質(zhì)高效落地。將就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系、人才發(fā)展等各領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)特別是約束指標(biāo)完成情況納入部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，及時督促規(guī)劃落實(shí)。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，動態(tài)跟蹤重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大政策落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的重點(diǎn)問題，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
