????豐臺區(qū)“十四五”區(qū)級一般專項規(guī)劃
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“十四五”時期豐臺區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃
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北京市豐臺區(qū)體育局
2021年12月
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前 ?言
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????規(guī)劃性質(zhì)：“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，是我國體育強國建設的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)全民健身和體育產(chǎn)業(yè)階段性目標的結(jié)點期，是北京建設為國際一流和諧之都的關(guān)鍵期。同時也是豐臺區(qū)全面深化改革，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化體育強區(qū)的攻堅期。為推進“十四五”時期豐臺區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的科學、協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升體育在豐臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善中的地位和作用，特編制此規(guī)劃。
????規(guī)劃依據(jù)：《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《體育強國建設綱要》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》《關(guān)于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》《全民健身計劃（2021-2025年）》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《北京市全民健身條例》《北京城市發(fā)展總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京城南發(fā)展行動計劃（2016年-2035年）》《北京市人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費的實施意見》《北京市人民政府關(guān)于加快冰雪運動發(fā)展的意見2016-2022年）》《京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。
????規(guī)劃期限：2021年—2025年
?第一章?規(guī)劃背景
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????一、“十三五”時期體育發(fā)展主要成績
????（一）體育政策環(huán)境更加優(yōu)化
????自2014年國務院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費若干意見》和《北京市人民政府關(guān)于促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費實施意見》等文件下發(fā)以來，在區(qū)委區(qū)政府大力支持下，區(qū)體育局先后編制了《豐臺區(qū)人民政府關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費的實施意見》《豐臺區(qū)體育產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《豐臺區(qū)全民健身實施計劃（2016-2020年》《豐臺區(qū)冰雪運動發(fā)展規(guī)劃》《豐臺區(qū)全民健身實施計劃（2016-2020年）》《豐臺區(qū)基層體育經(jīng)費管理辦法》《足球場地設施建設規(guī)劃》等一系列政策性文件。文件從不同方面為豐臺區(qū)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指出了方向，進一步明確了發(fā)展目標和重點任務，提出了合理有效、可操作的措施。對豐臺區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，為進一步促進體育強區(qū)建設起到了積極地引領(lǐng)性作用。
????（二）公共服務體系更加完善
????——公共體育場地設施建設投入進一步加大。“十三五”期間，豐臺區(qū)累計投入體育彩票公益金1.2億元，改善和提升了“15分鐘健身圈”的功能和環(huán)境，為居民創(chuàng)造了更加方便的健身條件。全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級全民健身路徑工程535套，7180件，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行配建5800余件，實現(xiàn)社區(qū)、村全覆蓋；創(chuàng)新“綠·動”融合模式，充分利用體育彩票公益金，建成區(qū)級全民健身專項活動場地設施417片，健走步道24.2公里；社會足球場地從“十三五”之前的27片增加至126片。各類體育場地總面積470.7萬平方米（含健身廣場），人均體育場地面積2.32平方米，人均公共體育用地面積0.34平方米。公共體育設施完好率保持在98%以上。
????——體育社會指導員隊伍不斷擴大。“十三五”期間，豐臺區(qū)在全民健身骨干隊伍建設方面做了大量而卓有成效的工作，創(chuàng)新開展了“快樂健身直通車”，與區(qū)總工會聯(lián)合將理論知識、專業(yè)技能、科學健身指導三大類20余種課程送到企事業(yè)單位、社區(qū)、村群眾身邊，共完成1000余場次，參與人數(shù)達35000余人。培養(yǎng)了一批群眾身邊的社會體育指導員，目前豐臺區(qū)社會體育指導員人數(shù)已達到8445人，其中國家級119人，一級529人，二級1485人，三級6312人，為群眾科學健身提供專業(yè)指導與服務。
????——完成體育公共信息服務平臺建設。“十三五”期間豐臺區(qū)加強了體育公共信息服務平臺建設，推出健身場地電子地圖和體育微信公眾平臺，提升了豐臺區(qū)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓轄區(qū)群眾享有便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的體育公共服務，初步實現(xiàn)豐臺的“智慧體育”雛形。為居民了解健身信息、健身服務和科學指導提供了便捷條件。
????（三）全民健身戰(zhàn)略更加深入
????——群體賽事豐富多彩。“十三五”期間，豐臺區(qū)已形成全民運動會、全民健身體育節(jié)、盧溝橋醒獅越野跑、2016世界車輛模型錦標賽、迎新春萬人徒步大會、“健康豐臺人”運動素質(zhì)公開賽、體質(zhì)促進運動會、“承者風范”萬人爭霸賽、“一起跳”廣場健身操舞海選大賽等特色群體賽事，共舉辦區(qū)級賽事及活動累計1831場次，直接參與人數(shù)62萬余人；舉辦街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村及賽事及活動累計5650場次，直接參與人數(shù)76萬余人。
????——居民健康水平穩(wěn)步提升。“十三五”期間，豐臺區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達52.23%，市民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達92%，科學健身已逐步成為居民的一種生活方式。
????——特色冰雪運動漸成規(guī)模。“十三五”期間，豐臺區(qū)緊緊抓住2022年北京冬奧會契機，大力推動冰雪運動。舉辦歡樂水魔方冰雪狂歡節(jié)、紫谷伊甸園冰雪歡樂節(jié)、萬龍八易滑雪場激情滑雪浪漫夜場、豐臺體育中心冰雪季以及包括南宮溫泉冰雪嘉年華、北京園博園冰雪世界、蓮花池公園冰之舞、長辛店合家歡冰雪文化節(jié)等系列具有特色的冰雪活動。連續(xù)5年舉辦豐臺區(qū)“歡樂冰雪季”系列活動，人群覆蓋全區(qū)109家機關(guān)單位，21個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接參與人數(shù)約108.64萬人次，間接參與冰雪運動人數(shù)30余萬人次。創(chuàng)新開展“冰雪大篷車”進基層活動，積極推廣普及冰雪運動及冬奧會相關(guān)知識講座216場次，累計參與人數(shù)23萬余人。以加強冰雪社會體育指導員培養(yǎng)為抓手，為豐臺區(qū)舉辦冰雪活動提供堅強有力的保障，連續(xù)舉辦5期冰雪社會體育指導員培訓班，累計培訓人數(shù)1102人。
????——全民健身工作成績突出。“十三五”期間，豐臺區(qū)在北京市群眾體育工作年度考評中連續(xù)三年名列前茅。在北京市第一屆冬季運動會群眾項目比賽中取得冰車男子團體、冰蹴球條形場地、冰蹴球方形場地三項比賽獲得一等獎；冰車女子團體、滑雪比賽單板團體、滑雪雙板團體、大眾趣味冰雪團體四項比賽獲得三等獎，獲獎總數(shù)位列全市第三。順利完成慶祝中華人民共和國成立70周年7000羽和平鴿征集放飛保障工作和國慶游園活動。創(chuàng)新開展社會組織“星級評定”工作，有效促進和提升全區(qū)各協(xié)會工作能力和水平，激發(fā)和釋放體育協(xié)會在我區(qū)全民健身事業(yè)中的活力。“體育生活化社區(qū)”已實現(xiàn)全覆蓋。先后創(chuàng)建15個“北京市全民健身示范街道”和3個“北京市體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，占全區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的85.71%。
????（四）體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升
????——體育企業(yè)規(guī)模進一步擴大。“十三五”期間，豐臺區(qū)體育運動項目經(jīng)營單位數(shù)量逐年增加，新增注冊94家，體育運動項目經(jīng)營單位數(shù)達486家，比2015年392家增長了19.34%，為豐臺區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
????——體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進一步提升。“十三五”期間，豐臺區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，目前體育運動項目經(jīng)營單位主要從事體育組織管理活動、體育健身休閑活動、體育場館服務、體育中介服務、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租、體育場地設施建設等方面經(jīng)營性活動。北京泛華體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司評為北京市體育產(chǎn)業(yè)示范基地，并于2016年5月在金融街舉辦新三板掛牌敲鐘儀式。
——體育賽事影響進一步擴大。“十三五”期間，豐臺區(qū)引進北京人和足球俱樂部，帶動了豐臺區(qū)競賽表演業(yè)的快速發(fā)展。該俱樂部2016年至2019年每年在豐臺體育場（主場）進行15場比賽，每年接待觀眾11萬人次以上，為豐臺區(qū)居民提供了高水平的觀賞性賽事產(chǎn)品，成為豐臺區(qū)競賽表演業(yè)中的一顆明珠。經(jīng)過多年的培育，逐漸形成了北京國際鐵人三項賽、北京國際風箏節(jié)、北京女子半程馬拉松賽、“斯巴達勇士賽”北京站、“千森杯”國際自盟公路越野職業(yè)一級賽（豐臺站）等一批品牌賽事，對宣傳豐臺區(qū)形象和拉動體育消費起到了積極作用。
——體育健身休閑業(yè)發(fā)展迅速。“十三五”期間，豐臺區(qū)體育健身休閑業(yè)數(shù)量達202家，比2015年增長了48.00%。群眾性休閑賽事活動吸引了眾多百姓的參與，逐漸成為豐臺區(qū)一個新的亮點。
——冰雪運動產(chǎn)業(yè)異軍突起。“十三五”期間，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持和社會的廣泛參與下，豐臺區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，豐臺區(qū)有1個室外滑雪場、3個室內(nèi)滑冰場館共6塊冰面、7個室外嬉雪場及多個在冬季利用公園、自然河湖開放的室外冰場。冰雪場占地 37.36 萬平方米，實際運動場地21.913萬平方米，冰面1.913萬平方米，年接待量約35.9萬人。
?。ㄎ澹└偧俭w育實力顯著增強
——后備人才培養(yǎng)體系更加健全。“十三五”期間，豐臺區(qū)基本形成了體校+傳統(tǒng)校+特色校的競技體育后備人才培養(yǎng)體系。共布局26個夏季項目，6個冬季項目，分別注冊運動員2183人和387人。向北京市二級運動隊輸送67人，輸送教練員4人。體育競賽裁判員人數(shù)達315人。北京市第十二中學體育分校被評為2017—2020國家高水平體育后備人才基地。體育傳統(tǒng)項目學校32所，其中國家級1所、市級12所、區(qū)級19所；冰雪特色校10所。在區(qū)政府的支持下，“體教融合”進一步深入，在經(jīng)費投入機制、青少年體育設施條件、安全保險制度等方面獲得了實質(zhì)性扶持。
——運動訓練模式更加多樣化。十三五期間，豐臺區(qū)在夏冬季項目中基本形成了集中訓練、系統(tǒng)訓練、外出訓練等多元化訓練模式，為提高訓練效果創(chuàng)造了條件，體育競賽成績、青少年體育后備人才培養(yǎng)等綜合實力明顯增強。
——運動競賽成績更上一層樓。十三五期間，豐臺區(qū)青少年競技比賽成績在各級賽事中共獲得金牌145塊、銀牌182塊、銅牌194塊。豐臺區(qū)作為“棒壘球之鄉(xiāng)”，青少年棒壘球隊在世界及全國性的賽事中，名次始終保持前列。
——體育競賽組織更加完備。“三大球”聯(lián)賽已成為豐臺區(qū)傳統(tǒng)體育賽事。每年與區(qū)教委聯(lián)合舉辦田徑、游泳、羽毛球、乒乓球等賽事，充分發(fā)揮比賽作為檢驗體育教學質(zhì)量高低的重要作用，對豐臺區(qū)青少年體育賽事進行一體化設計、一體化推進，搭建了面向全體學生的競賽體系，構(gòu)建優(yōu)秀后備體育人才成長和上升的通道。
二、面臨的問題及挑戰(zhàn)
（一）相關(guān)政策落實尚需深入
近年來，國家和行業(yè)主管部門下發(fā)了一系列有關(guān)體育發(fā)展的相關(guān)政策，涉及到稅收、水電氣價格、土地使用、舊廠房改造等給予政策優(yōu)惠。由于各部門之間協(xié)調(diào)的不充分，政策落實未能達到預期效果。特別是全民健身場地設施建設進程中土地協(xié)調(diào)難度大，面臨復雜的系統(tǒng)性、綜合性的難題，致使政策紅利未能充分釋放。
?。ǘ﹫鲳^設施建設尚需加強
十三五期間，豐臺區(qū)體育場館設施建設取得可喜成績，但由于基礎較薄弱，與北京市其他城區(qū)相比還有一定差距，主要體現(xiàn)在人均場館面積小、冰雪運動和足球場地設施數(shù)量不足等。
（三）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需提速
從豐臺區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在發(fā)展速度不夠快、規(guī)模不夠大，總產(chǎn)值不夠高，特色產(chǎn)業(yè)不突出，品牌企業(yè)不多等問題，體育產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展處于北京市中游水平，與豐臺區(qū)具有的特殊優(yōu)越條件不相匹配。
（四）健身休閑產(chǎn)業(yè)尚需開拓
豐臺區(qū)豐富而獨特的城區(qū)休閑健身資源未能得到充分開發(fā)，體育健身休閑產(chǎn)品和服務供給不充分，在體育產(chǎn)業(yè)中占比很小，與滿足居民快速增長的體育健身休閑需求還有較大差距。
（五）體育后備人才尚需挖掘
“十三五”期間，為上一級專業(yè)隊、職業(yè)隊輸送了一批體育后備人才，但總體來看，由于訓練條件不足、高水平教練員短缺等原因，培養(yǎng)出的高水平、有天賦的人才不多，還有較大潛力可挖。
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第二章 ?“十四五”期間總體要求
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一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對體育工作重要講話精神，落實《體育強國建設綱要》要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把提高人民群眾的健康水平和生活品質(zhì)為出發(fā)點和落腳點，積極推進全民健身戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略融合發(fā)展，推進體育強區(qū)建設與《豐臺分區(qū)規(guī)劃》統(tǒng)籌發(fā)展，推進豐臺區(qū)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升豐臺區(qū)體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮體育特殊的社會價值、經(jīng)濟價值和文化價值，努力把豐臺區(qū)建設成為北京市體育強區(qū)，為將豐臺區(qū)建設成首都高品質(zhì)生活服務供給的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)和將北京市建設成國際一流的和諧宜居之都做出積極的貢獻。
二、規(guī)劃原則
1.堅持以人為本。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，以滿足人民群眾的體育需求、健康需求，提升居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)為出發(fā)點，高質(zhì)量推進全民健身場地設施建設，不斷豐富休閑健身活動和體育賽事，為群眾提供多類型、多層次的體育產(chǎn)品和服務，滿足人民群眾日益增長的體育和健康需求。
2.堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅定不移地把創(chuàng)新作為第一動力，建立政府指導、市場驅(qū)動、企業(yè)主體、社會參與的體育發(fā)展機制，積極探索體育社團實體化，推進公共體育場館雙改工作，培育與創(chuàng)新群眾體育賽事IP，體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等體制機制的改革與創(chuàng)新。
3.堅持和諧發(fā)展。“十四五”期間把體育發(fā)展規(guī)劃納入豐臺區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃之中，促進體育與豐臺區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各領(lǐng)域的和諧發(fā)展，促進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)之間的和諧發(fā)展，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，處理好城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的體育和諧發(fā)展。
4.堅持融合發(fā)展。堅持生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，注重體育與現(xiàn)代科技、旅游、健康、文化、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的融合，拓展新業(yè)態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟，促進全民健身服務和體育產(chǎn)業(yè)的升級。樹立文明健康生活方式，滿足居民多元化體育需求，不斷提高生活品質(zhì)。
5.堅持特色發(fā)展。借助豐臺區(qū)在城六區(qū)的交通、土地和自然環(huán)境與人文環(huán)境等區(qū)位優(yōu)勢，謀劃豐臺區(qū)與其他城區(qū)體育的差異化和錯位化發(fā)展策略。因地制宜地開辟出一批內(nèi)容豐富，形式多樣，特色鮮明的城市戶外運動休閑區(qū)和體育旅游區(qū)等新興業(yè)態(tài)，以便更好地服務于北京市民日益增長的全民健身和體育消費升級的需求。
三、總體目標
到2025年，豐臺區(qū)體育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，體育社會組織發(fā)展充滿活力，公共體育服務體系健全完善，全民健身場地設施配置合理，基本實現(xiàn)與現(xiàn)代化相適應的全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展新格局，體育治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。形成全民熱愛體育，參與體育，享受體育的新風尚。創(chuàng)造性地把豐臺區(qū)建設成首都的“北京全民健身特色示范區(qū)”“北京城市運動休閑區(qū)”“北京城西足球賽事文化區(qū)”。努力打造群眾體育蓬勃發(fā)展，競技體育重點突出，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障體系有力有效的體育強區(qū)。
四、發(fā)展指標
?。ㄒ唬┤窠∩砉卜召|(zhì)量日益提高。全區(qū)城鄉(xiāng)居民身體健康水平達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過93%；全民健身普及程度進一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例保持在50%以上，人均體育場地面積達到2.71平方米。新建或改建體育公園不少于2個。全區(qū)100%街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立體育組織。高質(zhì)量創(chuàng)建全民健身示范街道及體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造3—5個全民健身品牌賽事，品牌賽事的影響力輻射到社區(qū)和村。
?。ǘ└偧?/span>體育后備人才培養(yǎng)體系進一步完善。“十四五”期間競技體育布局合理、重點突出、體育后備人才培養(yǎng)機制基本建成。“體教融合”機制基本建立，青少年身體素質(zhì)和健康水平進一步提升。各類比賽中重點運動項目成績保持穩(wěn)中有升，青少年棒壘球運動競技水平保持全國一流水平。教練員綜合素質(zhì)進一步提升，體育后備人才的培養(yǎng)效益不斷提高。專職教練員達30名，向上一級專業(yè)運動隊輸送80名優(yōu)秀后備人才。
?。ㄈ?/span>體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高。“十四五”期間體育產(chǎn)業(yè)以8%—9%速度穩(wěn)步增長。以足球為主的體育賽事產(chǎn)業(yè)體系基本確立，以戶外運動為主的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)基本形成，體育場館經(jīng)營效益顯著提升，人均體育消費進一步提高。體育服務業(yè)成為豐臺區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要幸福產(chǎn)業(yè)之一。
（四）冰雪運動更加普及，冰雪運動成績穩(wěn)步提升。“十四五”期間冰雪運動的活動與賽事更加豐富多彩，創(chuàng)建5個群眾性冰雪品牌賽事活動和2個冰雪旅游項目。到2025年累計達到200萬人參與冰雪運動。冰雪運動后備人才培養(yǎng)體系初步形成，注冊運動員保持在300人左右，在國家級和市級正式比賽中的運動成績有所突破。
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第三章 ?“十四五”期間重點任務
一、加強戰(zhàn)略規(guī)劃政策研究，引領(lǐng)體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展
加強豐臺區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究、戰(zhàn)略研究、政策研究。通過深入調(diào)查研究，全面把握豐臺區(qū)體育發(fā)展整體脈絡，有針對性的出臺一些體育相關(guān)政策，指導和引領(lǐng)豐臺區(qū)體育科學發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，營造良好的體育發(fā)展環(huán)境。
通過制定科學的體育發(fā)展規(guī)劃，設定科學、客觀的規(guī)劃目標，明確重點工作任務和重點工程，采取行之有效的保障措施，不斷推動豐臺區(qū)全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)體育強區(qū)建設的頂層設計，整體謀劃，一體推進，協(xié)同配合，上下聯(lián)動，推進豐臺區(qū)體育強區(qū)建設進程。
二、深入落實全民健身戰(zhàn)略，全面提升居民健康水平
?。ㄒ唬┩晟企w育公共服務體系
進一步加強體育社團組織建設，推進體育社團實體化進程。到2025年實現(xiàn)新增單項體育協(xié)會不少于3個，人群類體育協(xié)會不少于2個，發(fā)揮體育社團全民健身活動的組織管理的主體作用。
進一步加強社會體育指導員培訓，不斷提升社會體育指導員的綜合素養(yǎng)，充分發(fā)揮社會體育指導員在全民健身活動中的組織群眾活動、科學健身指導、維護健身器材等方面的骨干作用。每年對做出突出貢獻的社會體育指導員給予表彰。到“十四五”末期，社會體育指導員人數(shù)達到10000人以上。
進一步完善公共體育設施建設。按照北京市社會建設“七有”“五性”要求，認真落實《北京市居民公共服務設施配置指標》和《豐臺分區(qū)規(guī)劃》，切實履行公共服務職責，規(guī)劃建設和管理好公共體育設施，加強中小型公共體育設施建設，人均體育場地面積達到2.71平方米。繼續(xù)推動“綠·動”融合模式，規(guī)劃利用郊野公園、社區(qū)公園、公共綠地集成式空置場所建設健身步道、足球場、籃球場、排球場、網(wǎng)球場、乒乓球長廊等便民體育場地設施。新建或改建體育公園不少于2個。更新全民健身路徑工程器材4600余件，新建改建“三大球”場地設施，全區(qū)每年新建社會足球場地2—3塊。為滿足豐臺區(qū)居民全民健身和體育消費創(chuàng)造良好條件。
依據(jù)《國家體育總局辦公廳關(guān)于在全國開展公共體育場館“改造功能、改革機制”試點工作的通知》和《北京市公共體育場館“改造功能”“改革機制”的實施意見》，以中赫國安俱樂部入駐豐臺體育中心為契機，推動豐臺體育中心體育場基礎設施升級改造。
進一步擴大公共體育場館設施和符合開放條件的學校體育場館對外開放，服務本校學生、學區(qū)內(nèi)學生、學校周邊社區(qū)居民和社會組織。到2025年，80%以上的公共體育場館設施向社會開放，為居民健身提供更加便捷的條件。
?。ǘ?/span>推進全民健身平臺建設
以創(chuàng)建《北京市全民健身示范街道》和《北京市體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)》為抓手，深入推進基層全民健身工作。為方便居民全民健身搭建公共服務平臺，促進城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，保證居民享有均等健身權(quán)利。
開創(chuàng)性的探討“豐臺區(qū)智慧社區(qū)健康俱樂部”試點工作，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和專家智庫資源，為社區(qū)居民提供智能化運動器材和健康健身指導服務，滿足居民健身升級需求，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。
（三）打造全民健身品牌活動
繼續(xù)做好全民健身體育節(jié)、盧溝橋醒獅越野跑、“健康豐臺人”運動素質(zhì)公開賽、體質(zhì)趣味促進運動會、“承者風范”萬人爭霸賽、“一起跳”廣場健身操舞、歡樂冰雪季、冰雪大篷車進基層等傳統(tǒng)賽事活動，不斷創(chuàng)新全民健身活動的內(nèi)容、形式、文化，打造豐臺區(qū)全民健身的系列品牌活動，發(fā)揮品牌效應和示范效應，烘托豐臺區(qū)全民健身氛圍。
通過政府購買服務等方式，引導社會組織和社會力量開展全民健身賽事和活動；鼓勵各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村積極開展不同項目、不同人群的，具有各自特色的全民健身品牌賽事活動；組織企事業(yè)單位間的體育比賽交流活動，為豐臺區(qū)企事業(yè)單位職工和居民提供更加豐富多彩的體育賽事活動。
組織舉辦具有豐臺區(qū)特色的“社區(qū)運動會”。豐富健身休閑活動內(nèi)容，營造豐臺區(qū)特色體育文化，提升健康生活品質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定。
?。ㄋ模?/span>健全完善全民健身指導
通過進一步開展“體質(zhì)測試惠民行”“健康豐臺人”運動素質(zhì)公開賽、快樂健身直通車等活動，積極推行《國家體育鍛煉標準》達標工作。加強全民健身的普及與科學指導，提升居民全民健身素養(yǎng)。進一步推進全民健身和全民健康的深度融合，為豐臺區(qū)居民的全民健身提供科學有效的指導和服務。
三、夯實競技體育綜合實力，創(chuàng)造優(yōu)異運動成績
?。ㄒ唬?/span>優(yōu)化運動項目布局
結(jié)合豐臺區(qū)各運動項目的發(fā)展基礎和人才隊伍實際情況，進行項目科學布局，資源優(yōu)化配置，梯次發(fā)展模式，力爭重點發(fā)展項目和新增發(fā)展項目有突破性成績。抓好冬季優(yōu)勢項目，實現(xiàn)運動成績多點增長。
“十四五”期間重點加強“3+3+3”項目布局，發(fā)揮體育行政部門專業(yè)優(yōu)勢和教育部門資源優(yōu)勢的主導作用，組織舉辦不同層次、不同形式、不同群體的“三大球”賽事與活動，推動“三大球”運動的普及。加大“三大球”教練員和社會體育指導員的培訓力度，提升教練員和社會體育指導員隊伍綜合素養(yǎng)。加速推進“三大球”體育傳統(tǒng)特色學校與體育運動學校“一體化設計，一體化推進”融合模式，提升人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量與效益，構(gòu)建豐臺區(qū)特色的“三大球”優(yōu)秀后備人才培養(yǎng)體系。
（二）創(chuàng)新科學訓練方式
進一步探索不同運動項目的制勝規(guī)律，總結(jié)冬夏季運動項目訓練周期備戰(zhàn)規(guī)律，完善已初步形成的集中訓練、系統(tǒng)訓練、外出集訓相結(jié)合的多元訓練模式。通過變換運動員的訓練環(huán)境，調(diào)動青少年運動員訓練的能動性和積極性，提高訓練的效果和質(zhì)量。
加強青少年運動員的科學選材、體能訓練、心理訓練、運動康復、運動營養(yǎng)、運動訓練指標監(jiān)控等運動訓練學研究成果的應用與轉(zhuǎn)化，提高后備人才培養(yǎng)效益。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立豐臺區(qū)運動員管理數(shù)據(jù)庫，普及青少年體育運動大數(shù)據(jù)概念，科學采集樣本，合理分析運用，復制成功經(jīng)驗，助推豐臺青少年各項目運動成績穩(wěn)步增長和后備人才培養(yǎng)輸送數(shù)量。
?。ㄈ┩?/span>善基地設施建設
“十四五”期間，積極申報國家級高水平體育后備人才基地。進一步完善布局項目的場地設施和設備，改善訓練和學習條件。提升宿舍及訓練場館等配套用房的安全性，有效控制安全風險。加強校園文化建設，為運動員訓練和學習創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)新豐臺區(qū)擊劍、柔道、羽毛球、跆拳道等單項俱樂部的運營模式，鼓勵社會力量積極參與后備人才培養(yǎng)。不斷完善各單項協(xié)會、青少年體育俱樂部的訓練設施，不斷提高管理能力和服務水平。
?。ㄋ模┩晟企w教融合機制
認真貫徹國家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的通知》精神，積極與教育部門溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，充分利用政策，貫徹執(zhí)行北京市教委有關(guān)體育特長生招生與培養(yǎng)規(guī)定，為青少年運動員提供更好教育資源，創(chuàng)造更好的教育條件，不斷提高其文化教育水平。探討解決教練員、場地設施、訓練、比賽、教學等資源方面存在的實際困難，建立共聯(lián)、共通、共享機制，使體教融合真正落實到實處，扎實做好后備人才梯隊建設工作。
?。ㄎ澹?/span>加強體育后備人才培養(yǎng)
高度重視競技體育后備人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，在選材、訓練和競賽等方面實行系統(tǒng)性的科學化管理。抓住不同運動項目青少年運動員成才的敏感期，加強訓練科學化水平，提高青少年運動員培養(yǎng)質(zhì)量，“十四五”期間每年新增注冊運動員達200人以上，為上一級運動隊輸送人才80人左右。
?。﹦?chuàng)新教練員培養(yǎng)方式
加強與區(qū)教委的合作，打通學校系統(tǒng)與體校系統(tǒng)專業(yè)人才共享互動渠道，共同建立“豐臺區(qū)體教系統(tǒng)教練師資庫”，建立體育教師、體校教練聯(lián)合使用機制，統(tǒng)籌管理全區(qū)體育教師、體校教練、運動員等信息。從深層次解決學校高水平教練員短缺和體校教育資源缺乏的現(xiàn)象。
與區(qū)人保局溝通，力爭建立區(qū)體育系統(tǒng)教練員獨立公招體系，突破招聘優(yōu)秀教練人才瓶頸。引進高水平退役運動員，充實教練員隊伍，“十四五”期間專職教練員總數(shù)達到30人。
四、全面提升體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，助力豐臺區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
?。ㄒ唬?/span>扶持產(chǎn)業(yè)示范基地
遵循體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，參照國家體育總局和北京市體育局體育產(chǎn)業(yè)示范基地項目管理辦法，重點培育幾家有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育企業(yè)申報市級和國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地（包括體育產(chǎn)業(yè)示范單位、體育產(chǎn)業(yè)示范項目），力爭“十四五”期間申報國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地（包括示范單位、示范項目）1項，市級1—2項。為豐臺區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打造具有示范引領(lǐng)性的龍頭企業(yè)。
?。ǘ┡嘤嘣袌鲋黧w
“十四五”期間，引進和培育一批骨干企業(yè)，扶持一批中小微企業(yè)，組建一批體育社團組織，豐富體育市場結(jié)構(gòu)。為居民和消費者提供充分而優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)品和服務，最大限度滿足居民體育與健康的消費需求。為企業(yè)家營造健康成長環(huán)境，依法保護企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。
扶持、培育一批具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的骨干體育企業(yè)；全面落實國家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制。鼓勵體育類民辦非企業(yè)組織發(fā)展，積極培育單項體育協(xié)會和人群協(xié)會。
?。ㄈ┴S富體育產(chǎn)品供給
結(jié)合豐臺區(qū)優(yōu)勢和特色，打造體育賽事表演、體育健身休閑、體育教育培訓、體育用品銷售等全方位的體育產(chǎn)業(yè)鏈條，為居民提供多元化、多層次的體育產(chǎn)品與服務，滿足體育與健康的日益增長需求，促進體育消費。
?。ㄋ模┐蛟炀敷w育賽事
充分發(fā)揮體育賽事關(guān)聯(lián)度高的特點，推行以精品賽事為龍頭，以群體賽事為補充的發(fā)展策略。到2025年至少引進1—2項國際國內(nèi)品牌體育賽事落戶豐臺區(qū)。承辦好“北京國際風箏節(jié)”。抓住中赫國安足球俱樂部主場設在豐臺體育中心的機遇，加強與北京中赫國安足球俱樂部進行合作共建，把豐體中心打造成北京市足球賽事文化與商務中心，成為豐臺區(qū)體育賽事新亮點，北京市體育文化新高地。引進國家發(fā)改委城市小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展中心主辦的“中國城市體育聯(lián)賽”城市籃球聯(lián)賽總決賽落戶豐臺區(qū)，打造“賽事+論壇+商務”的賽事經(jīng)濟鏈條。滿足人民群眾對觀賞性體育需求和參與性體育需求，促進體育消費，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄎ澹┩七M健身休閑產(chǎn)業(yè)
“十四五”期間，充分利用公園、綠地、林地、山地、荒地等，開辟適用于戶外健身休閑步道、露營基地、研學基地、戶外拓展基地。利用豐臺區(qū)山、水、林等生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展戶外健身休閑產(chǎn)業(yè)，大力普及足球、籃球、路跑、武術(shù)、游泳、羽毛球、乒乓球等日常健身運動。大力推廣定向越野、徒步、騎行、攀巖、露營、拓展、冰雪等戶外運動項目。鼓勵民辦企業(yè)投資，創(chuàng)辦健身休閑俱樂部，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿足廣大群眾健身休閑消費需求。將豐臺區(qū)打造成為北京城區(qū)居民戶外健身休閑后花園。實現(xiàn)“妙筆生花看豐臺”“健身休閑來豐臺”的美好愿景。
?。┐龠M體育融合發(fā)展
充分發(fā)揮體育關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動面廣、市場潛力大的優(yōu)勢，打造體育+融合模式，結(jié)合豐臺區(qū)實際情況，“十四五”期間重點抓好體育與旅游、體育與康復、體育與教育、體育與商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。通過產(chǎn)業(yè)間的交叉、滲透、融合，產(chǎn)生聯(lián)動效應，培育新產(chǎn)業(yè)，形成新市場，滿足新需求，促進新消費。為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好環(huán)境和平臺。構(gòu)建體育全產(chǎn)業(yè)鏈，為豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。
?。ㄆ撸┩茝V冰雪運動產(chǎn)業(yè)
緊緊抓住北京冬奧會、冬殘奧會契機，大力發(fā)展高端冰雪賽事和群眾性冰雪活動，創(chuàng)新性地開發(fā)一些大眾喜聞樂見的特色賽事活動，提高冰雪運動產(chǎn)品和服務質(zhì)量及效益。“十四五”期間力爭培育5個冰雪運動企業(yè)，創(chuàng)建3—5個群眾性冰雪品牌賽事活動和2個冰雪旅游項目。鼓勵社會力量參與冰雪項目開發(fā)，深度挖掘冰雪運動的文化內(nèi)涵，開發(fā)“冰雪+旅游”“冰雪+度假”“冰雪+表演”等創(chuàng)新型冰雪運動產(chǎn)品。進一步促進冰雪運動與旅游深度融合，形成冰雪運動旅游特色品牌。
（八）拉動體育消費升級
積極創(chuàng)造良好的體育消費環(huán)境，為居民體育消費提供多元化、個性化、高質(zhì)量的體育產(chǎn)品和服務，激發(fā)體育消費欲望，擴大消費需求，提升消費層次，拉動經(jīng)濟增長。打造豐臺體育中心足球商業(yè)綜合體，配合夜間經(jīng)濟市場的開發(fā)，推進體育賽事和健身休閑與餐飲、商業(yè)、文化的有機結(jié)合，拉長消費鏈，帶動居民的消費升級。
五、大力推動冰雪運動普及，迎接北京冬奧成功舉辦
認真貫徹落實北京市《關(guān)于以 2022 年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》精神，在普及冰雪運動、冰雪專業(yè)人才培養(yǎng)、冰雪場館設施建設、冬奧教育開展等方面做實事，為成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會做出積極貢獻。
?。ㄒ唬?/span>加強冰雪運動后備人才培養(yǎng)
大力開展冬季項目業(yè)余訓練，加強冰雪項目后備人才培養(yǎng)體系建設，支持學校、社會組織、企業(yè)共同參與冰雪運動后備人才隊伍建設，形成多元化培養(yǎng)模式，開展青少年冰雪項目訓練與競賽，提升冰雪后備人才培養(yǎng)能力。
?。ǘ?/span>加大冰雪運動普及力度
以豐臺區(qū)冰雪項目特色校為基礎，推動冰雪進校園，在學生群體中擴大冰雪知識的覆蓋面，使更多的青少年了解冰雪運動、喜愛冰雪運動、參與冰雪運動。廣泛開展豐富多彩的群眾冰雪賽事活動，推動冰雪運動進機關(guān)、進校園、進部隊、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，不斷創(chuàng)新市民快樂冰雪季系列活動，著力打造參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強的冰雪品牌賽事活動，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、豐富的冰雪運動產(chǎn)品和服務。開展適合殘疾人等特殊群體的群眾性冰雪賽事活動，激發(fā)特殊人群參與冰雪運動的熱情。
（三）推進冰雪場地設施建設
按照“一場一策”原則，積極推動現(xiàn)有滑雪場提質(zhì)升級，改善硬件條件、提升軟件水平，促進雪場提升服務質(zhì)量和管理水平。支持引導社會力量建設一批群眾身邊的冰雪場地。充分利用有條件的公園、自然河湖等自然水域建設冰上場地設施。
六、不斷加強體育科技轉(zhuǎn)化，科學指導體育實踐發(fā)展
?。ㄒ唬?/span>整合首都體育科研優(yōu)勢資源
利用好首都優(yōu)勢，整合在京高校、科研院所等資源，吸納北京體育大學、首都體育學院、國家體育科研所、北京市體育科研所的專家，為豐臺區(qū)全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展服務。成立豐臺區(qū)體育發(fā)展智庫，為豐臺區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持和決策參考。
?。ǘ┘訌婓w育科研所軟硬件建設
以區(qū)體科所為載體，加強體育科研人才隊伍建設，不斷提升現(xiàn)有人員科研能力和水平。深入開展全民健身和青少年競技人才培養(yǎng)的研究與服務，加強反興奮劑的宣傳教育工作。有計劃地推動區(qū)體科所實驗室建設，參照《國家高水平體育后備人才基地認定辦法》規(guī)定要求，十四五期間區(qū)體科所建立相應的體能、運動生理生化、運動心理等實驗室，科學認識和把握訓練規(guī)律、更新訓練理念方法，提高訓練質(zhì)量效益，為提升豐臺區(qū)青少年運動員訓練水平提供科技服務。加強體育科技服務轉(zhuǎn)化，圍繞國民體質(zhì)測定、科學健身、青少年運動員選材、訓練、體能恢復、運動損傷、心理調(diào)適、興奮劑檢測等方面進行研究和攻關(guān)，將其成果應用到豐臺區(qū)全民健身和青少年運動人才培養(yǎng)中。
七、構(gòu)建智慧體育服務體系，提升全民健身管理效率
（一）建設“體育服務云”
把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，以體育行政、公共服務、體育場館管理為切入點，引導和支持“體育服務云”建設，構(gòu)建體育信息管理平臺。建立智慧體育先行試點區(qū)，加強數(shù)據(jù)對接和共享，逐步開發(fā)體育服務云的體質(zhì)監(jiān)測、健康分析與管理、設施狀況監(jiān)控、場館流量監(jiān)測、賽事舉辦運營、運動員管理服務、裁判員調(diào)配安排、體育科研等功能。初步在云平臺上實現(xiàn)體育相關(guān)數(shù)據(jù)搜集、分析和運用，提高對外服務、對內(nèi)管理、橫向交流的綜合服務水平。
（二）推動體育服務智慧化
建設全區(qū)統(tǒng)一的運動健身網(wǎng)絡平臺，進一步完善“健身場地電子地圖”，實現(xiàn)轄區(qū)體育健身信息發(fā)布，體育場館管理，全民健身組織的互動交流。以信息化手段解決好體育場館惠民、便民工作，實現(xiàn)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。促進體育運動科學指導、訓練水平提升、場館有效利用、體育賽事信息化管理增強、體育科研成果管理優(yōu)化等，提供全方位的體育智慧化服務。
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第四章 保障措施
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一、體育政策落實保障
推動落實稅收價格、土地使用、水電氣能源、人才培養(yǎng)和就業(yè)等政策。積極化解政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的困難和問題，將上級政策和豐臺區(qū)實際結(jié)合起來，充分釋放政策的最大效應。將全民健身場地設施建設納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和豐臺分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全民健身場地設施、體育用地需求。完善建設用地標準，在國家土地政策允許范圍內(nèi)，保障重要公益性體育設施和體育產(chǎn)業(yè)設施、項目用地。
二、體育文化宣傳保障
加強全民健身和促進體育消費宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導，不斷創(chuàng)新工作思路和手段，以適應媒體環(huán)境的不斷變化和發(fā)展，重點抓好理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。推進豐臺體育系統(tǒng)宣傳大格局的構(gòu)建，充分整合宣傳資源，形成集體合力，提高宣傳質(zhì)量，擴大宣傳效果。傳播體育特色項目，形成區(qū)域亮點，振奮豐臺精神。加強與媒體溝通合作，構(gòu)建全媒體宣傳矩陣，營造良好輿論氛圍。積極引導群眾樹立正確的體育健康觀念、養(yǎng)成良好的體育行為習慣，傳播體育正能量。進一步健全完善體育信息服務平臺，設立體育文化微信公眾號，及時傳播國家、北京市以及豐臺區(qū)體育最新政策信息和體育賽事、健身休閑、體育產(chǎn)業(yè)、體育場館、體育消費等信息。
三、體育組織建設保障
不斷加強體育組織建設，鼓勵成立各個運動項目單項協(xié)會和不同性質(zhì)的社團組織，為市民提供全民健身專業(yè)指導。有計劃、有步驟的扶持社區(qū)、街道成立基層體育組織，為全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。各類體育協(xié)會大力開展多樣化、多層次、多人群的運動項目賽事活動和體育知識技能培訓。大力推進全民健身以及冰雪運動知識和技能普及，進一步提升居民體育健康意識和體育消費能力。
四、公共體育經(jīng)費保障
持續(xù)保障豐臺區(qū)全民健身預算和體育彩票公益金對公共體育事業(yè)發(fā)展的支持力度。區(qū)政府對公共體育場館設施建設與維修、體校和傳統(tǒng)校體育設施修繕、全民健身賽事活動、冰雪運動推廣、體育后備人才培養(yǎng)、社會體育指導員培訓、教練員和裁判員培訓、學術(shù)論壇、政策研究等，每年給予相應的財政預算支持。引導社會資本加大對體育產(chǎn)業(yè)、體育新興業(yè)態(tài)和體育設施建設的投資力度。
五、強化體育環(huán)境保障
深入推進體育法治建設，推動體育領(lǐng)域“放管服”改革。建立健全豐臺區(qū)體育行業(yè)信用體系，落實體育市場“黑名單”管理和失信懲戒制度，引導行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。健全安全風險防控機制，壓實各級責任，加強場館運營、賽事活動等安全風險防范工作，營造體育強區(qū)建設的良好安全環(huán)境。
