“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)
公共財(cái)政發(fā)展規(guī)劃
目 錄
?
前 言
一、“十三五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)財(cái)政改革與發(fā)展成效顯著5
（一）收支規(guī)模穩(wěn)步提升，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)5
（二）夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，提高統(tǒng)籌保障能力6
（三）不斷加大支出力度，著力保障改善民生8
（四）提升城市治理水平，建設(shè)和諧宜居之城12
（五）優(yōu)化財(cái)政管理方式，提升綜合治理能力14
二、“十四五”時(shí)期豐臺(tái)財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢(shì)18
（一）面臨的機(jī)遇18
（二）面臨的挑戰(zhàn)20
三、“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)公共財(cái)政發(fā)展的總體要求23
（一）指導(dǎo)思想23
（二）基本原則24
（三）發(fā)展目標(biāo)25
四、“十四五”時(shí)期財(cái)政改革和發(fā)展的主要任務(wù)27
（一）優(yōu)化首都中心城區(qū)功能，提升城市品質(zhì)27
（二）統(tǒng)籌財(cái)政資源，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)體系28
（三）圍繞“七有”“五性”，提升民生保障能力30
（四）創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮財(cái)政效用34
（五）深化財(cái)政改革，完善現(xiàn)代財(cái)政制度36
（六）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃落實(shí)40
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是豐臺(tái)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。豐臺(tái)區(qū)作為首都的中心城區(qū)之一，財(cái)政發(fā)展規(guī)劃研究要立足于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和北京市首都功能定位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握區(qū)域發(fā)展的有利機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)條件。根據(jù)《北京市豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《北京市“十四五”時(shí)期公共財(cái)政發(fā)展規(guī)劃》，特制訂《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)公共財(cái)政發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合豐臺(tái)區(qū)財(cái)政實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)謀劃，為豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供合理可持續(xù)的財(cái)政保障，促進(jìn)豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、“十三五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)財(cái)政改革與發(fā)展成效顯著
“十三五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜變化，特別是面對(duì)新冠肺炎重大疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的巨大沖擊，區(qū)財(cái)政部門(mén)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞北京市賦予豐臺(tái)區(qū)的規(guī)劃定位，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，深化財(cái)稅改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，較好完成了“十三五”時(shí)期確定的財(cái)政規(guī)劃任務(wù)。
（一）收支規(guī)模穩(wěn)步提升，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)
“十三五”時(shí)期，區(qū)財(cái)政圍繞“妙筆生花看豐臺(tái)”的總體要求，以“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、盯變量”為抓手，積極推動(dòng)建立健全財(cái)源建設(shè)管理體系，組建區(qū)級(jí)財(cái)源建設(shè)和收入管理專(zhuān)班，將財(cái)源建設(shè)納入政府績(jī)效考核體系，夯實(shí)屬地管理責(zé)任。全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條、支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新十二條、加快培育發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，受益企業(yè)600余家次。認(rèn)真貫徹中央、市出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，著力優(yōu)化財(cái)源成長(zhǎng)環(huán)境。建立重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)臺(tái)賬，聚焦企業(yè)需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，持續(xù)提升財(cái)源服務(wù)效能。制定《豐臺(tái)區(qū)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，建立重點(diǎn)財(cái)源遷移預(yù)警制度，主動(dòng)引導(dǎo)符合區(qū)域功能定位的企業(yè)回遷，促進(jìn)財(cái)政收入在極其困難的情況下實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入累計(jì)596.9億元，是“十二五”期間總收入的1.54倍，年均增幅6.6%。增速連年在全市名列前茅。
“十三五”期間，區(qū)財(cái)政緊密?chē)@市區(qū)工作重點(diǎn)，通過(guò)努力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政成本，壓縮一般性支出，同時(shí)積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策和資金支持，有效保障了全區(qū)各項(xiàng)民生和重大建設(shè)項(xiàng)目資金需求。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算支出達(dá)到1201.6億元，超出預(yù)計(jì)目標(biāo)223.7億元，是“十二五”時(shí)期的1.56倍，首次突破千億元，年均增幅6.1%。
??????表1豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期財(cái)政一般公共預(yù)算收支情況表???????單位：億元
|
? |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|
一般公共預(yù)算收入 |
104.6 |
113.1 |
121.6 |
127.7 |
129.9 |
|
一般公共預(yù)算支出 |
194.1 |
227.4 |
247.8 |
252.7 |
279.6 |
????（二）夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)，提高統(tǒng)籌保障能力
????1.加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度
扎實(shí)推進(jìn)全口徑預(yù)算，加強(qiáng)一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)資金的統(tǒng)籌力度，將部門(mén)所有收入支出全部納入預(yù)算管理。建立跨年度預(yù)算統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，累計(jì)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金48.65億元，有效促進(jìn)年度預(yù)算平衡。著力盤(pán)活財(cái)政存量資金，加大存量資金消化力度，累計(jì)盤(pán)活消化存量資金414.11億元。完善結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理制度，將各類(lèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、沉淀資金收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。制定《直達(dá)資金和抗疫特別國(guó)債資金管理辦法》，安排直達(dá)資金25.8億元（包括21.19億元抗疫特別國(guó)債）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助等方面，切實(shí)緩解支出壓力。
2.嚴(yán)格預(yù)算支出規(guī)范
健全基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，所有項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行全周期滾動(dòng)管理，推動(dòng)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)化管理，硬化鋼化預(yù)算約束。規(guī)范優(yōu)化預(yù)算追加程序，嚴(yán)格預(yù)算追加，年中執(zhí)行中，除緊、急、險(xiǎn)、重外，原則上不追加預(yù)算。
3.全面實(shí)施績(jī)效管理
強(qiáng)化事前績(jī)效評(píng)估，穩(wěn)步推進(jìn)事后績(jī)效評(píng)價(jià)，優(yōu)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，探索成本績(jī)效分析。十三五”期間，區(qū)財(cái)政累計(jì)開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估381個(gè)，評(píng)估金額36.82億，核減率36.27%，事后績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目158個(gè)，評(píng)價(jià)金額108.78億元。實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有部門(mén)績(jī)效自評(píng)全覆蓋，累計(jì)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)項(xiàng)目7146個(gè)，涉及金額208.44億元。2018年起，逐步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果隨政府決算和部門(mén)決算同步向社會(huì)公開(kāi)。選取社會(huì)關(guān)注度高、財(cái)政投入較大的項(xiàng)目試點(diǎn)開(kāi)展成本績(jī)效分析，形成項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)為預(yù)算編制提供科學(xué)測(cè)算依據(jù)。
4.著力提高評(píng)審效率
“十三五”期間，區(qū)財(cái)政完成評(píng)審項(xiàng)目共計(jì)2093個(gè)，送審金額121.58億元，審定金額103.89億元，審減金額17.69億元，審減比例14.55%。預(yù)算評(píng)審占比80%以上，切實(shí)貫徹“先評(píng)審、后預(yù)算”。建立財(cái)政評(píng)審和部門(mén)評(píng)審雙軌制，優(yōu)化評(píng)審工作模式。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人機(jī)制、分類(lèi)培訓(xùn)和評(píng)審項(xiàng)目退回約談三項(xiàng)機(jī)制，積極壓縮評(píng)審周期。調(diào)整規(guī)范評(píng)審范圍，提高評(píng)審工作效率。
????5.穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)
全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)除涉密信息外，所有部門(mén)預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)，推進(jìn)部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算、部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)等信息公開(kāi)。進(jìn)一步提高預(yù)算管理透明度。
????（三）不斷加大支出力度，著力保障改善民生
“十三五”期間，區(qū)財(cái)政不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度，有效提高轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)水平，為豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
1.支持教育優(yōu)先，均衡教學(xué)資源
教育累計(jì)投入276.35億元。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，支持新建、改擴(kuò)建幼兒園，扶持普惠性幼兒園建設(shè)，五年共增加學(xué)前教育學(xué)位8160個(gè)，其中普惠性學(xué)位5640個(gè)，進(jìn)一步緩解“入園難”“入園貴”問(wèn)題。支持建設(shè)北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)豐臺(tái)學(xué)校，支持與首師大、西城區(qū)教委、十一學(xué)校、中關(guān)村三小簽署合作辦學(xué)協(xié)議，引入優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)充豐臺(tái)優(yōu)質(zhì)教育資源。落實(shí)城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)任務(wù)，深化特色高中建設(shè)。支持中小學(xué)信息化、校舍維修改造、教學(xué)設(shè)備更新及教師培訓(xùn)交流等工作，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)環(huán)境和條件。切實(shí)解決教師待遇問(wèn)題，全力支持提高教師待遇，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
2.支持醫(yī)療衛(wèi)生，保障公共健康
醫(yī)療衛(wèi)生累計(jì)投入63.53億元。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，保障新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金；推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療政策體系，深化醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，保障大型設(shè)備采購(gòu)、藥品零差率銷(xiāo)售等項(xiàng)目資金需求，支持豐臺(tái)醫(yī)院提質(zhì)改建，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療條件，保障重點(diǎn)人群享受免費(fèi)體檢、疫苗接種等公共健康服務(wù)；推動(dòng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，慢性病防治、疫苗接種、婦幼保健等工作全面鋪開(kāi)。
為應(yīng)對(duì)2020年新冠肺炎疫情，尤其是面對(duì)“新發(fā)地疫情”的直接沖擊，區(qū)財(cái)政及時(shí)足額保障疫情防控，加強(qiáng)庫(kù)款管理和資金調(diào)度，確保預(yù)算安排的疫情防控資金及時(shí)足額到位。
3.支持社保體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
養(yǎng)老資金累計(jì)投入52.3億元，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)40.4億元、老年福利5.9億元、彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)資金4.9億元、老年服務(wù)0.6億元。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保障覆蓋面，保障水平逐年提高；以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成，不斷提高養(yǎng)老床位數(shù)量，敬老養(yǎng)老助老社會(huì)氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明細(xì)增強(qiáng)。
落實(shí)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策資金累計(jì)投入5.79億元。著力扶持高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加大幫扶就業(yè)困難群體，積極拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)質(zhì)量；制定《豐臺(tái)區(qū)青年就業(yè)起航計(jì)劃工作方案》，開(kāi)展轄區(qū)長(zhǎng)期失業(yè)青年基本情況和就業(yè)意愿摸查工作，對(duì)有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的人員提供精細(xì)化公共就業(yè)服務(wù)；整合區(qū)級(jí)就業(yè)信息，建成“人人就業(yè)”信息管理服務(wù)系統(tǒng)，為群眾提供更加便捷高效的就業(yè)服務(wù)。
4.支持科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化
科學(xué)技術(shù)累計(jì)投入24.15億元。全面落實(shí)《全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案》和《加強(qiáng)豐臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)若干意見(jiàn)》。投入5.88億元落實(shí)支持麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)科技園創(chuàng)新發(fā)展等政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承載及服務(wù)能力提升，促進(jìn)金融、科技等新興產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金執(zhí)行金額9153.2萬(wàn)元。落實(shí)科技三項(xiàng)資金和科技創(chuàng)新孵化資金，支持科技創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、“眾創(chuàng)空間”。安排企業(yè)扶持發(fā)展資金2.11億元、科創(chuàng)類(lèi)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金9236萬(wàn)元，支持“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投入2.40億元組建豐臺(tái)區(qū)發(fā)展投資有限公司并推動(dòng)設(shè)立豐臺(tái)新動(dòng)能基金和豐首產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
5.支持公共文化，促進(jìn)全民健身
文化體育與傳媒累計(jì)投入18.76億元。保障首都文明示范區(qū)創(chuàng)建資金，推動(dòng)實(shí)施文化惠民工程。支持發(fā)展公益性文化事業(yè)，推動(dòng)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、社區(qū)文化室等基層文化設(shè)施建設(shè)，保障居民基本文化權(quán)益。落實(shí)“三館”免費(fèi)開(kāi)放政策，開(kāi)展“書(shū)香北京文化豐臺(tái)”全民閱讀活動(dòng)，提升社會(huì)人文素質(zhì)。統(tǒng)籌整合旅游資源，全力支持構(gòu)建“一帶一環(huán)兩鎮(zhèn)四板塊”的旅游空間發(fā)展格局。支持體育健身設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。支持體育后備人才培養(yǎng)，助力冬奧會(huì)賽事籌備，推動(dòng)國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科研基地建設(shè)，支持舉辦歡樂(lè)冰雪季、冰雪大篷車(chē)等活動(dòng)。
6.加強(qiáng)住房保障，支持棚戶區(qū)建設(shè)
棚戶區(qū)改造累計(jì)投入1023.63億元。有效改善低收入家庭的居住條件,同時(shí)提升和完善城市功能，加快城市化進(jìn)程。2016年在全市范圍內(nèi)率先出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治及保障房項(xiàng)目貸款實(shí)施辦法》。共實(shí)施2批次12個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,其中看丹村項(xiàng)目作為全市第一個(gè)試點(diǎn)，獲批國(guó)開(kāi)行額度89億元。成立棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治及保障性住房項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)督工作小組，建立資金審批、使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多層次資金監(jiān)管。
???（四）提升城市治理水平，建設(shè)和諧宜居之城
1.疏解提升并重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
支持“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)投入68.27億元。出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)財(cái)政局疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施疏解資金補(bǔ)助辦法（暫行）》和《大紅門(mén)地區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》。加大資金統(tǒng)籌調(diào)度力度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重內(nèi)涵與質(zhì)量，縱深推進(jìn)拆除違法建設(shè)、整治“開(kāi)墻打洞”、疏解一般制造業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域整治提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極推動(dòng)居民“菜籃子”等生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，從盤(pán)活存量中提質(zhì)增效，在功能疏解中轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升群眾獲得感和滿意度。
2.注重生態(tài)環(huán)保，構(gòu)建美麗城市
環(huán)保資金累計(jì)投入38.3億元，落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“煤改電”、鍋爐改造、減煤換煤、熱計(jì)量改造、節(jié)能減排等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)河西再生水廠等污水處理設(shè)施建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。撬動(dòng)社會(huì)資金25.29億元，為循環(huán)園垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)的保障，實(shí)現(xiàn)垃圾處理工作上臺(tái)階。園林綠化累計(jì)投入42.12億元，支持實(shí)現(xiàn)留白增綠50.4公頃，建成嘉囿公園、瓦窯公園、南垣秋實(shí)公園等一批集文化、體育、休閑等功能為一體的城市綠色空間。城市環(huán)境綜合整治累計(jì)投入17億元，重點(diǎn)支持方莊、科技園區(qū)、六里橋周邊等地區(qū)環(huán)境提升工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域綜合環(huán)境整治，人居環(huán)境不斷改善，其中投入5.2億元支持環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)全流程精細(xì)化管理系統(tǒng)建設(shè)工作。
3.改善城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)
城市路網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投入23.7億元，支持軌道交通、主次干路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施交通疏堵改造工程、交通設(shè)施完善工程和重點(diǎn)區(qū)域交通綜合治理工程。累計(jì)投入老舊小區(qū)加裝電梯改造惠民項(xiàng)目資金1.4億元，切實(shí)解決老年人和行動(dòng)不便人員上下樓難和消除安全隱患問(wèn)題，推動(dòng)我區(qū)老舊小區(qū)改造進(jìn)程。積極籌措資金，推進(jìn)供電、給水、供熱、供氣、排水等管網(wǎng)建設(shè)，保障城市照明、道路清潔資金需求，及時(shí)足額發(fā)放供熱補(bǔ)貼15億元、液化氣補(bǔ)貼3438萬(wàn)元。
4.科技創(chuàng)安強(qiáng)警，建設(shè)“平安豐臺(tái)”
“雪亮工程”專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)投入5.46億元。支持在全區(qū)警情高發(fā)區(qū)、政治敏感區(qū)、反恐防恐重點(diǎn)區(qū)域、治安復(fù)雜區(qū)、人流密集區(qū)等重點(diǎn)部位和場(chǎng)所等公共區(qū)域建設(shè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭5200路，支持區(qū)二、三級(jí)共享平臺(tái)的高清化改造和符合三級(jí)等保要求的區(qū)級(jí)圖像平臺(tái)安全防范體系建設(shè)，全面提升區(qū)級(jí)圖像平臺(tái)及視頻專(zhuān)網(wǎng)的安全性。支持區(qū)公安局、應(yīng)急管理局、城指中心、政法委等圖像平臺(tái)的互聯(lián)共享，接入社會(huì)圖像資源6000路，完善立體化社會(huì)治安防控體系，基層政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案條件明顯改善。加大食品藥品監(jiān)管投入力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，有效預(yù)防食品藥品及生產(chǎn)安全事故，有序推進(jìn)“平安豐臺(tái)”建設(shè)。
5.支持鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合
為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略累計(jì)投入6.86億元，以農(nóng)村人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。其中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入5.72億元，用于扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”、加大農(nóng)村垃圾治理力度、深入推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作、深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)等工作。持續(xù)投入推動(dòng)農(nóng)村面貌日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，綠化美化逐步加強(qiáng)，環(huán)境臟亂差問(wèn)題明顯好轉(zhuǎn)。
（五）優(yōu)化財(cái)政管理方式，提升綜合治理能力
1.改進(jìn)國(guó)庫(kù)管理運(yùn)行機(jī)制
????科學(xué)調(diào)度財(cái)政資金，提高國(guó)庫(kù)資金使用效率。建立國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)體系，加快推進(jìn)庫(kù)款管理、預(yù)算執(zhí)行、資金調(diào)度、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、債務(wù)管理之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)所有代理銀行、全部預(yù)算單位（包括街鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、全部財(cái)政業(yè)務(wù)支付電子化全覆蓋，提高了財(cái)政資金支付效率，降低了財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，減輕了財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)。在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)縣本級(jí)預(yù)算管理全過(guò)程、全范圍的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金支付的事前、事中、事后監(jiān)控。全區(qū)所有國(guó)庫(kù)集中支付改革單位的改革資金100%納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍，監(jiān)控資金總量1234億元，無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)情況，有效防范和控制了財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了財(cái)政資金“安全、規(guī)范、合理、有效”使用。
2.強(qiáng)化政府債務(wù)管理
出臺(tái)《豐臺(tái)區(qū)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金使用管理暫行辦法》，建立涵蓋“借、用、管、還”的政府債務(wù)全過(guò)程項(xiàng)目管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理存量債務(wù)，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。積極主動(dòng)接受人大、社會(huì)公眾對(duì)債務(wù)的監(jiān)督，2017年起將債務(wù)余額、債務(wù)限額、償還情況等正式納入人大報(bào)告，并對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，增強(qiáng)債務(wù)管理透明度。在做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，用足用好債券資金，積極向市財(cái)政局申請(qǐng)新增債券99.2億元，用于保障豐臺(tái)火車(chē)站周邊路網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
3.完善政府采購(gòu)管理
“十三五”期間，豐臺(tái)區(qū)政府采購(gòu)立項(xiàng)共計(jì)40923項(xiàng)，采購(gòu)金額158.71億元，比“十二五”同期增長(zhǎng)67.6億元，增長(zhǎng)比例74.2%。不斷優(yōu)化集中采購(gòu)目錄，分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元，政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)由200萬(wàn)元提高至400萬(wàn)元。強(qiáng)化采購(gòu)政策功能，貫徹落實(shí)政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等要求，發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)控作用。加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真做好政府采購(gòu)?fù)对V處理工作，依法處理違法違規(guī)行為，推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范高效透明。
4.推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革
“十三五”期間，豐臺(tái)區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目總計(jì)3300余個(gè)，金額總計(jì)55.76億元，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)張，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，購(gòu)買(mǎi)基本公共服務(wù)的占比逐年增長(zhǎng)。以預(yù)算管理和指導(dǎo)性目錄管理為核心的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度體系不斷完善。始終堅(jiān)持“先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”原則，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算管理的全過(guò)程覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，選取受益對(duì)象為社會(huì)公眾、資金量大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目開(kāi)展第三方事后績(jī)效評(píng)價(jià)，所有受評(píng)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果均為良好以上。
5.規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理
完成區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況工作，編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，溝通協(xié)調(diào)國(guó)資委完成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，溝通協(xié)調(diào)規(guī)自委完成自然資源資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并匯總編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告。對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行全面整改。開(kāi)展事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記及年檢工作，完成機(jī)構(gòu)改革的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)工作，開(kāi)展區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范工作。
????6.提升信息化管理水平
?“十三五”期間，豐臺(tái)財(cái)政信息化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。建立了完整適用的豐臺(tái)財(cái)政信息安全管理體系，建成了緊密?chē)@財(cái)政信息化發(fā)展的方向、全面支撐并服務(wù)于豐臺(tái)區(qū)財(cái)政行政辦公及預(yù)算全過(guò)程管理的豐臺(tái)財(cái)政管理信息系統(tǒng)，上線了以豐臺(tái)區(qū)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、豐臺(tái)區(qū)財(cái)政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)、豐臺(tái)財(cái)政綜合數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等為代表的財(cái)政專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政業(yè)務(wù)辦理過(guò)程“可跟蹤、可追溯”，管理要求“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有效、可控”，面向外部監(jiān)督“公開(kāi)、透明”，為推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革任務(wù)和財(cái)政管理要求的落地提供了有力的技術(shù)保障。
????二、“十四五”時(shí)期豐臺(tái)財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢(shì)
???（一）面臨的機(jī)遇
1.立足新時(shí)代、新定位，明確發(fā)展新方向
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。在此期間，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將保持長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)。豐臺(tái)區(qū)要立足我國(guó)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局，抓住北京市新功能定位帶來(lái)的機(jī)遇，引領(lǐng)“十四五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
豐臺(tái)正處于承載首都功能和重大使命任務(wù)的提升期和全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的突破期，要抓住作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中連接“一核”“兩翼”核心腹地的新機(jī)遇，立足國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新等國(guó)家戰(zhàn)略，全面建立高標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政服務(wù)保障機(jī)制，著力加強(qiáng)服務(wù)“四個(gè)中心”建設(shè)，提高國(guó)家重大政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障能力，服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展重大戰(zhàn)略。同時(shí)要創(chuàng)新財(cái)政調(diào)控模式，以疏解非首都功能為主線，調(diào)整空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步增添新的動(dòng)能和優(yōu)勢(shì)。
2.服務(wù)新總規(guī)、新格局，助推南北新均衡
北京新版城市總體規(guī)劃從落實(shí)城市戰(zhàn)略定位和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的高度出發(fā)，提出南北均衡發(fā)展，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素在南部地區(qū)集聚。要將北京城市南部地區(qū)打造成為首都功能梯度轉(zhuǎn)移的承接區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、和諧宜居的示范區(qū)，南中軸及南苑-大紅門(mén)地區(qū)則是帶動(dòng)南部地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極。北京首次將南北均衡設(shè)為優(yōu)化城市布局的重要目標(biāo)，作為連接京津冀三地的紐帶，北京南部地區(qū)將迎來(lái)真正的飛躍。豐臺(tái)地處北京正南，其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，必將迎來(lái)加速發(fā)展的契機(jī)。
“十四五”時(shí)期，豐臺(tái)區(qū)要積極促進(jìn)城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃落地實(shí)施，助力高端資源加快導(dǎo)入、精準(zhǔn)培植城市功能、補(bǔ)齊民生服務(wù)短板等，支撐首都南北均衡發(fā)展戰(zhàn)略。
3.支持新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，打造發(fā)展新引擎
豐臺(tái)科技資源豐富，目前共有26名兩院院士、41名國(guó)家“百千萬(wàn)人才”，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超過(guò)16萬(wàn)人，是全市第二大智力密集區(qū)。而且，豐臺(tái)具有廣闊的空間資源。產(chǎn)業(yè)空間主要集中在中關(guān)村豐臺(tái)科技園、麗澤金融商務(wù)區(qū)、首都商務(wù)新區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)及其周邊，以及南中軸等首都城市功能布局的重要地帶。中關(guān)村豐臺(tái)科技園已經(jīng)形成了軌道交通和航空航天兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋了軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了一批國(guó)防重點(diǎn)研究院所和一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，還培育了四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)將以特色高科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，加速釋放發(fā)展空間。地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力持續(xù)增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)收入貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，必將為豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
???（二）面臨的挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟(jì)下行沖擊重
國(guó)際層面，世界正在經(jīng)歷的“百年未有之大變局”。由新冠肺炎疫情等問(wèn)題帶來(lái)的不確定性因素增加，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜。全球貿(mào)易爭(zhēng)端加劇，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義勢(shì)力抬頭，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇。國(guó)內(nèi)層面，人口結(jié)構(gòu)變化、資源和環(huán)境制約等因素也逐步顯現(xiàn)，發(fā)展新動(dòng)能有待加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突出，要素流動(dòng)有待進(jìn)一步暢通，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能進(jìn)一步加大。
經(jīng)濟(jì)下行必然對(duì)豐臺(tái)區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)帶來(lái)影響，加之受到疫情影響，多重因素對(duì)財(cái)政收入造成階段性的沖擊。同時(shí)，在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)增長(zhǎng)受到約束，新興產(chǎn)業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)形成收入，容易形成減收效應(yīng)。在“住房不炒”的大格局下，房地產(chǎn)、批發(fā)零售等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)正在減弱，軌道交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展勢(shì)頭雖然較好，但體量小、占比低、牽動(dòng)性弱，短期內(nèi)難以有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收?！笆奈濉睍r(shí)期財(cái)政收入形勢(shì)將進(jìn)一步趨緊。
2.民生保障困難多
從趨勢(shì)上看，近年來(lái)豐臺(tái)財(cái)政“保民生”的壓力逐步上升，其中主要因素是保障性住房、社會(huì)保障和教育等領(lǐng)域的支出逐步上升。
盡管豐臺(tái)區(qū)民生保障的設(shè)施條件不斷完善，但與城市居民的保障需求仍有差距。教育供求結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，優(yōu)質(zhì)教育資源供給亟待增加。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力相對(duì)偏弱，文化事業(yè)建設(shè)尚不能滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的需求，公共文化服務(wù)支持機(jī)制有待進(jìn)一步完善。醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的保障有序平穩(wěn)，但伴隨人口老齡化影響加劇，相應(yīng)需求的標(biāo)準(zhǔn)和要求會(huì)進(jìn)一步提高，保障壓力會(huì)進(jìn)一步上升。
3.財(cái)政收支矛盾大
“十四五”時(shí)期，隨著財(cái)政收入增速的下降和財(cái)政支出剛性提升，財(cái)政收支矛盾加劇，結(jié)構(gòu)優(yōu)化難度加大。
一是財(cái)政能力均等化程度低。盡管豐臺(tái)區(qū)人均財(cái)政支出近三年平均增長(zhǎng)率高于北京市平均增長(zhǎng)率8個(gè)百分點(diǎn)，但依然明顯低于北京市的平均水平?！笆奈濉睍r(shí)期豐臺(tái)區(qū)財(cái)政在公共服務(wù)均等化方面需要有較大的提升空間（見(jiàn)圖1）。
?
圖1??豐臺(tái)區(qū)人均財(cái)政支出不足北京市平均水平的一半
二是財(cái)政支出壓縮空間有限。豐臺(tái)區(qū)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中的前六項(xiàng)支出合計(jì)超過(guò)一般公共預(yù)算支出的70%，2016年至2020年的相對(duì)規(guī)模分別為74.2%、77.7%、83.7%、82.6%、83.7%，總體上呈剛性上升態(tài)勢(shì)，見(jiàn)表2?！叭！敝С龅谋戎仉m逐年下降，但依然維持在60%以上。其中，2018年66.4%，2019年65.6%，2020年63.2%，見(jiàn)表3。隨著社會(huì)平均工資增長(zhǎng)帶動(dòng)城市管理成本增加、滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往促進(jìn)民生政策提標(biāo)擴(kuò)面，未來(lái)財(cái)政剛性支出難以削減。在完善預(yù)算管理制度、嚴(yán)格控制行政成本的要求下，已連續(xù)兩年壓縮一般性支出10%以上，“十四五”期間一般性支出的壓縮空間進(jìn)一步收窄。
表2?豐臺(tái)區(qū)一般公共預(yù)算支出相對(duì)規(guī)模變化情況總表
表3?豐臺(tái)區(qū)剔除“三保”的一般公共預(yù)算支出情況???????單位：億元
|
? |
2018年 |
2019年 |
2020年 |
|
一般公共預(yù)算支出 |
247.8 |
252.7 |
279.6 |
|
“三?！敝С?span style="display:none">工作報(bào)告_報(bào)告模板_十四五 |
164.5 |
165.7 |
176.7 |
|
“三?！敝С稣家话愎差A(yù)算支出比重 |
66.4% |
65.6% |
63.2% |
|
剩余一般公共預(yù)算支出財(cái)力 |
83.3 |
87 |
102.9 |
三是重點(diǎn)項(xiàng)目保障任務(wù)重。為落實(shí)北京市分區(qū)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，豐臺(tái)區(qū)作為支撐首都南北均衡發(fā)展的重要區(qū)域，將有諸多重大項(xiàng)目、重大工程付諸實(shí)施，保障任務(wù)艱巨，需要大量的資金投入，與麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園區(qū)等建設(shè)相關(guān)的一大批協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目也需要財(cái)政提供必要的資金支持。
總的來(lái)看，收入增長(zhǎng)放緩而支出剛性不減、重點(diǎn)保障工程任務(wù)加大。財(cái)政不平衡矛盾突出，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
????三、“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)公共財(cái)政發(fā)展的總體要求
???（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，圍繞豐臺(tái)區(qū)功能定位，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化基本民生保障，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，不斷增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力和可持續(xù)性，為全面推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)上臺(tái)階提供有力保障。
???（二）基本原則
1.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念
按照高質(zhì)量發(fā)展的要求科學(xué)理財(cái)，以“固優(yōu)勢(shì)、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，完善培育壯大高精尖產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)高精尖項(xiàng)目落地的政策和機(jī)制；以擴(kuò)大開(kāi)放引領(lǐng)高水平開(kāi)放，著力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高資源配置效率，推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)發(fā)展。
2.堅(jiān)持保重點(diǎn)保民生
提高財(cái)政資金統(tǒng)籌能力，增強(qiáng)對(duì)區(qū)委區(qū)政府確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)的財(cái)政保障能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，在疫情防控常態(tài)化前提下，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有效，優(yōu)先保障市、區(qū)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力保障疫情防控、基本民生領(lǐng)域等剛性支出。既要在財(cái)政資源受約束的情況下科學(xué)合理安排財(cái)政支出，處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，也要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求應(yīng)保盡保，兜牢基本民生保障底線。
3.堅(jiān)持全面預(yù)算績(jī)效管理
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和財(cái)政資源配置效率的重要途徑。堅(jiān)持以績(jī)效為導(dǎo)向，以績(jī)效目標(biāo)管理為重點(diǎn)，以成本效益分析為抓手，健全全方位格局、全過(guò)程閉環(huán)、全范圍覆蓋、全成本核算、多主體聯(lián)動(dòng)的全面預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益，做到“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必追責(zé)”。
4.堅(jiān)持完善財(cái)政法制建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中央、市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)精神，以《預(yù)算法》和新修訂的《預(yù)算法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，規(guī)范財(cái)政資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)做到依法依規(guī)理財(cái)。注重發(fā)揮財(cái)政治理效能，在健全法制的基礎(chǔ)上強(qiáng)化法律制度的執(zhí)行，增強(qiáng)干部法治思維和依法行政能力，提高干部行政執(zhí)法效能，提升財(cái)政工作法治化水平。
???（三）發(fā)展目標(biāo)
1.遠(yuǎn)景目標(biāo)
2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)為：聚焦“四個(gè)中心”功能，踐行“四個(gè)服務(wù)”使命，緊扣首都工作大局，顯著增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)首都功能的能力，全面服務(wù)首都現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉進(jìn)程。不斷創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、高端化相匹配的現(xiàn)代財(cái)稅制度，完善財(cái)政治理體系，更好地統(tǒng)籌和提升財(cái)政資源配置的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。財(cái)政保障更加到位、更加有效，為作為首都高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)公共財(cái)政發(fā)展總體目標(biāo)是落實(shí)“以人為本”的發(fā)展理念，有效兼顧財(cái)政保障任務(wù)和財(cái)政自身可持續(xù)發(fā)展。合理確定財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和財(cái)政收支水平，完善現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，健全體制機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政治理效能，支持高質(zhì)量發(fā)展。提升財(cái)政保障能力，做好公共服務(wù)保障，讓豐臺(tái)區(qū)市民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人民共同富裕。
——深化加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，鞏固房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)財(cái)源，推進(jìn)財(cái)源機(jī)制建設(shè)，完善財(cái)源數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)擴(kuò)大增量財(cái)源規(guī)模，不斷增強(qiáng)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的保障能力。
——優(yōu)化財(cái)政資源配置，提升財(cái)政資金用效。結(jié)合豐臺(tái)區(qū)的區(qū)位功能定位，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政體制與政策，優(yōu)化財(cái)政資源。一是要依據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則通過(guò)優(yōu)化區(qū)-鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制合理配置縱向財(cái)政資源；二是建立政府過(guò)“緊日子”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，集中財(cái)力辦大事，把有限財(cái)政資金用到刀刃上；三是大力盤(pán)活財(cái)政存量資金和資產(chǎn)，健全結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大結(jié)余資金統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌用于政府重點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目建設(shè)。
——深化財(cái)政管理改革，提升財(cái)政治理能力。建立健全全流程預(yù)算管理體系，健全預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化預(yù)算事前、事中和事后評(píng)估、評(píng)審管理，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理；深入推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃及其銜接工作，推動(dòng)預(yù)算更加公開(kāi)、透明；積極防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；深化事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善街鎮(zhèn)體制；進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的銜接；創(chuàng)新政府投融資方式，提高財(cái)政資金使用效益和資源配置效率。
????四、“十四五”時(shí)期財(cái)政改革和發(fā)展的主要任務(wù)
“十四五”期間，豐臺(tái)區(qū)財(cái)政工作將緊緊圍繞首都中心城區(qū)功能定位，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想。圍繞市區(qū)工作重點(diǎn)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的財(cái)政保障。
???（一）優(yōu)化首都中心城區(qū)功能，提升城市品質(zhì)
1.加強(qiáng)疏解整治
深入落實(shí)“控增量”“疏存量”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的財(cái)政資金保障，推動(dòng)一般性產(chǎn)業(yè)從整區(qū)域、大范圍集中疏解向精準(zhǔn)疏解、高效升級(jí)轉(zhuǎn)變。一是推動(dòng)非首都功能疏解提質(zhì)。持續(xù)鞏固南苑-大紅門(mén)地區(qū)疏解整治成果，持續(xù)推動(dòng)新發(fā)地市場(chǎng)等市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，動(dòng)態(tài)推進(jìn)存量制造業(yè)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)保障疏解提質(zhì)更加精準(zhǔn)有效。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治。以土地騰退、城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量為目標(biāo)，支持棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目征拆、住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障街鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升。三是支持系統(tǒng)創(chuàng)建精品片區(qū)。圍繞重點(diǎn)功能、門(mén)戶形象、中心城銜接、民生保障四類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，做好創(chuàng)建高品質(zhì)重點(diǎn)功能片區(qū)的資金保障工作。
2.保障重點(diǎn)項(xiàng)目
合理安排項(xiàng)目資金使用進(jìn)度，及時(shí)足額保證重大項(xiàng)目建設(shè)。一是支持中關(guān)村豐臺(tái)科技園區(qū)發(fā)展，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落地。二是加強(qiáng)與麗澤管委會(huì)的溝通，了解麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)資金需求，做好各項(xiàng)資金的保障工作。三是保障市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，如豐臺(tái)火車(chē)站周邊道路拆遷、南苑濕地公園、南中軸及南苑-大紅門(mén)地區(qū)、首都商務(wù)新區(qū)等。繼續(xù)推進(jìn)河西再生水廠二期項(xiàng)目。
????（二）統(tǒng)籌財(cái)政資源，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)體系
“十四五”期間，豐臺(tái)區(qū)將圍繞北京城市總體規(guī)劃方向，在京津冀區(qū)域大格局下思考和謀劃豐臺(tái)發(fā)展。建立支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)細(xì)分，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升全區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效率。
1.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
用好用活財(cái)政資金和減稅降費(fèi)政策，充分發(fā)揮服務(wù)功能，支持中關(guān)村豐臺(tái)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展全面提速，制定支持高精尖產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的特色政策，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督促和靠前服務(wù)，降低相關(guān)企業(yè)融資成本。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，參與特色載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，孵化布局上下游創(chuàng)新企業(yè)。重點(diǎn)打造軌道交通和軍民融合兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料、生物與新醫(yī)藥四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)“高精尖”及規(guī)模以上企業(yè)。支持企業(yè)加大對(duì)于新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域發(fā)展。積極發(fā)展服務(wù)型制造，大力吸引工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)商、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)商、智能制造系統(tǒng)集成商、研發(fā)外包服務(wù)商等類(lèi)型企業(yè)入駐，加快構(gòu)建形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。研究制定吸引人才和人才激勵(lì)計(jì)劃，支持高技能領(lǐng)軍人才培育，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技人匯聚。積極推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺(tái)園與津冀兩地開(kāi)展交流合作，實(shí)現(xiàn)資源在三地間優(yōu)化配置。
2.增強(qiáng)金融服務(wù)功能
發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力金融服務(wù)的聚焦和優(yōu)化，吸引銀行、證券、保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等領(lǐng)域持牌金融機(jī)構(gòu)集聚，發(fā)展普惠金融，支持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、平臺(tái)公司。支持麗澤金融商務(wù)區(qū)供應(yīng)鏈金融、金融科技、數(shù)字金融和金融服務(wù)等新興金融領(lǐng)域的發(fā)展，提升金融業(yè)支撐力，助力打造科技帶動(dòng)下的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和新興改革試驗(yàn)區(qū)。支持駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建數(shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景。
3.優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境
深化“放管服”改革，積極提升服務(wù)意識(shí)，提供資金保障優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。支持降低運(yùn)行成本、完善產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新扶持方式。通過(guò)資金政策組合拳，鼓勵(lì)支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保。打造風(fēng)清氣正的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，繼續(xù)簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批流程。全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，保障我區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)力，逐步構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，積極營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境。在繼續(xù)加強(qiáng)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，及時(shí)兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。
???（三）圍繞“七有”“五性”，提升民生保障能力
1.加大支持教育事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，通過(guò)申請(qǐng)市級(jí)資金支持、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量資金等方式，多措并舉增加教育投入，支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化全區(qū)教育空間布局，全面提升辦學(xué)條件，注重提升辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展與優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。擴(kuò)大學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位供給，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育更高水平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中高品質(zhì)特色發(fā)展。推動(dòng)招生評(píng)價(jià)改革，深化辦學(xué)體制改革，不斷激發(fā)教育發(fā)展活力。針對(duì)新進(jìn)駐校區(qū)建設(shè)分期、入駐分步、管理分級(jí)等特點(diǎn)，研究新校區(qū)過(guò)渡性財(cái)政管理方式。開(kāi)展各學(xué)段績(jī)效成本預(yù)算管理，形成通用類(lèi)財(cái)政支持定額標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性的財(cái)政項(xiàng)目支持政策。
2.切實(shí)保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
優(yōu)化財(cái)政資金投向，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政保障水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主、健康優(yōu)先。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌理念，加大公共衛(wèi)生投入，優(yōu)化醫(yī)療領(lǐng)域投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，將注重對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展投入，向注重疾病預(yù)防、健康素養(yǎng)培育等公共衛(wèi)生領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，支持區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系建設(shè)，支持強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力，提高公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。落實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效工作機(jī)制，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)做好資金保障工作。完善公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，健全新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的資金保障機(jī)制。
3.完善社會(huì)保障制度體系
健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，推動(dòng)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。切實(shí)履行民政兜底保障職責(zé)，健全社會(huì)救助體制機(jī)制，保障困難群眾基本生活，強(qiáng)化財(cái)政資金的有效投入，為特殊困難家庭開(kāi)展助老、助殘、助教等幫扶工作。加大殘疾人基本民生保障和就業(yè)幫扶力度，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)和設(shè)施，提升殘疾人保障和發(fā)展能力。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，做好居民就業(yè)保障，持續(xù)加大就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投入。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
4.推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展
圍繞“歷史文化和綠色生態(tài)引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)”的規(guī)劃定位，依托盧溝橋等重大歷史文化遺產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家文化公園區(qū)，構(gòu)建城市綠色空間，健全文化產(chǎn)業(yè)體系，提升文化產(chǎn)業(yè)影響力。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施完善，增強(qiáng)豐臺(tái)區(qū)文化軟實(shí)力。研究完善基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化、社會(huì)化的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育壯大文化旅游新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)文化與科技、旅游、金融等融合發(fā)展。加大對(duì)全民健身設(shè)施建設(shè)、公共體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)與維修、全民健身賽事活動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)推廣、體育后備人才培養(yǎng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)投入，探索多元化體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。支持做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)服務(wù)保障工作。
5.加強(qiáng)公共安全資金保障
強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，大力提升區(qū)域綜合治理的工作能力和工作水平。保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，如平安豐臺(tái)建設(shè)、政府辦實(shí)事、營(yíng)商環(huán)境、參政議政、民族宗教、人民團(tuán)體等。維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定，提升居民生活質(zhì)量。做好區(qū)級(jí)公檢法司預(yù)算部門(mén)資金保障，加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，保障部門(mén)有效履行社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。支持推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，支持信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，支持反恐怖、“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)安全等工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，確保城區(qū)安全穩(wěn)定。建立健全社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助、司法救助、信訪維穩(wěn)等工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。健全消防業(yè)務(wù)投入機(jī)制，增強(qiáng)城區(qū)消防搶險(xiǎn)救援能力。
6.健全住房保障投資機(jī)制
繼續(xù)堅(jiān)持以租為主、實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼并舉的方式，著力解決中低收入家庭及高端人才的住房租賃需求。堅(jiān)持“量力而行、全力而為”的原則，保障房源籌集、公租房租金補(bǔ)貼和市場(chǎng)化補(bǔ)貼等任務(wù)的資金需求。深化提升財(cái)政資金保障能力，擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。繼續(xù)在社會(huì)組織和社區(qū)建設(shè)、改善社區(qū)服務(wù)用房等方面加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，做好項(xiàng)目評(píng)估，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。
7.深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
完善政策支持，加大投入重點(diǎn)領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。繼續(xù)加大污染防治工作、公園綠地和慢行綠道建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)保障，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境綜合整治。立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，分區(qū)分類(lèi)提升全區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能和質(zhì)量，按照豐臺(tái)區(qū)國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃內(nèi)容，有序推進(jìn)平原區(qū)大尺度綠化，支持城區(qū)綠色空間拓展提升、森林鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，輔助構(gòu)建多類(lèi)型、多層次、成網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量森林生態(tài)空間體系。多渠道籌措資金保障生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，既要積極爭(zhēng)取市級(jí)資金投入，又要充分發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，利用多元化融資渠道促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
8.建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
支持豐臺(tái)區(qū)軌道交通建設(shè)，提高居民出行效率。支持建設(shè)適度超前、系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代城市交通體系。依托北京西站、北京南站、豐臺(tái)火車(chē)站和麗澤城市航站樓等重要交通節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化周邊地區(qū)高效功能布局和對(duì)外交通連接，推動(dòng)站城一體化發(fā)展。落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持做強(qiáng)軌道交通網(wǎng)、做優(yōu)地面公交網(wǎng)、做精慢行系統(tǒng)網(wǎng)，提升路網(wǎng)運(yùn)行效率，強(qiáng)化重點(diǎn)功能區(qū)間聯(lián)通效率，推動(dòng)地面公交、軌道交通、道路等領(lǐng)域降本增效，提升交通發(fā)展質(zhì)量，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供新動(dòng)能。
9.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持城鄉(xiāng)整體謀劃、融合發(fā)展，支持推動(dòng)河?xùn)|河西地區(qū)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快推進(jìn)河?xùn)|地區(qū)城市化、加快補(bǔ)齊河西地區(qū)發(fā)展短板做好資金保障工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡一體化發(fā)展。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目、城市化建設(shè)統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，完善和調(diào)整直接補(bǔ)貼制度，有序調(diào)整補(bǔ)貼范圍，拓展補(bǔ)貼項(xiàng)目。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，增加區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主統(tǒng)籌空間。
????（四）創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮財(cái)政效用
“十四五”時(shí)期，我區(qū)擁有多樣化融資工具和充足的融資空間。在減稅降費(fèi)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體下行的背景下，積極運(yùn)用地方政府債券工具，通過(guò)PPP項(xiàng)目引入社會(huì)資本，加強(qiáng)政府投資基金的杠桿引導(dǎo)作用，保證政府投資高效率。
1.加強(qiáng)政府債務(wù)管理
積極利用地方政府債務(wù)空間，支持重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投資?！笆奈濉睍r(shí)期，在控制好政府債務(wù)規(guī)模、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極用足用好債券資金，積極向市財(cái)政局爭(zhēng)取新增政府債券額、政府再融資債券額度，減輕財(cái)政收支壓力，有效支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。可以“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目為導(dǎo)向，提高我區(qū)政府投資的匹配度，擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)實(shí)施好城市南部地區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)一批對(duì)促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性意義的重大項(xiàng)目。加快老舊街區(qū)、老舊小區(qū)、老舊廠房、老舊商圈更新改造，推動(dòng)投資重心由開(kāi)發(fā)建設(shè)向存量更新轉(zhuǎn)變。
2.強(qiáng)化政府投資管理
加快構(gòu)建適應(yīng)減量發(fā)展、城市更新的投資體制機(jī)制。發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，吸引社會(huì)資本和金融資本聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，參與區(qū)域重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延展，形成高端產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化高精尖產(chǎn)業(yè)投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加大產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域投資力度。促進(jìn)投資在量的合理增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有力提升，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
???（五）深化財(cái)政改革，完善現(xiàn)代財(cái)政制度
1.加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的良性互動(dòng)。不斷夯實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用科技賦能推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極鞏固現(xiàn)有財(cái)源；支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、軌道交通、航空航天、電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新興財(cái)源，帶動(dòng)財(cái)政增收；大力推進(jìn)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供支撐，不斷拓寬財(cái)源稅基，增強(qiáng)財(cái)源的可持續(xù)性；發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融服務(wù)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，采取融資擔(dān)保、股權(quán)投資、財(cái)政貼息等辦法，幫助企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題，引導(dǎo)社會(huì)資金、工商資本投資新興產(chǎn)業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑多元化的財(cái)源體系。
健全完善“財(cái)源建設(shè)和收入管理專(zhuān)班工作”機(jī)制，推廣財(cái)源建設(shè)專(zhuān)班的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一方面要在配合市局財(cái)源建設(shè)工作開(kāi)展之際，按照稅收法定原則及北京市統(tǒng)一部署，不斷完善非稅收入管理制度建設(shè)。探索北京市與我區(qū)財(cái)力補(bǔ)償和分享機(jī)制。另一方面要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成市、區(qū)、街道的良好互動(dòng)。進(jìn)一步深化部門(mén)之間的溝通協(xié)作和涉稅數(shù)據(jù)資源交換，支持稅務(wù)等部門(mén)依法加強(qiáng)稅收收入征管，提高稅收征管效率；提高服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，防止優(yōu)質(zhì)稅源流失。
2.推進(jìn)預(yù)算管理改革
堅(jiān)持零基礎(chǔ)預(yù)算理念。以零基預(yù)算理念打破支出固化格局，提升預(yù)算統(tǒng)籌能力。強(qiáng)化零基預(yù)算理念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；建立健全科學(xué)規(guī)范的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算編制水平；將零基預(yù)算理念貫徹到重大項(xiàng)目中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政形勢(shì)的變化確定重大項(xiàng)目，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目按照輕重緩急科學(xué)排序，及時(shí)地根據(jù)形勢(shì)調(diào)整項(xiàng)目，完善項(xiàng)目退出機(jī)制，避免部門(mén)支出結(jié)構(gòu)的固化。
強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量，梳理分行業(yè)、分領(lǐng)域的績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)體系。深化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，完善事前績(jī)效評(píng)估工作機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效自評(píng)和績(jī)效監(jiān)控的督導(dǎo)和檢查，硬化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)成本預(yù)算績(jī)效管理，拓展成本預(yù)算績(jī)效分析評(píng)價(jià)領(lǐng)域和范圍，完善成本預(yù)算績(jī)效管理方法和路徑。注重戰(zhàn)略聚焦，深化區(qū)級(jí)財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)及部門(mén)整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)績(jī)效信息公開(kāi)提質(zhì)擴(kuò)圍，推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)工作邁向新臺(tái)階。
加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審管理。加強(qiáng)評(píng)審制度建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化評(píng)審管理規(guī)定、評(píng)審范圍、評(píng)審工作程序等制度，完善相關(guān)工作機(jī)制，使財(cái)政評(píng)審政策體系化、科學(xué)化、規(guī)范化。深入推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審，積極發(fā)揮評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)防控，全面提高財(cái)政投資評(píng)審的質(zhì)量和效率。
強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全預(yù)算控制機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，依靠國(guó)庫(kù)集中支付制度，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以健全完善預(yù)算執(zhí)行支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系為核心，拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍，做到強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控，關(guān)注財(cái)政資金中的重點(diǎn)項(xiàng)目，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大監(jiān)控力度，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)單位、重要領(lǐng)域資金監(jiān)控，進(jìn)一步提升國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的針對(duì)性和有效性。
深化政府采購(gòu)制度改革。持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，督促各部門(mén)建立健全政府采購(gòu)事項(xiàng)內(nèi)部決策機(jī)制，加強(qiáng)政府采購(gòu)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升采購(gòu)人的專(zhuān)業(yè)水平。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理，探索政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核工作，加強(qiáng)供應(yīng)商行為管控，完善政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制和投訴處理機(jī)制。
順應(yīng)市級(jí)預(yù)算管理一體化的要求，構(gòu)建安全技術(shù)保障體系、構(gòu)建信息安全運(yùn)維體系，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理工作，打造“智慧財(cái)政”。
深化預(yù)決算信息公開(kāi)制度改革，細(xì)化公開(kāi)信息。按預(yù)算法及實(shí)施條例和《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)要求，細(xì)化預(yù)、決算編制，按照規(guī)定的時(shí)限和公開(kāi)的要求，及時(shí)公開(kāi)預(yù)、決算信息，推動(dòng)預(yù)算更加公開(kāi)、透明。與預(yù)算監(jiān)督緊密銜接，良性互動(dòng)，完善全過(guò)程的大監(jiān)督體系，形成預(yù)算監(jiān)督的閉環(huán)管理。
3.強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理
以《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制建立。繼續(xù)落實(shí)好國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，牢牢把握國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的方式、內(nèi)容和重點(diǎn)，建立全口徑、全覆蓋、全方位的國(guó)資報(bào)告，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)清理規(guī)范工作。穩(wěn)步將機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。具備條件的，進(jìn)入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司；暫時(shí)不具備條件的，按照“政企分開(kāi)、事企分開(kāi)”的原則，以管資本為主，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)所屬企業(yè)的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
4.加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控
“十四五”期間政府債務(wù)將進(jìn)入還本付息增長(zhǎng)期，需要完善閉環(huán)債務(wù)管理，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高債務(wù)資金使用效率。完善以債務(wù)率為主的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立健全政府債務(wù)與項(xiàng)目資產(chǎn)、收益相對(duì)應(yīng)的制度，綜合評(píng)估政府償債能力。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和研判。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，有效前移風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口。完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理。認(rèn)真貫徹上級(jí)政府有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金績(jī)效管理要求，完善專(zhuān)項(xiàng)債券儲(chǔ)備、發(fā)行、執(zhí)行三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制。建立預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、成本績(jī)效掛鉤機(jī)制，提高政府債券資金配置效率和使用效益。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理改革
加強(qiáng)會(huì)計(jì)事務(wù)管理，做好會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試組織及會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)控工作對(duì)行政事業(yè)單位履職保障和風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。持續(xù)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度改革，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹落實(shí)與行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的有機(jī)結(jié)合。深化“放管服”改革，全面落實(shí)代理記賬許可實(shí)行告知承諾審批管理辦法。
???（六）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃落實(shí)
1.加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，筑牢筑實(shí)廉政防線。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，整治形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)，推動(dòng)形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，做到公正用權(quán)，依法用權(quán)，為民用權(quán)，廉潔用權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，切實(shí)保障財(cái)政規(guī)劃的有效實(shí)施。
2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)
全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)和人才建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好干部的培育、選拔、管理、使用，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，著力提高干部履職能力和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，引導(dǎo)干部樹(shù)立“著眼大局、崇尚實(shí)干、善于謀劃、敢于創(chuàng)新”的責(zé)任意識(shí)和工作導(dǎo)向，為各類(lèi)人才脫穎而出搭建平臺(tái)。保證財(cái)政人才隊(duì)伍銜接有序、持續(xù)發(fā)展。
3.加大財(cái)政監(jiān)督力度
加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合。聚焦財(cái)政支出的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)以及公益性強(qiáng)、關(guān)注度高的民生項(xiàng)目持續(xù)加大財(cái)政監(jiān)督力度，規(guī)范財(cái)政管理。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，形成相互協(xié)調(diào)、緊密銜接的綜合監(jiān)管機(jī)制，不斷擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督工作的深度與廣度，加大對(duì)財(cái)政違法行為的處理處罰力度，有效發(fā)揮監(jiān)督工作在財(cái)政運(yùn)行各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的保障作用。把預(yù)算決策的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性作為內(nèi)部監(jiān)督工作的重點(diǎn)。對(duì)各項(xiàng)財(cái)政管理業(yè)務(wù)進(jìn)行流程梳理和優(yōu)化，嚴(yán)堵管理漏洞，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政管理的質(zhì)量和效率。
4.健全財(cái)政法制建設(shè)
健全財(cái)政行政執(zhí)法管理制度，完善財(cái)政行政執(zhí)法程序，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。深化財(cái)政行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的財(cái)政行政執(zhí)法事項(xiàng)。完善各項(xiàng)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)持用制度管權(quán)管錢(qián)管事，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。建立和落實(shí)財(cái)政普法責(zé)任制。堅(jiān)持普治并舉、內(nèi)外并重，創(chuàng)新形式、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)完成普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。有效落實(shí)公開(kāi)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)責(zé)任追究等要求，切實(shí)把財(cái)政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
