“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
北京市豐臺(tái)區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年3月
目??錄
序??言
第一部分?規(guī)劃背景
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高
（二）養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展
（三）老年健康服務(wù)提質(zhì)增效
（四）老年人群合法權(quán)益得到保障
（五）老年人生活品質(zhì)不斷提高
（六）老齡工作規(guī)范有序開展
二、發(fā)展形勢(shì)
（一）老齡化加快發(fā)展
（二）發(fā)展機(jī)遇
（三）面臨挑戰(zhàn)
第二部分?指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元協(xié)同發(fā)展
（二）堅(jiān)持深度融合，協(xié)調(diào)均衡發(fā)展
（三）堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、持續(xù)健康發(fā)展
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
三、發(fā)展目標(biāo)
第三部分?主要任務(wù)
一、完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系
（一）健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
（二）健全多層次醫(yī)療保障制度
（三）完善老年社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)慈善體系
（四）建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)制度
二、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
（一）健全養(yǎng)老服務(wù)基本制度
（二）完善養(yǎng)老服務(wù)體系
（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理
三、發(fā)展老年健康服務(wù)體系
（一）加強(qiáng)健康教育與預(yù)防保健
（二）加強(qiáng)疾病診治與便利就醫(yī)服務(wù)
（三）加強(qiáng)康復(fù)與護(hù)理服務(wù)
（四）加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)與安寧療護(hù)
（五）深化提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平
四、鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展
（一）推動(dòng)老年人社會(huì)參與
（二）豐富老年人精神文化生活
（三）促進(jìn)老年教育發(fā)展
（四）倡導(dǎo)老年人體育健身
五、推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)
（一）建設(shè)老年友好型環(huán)境
（二）保障老年人合法權(quán)益
（三）加大老齡化宣傳力度
六、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)和支撐管理體系
（一）完善組織管理體系
（二）加強(qiáng)人力隊(duì)伍建設(shè)
（三）充分利用科技創(chuàng)新
（四）促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四部分?保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二、加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)
三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
序??言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段。老齡事業(yè)是民生保障的重要內(nèi)容、社會(huì)治理體系建設(shè)的重要組成部分，認(rèn)真、科學(xué)編制和實(shí)施《“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)于落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，促進(jìn)國際一流和諧宜居之都建設(shè)，推進(jìn)老年友好型社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
本規(guī)劃緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，著眼于首都城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需求為目標(biāo)，提出豐臺(tái)區(qū)“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)老齡事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是做好老齡工作的重要依據(jù)。
本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市豐臺(tái)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以及國家、北京市和豐臺(tái)區(qū)與老齡工作相關(guān)法律、法規(guī)和政策等編制。
本規(guī)劃時(shí)限為2021年～2025年。
第一部分?規(guī)劃背景
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期，立足人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代老齡工作要求，堅(jiān)持理念引領(lǐng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力改革創(chuàng)新，完善體系建設(shè)。全區(qū)上下凝聚合力，積極行動(dòng)，老齡工作不斷取得新進(jìn)展，老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安的新局面正在形成，廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
（一）社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高
城鄉(xiāng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度日趨完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇逐年提高。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度要求，老年人醫(yī)療保障水平不斷提高。經(jīng)濟(jì)困難老年人城鄉(xiāng)低保制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。2019年開始落實(shí)《北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼管理實(shí)施辦法》，困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡老年人津貼每月最高標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)300元、600元、800元。社會(huì)優(yōu)待服務(wù)對(duì)象從65周歲調(diào)整為60周歲及以上常住老年人口。為低保、城市特困、“五保”、優(yōu)撫和失獨(dú)老年人免費(fèi)辦理意外傷害保險(xiǎn)，計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度不斷完善，老年人社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。
（二）養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展
以貫徹落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》為主線，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化完善養(yǎng)老服務(wù)政策，先后制發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《豐臺(tái)區(qū)貫徹落實(shí)〈北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》《豐臺(tái)區(qū)政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單、保障對(duì)象與服務(wù)項(xiàng)目》《豐臺(tái)區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌評(píng)定辦法》等政策措施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，基本建成區(qū)級(jí)老年綜合服務(wù)中心和養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心26家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站84家，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到11207張。開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，明顯改善了服務(wù)水平。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作成效顯著，在全市率先試點(diǎn)失能失智老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”，推廣“低齡幫高齡”志愿服務(wù)、“連心通”服務(wù)，開展獨(dú)居老年人巡視探訪、老年權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)體檢等工作，老年人獲得感不斷提升。
（三）老年健康服務(wù)提質(zhì)增效
為轄區(qū)老年人提供“智慧家醫(yī)”健康管理服務(wù)，健康管理效果明顯改善。精準(zhǔn)開展居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，制定家庭醫(yī)生上門獎(jiǎng)勵(lì)措施，為符合條件的1006位老年人累計(jì)提供了15105人次上門醫(yī)療服務(wù)。為65周歲及以上老年常住人口提供腦健康體檢、健康管理服務(wù)等，管理總?cè)藬?shù)達(dá)到19.55萬。建立中國康復(fù)研究中心與豐臺(tái)區(qū)鐵營醫(yī)院康復(fù)醫(yī)聯(lián)體，本區(qū)康復(fù)服務(wù)水平顯著提高。積極探索醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老院多級(jí)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體模式，形成更具特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。
（四）老年人群合法權(quán)益得到保障
加強(qiáng)老年人專項(xiàng)維權(quán)工作站建設(shè)，老年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。多舉措增強(qiáng)老年人群體法律意識(shí)和法治理念，全區(qū)法律援助部門組織律師、志愿者深入社區(qū)（村）、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)驛站開展老年人法律維權(quán)講座和咨詢。圍繞“法援護(hù)航夕陽紅”主題，開展老年人法律援助專項(xiàng)維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，建立老年人法律援助綠色通道，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知等措施，有效維護(hù)了老年人基本權(quán)益。
（五）老年人生活品質(zhì)不斷提高
大力發(fā)展老年文化活動(dòng)，組織開展周末百姓大舞臺(tái)、文化四進(jìn)工程、戲曲文化周、周末場(chǎng)演出、戲曲進(jìn)社區(qū)（村）等活動(dòng)，營造了“老有所學(xué)、老有所樂”的氛圍。積極構(gòu)建全民健身網(wǎng)絡(luò)，打造“一刻鐘”服務(wù)圈，滿足老年人健身活動(dòng)需求。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用公園、廣場(chǎng)、老年活動(dòng)站等場(chǎng)所，開展多形式的老年文體活動(dòng)，老年人日常生活更加豐富。加大中華孝道弘揚(yáng)力度，積極參與全國“敬老文明號(hào)”“敬老愛老助老模范人物”評(píng)選，認(rèn)真組織區(qū)“孝順榜樣”“孝順之星”評(píng)選，營造了養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)氛圍。
（六）老齡工作規(guī)范有序開展
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化調(diào)查研究，相繼出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊(duì)伍、分類保障等政策措施，有效促進(jìn)了養(yǎng)老與醫(yī)療、就業(yè)、文化、教育、培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域的政策銜接。強(qiáng)化區(qū)老齡工作委員會(huì)的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，適時(shí)調(diào)整區(qū)老齡委成員單位，完善工作制度，加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，進(jìn)一步凝聚了老齡事業(yè)發(fā)展合力。
二、發(fā)展形勢(shì)
人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)文化等多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，以辯證的思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，推動(dòng)老齡事業(yè)取得新發(fā)展。
（一）老齡化加快發(fā)展
全區(qū)人口老齡化形勢(shì)較為嚴(yán)峻，老年人口基數(shù)較大。“十三五”期間，60周歲及以上常住人口年均增長(zhǎng)1萬人，2020年11月達(dá)到47.9萬人，占全區(qū)常住人口的23.7%。65周歲及以上常住人口占常住總?cè)丝诘谋壤尸F(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2020年11月達(dá)到15.8%，高于北京市13.3%的平均水平，總量達(dá)到32.0萬人。
（二）發(fā)展機(jī)遇
黨中央高度重視人口老齡化問題，習(xí)近平總書記作出一系列指示批示，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)作出重要部署，五中全會(huì)進(jìn)一步將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。社會(huì)各界踴躍參與、督促、指導(dǎo)老齡工作，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通過建議和提案辦理、專項(xiàng)協(xié)商等形式督辦老齡工作，為推進(jìn)老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。全區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)體制機(jī)制不斷健全，應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)治理特別是基層治理水平持續(xù)提高，為開展老齡工作提供了有利的組織條件。新一代老年人具有更高的自主意識(shí)、消費(fèi)意識(shí)、參與意識(shí)，將成為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
（三）面臨挑戰(zhàn)
全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)面臨較大掣肘，人才隊(duì)伍建設(shè)短板明顯。老齡群體規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，健康長(zhǎng)壽愿望強(qiáng)烈，醫(yī)療和長(zhǎng)期照護(hù)問題更加突出。老年群體精神文化和自我實(shí)現(xiàn)需求日益強(qiáng)勁，美好精神文化生活需求高漲。老年宜居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和普及要求不斷提高，資金投入壓力顯著增加。老齡事業(yè)發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)為建設(shè)國際一流和諧宜居之都、老年友好型社會(huì)提出了更高要求。
第二部分?指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的總體方針，圍繞“豐臺(tái)區(qū)要上臺(tái)階”“未來風(fēng)光看豐臺(tái)”“妙筆生花看豐臺(tái)”的要求，準(zhǔn)確把握人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)與健康服務(wù)有機(jī)融合，完善全生命周期健康服務(wù)體系，深化改革激發(fā)活力，創(chuàng)新開放催生動(dòng)能，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、持之以恒，整合資源、共建共享，凝聚改革發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力，不斷滿足老年人美好生活需求，形成養(yǎng)老孝老敬老新發(fā)展格局，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、多元協(xié)同發(fā)展
堅(jiān)持黨對(duì)老齡事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，政府依法履行保基本、兜底線、強(qiáng)機(jī)制職能，將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)老年人參與社會(huì)發(fā)展積極性，構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭、個(gè)人共建共治共享的發(fā)展格局。
（二）堅(jiān)持深度融合，協(xié)調(diào)均衡發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的思想，維護(hù)老年人根本利益，增進(jìn)老年人福祉，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)共同驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)老齡工作公平、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、持續(xù)健康發(fā)展
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼未來，統(tǒng)籌謀劃，補(bǔ)齊短板，提質(zhì)增效，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大舉措，解決突出矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有效保障基本公共服務(wù)供給，維護(hù)老年人合法權(quán)益，推動(dòng)老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)、創(chuàng)新開放，催生新發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)新發(fā)展活力。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作理念、思路和方法，積極引入新產(chǎn)品、新平臺(tái)、新技術(shù)，改進(jìn)供給方式，創(chuàng)新服務(wù)形式，破解發(fā)展瓶頸，不斷開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，充分對(duì)接國際一流和諧宜居之都、老年友好型城市建設(shè)要求，老年社會(huì)保障體系更加完善，福利和優(yōu)待水平持續(xù)提升。養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。老年健康服務(wù)需求不斷釋放，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制逐步完善。老年精神文化生活更加豐富，社會(huì)參與意識(shí)和能力顯著提高，基本權(quán)益得到維護(hù)，生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。老齡工作體制機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效，老齡社會(huì)治理體系充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，老年宜居環(huán)境和老年友好社會(huì)建設(shè)成效更加顯著。
“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
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序號(hào) |
指標(biāo) |
目標(biāo) |
屬性 |
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1 |
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 |
制度和人群全覆蓋 |
約束性 |
|
2 |
基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 |
制度和人群全覆蓋 |
約束性 |
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3 |
長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度 |
穩(wěn)步推進(jìn) |
預(yù)期性 |
|
4 |
居家社區(qū)養(yǎng)老應(yīng)急支援系統(tǒng) |
普遍建立 |
預(yù)期性 |
|
5 |
建成運(yùn)營街鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心數(shù)量（家） |
≥30 |
約束性 |
|
6 |
建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（家） |
≥98 |
約束性 |
|
7 |
護(hù)理型養(yǎng)老床位占比（%） |
≥60 |
約束性 |
|
8 |
符合條件的星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到率（%） |
≥90 |
預(yù)期性 |
|
9 |
65周歲及以上老年人健康管理率（%） |
≥65 |
約束性 |
|
10 |
老年健康服務(wù)指導(dǎo)中心 |
完成建設(shè) |
預(yù)期性 |
|
11 |
老年健康服務(wù)示范基地（個(gè)） |
16 |
預(yù)期性 |
|
12 |
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例（%） |
85 |
約束性 |
|
13 |
二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%） |
≥55 |
約束性 |
|
14 |
老年大學(xué)覆蓋面 |
辦學(xué)點(diǎn)覆蓋50%以上街鎮(zhèn) |
約束性 |
|
15 |
經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口的比例（%） |
＞20 |
預(yù)期性 |
第三部分?主要任務(wù)
一、完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系
適應(yīng)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保障制度，進(jìn)一步提高社會(huì)養(yǎng)老保障待遇，持續(xù)增進(jìn)全體老年人福祉。
（一）健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極落實(shí)國家重大養(yǎng)老金改革政策，促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)年金管理。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索引導(dǎo)參保人多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的相關(guān)政策。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)辦“多卡合一”，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)流程，推動(dòng)“全城通辦”，全面提升社保領(lǐng)域經(jīng)辦服務(wù)水平。
（二）健全多層次醫(yī)療保障制度
完善老年人醫(yī)療保障制度，逐步提高保障水平，擴(kuò)大保障范圍，降低個(gè)人自付費(fèi)用。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，提高重特大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理流程，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。穩(wěn)步落實(shí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。支持遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)藥品配送、上門護(hù)理服務(wù)等適老化醫(yī)療服務(wù)新模式。探索將基本治療性康復(fù)項(xiàng)目逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
（三）完善老年社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)慈善體系
完善困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼和高齡老年人津貼制度。建立完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，優(yōu)先保障基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象,重點(diǎn)安排老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理等項(xiàng)目。完善最低生活保障制度，適當(dāng)提高老年人補(bǔ)助水平。優(yōu)化特困人員救助供養(yǎng)制度，建立困難老年人救助數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)實(shí)施臨時(shí)救助。加大對(duì)高齡困難老年人的慰問幫扶力度。持續(xù)做好老年人優(yōu)待工作，充分利用公共文化服務(wù)設(shè)施和資源，不斷擴(kuò)大社會(huì)優(yōu)待范圍，完善服務(wù)規(guī)范、改進(jìn)服務(wù)措施。做好老年慈善工作，建立健全慈善參與養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)制和方式，弘揚(yáng)孝親敬老慈善文化。
（四）建立多層次長(zhǎng)期照護(hù)制度
按照北京市老齡工作部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)，制定可持續(xù)、符合本區(qū)特點(diǎn)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施方案。根據(jù)北京市失能評(píng)估、護(hù)理需求認(rèn)定、護(hù)理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，制定相應(yīng)實(shí)施方案。實(shí)施兜底性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障行動(dòng)，滿足特殊困難老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)需求。
二、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
把握超大城市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量，不斷鞏固提升“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)供給，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)相結(jié)合、具有豐臺(tái)特點(diǎn)的新型養(yǎng)老服務(wù)體系和品牌模式。
（一）健全養(yǎng)老服務(wù)基本制度
充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引入社會(huì)力量激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障功能、提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)效，推動(dòng)豐臺(tái)特色養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。突出政府兜底線保基本職責(zé)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象清單，明確和細(xì)化政府保障的標(biāo)準(zhǔn)、方式，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益職能，重點(diǎn)將經(jīng)濟(jì)困難、失能、失智、重度殘疾等特殊老年群體納入政府保障范圍。增強(qiáng)家庭養(yǎng)老保障能力，制定家庭照護(hù)床位試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見，出臺(tái)實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難失能老年人子女及近親屬回歸家庭參加照護(hù)服務(wù)的支持政策。
（二）完善養(yǎng)老服務(wù)體系
堅(jiān)持圍繞老年人的“周邊、身邊、床邊”需求，全面理順區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、家庭四個(gè)養(yǎng)老服務(wù)層級(jí)作用。實(shí)施居家養(yǎng)老幸福工程，推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)，發(fā)揮巡視探訪工作優(yōu)勢(shì)，提供上門探訪服務(wù)和電話問候服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“喘息服務(wù)”專項(xiàng)品牌工作，制度化開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)。實(shí)施街道（鎮(zhèn)）敬老院設(shè)施改造計(jì)劃。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5處，新增床位1000張，每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到5.6張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率達(dá)到55%，每萬名老年人擁有養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到35人。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)，推行養(yǎng)老服務(wù)驛站星級(jí)評(píng)定。因地制宜推進(jìn)家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、志愿服務(wù)等發(fā)展模式。到2025年，80%的街道（鎮(zhèn)）建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。
（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行“履職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的責(zé)任清單制度。探索智慧監(jiān)管，依托區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)管理平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方式，建立行業(yè)監(jiān)管預(yù)警機(jī)制。制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠信自律公約，推動(dòng)行業(yè)自律。做實(shí)信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面開展養(yǎng)老領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。
三、發(fā)展老年健康服務(wù)體系
以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心，以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等綜合、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。
（一）加強(qiáng)健康教育與預(yù)防保健
加大老年人健康宣教力度，利用街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等宣傳欄，做好老年健康教育宣傳。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)作用，動(dòng)員多方力量，統(tǒng)籌開展健康教育活動(dòng)。所有老年大學(xué)及社區(qū)老年教育課程納入健康教育內(nèi)容。通過各類媒體，開展老年人新冠肺炎等傳染病防控知識(shí)宣傳。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能三級(jí)預(yù)防等疾病早期防控體系。開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。為65周歲及以上常住老年人提供健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、心理健康評(píng)估等服務(wù)。為無社會(huì)養(yǎng)老保障老年人每年提供一次免費(fèi)體檢。到2025年，65周歲及以上老年人健康管理率達(dá)到65%以上，老年期癡呆患病率增速下降。
（二）加強(qiáng)疾病診治與便利就醫(yī)服務(wù)
依托豐臺(tái)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，建設(shè)老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)中心，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、老年健康服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、安寧療護(hù)服務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo)，不斷提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康服務(wù)水平。在全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“老年健康服務(wù)規(guī)范化”建設(shè)，推動(dòng)老年健康服務(wù)示范基地建設(shè)。拓展“智慧家醫(yī)”服務(wù)內(nèi)涵，提高家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與轄區(qū)老年人簽約率，不斷豐富簽約服務(wù)內(nèi)容，為老年人提供專業(yè)、連續(xù)、個(gè)性化服務(wù)，提升老年人簽約獲得感。完善中醫(yī)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸輻射，持續(xù)推進(jìn)北京中醫(yī)藥健康養(yǎng)老身邊工程。推動(dòng)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年病相關(guān)診療科目，對(duì)建設(shè)滿三年的老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，建立掛號(hào)就醫(yī)綠色通道。
（三）加強(qiáng)康復(fù)與護(hù)理服務(wù)
完善康復(fù)服務(wù)體系，優(yōu)化康復(fù)醫(yī)療資源配置，依托中國康復(fù)研究中心和鐵營醫(yī)院康復(fù)?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)項(xiàng)目，建立以點(diǎn)帶面的工作機(jī)制，形成以三級(jí)醫(yī)院為引領(lǐng)、二級(jí)醫(yī)院為支撐、社區(qū)為基礎(chǔ)的雙向貫通全流程?？品?wù)網(wǎng)絡(luò)，有效提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)?？扑?。統(tǒng)籌布局專業(yè)護(hù)理體系發(fā)展，推進(jìn)護(hù)理中心、護(hù)理院和護(hù)理站建設(shè)，支持護(hù)理服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸。加大政府購買服務(wù)力度，支持符合條件的機(jī)構(gòu)承接公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。
（四）加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)與安寧療護(hù)
補(bǔ)齊長(zhǎng)期照護(hù)短板，探索居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)整合型服務(wù)模式。建立老年人健康和能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)機(jī)制。推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，為失能失智等符合條件的居家老年人提供上門健康服務(wù)等。依托蒲黃榆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等探索安寧療護(hù)服務(wù)模式，完善標(biāo)準(zhǔn)、流程、規(guī)范、價(jià)格等制度體系。擴(kuò)大安寧療護(hù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)科室和病區(qū)，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供安寧療護(hù)服務(wù)。
（五）深化提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平
鼓勵(lì)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人享受日常巡診、藥事服務(wù)、健康管理、安全注射、衛(wèi)生防病和急救轉(zhuǎn)院等服務(wù)。鼓勵(lì)、推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，實(shí)行備案制，簡(jiǎn)化審批登記程序，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。全面開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量檢查，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與協(xié)議合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。整合區(qū)域資源，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，增加居家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給，重點(diǎn)對(duì)居家行動(dòng)不便、患有慢性病、處于疾病康復(fù)期或終末期等高齡或失能老年人，提供診療服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、藥學(xué)服務(wù)、安寧療護(hù)等居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。
四、鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)發(fā)展
創(chuàng)造積極應(yīng)對(duì)老齡化的社會(huì)氛圍，建設(shè)老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)發(fā)展。
（一）引導(dǎo)老年人參與社會(huì)治理
著力發(fā)揮老年人積極作用，加強(qiáng)健康、低齡老年人力資源開發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的老年人繼續(xù)就業(yè)，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息等公共服務(wù)。積極推動(dòng)社工和志愿服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化發(fā)展，完善志愿服務(wù)激勵(lì)回饋體系。發(fā)揮老年人在經(jīng)驗(yàn)、技能、專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)老年人參加社區(qū)勸導(dǎo)等基層社會(huì)治理，鼓勵(lì)低齡老年人參與為老、助殘等領(lǐng)域的社工和志愿服務(wù)。
（二）豐富老年人精神文化生活
完善老年人精神文化生活設(shè)施，區(qū)屬文化活動(dòng)場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠向老年人開放，提供圖書借閱、文化演出、文化活動(dòng)、輔導(dǎo)培訓(xùn)等適合老年人的特色文體活動(dòng)，展現(xiàn)老有所為、老有所樂的精神風(fēng)貌。各街道（鎮(zhèn)）轄區(qū)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所根據(jù)實(shí)際情況向老年人開放，提供老年文化服務(wù)。發(fā)揮各類老年心理專業(yè)服務(wù)組織和志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，設(shè)立心理關(guān)懷服務(wù)熱線，提供心理咨詢、情感疏導(dǎo)、應(yīng)急干預(yù)、主題講座、親情陪伴等服務(wù)。
（三）促進(jìn)老年教育發(fā)展
完善老年教育服務(wù)體系，整合“醫(yī)、養(yǎng)、文、體、教”等公共服務(wù)設(shè)施，開辦老年學(xué)校和社區(qū)老年教學(xué)點(diǎn)，保證社區(qū)和居家老年人就近享受教育服務(wù)。建立老年教育志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)與老年學(xué)習(xí)共同體，各街道（鎮(zhèn)）至少組建一支老年教育志愿者團(tuán)隊(duì)，每個(gè)村委會(huì)、居委會(huì)培育3～5個(gè)老年學(xué)習(xí)共同體，以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年總?cè)丝诘谋壤_(dá)到20%左右。
（四）倡導(dǎo)老年人體育健身
支持和引導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）因地制宜，普及老年人安全健身知識(shí)，推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，利用各類公共服務(wù)設(shè)施組織開展適合老年人體育健身活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)公共體育普及工程，加強(qiáng)社區(qū)健身中心、體育公園、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。加大區(qū)屬公園、綠地改造力度，配建體育設(shè)施，設(shè)置健走步道，為老年人營造適宜的健身環(huán)境。
五、推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)
堅(jiān)持老年友好型社會(huì)建設(shè)理念，不斷提高友好環(huán)境建設(shè)水平，積極營造養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)氛圍，改善老年人生活品質(zhì)。
（一）建設(shè)老年友好型環(huán)境
大力推進(jìn)無障礙設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)，整合鏈接社會(huì)資源，推進(jìn)坡道、電梯、扶手等公共設(shè)施落實(shí)無障礙設(shè)計(jì)，配置老年人專用服務(wù)設(shè)施，健全無障礙設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。探索建設(shè)一批老年友好型社區(qū)，完善長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，提高與老年人日常生活密切相關(guān)領(lǐng)域的適老化水平，配建有利于各年齡群體共同活動(dòng)的健身和文化設(shè)施，建設(shè)老年宜居環(huán)境。
（二）保障老年人合法權(quán)益
完善老年人權(quán)益保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展主題法治宣傳、講座、咨詢等活動(dòng)，提高老年人法律保護(hù)意識(shí)。在消費(fèi)、理財(cái)、保健、房產(chǎn)等有重大侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)或重大涉案領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大風(fēng)險(xiǎn)防控和主動(dòng)干預(yù)力度。依托各級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）、公益法律咨詢熱線，做好涉及家庭暴力、虐待、遺棄、繼承等常見問題的法律援助工作。完善涉老案件多元化糾紛解決及聯(lián)合查處綜合治理等機(jī)制。表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)維護(hù)老年人權(quán)益先進(jìn)工作典型。
（三）加大老齡化宣傳力度
加強(qiáng)人口老齡化宣傳教育，持續(xù)開展人口老齡化國情市情教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類媒體作用，講好老齡故事、傳播老有所為事跡，提高社會(huì)各界對(duì)老齡問題的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)形成協(xié)同推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的共識(shí)。廣泛開展形式多樣的敬老、養(yǎng)老、愛老、助老、孝老主題教育活動(dòng)，營造孝親敬老良好社會(huì)氛圍。繼續(xù)開展“孝順榜樣”“孝順之星”命名評(píng)選活動(dòng)，并加大社會(huì)化宣傳力度。扎實(shí)做好全國“敬老文明號(hào)”、全國“敬老愛老助老模范人物”評(píng)選，培育更多具有突出貢獻(xiàn)的人物、單位。推動(dòng)養(yǎng)老、孝老、敬老納入社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，促進(jìn)贍養(yǎng)父母行為納入公民個(gè)人社會(huì)誠信檔案。
六、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)和支撐管理體系
理順老齡事業(yè)組織管理體系、政策協(xié)調(diào)體系，加強(qiáng)人力隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)共同參與和科技創(chuàng)新應(yīng)用，開創(chuàng)老齡事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）完善組織管理體系
進(jìn)一步理順區(qū)老齡工作委員會(huì)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善定期會(huì)議、職能協(xié)同、部門述職、督查督辦等制度。加強(qiáng)老齡機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，合理配備工作人員，構(gòu)建層次分明、職責(zé)明確的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)老齡組織管理體系。
（二）加強(qiáng)人力隊(duì)伍建設(shè)
建立健全養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)體系，加大技能培訓(xùn)力度，提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍專業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)人才隊(duì)伍穩(wěn)定健康發(fā)展。推進(jìn)老年健康領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)招聘老年學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)等專業(yè)人才。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、護(hù)理員等能力建設(shè)，開展老年健康相關(guān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能水平評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。
（三）充分利用科技創(chuàng)新
動(dòng)員社會(huì)力量參與，加強(qiáng)智能技術(shù)宣傳、教育和培訓(xùn)，提高老年人智能化應(yīng)用實(shí)際操作能力，保障老年人在信息化環(huán)境下享有基本公共服務(wù)。扎實(shí)開展“我教老人用手機(jī)”活動(dòng)，著力破解老年人“數(shù)字鴻溝”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等服務(wù)模式，構(gòu)建綜合化智慧老齡服務(wù)體系，鏈接更多社會(huì)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)老服務(wù)資源。拓展“北京通—養(yǎng)老助殘卡”應(yīng)用范圍，完善以其為載體的持卡人優(yōu)待服務(wù)體系、決策支持體系、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，提升管理效率、科學(xué)決策水平、為老服務(wù)精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，為老年人提供緊急救援、生活照料、在線陪伴、“社工+義工”服務(wù)等“一站式服務(wù)”。
（四）促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)服務(wù)體系短板。優(yōu)化營商環(huán)境，加大對(duì)小微型企業(yè)扶持力度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化發(fā)展，不斷豐富市場(chǎng)供給、提高服務(wù)水準(zhǔn)。按照京津冀老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、資源交流合作輸出，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。
第四部分?保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨委（組）在老齡事業(yè)發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)老齡委及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查作用，及時(shí)研究部署“十四五”老齡事業(yè)工作任務(wù)，督導(dǎo)落實(shí)改革發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題，有效推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作推進(jìn)和落實(shí)。
二、加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)
區(qū)老齡委各成員單位、各街道（鎮(zhèn)）根據(jù)本規(guī)劃的要求和分工，明確工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案、行動(dòng)措施、工作要點(diǎn)和時(shí)間表，按計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)。區(qū)老齡辦會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，通報(bào)講評(píng)規(guī)劃執(zhí)行情況，督導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)，推動(dòng)本區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加大對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃宣傳報(bào)道力度，做好政策解讀工作，及時(shí)回應(yīng)老年人、社會(huì)各界的關(guān)切。積極推廣各部門、各街道（鎮(zhèn)）行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，營造全社會(huì)關(guān)注老齡問題、關(guān)心老齡事業(yè)、支持老齡工作的良好氛圍，確保老齡工作有人抓、老齡事情有人管、老人困難有人幫，老人事業(yè)全社會(huì)參與。
附件：
“十四五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
